Финансовое управление Тамбовской области
| Вид материала | Доклад |
- Публичный доклад, 967.24kb.
- Аналитическая записка, 28.43kb.
- Методические рекомендации по оформлению наградных документов при представлении, 2585.45kb.
- Информация о деятельности управления по обеспечению деятельности мировых судей области, 135.37kb.
- Общественная палата тамбовской области доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской, 2519.45kb.
- Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
- «Итоги работы здравоохранения Тамбовской области в 2009 году и задачи на 2010 год», 297.9kb.
- И природопользованию тамбовской области, 255.3kb.
- Законом Тамбовской области, 2204.5kb.
- Администрация тамбовской области, 17.38kb.
Финансовое управление Тамбовской области
Доклад о результатах мониторинга бюджетного сектора
(по состоянию на 01.01.2007)
1. Порядок проведения мониторинга бюджетного сектора областного бюджета
Порядок проведения мониторинга бюджетного сектора областного бюджета определен постановлением администрации области от 04.05.2006 №451. В соответствии с указанным постановлением администрации области мониторинг бюджетного сектора проводится на отчетную дату 01.01.2007. Главные распорядители и получатели средств областного бюджета предоставляют заполненные формы мониторинга в финансовое управление не позднее 15 марта 2007года.
Состав показателей, представляемых в рамках проведенного мониторинга бюджетного сектора (далее – Мониторинг) главными распорядителями и получателями средств областного бюджета, включает:
количество и объемы финансирования конечных получателей средств областного бюджета, подведомственных главному распорядителю средств областного бюджета, с выделением их основных организационно-правовых форм;
численность занятых в государственных учреждениях, подведомственных главному распорядителю средств областного бюджета;
объемы бюджетного и внебюджетного финансирования по получателям бюджетных средств, для которых доля внебюджетного финансирования в отчетном периоде превышала 25% от суммы средств областного бюджета.
Таким образом, проведение Мониторинга осуществлялось с использованием единой системы критериев оценки состояния бюджетного сектора областного бюджета и планов его оптимизации (качества управления подведомственной бюджетной сетью главным распорядителем средств областного бюджета).
2. Соблюдение Порядка проведения Мониторинга главными распорядителями и получателями средств областного бюджета
Данные о соблюдении главными распорядителями и получателями средств областного бюджета требований к проведению Мониторинга представлены в приложении.
В установленные сроки материалы проведенного Мониторинга представлены:
главными распорядителями средств областного бюджета: управлением по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров области, управлением ветеринарии области;
получателями бюджетных средств: администрацией области, государственным учреждением «Специализированное монтажно-эксплуатационное управление», Тамбовским областным государственным учреждением «Региональная база отдыха «Лесная», управлением по обеспечению деятельности мировых судей, Тамбовской областной Думой, инспекцией государственного строительного надзора, управлением по развитию перерабатывающей промышленности, управлением по развитию промышленности и предпринимательства, отделом записи актов гражданского состояния.
3.Основные результаты мониторинга
Данные проведенного Мониторинга позволили выявить следующее:
1) по-прежнему остаются в подчинении главных распорядителей средств областного бюджета непрофильные учреждения (в управлении здравоохранения области три непрофильных учреждения: два учреждения среднего профессионального образования: ТОГОУ СПО «Мичуринское медицинское училище» и ГОУ СПО «Тамбовский областной базовый медицинский колледж», одно учреждение культуры – ТОГУ «Научная медицинская библиотека»);
2) существенно изменилась структура бюджетной сети:
1) в соответствии с постановлениями администрации области от 05.12.2005 № 1108, от 17.03.2006 № 250, от 04.07.2006 № 753, от 21.12.2006 № 1483, от 28.12.2006 № 1545, от 26.01.2007 № 64 изменилась структура исполнительных органов государственной власти области: укрупнены путем слияния ряд управлений и комитетов области, созданы новые органы государственной власти области;
в подведомственных учреждениях управления образования и науки произошли следующие изменения:
передана из муниципальной собственности города Тамбова в областную собственность ТОГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа»;
ликвидированы учреждения: Токаревский детский дом – школа «Березка», ТОГОУ среднего профессионального образования «Тамбовский педагогический колледж № 1 имени К.Д. Ушинского»;
созданы бюджетные учреждения: ТОГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной реабилитации и коррекции несовершеннолетних «Лотос», ТОГОУ НПО «Профессиональный лицей № 2», ТОГУ «Центр экспертизы образовательной деятельности», ТОГУ «Центр по развитию семейных форм устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Ради будущего», «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения»;
объединены: отдел технического надзора за капитальным ремонтом, автохозяйство, централизованная бухгалтерия при управлении образования и науки в «Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения»;
в подведомственных учреждениях управления труда и социального развития области:
создано Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Улыбка» (из Тамбовского областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Петровского района);
реорганизованы: государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Реабилитационно-оздоровительный комплекс семьи «Большая Липовица», государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Солнышко», государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов «Старшее поколение», государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Центр комплексной реабилитации инвалидов военной службы и членов их семей», государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Центр социальной помощи семье и детям», государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кризисный центр помощи женщинам «Современница» путем их слияния в Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной помощи семье и детям «Большая Липовица»;
в соответствии с постановлением администрации области от 24.11.2006 №1332 «О реорганизации Тамбовских областных государственных учреждений социального обслуживания населения» реорганизовано Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия» в форме присоединения к нему государственного учреждения «Областной центр экстренной социально-психологической помощи слабозащищенным слоям населения» и создано Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Радуга» путем выделения из Тамбовского областного государственного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Знаменского района;
ликвидировано учреждение «Областной центр социальной адаптации, переподготовки и обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»;
в подведомственных учреждениях управления культуры и архивного дела области:
реорганизовано государственное учреждение культуры «Тамбовский областной литературно–художественный музей» путем присоединения его к ТОГУК «Тамбовский областной краеведческий музей»;
ликвидировано государственное учреждение культуры «Областная юношеская библиотека им. С. Н. Сергеева - Ценского»;
в подведомственных учреждениях управления печатных средств массовой информации области:
реорганизовано ТОГУ «Издательский дом «Тамбов» путем выделения из его состава структурного подразделения «Редакция газеты «Тамбовская жизнь» и создания на базе данного подразделения ТОГУ «Редакция газеты «Тамбовская жизнь»;
ОГУ «Тамбовский областной пожарно-спасательный центр» с 01.01.2007 является подведомственным учреждением управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров области;
3) за счет средств областного бюджета содержатся бюджетные учреждения с небольшой штатной численностью (менее 10):
управление здравоохранения области - 1 учреждение,
управление культуры области - 5 учреждений,
комитет по физической культуре и спорту области - 1 учреждение,
ликвидационная комиссия государственного учреждения «Управление автомобильными дорогами» - 1 учреждение;
4) наличие значительного объема внебюджетного финансирования в общем объеме финансирования:
управление здравоохранения области – 3 подведомственных учреждения, объем внебюджетного финансирования которых составляет от 39,3% до 87% к общему объему финансирования;
управление труда и социального развития – 6 подведомственных учреждений, объем внебюджетного финансирования которых составляет от 25,6% до 45,5% к общему объему финансирования;
управление культуры и архивных дел области – 5 подведомственных учреждений, объем внебюджетного финансирования которых составляет от 30,3% до 71,5% к общему объему финансирования;
управление образования и науки – 3 подведомственных учреждения, объем внебюджетного финансирования которых составляет от 30,3% до 50,7% к общему объему финансирования;
управление печатных средств массовой информации области - 26 учреждений, объем внебюджетного финансирования которых составляет от 28,1% до 63,7% к общему объему финансирования;
управление ветеринарии – 16 получателей средств областного бюджета с объемом внебюджетного финансирования которых составляет от 27,3% до 43,2% к общему объему финансирования;
5) не рационально и неэффективно используются бюджетные средства:
созданная в 2002 году Ликвидационная комиссия ГУ «Управление автомобильными дорогами Тамбовской области» для погашения кредиторской задолженности областного бюджета перед предприятиями, осуществляющими работы по ремонту, строительству и реконструкции дорог, до сих пор не выполнила своих обязательств и ежегодно в областном бюджете предусматриваются расходы на её содержание и частичное погашение кредиторской задолженности (в 2003 году – 21,5 млн. рублей, в 2004 году – 34,8 млн. рублей, в 2005 году – 18,0 млн. рублей, в 2006 году – 41,1 млн. рублей). При этом, оставшаяся кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2006 составляла 68,5 млн. рублей, а на 01.01.2007 в размере 31,6 млн. рублей. В 2007 году средства кредиторам перечисляются только в соответствии с решениями арбитражного суда;
6) отдельными главными распорядителями средств областного бюджета не учитываются результаты проведенного Мониторинга:
комитет по физической культуре и спорту области не принял мер по перерегистрации уставов СДЮСШОР по спортивному ориентированию, СДЮШОР по боксу и централизованной бухгалтерии при комитете по физической культуре и спорту области (было выявлено при проведении Мониторинга в 2005 году).
Выводы и предложения
Проведение Мониторинга в 2004 - 2007 гг. дало существенные результаты: укрупнена сеть бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета, переданы почти все учреждения по ведомственной принадлежности, отдельные прямые получатели средств областного бюджета переданы в ведение главных распорядителей средств областного бюджета, значительно сократилось количество бюджетных учреждений со среднесписочной штатной численностью менее 10 человек.
В связи с тем, что мониторинг бюджетного сектора областного бюджета проводился в 2007 году последний раз, руководителям главных распорядителей и получателей средств областного бюджета следует учесть и устранить недостатки, выявленные в процессе проведения мониторинга, и отразить результаты проведенной работы при подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности (в соответствии с постановлением администрации области от 30.08.2005 № 769 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (в редакции от 21.06.2007) и составлении бюджетных проектировок на 2008-2010 годы.
Краткие заключения финансового управления области на материалы мониторинга бюджетного сектора, представленные главными распорядителями (получателями) средств областного бюджета
Администрация области
Администрация области является получателем средств областного бюджета. Среднесписочная численность администрации области по состоянию на 31.12.2006 - 365 человек. Объем финансирования, осуществляемый через администрацию области в 2006 году, составил 260 847,6 тыс. рублей, в том числе на её содержание – 151 999,4 тыс. рублей.
Администрация области в истекшем году осуществляла финансирование расходов на реализацию 4-х социальных заказов области:
по защите прав потребителей – 350,0 тыс. рублей;
по сохранению и развитию патриотических традиций – 420,0 тыс. рублей;
по защите прав вкладчиков и акционеров на финансовом и фондовом рынках – 370,0 тыс. рублей;
по подготовке молодежи области к службе в Вооруженных Силах, развитию военно-прикладных видов спорта – 2 000,0 тыс. рублей.