Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года. Приведенные фактические данные о состоянии природной среды Хабаровского края соответствуют требованиям соответствующих отчет

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 21

Поликомпонентный очаг загрязнения подземных вод

(иловые площадки МУП Водоканал г. Хабаровска)

На территории пригорода Хабаровска водоносный горизонт плиоцен-четвертичных отложений, являющийся основным продуктивным горизонтом, используемым для хозяйственно-питьевого водоснабжения, в районе иловых площадок МУП Водоканал города Хабаровска является незащищенным. Это обстоятельство создаёт предпосылки для проникновения в водоносные слои иловых вод. Иловые воды попадают и в поверхностные водотоки, в том числе и в Амур. На текущий момент иловые площадки очистных сооружений Горводоканала можно отнести к потенциальным источникам загрязнения. По данным опробования скважин, начатого в 2005 году, расположенных на территории иловой площадки и вблизи от нее (скважины 1-1 и 1-2), содержание железа в подземной воде колеблется в пределах 37,91-59,2 ПДК, марганца 5,11-9,33 ПДК, кремния 1,07-1,23 ПДК, бария 1,99-3,93 ПДК. Перечисленные элементы хотя и являются основными элементами природных некондиционных вод, их содержание несколько превышают фоновое, отслеживаемое в скважине, расположенной близ иловых площадок, но находящейся гипсометрически выше по направлению потока подземных вод. За период с 2005 по 2010 гг. при опробовании наблюдательных скважин в воде отмечались разовые превышения ПДК по бериллию, нефтепродуктам, мышьяку, фенолам, а также следы появления линдана и ДДТ. В 2010 году по одной из наблюдательных скважин в подземных водах зафиксировано превышение ПДК до 1,24 по мышьяку.

Загрязнение подземных вод на водозаборах

Эксплуатация подземных вод с природно-аномальным химическим составом осуществляется на большинстве водозаборов Хабаровского края. В подземных водах, используемых для водоснабжения, установлены и подтверждаются на конкретных участках при каждом опробовании высокие концентрации химических элементов первого класса опасности (чрезвычайноопасные вещества) – бериллий, свинец, таллий, второго класса опасности (высокоопасные) – литий, бор, кремний (силикаты), мышьяк, кадмий, молибден и третьего класса опасности (умеренноопасные) – железо, марганец, барий, алюминий.

Загрязнение подземных вод на централизованных водозаборах края отмечается периодически, как правило, в весенне-летний период. В процессе гидрохимического опробования 2005-2010 гг. выявлялось периодическое загрязнение подземных вод на более, чем 20 водозаборах. Наиболее крупные водозаборы с зафиксированным в течение 5-летнего срока эксплуатации загрязнением приведены в таблице 10. Основные загрязняющие компоненты – аммоний, нефтепродукты, нитраты, фенолы. В таблицу не включены мелкие водозаборы (индивидуальные, или коллективные колодцы, забивные скважины, вскрывающие первый от поверхности водоносный горизонт на глубину не более 10 м), которые расположены в селитебных зонах. Таких объектов водоснабжения достаточно много, они сосредоточены, как правило, в неблагоустроенных частях населённых пунктов, на дачных участках и качество воды в них не соответствуют нормативам (в основном, по нитратам, аммонию, хлоридам). В большей своей части эти объекты никем не контролируются, таким образом, население употребляет на питьевые нужды некондиционную воду.

В рамках проведения специального гидрогеологического обследования в 2010г. было обследовано 48 водозаборов подземных вод с проведением комплексного гидрохимического опробования, последующей аналитической обработкой полученных данных в многолетнем разрезе. В процессе обследования производилась оценка состояния участков эксплуатации подземных вод, оценка тенденций изменения геоэкологических условий, как на конкретных объектах, так и в целом для территории Хабаровского края.

							Таблица 10
Перечень водозаборов, на которых периодически выявлялось загрязнение подземных вод

№ п/п	Недропользователь	Наименование водозабора	Загрязняющие компоненты	Концентрация загрязняющих веществ, мг/дм3	Вероятная причина загрязнения	Год
№ п/п	Недропользователь	Наименование водозабора	Загрязняющие компоненты	Концентрация загрязняющих веществ, мг/дм3	Вероятная причина загрязнения	Выявления загрязнения	Подтверждения факта загрязнения, примечания
1	2	3	4	5	6	7	8
Выявленное загрязнение в 2005-2010 гг.
Хабаровский край
1	Межмуниципальное ООО "Родник" признано банкротом (новый водопользователь - ООО "Кванта")	Водозабор "Родник", п. Горный	Кадмий	0,0017-0,0029	Промышленное	2001	Фиксируется в течение длительного времени.
			Таллий	0,0001-0,00044	Промышленное	2001
			Нефтепродукты	0,11	Промышленное	2001
2	МУП "Горводоканал" г.Комсомольск-на-Амуре	Левосилинский водозабор	Бор	1,019	Промышленное	2007	В 2009г. водозабор законсервирован
3	МУП города Хабаровска "Водоканал"	Водозабор п. Уссурийский	Нитраты	47,5-55,7	Сельскохозяйственное	2006
4	ООО "Хабаровскнефтепродукт" Николаевская нефтебаза	Водозабор нефтебазы с. Красное	Фенолы	0,0226	Промышленное	2008
5	ФГУ "Амуррыбвод", Удинский рыбоводный завод	Водозабор Удинского рыбоводного завода, с. Удинск	Фенолы	0,0013-0,0032	Промышленное	2008
6	ОАО "Амуркабель" г.Хабаровск	Водозабор завода Амуркабель	Аммоний	2,15	Промышленное	2008
7	ОАО "Корфовский каменный карьер"	Водозабор Корфовского карьера	Фенолы	0,00125	Промышленное	2008
8	ОАО ХЗ "Базалит-ДВ" г.Хабаровск	Водозабор ОАО ХЗ "Базалит-ДВ"	Нефтепродукты	0,21	Промышленное	2008
9	КГУП "Хорская ТЭЦ"	Водозабор КГУП "Хорская ТЭЦ"	Фенолы	0,0012	Промышленное	2008
10	ООО "Восточная Прибрежная Компания"	Водозабор ООО "Восточная Прибрежная Компания"	Нитриты	3,5	Промышленное	2008
11	Нефтеотгрузочный терминал "Де-Кастри"	Водозабор нефтеотгрузочного терминала "Де-Кастри"	Нефтепродукты	0,16	Промышленное	2008
12	ОАО "Коммунальщик"	Водозабор ОАО "Коммунальщик"	Сероводород общий H2S	0,0019	Промышленное	2008
13	ОАО "Коммунальщик"	Водозабор ОАО "Коммунальщик"	Фенолы	0,021-0,025	Промышленное	2008

					Продолжение таблицы 10
1	2	3	4	5	6	7	8
14	Асфальтобетонный завод ДРСУ-2	Водозабор Асфальтобетонного завода ДРСУ-3	Мышьяк	0,17	Промышленное	2006
15	ООО "Шелеховский теплоэнергетический комплекс"	ООО "Шелеховского теплоэнергетического комплекса"	Нитраты	48,16	Промышленное	2006
16	ООО "Хабаровскнефтепродукт" Комсомольская нефтебаза	Водозабор Комсомольской нефтебазы	Аммоний	2,1	Промышленное	2006
17	ОАО "Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод" (в стадии банкротства)	Водозабор Аккумуляторного завода	Бор	5,869	Промышленное	1998	Фиксируется в течение длительного времени.
			Сульфаты	670	Промышленное

Вопросы качества подземных вод наиболее актуальны для сельских районов края, где местные органы власти не имеют финансовых возможностей применять мощные и эффективные очистные сооружения и поэтому фактически, в большинстве случаев, вся добываемая подземная вода используется для хозяйственно-питьевых целей без очистки. Следы появления линдана и ДДТ в пробах воды отмечены в 2010 году в скважинах, расположенных в сс. Рощино, Могилёвка, Сергеевка, Гродеково (результаты объектного мониторинга). Отсутствие системных наблюдений в пределах территорий с преобладающей сельскохозяйственной ориентацией деятельности населения не позволяет с уверенностью выделять участки загрязнения подземных вод.

Специфика коммунального обустройства территорий, занятых индивидуальными жилыми постройками с приусадебными участками и использование этих земель для выращивания сельскохозяйственной продукции, способствуют формированию в первом от поверхности водоносном горизонте очагов загрязнения, которые по составу поллютантов (загрязнителей) могут быть сопоставимы с загрязнением, формирующимся на объектах сельскохозяйственного производства. Подземные воды на этих территориях доступны для изучения, так как практически в каждом подворье имеется колодец, каптирующий первый от поверхности водоносный горизонт, но проведение мониторинговых наблюдений по сети индивидуальных (коллективных) колодцев в рамках государственного мониторинга не предусматривается.

При проведении специальных эколого-гидрогеологических обследований территорий индивидуальной застройки в городе Комсомольске-на-Амуре были установлены очаги загрязнения подземных вод нитратами, размеры которых достигают нескольких квадратных километров. Выборочное опробование колодцев показало, что границы этих очагов локализуются именно в пределах участков города, занятых индивидуальными постройками. Концентрация нитратов по данным обследования в 2008 году достигла 271 мг/дм³ (6 ПДК). В 2010году опробование не проводилось. В пределах южной части территории Хабаровского края (Хабаровская равнина) нитраты в 2010году фиксировались в более чем 60 скважинах, хотя содержания их не превышали ПДК.

Несмотря на то, что в пределах городских агломераций существуют различные источники техногенного загрязнения и разные по составу компонентов очаги загрязнения, большинство водозаборов, эксплуатирующих вторые от поверхности или первые от поверхности водоносные горизонты большой мощности, не подвержены техногенному загрязнению. В городе Комсомольске-на-Амуре, где функционирует несколько десятков водозаборов, в том числе и в промышленных зонах, загрязнение зафиксировано только на одной из 16 скважин Левосилинского водозабора. Водозабор оборудован на второй от поверхности водоносный горизонт, скважина, начиная с 2002 г, подтягивала подземные воды загрязнённые бором с участка загрязнённых вод на территории сернокислотного завода. Источником поступления бора в водоносный горизонт является залежь борогипса, а заброшенная сеть подземных коллекторов на территории завода лишь способстввовала проникновению в водоносный горизонт загрязняющих компонентов. Данные мониторинга свидетельствуют о зависимости концентрации бора от производительности водозабора. В 2004 г при средней производительности ~ 22000 м³/сутки, концентрация бора увеличилась от 1,2 до 3 ПДК, а в 2010 году перед выводом водозабора из эксплуатации, при средней производительности ~ 10000 м³/сутки концентрация бора составляла 2 ПДК. С 2009 года Левосилинский водозабор не эксплуатируется.

В г. Хабаровске случаи подтягивания загрязнённых вод к водозаборам до 2010 года неоднократно отмечались на водозаборах ОАО «Амуркабель» (нитраты – без превышения ПДК, аммоний от 1 до 9 ПДК,), ОАО «Дальхимфарм» (мышьяк – до 2 ПДК, нитраты – без превышения ПДК, аммоний от 1 до 3,5 ПДК, фенолы > 10 ПДК).

После 2001 года, в связи с резким уменьшением водоотбора, значительных качественных изменений состава воды не происходило, однако содержание сульфатов остаётся повышенным по отношению к фону. В наблюдательной скважине госсети, оборудованной в 2000-2001 гг. на первый от поверхности водоносный горизонт и расположенной вблизи от золоотвала ТЭЦ-1 в г. Хабаровске, отмечалось слабо повышенное по отношению к фону содержание сульфатов.

Техногенное загрязнение подземных вод установлено в 2010 году на водозаборе в пос. Горный Солнечного района, где в подземных водах на водозаборе ООО «Кванта», в течение ряда лет определяется достаточно стабильная концентрация кадмия. На 2010 год интенсивность загрязнения подземных вод кадмием составляла от 1,0 до 2,4 ПДК, нефтепродуктами до 1,7 ПДК. Впервые зафиксирован таллий до 4,4 ПДК.

Нефтяное загрязнение появляется в водозаборной галерее и эксплуатационных скважинах поселка Горный Солнечного района, питающих поселок из первого от поверхности аллювиального водоносного горизонта в период зимней межени, а водоносный горизонт, разгружается в реку Силинку. Водозаборные сооружения расположены в зоне транзита загрязненных вод по долине реки. Содержание растворенных нефтепродуктов в подземных водах за период наблюдений колебалось в пределах от 0,1 до 0,9 мг/дм³ (1-9 ПДК). Иногда в галерее наблюдался слой мазута мощностью до 2 см.

В скважине водозабора больницы пос. Аннинские воды в 2010 году однократно зафиксированы нефтепродукты до 1,5 ПДК и фенолы до 1,0 ПДК).

Следует отметить, что изучение гидродинамического режима недропользователями на участках эксплуатации, как правило, не проводится в необходимом объёме (это констатируется на протяжении последних лет сотрудниками подразделений ГМСН в процессе обследования водозаборных сооружений и сбора информации, являющейся отчётностью, предусмотренной Лицензионными соглашениями);

имеются случаи представления недропользователями мониторинговых данных по участкам водозаборов, непригодных для обработки и выводов о состоянии участков недропользования, в том числе и эксплуатирующихся месторождений подземных вод;
наблюдательной сетью эксплуатируемые участки и горные выработки, которые являются объектами извлечения подземных вод, за редким исключением, не обеспечены;
объем извлекаемых вод при водоотливе определяется весьма условно, а эксплуатационные скважины на значительной части водозаборов не оборудованы водоизмерительными приборами;
неустойчивое состояние экономики приводит к частому переоформлению прав на недропользование, что лишь осложняет ситуацию;
все рекомендации, которые разрабатываются в процессе проведения работ по ГМСН как общие, так и вполне конкретные, подготовленные для конкретного участка недропользования, чаще всего не реализовываются на объектах эксплуатации недр;
процессы загрязнения водоносных горизонтов, используемых как для централизованного, так и для индивидуального (коллективного) водоснабжения на территории Дальневосточного федерального округа происходят в постоянном режиме - динамика выявления в течение последних 10 лет участков поликомпонентного загрязнения подземных вод в нарастающем порядке тому явное подтверждение;
незащищённость водоносных горизонтов в пределах значительной части территории Хабаровского края является дополнительным фактором, способствующим загрязнению подземных вод;
сложные гидрохимические процессы, происходящие в водоносных горизонтах, подверженных техногенному загрязнению, дополнительно приводят к изменению качества подземных вод за счёт миграции отдельных компонентов;
отсутствие возможности постоянного мониторингового отслеживания выявленных участков загрязнения в рамках ГМСН из-за дефицита финансирования создаёт иллюзию экологического благополучия территорий.

По результатам мониторинга подземных вод территории Хабаровского края, рекомендуются следующие основные наиболее эффективные мероприятия, связанные с охраной подземных вод от истощения и загрязнения:

проведение государственной экспертизы запасов подземных вод по всем участкам действующих водозаборов на территории Хабаровского края;
проведение инвентаризации всех потенциальных источников и очагов загрязнения с целью создания специализированной сети на территории Хабаровского края;
ведение мониторинга подземных вод с развитием объектной наблюдательной сети недропользователями, имеющими лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, на отрабатывающихся месторождениях твердых полезных ископаемых и на участках, не связанных с пользованием недрами;
координация работ всех природоохранных ведомств, а также органов санитарно-эпидемиологического надзора, ведущих изучение качества подземных вод;
при проведение экологической экспертизы опасных производств на территории Хабаровского края привлекать специалистов – гидрогеологов.

1.3.4. Государственный региональный контроль состояния водных объектов и водоохранной деятельности предприятий

Министерство природных ресурсов Хабаровского края является специально уполномоченным органом в области регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов на территории края, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю и надзору в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 14.02.2009 г. № 49-пр, и руководствуется в своей деятельности федеральными законами и законами Хабаровского края.

Приказом министерства природных ресурсов края от 11.06.2009 г. № 22-п утвержден административный регламент по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

Контроль и надзор осуществляется отделом водных ресурсов в соответствии с планом проведения проверок, ежегодно утверждаемым распоряжением министерства природных ресурсов Хабаровского края, а также по обращению правоохранительных органов, органов исполнительной власти, иных контролирующих организаций и граждан.

На территории Хабаровского края находится 24 объекта, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2010 год предусматривалось проведение 12 выездных проверок хозяйствующих субъектов. План выполнен в полном объеме.

Кроме того, проведено 14 внеплановых обследований по обращениям граждан и организаций.

Общее количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий - 12.

В ходе проверок особое внимание уделялось выполнению условий пользования водными объектами, соблюдению нормативов предельно допустимых сбросов в водные объекты и правил эксплуатации водохозяйственных и иных сооружений, своевременной и полной оплате за негативное воздействие на окружающую среду и водного налога. Усилен контроль за соблюдением режима использования водоохранных зон в части предотвращения загрязнения их отходами и сточными водами, а также самовольного строительства зданий и сооружений в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов.

В 2010 году выявлено 22 нарушения водного законодательства РФ. Хозяйствующим субъектам выдано 44 предписания, из них выполнено – 14. 30 предписаний находится в стадии выполнения. Разница между количеством выданных и выполненных предписаний объясняется длительными сроками их выполнения, которые в настоящее время еще не истекли.

По фактам нарушения требований Водного кодекса РФ за 2010 год рассмотрено 26 административных дел, привлечено к административной ответственности с наложением штрафа 14 юридических лиц и 12 должностных лиц.

Наложено штрафов на сумму 125,50 тыс.руб., взыскано в добровольном порядке - 110,50 тыс.руб.

Анализ выявленных нарушений показал, что наиболее существенными нарушениями водопользователями всех форм собственности являются:

- самовольное пользование водными объектами - 57,69 %;

- нарушение правил эксплуатации водоохранных сооружений - 23,08 %;

- нарушение правил водопользования - 15,38 %;

- другие нарушения (нарушение правил первичного учета, искажение экологической информации, несоблюдение графика лабораторного контроля и пр.) - 3,85 %.

Основными нарушителями водного законодательства являются объекты жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, сельского хозяйства и промышленности.

В целях предотвращения негативного воздействия вод и для улучшения экологической ситуации на малых реках края министерством природных ресурсов края в 2010 году в рамках мероприятий по осуществлению переданных полномочий проводились работы по расчистке и спрямлению русла реки Нижняя Удоми в п.Уктур Комсомольского муниципального района.

В 2010 году разработаны проекты расчистки и спрямления русла рек Сутырь и Тырма в границах п.Тырма; рек Тырма и Яурин в черте с. Аланап Верхнебуреинского муниципального района; реки Тумнин в пределах п. Тумнин Ванинского муниципального района; реки Хор в пределах населенных пунктов Гвасюги и Среднехорский муниципального района имени Лазо.

При проведении контрольной деятельности министерство природных ресурсов края взаимодействует с прокуратурой Хабаровского края, Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, Департаментом Росприроднадзора по ДФО, Дальневосточным управлением Ростехнадзора, Хабаровским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Взаимодействие заключается в обмене информацией, предоставлении сведений и проведении совместных контрольно-надзорных мероприятий.

В соответствии со статьями 9, 11-23 Водного кодекса РФ министерство природных ресурсов края осуществляет предоставление водных объектов в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водного объекта в пользование. В 2010 году предприятиям-водопользователям было выдано 221 решение о предоставлении водного объекта в пользование, заключено 57 договоров водопользования, в том числе 42 дополнительных соглашения. По итогам года в федеральный бюджет перечислено платы за пользование водными объектами на сумму 56210,20 тыс. руб.

В целях организации работ по безаварийному пропуску весеннего половодья, летне-осенних паводков и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в 2010 году при министерстве природных ресурсов края была образована оперативная противопаводковая группа в составе 4 человек. В период прохождения паводков группа осуществляла постоянное дежурство, организовывала получение из Дальневосточного управления гидрометеослужбы информации об опасных гидрологических явлениях, запрашивала от уполномоченных органов муниципальных образований края информацию о подготовке к пропуску паводков, а также складывающейся на территории муниципальных образований водохозяйственной обстановке, обобщала оперативную информацию и доводила ее до руководства министерства природных ресурсов края и оперативного дежурного управления гражданской защиты Правительства края.

Опасных для здоровья и жизни населения Хабаровского края паводковых ситуаций в 2010 году не возникало.

Blog

Поликомпонентный очаг загрязнения подземных вод