Geum.ru

И природопользованию тамбовской области

Вид материалаРегламент

Содержание


Административный регламент
I. Общие положения
2. Требования к порядку проведения проверок
3. Административные процедуры.
Подобный материал:

УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ


П Р И К А З


18 января 2010 г. № 20


Об утверждении административного регламента проведения проверок управлением по охране окружающей среды и природопользованию области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю


В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением администрации области от 07.04.2008 №421 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти области» (в редакции от 08.12.2009) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент проведения проверок управлением по охране окружающей среды и природопользованию области (далее – Управление) при осуществлении государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю и ввести его в действие с 18.01.2010.

2. Признать утратившим силу приказ Управления от 25.06.2009 № 232-к «Об утверждении административного регламента проведения проверок управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области при осуществлении регионального государственного контроля в сфере охраны окружающей среды на территории области».

3. Опубликовать настоящий приказ в газете «Тамбовская жизнь».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления С.М.Бабурского.


Начальник управления Н.П.Петрова


Утвержден

приказом управления по охране окружающей среды и природопользованию области

от 18 января 2010 г. № 20_____


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ


проведения проверок управлением по охране окружающей среды и природопользованию области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю


I. Общие положения

1. Административный регламент проведения проверок управлением по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление) при осуществлении государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, области и устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления, порядок взаимодействия между должностными лицами Управления, а также порядок взаимодействия Управления с физическими и юридическими лицами при осуществлении полномочий при осуществлении государственного экологического контроля.

1.2. Осуществление государственного экологического контроля – это система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, а также обеспечения экологической безопасности, сохранения природных экосистем и повышения качества окружающей природной среды.

1.3. Проведение проверок при осуществлении государственного экологического контроля, осуществляют должностные лица Управления, наделенные полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля (далее - Должностные лица), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области. Конкретный состав Должностных лиц, осуществляющих проверки, определяется приказом начальника Управления.

1.4. Проведение проверок при осуществлении государственного экологического контроля осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 21.01.2009,

№ 7);

Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» («Российская газета», 25.11.1995, № 229);

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», 12.01.2002, №6);

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» («Российская газета», 30.06.1998, № 121);

Федеральным законом от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» («Российская газета», 13.05.1999, № 91);

Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» («Российская газета», 22.03.1995, № 57);

Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» («Российская газета», 30.11.1995, № 232);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» («Российская газета», 30.12.2008, № 266);

Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» («Российская газета», 31.07.2007, № 164);

Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» («Российская газета», 06.12.2007, № 273);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 95);

Федеральным законом от 21.07.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» («Российская газета, 06.10.2007, № 223);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», 31.12.2001, № 256);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ («Российская газета», 27.07.2002, № 137);

Водным кодексом Российской Федерации от 30.06.2006 №74-ФЗ («Российская газета», 08.06.2006, № 121);

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ («Российская газета», 30.10.2001, № 211 - 212);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2001, № 4, ст. 293; 2007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2000, № 18, ст. 1987);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, №14, ст. 1278);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О Перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2009, №14, ст. 1668);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.02.2009, № 5, ст.625);

постановлением Правительства от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» («Российская газета», 16.09.1992, № 205);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1.05.2009, регистрационный № 13915);

Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации («Тамбовская жизнь», № 233, 06.12.1994);

Законом Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» («Тамбовская жизнь», № 223, 11.11.2003);

постановлением администрации области от 25.08.2009 №1010 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного экологического контроля на территории области» («Тамбовская жизнь», №315, 01.09.2009);

постановлением администрации области от 17.07.2006 №786 «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль» («Тамбовская жизнь» № 177, 21.07.2006);

постановлением администрации области от 17.07.2006 № 784 «Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию области».

1.5. Управление осуществляет государственный экологический контроль объектов хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Списки конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с Перечнем, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О Перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю», утверждает Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

1.6. Государственный экологический контроль осуществляется по следующим направлениям:

государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю;

государственный контроль за деятельностью, в результате которой образуются отходы производства и потребления и за деятельностью по обращению с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю;

государственный контроль в установленном федеральном законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

государственный контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти области;

государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

1.7. В Административном регламенте под проверкой понимается совокупность мероприятий по контролю за охраной окружающей среды, проводимых Должностными лицами Управления с участием привлекаемых, в случае необходимости, экспертов и экспертных организаций в порядке, установленном Федеральным законодательством.

1.8. При проведении проверок Должностные лица Управления обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее Федеральный закон № 294-ФЗ), и строго исполнять обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

1.9. Конечными результатами проведения проверок являются:

выявление нарушений и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды или установление отсутствия нарушений.

2. Требования к порядку проведения проверок

2.1. Порядок информирования о правилах проведения проверок.

Информация о правилах проведения проверок предоставляется непосредственно в Управлении:

с использованием средств телефонной связи, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации (в том числе в сети «Интернет»), издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

2.2. Местонахождение Управления: ул.Базарная, 104, город Тамбов, 392000;

контактный телефон (телефон для справок): 8(4752) 728053, 711420;

адрес электронной почты: opr@tambov.gov.ru.

2.3. Сведения о графике (режиме) работы Управления сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на интерактивном информационном портале исполнительных органов власти области;

на информационном стенде внутри здания Управления.

2.3. На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по проведению проверок

схема размещения государственных гражданских служащих, обеспечивающих проведение проверок;

график приема граждан должностными лицами Управления;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия.

На странице Управления официального сайта администрации области в сети «Интернет» размещается:

данные о местонахождении, номера телефонов для справок (консультаций), график (режим) работы Управления;

извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по проведению проверок;

текст Административного регламента с приложениями (полная версия);

порядок получения консультации, в том числе о порядке принятия решений и выполнения проверок по обращениям физических и юридических лиц, о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, проводящих проверки.

При изменении информации по проведению проверок осуществляется периодическое обновление указанной страницы Управления в сети «Интернет».

2.4. Консультации по процедуре проведения проверок предоставляются по письменным обращениям, телефону или электронной почте.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При осуществлении консультирования по телефону Должностные лица Управления в соответствии с запросом предоставляют следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Управления заявления по вопросам государственного контроля;

о принятии решения по заявлению по вопросам государственного контроля;

о нормативных актах по вопросам государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о месте размещения на официальном сайте информации и справочных материалов по вопросам государственного контроля.

Иные вопросы рассматриваются только на основании письменного обращения в Управление.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления обращения.

2.5. Сроки исполнения проведения проверок, прохождения отдельных административных процедур, выдачи документов, являющихся результатом проведения проверок, приведены в разделе 3 Административного регламента.

2.6. Прием по вопросам проведения проверок осуществляется должностными лицами Управления.

2.7. Проведение проверок осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры.

3.1. Проведение проверок включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению государственного контроля (далее – ежегодный план проведения проверок);

проведение проверок (плановых, внеплановых) и оформление их результатов;

принятие мер в отношении фактов нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, выявленных в ходе проведения проверок (далее - принятие мер по выявленным нарушениям).

Блок-схема проведения проверок приведена в приложении к Административному регламенту.

3.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала подготовки и утверждения ежегодного плана проведения проверок, является наступление периода назначения сроков проведения проверок.


3.3. Ответственными за подготовку ежегодного плана проведения проверок являются должностные лица Управления, ответственные за организацию и проведение проверок.

Права и обязанности должностных лиц Управления, ответственных за организацию и проведение проверок, определяются их должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке начальником Управления.

3.4. Ежегодный план проведения проверок формируется отделом государственного контроля Управления с учетом требований Федерального закона № 294-ФЗ.

3.5. Включение проверок в ежегодный план проведения проверок осуществляется на основаниях, указанных в части 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.6. В ежегодном плане проведения проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

идентификационный номер налогоплательщика (указываются ИНН и реквизиты документа о постановке на учет в налоговом
органе);

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

форма плановой проверки (документарная, выездная);

наименование отдела Управления, осуществляющего конкретную плановую проверку.

Если проведение плановой проверки предусматривается совместно с иными органами государственного контроля, указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Проект ежегодного плана проведения проверок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в установленном порядке в органы прокуратуры.

Ежегодный план проведения проверок утверждается начальником Управления и размещается на странице Управления официального сайта администрации области.

3.7. Критерием принятия решения о проведении проверок и включении их в ежегодный план проведения проверок является соответствие объектов проверок критериям отнесения их к объектам, подлежащим региональному государственному экологическому контролю, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» и наступление периода назначения сроков проведения проверок.

3.8. Результатом выполнения административных процедур по подготовке и утверждению ежегодного плана проведения проверок является составление, направление в органы прокуратуры для согласования и утверждение начальником Управления ежегодного плана проведения проверок.

3.9. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа Управления при наличии следующих оснований:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.10. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверок, является наступление назначенных сроков их проведения в соответствии с ежегодным планом проведения проверок и приказами Управления.

3.11. Список должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять государственный экологический контроль на территории области утвержден приказом Управления от 02.10.2009 № 390 «Об утверждении списка должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на территории области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

3.12. Административная процедура проведения проверок включает в себя следующие административные действия:

уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки;

проведение проверки и оформление ее результатов.

3.13. Уведомление о проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, установленные частью 12 статьи 9 и частью 16 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.14. Проведение проверок осуществляется должностными лицами, указанными в приказе Управления о проведении проверок.

Проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме документарных и выездных проверок.

При проведении проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей заверенная печатью копия приказа Управления о проведении проверок вручается под роспись Должностным лицом Управления, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Управления, проводящие проверку, обязаны представить информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий.

Проведение проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в периоды и сроки, указанные в ежегодном плане проведения проверок и в приказах Управления о проведении проверок, в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

3.15. По результатам проверки Должностным лицом Управления, проводившим проверку, составляется акт проверки, в котором формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и области в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе включающий:

сведения о выявленных в ходе проверки нарушениях;

рекомендации по устранению нарушений, а также принятию мер по предупреждению нарушений.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела государственного контроля Управления.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела государственного контроля Управления.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.16. Результатом выполнения административной процедуры по проведению проверок является оформление акта проверки и вручение его руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых проводилась проверка.

3.17. Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по выявленным нарушениям, является установленные в результате проверки нарушения обязательных требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, зафиксированные в акте проверки.

3.18. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды, Должностные лица Управления принимают следующие меры, направленные на обеспечение соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и возмещение вреда, причиненного окружающей среде вследствие выявленных нарушений:

дают обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, выявленных в результате проведения проверки, и контролируют в установленном порядке исполнение указанных предписаний;

возбуждают и рассматривают, в установленном порядке, дела об административных правонарушениях;

обращаются в пределах своей компетенции с иском в суд о принудительном взыскании размера вреда в случае, если нарушитель отказывается возместить в добровольном порядке вред за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия;

осуществляют иные предусмотренные федеральными законами права.

3.19. Предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды оформляется Должностным лицом Управления, проводившим проверку, непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых вместе с актом проверки вручается законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, или их уполномоченным представителям, в отношении которых проводилась проверка, под расписку об ознакомлении.

В случае отсутствия законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, или их уполномоченных представителей предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.20. По завершению проверки осуществляется запись в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя либо делается запись в акте об отсутствии такого журнала

3.21. Результатом выполнения административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений законодательства в области охраны окружающей среды является выдача предписания об устранении нарушений законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю (или их уполномоченным представителям) и начало процедуры производства дел об административных правонарушениях, а также осуществление иных мер в отношении лиц, допустивших нарушения обязательных требований по соблюдению требований охраны окружающей среды.

3.22. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятием решений осуществляется начальником Управления, его заместителем, курирующим вопросы проведения проверок, начальником отдела государственного контроля Управления.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

3.23. Контроль за полнотой и качеством проведенных проверок включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) Должностных лиц Управления.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ и области.

3.24. Проверка полноты и качества проведенных проверок осуществляются на основании приказов Управления.

3.25. Обжалование действий (бездействия) и решений Должностных лиц Управления, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок, производится в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.26. Действия (бездействия), а также принимаемые решения Должностных лиц Управления, ответственных за проведение проверок, могут быть обжалованы начальнику Управления.

Начальник Управления:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу (заявление), или его законного представителя, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

вправе запрашивать в установленном порядке необходимые для рассмотрения жалобы (заявления) документы и материалы;

по результатам рассмотрения жалобы (заявления) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

3.27. Ответ на жалобу (заявление) подписывается начальником Управления, а в случае его отсутствия - заместителем, курирующим вопросы проведения проверок.

Ответ на жалобу (заявление) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба (заявление) рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы (заявления) не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего жалобу, о продлении срока ее рассмотрения.

В случае, если в письменной жалобе (заявлении) не указана фамилия заявителя, направившего жалобу (заявление), и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы (заявления), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица Управления, а также членов его семьи, начальник Управления, а в случае его отсутствия - заместитель вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу (заявление), о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы (заявления) не поддается прочтению, ответ на жалобу (заявление) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу (заявление), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе (заявлении) содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления либо по поручению его заместитель, курирующий вопросы проведения проверок, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (заявление) и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

3.28. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о принятых мерах направляются лицу, права и (или) законные интересы которого были нарушены.

3.29. Результаты проверки, признанные на основании заявления проведенными с нарушениями законодательства Российской Федерации, отменяются начальником Управления.

3.30. В судебном порядке действия (бездействие) Должностных лиц Управления, ответственных за проведение проверок, а также принимаемые ими решения при проведении проверок могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов в суды в соответствии с их полномочиями.

3.31. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приложение

к административному регламенту проведения проверок управлением по охране окружающей среды и природопользованию области при осуществлении государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

Блок-схема

проведения проверок управлением по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - Управление) при осуществлении государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю

Наименование Ответственный за осуществление Итоговый документ, являющийся

административной процедуры административной процедуры результатом процедур