Бюджетная целевая программа управления «Государственная жилищная инспекция Тверской области» на 2007-2009 годы 2006
| Вид материала | Программа |
- Бюджетная целевая программа государственного учреждения "Тверское управление лесами", 381.75kb.
- Бюджетная целевая программа департамента по социально-экономическому развитию села, 502.84kb.
- Бюджетная целевая программа комитета по физической культуре и спорту Тверской области, 553.77kb.
- Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009, 533.1kb.
- Бюджетная целевая программа, 222.39kb.
- Отчет о административно-правовой деятельности управления Государственная жилищная инспекция, 43.16kb.
- Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного, 657.29kb.
- И о. начальника Тверской области управления административных органов Тверской области, 247.4kb.
- Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного, 1251.3kb.
- Основными исполнителями программы являются управление ветеринарии орган исполнительной, 241.51kb.
Пояснения к данным таблицы № 1.
1. Заработная плата начисляется в соответствии с законами:
- № 145-ЗО от 06.12.2005г. «Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области»,
- № 136-ЗО от 28.12.2006г. «Об областном бюджете Тверской области на 2007 год» (ст.55).
2. Услуги связи – оплачиваются согласно тарифам, установленным ОАО «ЦентрТелеком» и утвержденных управлением лимитов.
3. Транспортные услуги – оплачиваются согласно тарифам, установленным ГУП Тверской области «Автобаза Администрации Тверской области» на основании заключенного госконтракта.
Использование транспортных услуг необходимо для оперативного рассмотрения обращений жителей г. Твери и области, поступающих в инспекцию.
4. Арендная плата за пользование имуществом – аренда помещений и аренда транспортных средств в районах области. Необходимы для проведения контрольных мероприятий по обращениям граждан.
5. Услуги по содержанию имущества – используются для профилактики и ремонта имеющейся оргтехники и вычислительной техники.
6. Прочие услуги – расходуются на оплату консультационных услуг, обновление справочно-информационных баз данных «Консультант+», на оплату программного продукта «1С – предприятие», на наем жилых помещений при служебных командировках, на подписку местных и центральных газет.
7. Увеличение стоимости ОС – предусмотрено приобретение компьютеров, офисной мебели, автомашины для создания передвижной лаборатории, оснащенной приборами для оперативного осуществления проверок.
8. Увеличение стоимости материальных запасов – предусматривает расходы на оплату канцелярских принадлежностей, горюче-смазочных и хозяйственных материалов.
5. Мероприятия Бюджетной целевой Программы
Комплекс мероприятий Программы предусматривает решение конкретных первостепенных задач, взаимосвязанных и скоординированных по целям, задачам, ресурсам, времени и направленных на обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению области жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использование жилищного фонда по назначению, сохранность жилищного фонда, нежилых зданий и сооружений, находящихся в ведении Администрации Тверской области, нежилых помещений, встроенных в жилые дома и пристроенных к жилым домам, внутридомовых газовых сетей и внутридомового газового оборудования.
За счет бюджета действующих обязательств планируется финансировать следующие мероприятия программного характера.
| Название мероприятия | Краткое описание мероприятия | Объем расходов (тыс. руб.) БДО 2007-2009гг. | Инд. Индекс приоритетности |
| Цель 1: Мероприятие 1.1.1. Проведение инспекционных проверок по качеству предоставления жилищных и коммунальных услуг населению области по обращениям, поступающим в Госжилинспекцию от заявителей, а также из выше стоящих организаций. | Занесение информации по обращениям в компьютерную базу данных, рассмотрение обращений, изучение ситуации, издание распоряжения, уведомление. Выход на место, инструментальное обследование состояния жилищного фонда, проверка нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами. Составление актов, предписаний, протоколов, проверка исполнения предписаний, подготовка представлений, ответ заявителю, снятие с контроля или передача в суд. | 13599 | 1 |
| Мероприятие 1.1.2. Возбуждение административного производства и принятие мер административного реагирования к виновным лицам с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и государства, подготовка представлений в адрес МО и МП об устранении причин и условий, способствавших совершению административных правонарушений в жилищно-коммунальной сфере. | Составление протоколов об административном правонарушении; направление протоколов на рассмотрение руководителю инспекции в соответствии со ст. 7.21, 7.22, 7.23 КоАП РФ и ст. 43 Закона Тверской области «Об административных правонарушения» и в соответствующие суды согласно ст. 19,4 ч. 1 ст. 19,5, 19,7 КоАП РФ; проведение заседаний по рассмотрению административных дел; назначение административного наказания, вынесение постановления по делам об административных правонарушениях; принятие решений об изменении меры наказания; исполнение постановлений о назначении административного наказания, отсрочке, приостановлении или прекращении исполнительного производства; окончание исполнительного производства. При неисполнении предписанных работ составляются протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ и дело передаётся на рассмотрение мировым судьям г. Твери и Тверской области. Направление в адрес органов местного самоуправления представлений согласно ст. 29.13 КоАП РФ | 757 | 6 |
| Мероприятие 1.1.3. Инициирование надзорного производства по полномочиям прокуратуры Тверской области и участие в судебных процессах по восстановлению нарушенных прав граждан. | Подготовка и направление в прокуратуру Тверской области необходимых материалов по административным делам для принятия мер прокурорского реагирования. Представление интересов Госжилинспекции в судах различной юрисдикции в качестве истца, ответчика, эксперта. | 757 | 7 |
| Мероприятие1.2.1. Ежемесячный сбор и анализ информации от органов местного самоуправления о качестве предоставления населению области услуг в жилищно-коммунальной сфере. | Ежемесячный сбор, обобщение, анализ полученных с мест материалов. Проведение выборочных мероприятий по государственному контролю в целях проверки информации, полученной с М.О. и М. П., сопоставление с данными ГЖИ. Подготовка и представление руководству Администрации Тверской области аналитической записки по результатам мониторинга качества предоставления ЖКУ. | 684 | 4 |
| Мероприятие 1.2.2. Прием граждан в общественной приемной Губернатора Тверской области, приемной Госжилинспекции по вопросам жилищных и коммунальных услуг. | В соответствии с утверждёнными графиками проведение приёма граждан в общественной приёмной Губернатора Тверской области и приёмной ГЖИ. Рассмотрение обращений, составление заключений, выдача поручений на решение поставленных вопросов, контроль за исполнением. | 665 | 8 |
| Мероприятие 1.2.3 Работа с населением области по телефону «горячей линии» Госжилинспекции. | Ведение журнала обращений граждан по телефону «горячей линии» и занесение в компьютерную базу данных. Ежедневное составление реестра поступивших обращений. Обращения граждан направляются исполнителю незамедлительно. Рассматриваются и проводятся мероприятия по государственному контролю и надзору в первую очередь. Проводятся инспекционные проверки с составлением актов, предписаний и протоколов. После выполнения предписания и дачи ответа заявителю дело снимается с контроля. В случае невыполнения предписания дело передается в суд. | 665 | 9 |
| Мероприятие 1.3.1. Проведение плановых инспекционных проверок с составлением актов плановых мероприятий по гос. контролю, предписаний на устранение выявленных нарушений, протоколов об административных правонарушениях. | Составление планов проверок. Внесение плановых проверок в компьютерную базу данных, изучение ситуации, издание распоряжения, уведомление. Выход на место, инструментальное обследование состояния жилищного фонда, проверка нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами. Составление актов, предписаний, протоколов, проверка исполнения предписаний, подготовка представлений, снятие с контроля или передача дела в суд. | 1812 | 2 |
| Мероприятие 1.3.2. Возбуждение административного производства и принятие мер административного реагирования к виновным лицам с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и государства, подготовка представлений в адрес глав МО, МП об устранении причин и условий, способствавших совершению административных правонарушений в жилищно-коммунальной сфере. | Составление протоколов об административном правонарушении; направление протоколов на рассмотрение руководителю инспекции в соответствии со ст. 7.21, 7.22, 7.23 КоАП РФ и ст. 43 Закона Тверской области «Об административных правонарушения» и в соответствующие суды согласно ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ; проведение заседаний по рассмотрению административных дел; назначение административного наказания, вынесение постановления по делам об административных правонарушениях; принятие решений об изменении меры наказания; исполнение постановлений о назначении административного наказания, отсрочке, приостановлении или прекращении исполнительного производства; окончание исполнительного производства. При неисполнении предписанных работ составляются протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ и дело передаётся на рассмотрение мировым судьям г. Твери и Тверской области. Направление в адрес органов местного самоуправления представлений согласно ст. 29.13 КоАП РФ | 101 | 10 |
| Мероприятие 1.3.3. Инициирование надзорного производства по полномочиям прокуратуры Тверской области и участие в судебных процессах по восстановлению нарушенных прав граждан при предоставлении им ЖКУ. | Подготовка и направление в прокуратуру Тверской области необходимых материалов по административным делам для принятия мер прокурорского реагирования. Представление интересов Госжилинспекции в судах различной юрисдикции в качестве истца, ответчика, эксперта. | 101 | 11 |
| Мероприятие 1.4.1. Участие в круглых столах, семинарах, проводимых Администрацией области по вопросам, входящим в компетенцию Госжилинспекции. | Участие в согласовании мероприятий по проведению круглых столов и семинаров. Подготовка материалов, докладов, отчётов и т. п, выступление с докладами, отчётами по утверждённой теме, обмен мнениями, выработка решений. | 505 | 15 |
| Мероприятие 1.4.2. Размещение в СМИ информации о полномочиях и деятельности управления Госжилинспекция области, требованиях действующего жилищного законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в средствах массовой информации, на сайте Государственной жилищной инспекции Тверской области. | Работа со СМИ: - размещение информационного материала в газетах, печатных изданиях; - выступление на радио и телевидении; - размещение информационных материалов на сайте ГЖИ. | 503 | 16 |
| Цель2: Мероприятие 2.1.1. Проведение инспекционных проверок за техническим состоянием и эксплуатацией жилищного фонда, нежилых помещений, встроенных в жилые дома и пристроенных к жилым домам, внутридомовых газовых сетей и газового оборудования. | Составление и утверждение планов инспекционных проверок, внесение в компьютерную базу данных, издание распоряжений, уведомлений. изучение ситуации. Выход на место, инструментальное обследование состояния жилищного фонда. Составление актов, предписаний, протоколов, проверка исполнения предписаний, подготовка представлений, снятие с контроля или передача дела в суд. | 16654 | 3 |
| Мероприятие 2.1.2. Возбуждение административного производства и принятие мер административного реагирования к виновным лицам, подготовка представлений в адрес глав МО, МП об устранении причин и условий, способствавших совершению административных правонарушений в эксплуатации жилищного фонда. | Составление протоколов об административном правонарушении; направление протоколов на рассмотрение руководителю инспекции в соответствии со ст. 7.21, 7.22, 7.23 КоАП РФ и ст. 43 Закона Тверской области «Об административных правонарушения» и в соответствующие суды согласно ч. 1 ст. 19,5, КоАП РФ; проведение заседаний по рассмотрению административных дел; назначение административного наказания, вынесение постановления по делам об административных правонарушениях; принятие решений об изменении меры наказания; исполнение постановлений о назначении административного наказания, отсрочке, приостановлении или прекращении исполнительного производства; окончание исполнительного производства. При неисполнении предписанных работ составляются протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ и дело передаётся на рассмотрение мировым судьям г. Твери и Тверской области. Направление в адрес органов местного самоуправления представлений согласно ст. 29.13 КоАП РФ | 925 | 12 |
| Мероприятие 2.1.3. Инициирование надзорного производства по полномочиям прокуратуры Тверской области и участие в судебных процессах по восстановлению нарушенных прав граждан. | Подготовка и направление в прокуратуру Тверской области необходимых материалов по административным делам для принятия мер прокурорского реагирования. Представление интересов Госжилинспекции в судах различной юрисдикции в качестве истца, ответчика, эксперта. | 925 | 13 |
| Цель3: Мероприятие 3.1.1. Проведение инспекционных проверок за техническим состоянием и эксплуатацией нежилых зданий и сооружений, находящихся в ведении Администарции Тверской области. | Составление, согласование и утверждение графиков в соответствии с которыми проводятся инспекционные проверки, издание распоряжений, направление уведомлений и т. д. проведение инспекционной проверки, составление актов, предписаний, протоколов и т. д., согласно регламенту. | 2393 | 5 |
| Мероприятие 3.1.2. Подготовка представлений в адрес руководителей департаментов здравоохранения, образования, социальной защиты населения Тверской области об устранении причин и условий, способствавших совершению административных правонарушений в технической эксплуатации нежилых зданий и сооружений. | Подготовка и направление представлений в адрес руководителей департаментов Администрации Тверской области | 74 | 14 |
6. Плановые показатели реализации и финансирования
БЦП
( Приложение № 1 на 17-ти листах)
7. Эффективность реализации БЦП
Таблица оценки экономической эффективности реализации БЦП
| № п/п | Виды показателей | формула | Результат 2007г. | Результат 2008г. | Результат 2009г. |
| 1. 2. 3. | Эффективность достижения стратегических цели № 1 Эффективность достижения стратегических цели № 2 Эффективность достижения стратегических цели № 3 | Соотношение затрат на достижение результата стратегической цели № 1 к количеству инспекционных проверок Соотношение затрат на достижение результата стратегической цели № 2 к количеству инспекционных проверок Соотношение затрат на достижение результата стратегической цели № 3 к количеству инспекционных проверок | 6334 тыс. руб. к 2463 проверке К1= 2.57 5817 тыс. руб. к 2216 проверкам К2= 2.57 775 тыс. руб. к 287 проверкам К3=2,70 | 6733 тыс. руб к 2512 проверкам К1= 2.68 6183 тыс. руб. к 2261 проверкам К2= 2.73 824 тыс. руб. к 293 проверкам К3=2,8 | 7082 тыс. руб. к 2562 проверкам К1= 2.76 6504 тыс. руб. к 2306 проверкам К2= 2.82 868 тыс. руб. к 299 проверкам К3=2,90 |
Общественная эффективность реализации БЦП
Снижение социальной напряженности, повышение комфортности проживания населения. Ежегодное снижение количества коллективных обращений на 1%, поступающих в аппарат Президента РФ, Правительства РФ, Государственной Думы РФ.
8. Механизм реализации БЦП
Оперативное управление и координацию работ по выполнению Программы осуществляет администратор программы – управление Государственная жилищная инспекция Тверской области в соответствии с установленным Администрацией Тверской области порядком реализации бюджетных целевых программ.
Мероприятия программы реализуются за счет средств, предусмотренных законом Тверской области о бюджете на соответствующий год.
В реализации программы участвует управление Государственная жилищная инспекция Тверской области в лице всех сотрудников инспекции, а также
- Главная Государственная жилищная инспекция РФ;
- аппарат Губернатора Тверской области;
- Совет общественности при Губернаторе Тверской области;
- департамент финансов Тверской области;
-Федеральное агентство по казначейским обязательствам;
- департамент ЖК и ГХ Тверской области;
- Роспотребнадзор;
- суды различной юрисдикции (мировые, районные, арбитражный суд Тверской области)
- прокуратуры;
депутаты всех уровней.
Правовые организационные основы процедуры взаимодействия:
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1994г. № 1086 «О Государственной жилищной инспекции Российской Федерации»;
- Постановление Администрации Тверской области от 21.08.2002 № 284-па «Об утверждении Положения об управлении Государственная жилищная инспекция Тверской области» (в ред. Постановлений Администрации Тверской области от 18.11.2002 № 391-па; от 03.02.2003 № 25-па; от 15.09.2004 № 184-па; от 17.05.2005 № 183-па; от 31.05.2005 № 194-па);
- Кодекс РФ об административных правонарушениях;
- Жилищный Кодекс РФ;
- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;
- Правила пользования жилыми помещениями;
- Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
- Правила предоставления коммунальных услуг гражданам;
- Положение о признании помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- Правила пользования зданиями и сооружениями, находящимися в оперативном управлении у учреждений департамента здравоохранения Тверской области;
- Правила пользования зданиями и сооружениями, находящимися в оперативном управлении у учреждений департамента образования Тверской области;
- Правила пользования нежилыми помещениями, встроенными в жилые дома
и пристроенными к жилым домам;
- Регламент организации инспектирования и производства по делам об административных правонарушениях управления Госжилинспекция Тверской области;
- Закон Тверской области «Об административных правонарушениях»;
- Закон РФ о защите прав потребителей.
Необходимая нормативная правовая и законодательная база для реализации Программы инспекцией создана.
Организация закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд управления Государственная жилищная инспекция Тверской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области.
Департамент финансов на основании заявок управления Государственная жилищная инспекция Тверской области перечисляет средства областного бюджета на лицевой счет Госжилинспекции.
9. Механизм реализации мониторинга БЦП
Программа предполагает создание и внедрение системы статистических и учетных данных, а также ежегодного мониторинга деятельности отрасли и реализации данной программы.
Мониторинг планируется осуществлять ежегодно, как по стратегической цели и тактическим задачам, так и по мероприятиям программы.
Источником информации является управление Государственная жилищная инспекция Тверской области.
Механизм реализации Программы:
- проведение плановых мероприятий по государственному контролю за качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг населению области;
- проведение плановых мероприятий по государственному контролю за техническим содержанием жилищного фонда;
- проведение инспекционных проверок за своевременным выполнением работ по содержанию и ремонту жилищного фонда и сетей в соответствии с действующими нормативами и проектно-сметной документацией;
- проведение инспекционных проверок за соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил признания жилищного фонда непригодным для проживания и перевода в нежилой;
- проведение инспекционных проверок за соблюдением правил переоборудования жилых домов и жилых помещений, перепланировки жилых помещений;
- проведение инспекционных проверок за санитарным состоянием жилых домов и жилых помещений;
- проведение инспекционных проверок за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;
- проведение инспекционных проверок за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
- проведение инспекционных проверок за наличием договоров и соблюдением их условий между собственниками государственных и муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;
- проведение инспекционных проверок за наличием в жилых домах необходимых приборов регулирования, учета и контроля энергоресурсов и воды;
- проведение мониторинга качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению области;
- проведение плановых мероприятий по государственному контролю за техническим содержанием внутридомового инженерного оборудования и сетей;
- проведение мониторинга подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации
- проведение плановых мероприятий по государственному контролю за техническим содержанием нежилых зданий и сооружений, находящихся в ведении Администрации Тверской области;
- работа с населением по телефону «горячей линии» Госжилинспекции;
- проведение инспекционных обследований жилищного фонда по обращениям граждан;
- государственный контроль за техническим содержанием и безопасной эксплуатацией внутридомовых газовых сетей и газового оборудования;
- государственный контроль за техническим содержанием нежилых помещений, встроенных в жилые дома и пристроенных к ним;
- проведение инспекционных проверок за своевременным выполнением выданных в адрес юридических, должностных и физических лиц предписаний по устранению выявленных нарушений;
- проведение правовой экспертизы правоустанавливающих документов управляющих и обслуживающих организаций и заключенных договоров;
- государственный контроль за соблюдением требований действующего законодательства в жилищной сфере на территории Тверской области.
Данные о финансировании за счет средств областного бюджета Тверской области мероприятий БЦП планируется получать в порядке, установленном Администрацией Тверской области.
Управление Государственная жилищная инспекция Тверской области проводит анализ реализации программы и в случае необходимости вносит коррективы в деятельность по реализации программы, а также вносит в установленном порядке в департамент экономики и промышленной политики Тверской области и департамент финансов Тверской области предложения о корректировке программы.
10. Риски реализации БЦП
На ход реализации программных мероприятий в большей степени влияют внешние риски. Внешними рисками реализации БЦП являются:
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между федеральным центром, субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Внутренними рисками реализации БЦП является отсутствие технической возможности более глубокого обследования состояния жилищного фонда на фоне высокой степени его изношенности или отсутствие такой информации у владельцев жилищного фонда.
Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:
- Создание передвижной лаборатории, укомплектованной современными контрольно-измерительными приборами.
- Повышение требований к владельцам жилищного фонда на проведение мероприятий по его полному техническому освидетельствованию.
- Постоянная работа по повышению технического уровня специалистов инспекции.
Начальник управления
Госжилинспекция
Тверской области А.В. Михайлов