Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года. Приведенные фактические данные о состоянии природной среды Хабаровского края соответствуют требованиям соответствующих отчет

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 21

2.4. Природоохранительное законодательство Хабаровского края

Вопросы правовой регламентации общественных отношений в области охраны окружающей среды были актуальны в 2010 году ввиду особой значимости экологической составляющей в решении задач, стоящих перед органами государственной власти Хабаровского края, суть которой заключается в сохранении и восстановлении природной среды, обеспечении рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращении негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Приказом министерства природных ресурсов Хабаровского края от 19.01.2010 № 1-п утвержден Административный регламент министерства природных ресурсов Хабаровского края по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Заявителями являются заинтересованные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющие хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

В связи с принятием Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», в целях приведения в соответствие нормативных правовых актов министерства природных ресурсов Хабаровского края в сфере исполнения государственных функций приказом министерства природных ресурсов Хабаровского края от 04.02.2010 № 5-п внесены изменения в Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Хабаровского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный приказом министерства природных ресурсов Хабаровского края от 10.07.2009 № 26-п.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 14.01.2010 № 7-пр «О служебных удостоверениях государственных инспекторов Хабаровского края в области охраны окружающей среды» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)», постановлением Правительства Хабаровского края от 08.04.2009 № 113-пр «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды», постановлением Губернатора Хабаровского края от 20.02.2007 № 26 «О перечне должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор», а также в целях обеспечения осуществления в Хабаровском крае государственного контроля в области охраны окружающей среды Правительство края утверждены:

- образцы служебного удостоверения государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды и вкладыша в него;

- порядок выдачи служебных удостоверений государственных инспекторов Хабаровского края в области охраны окружающей среды и вкладышей в них должностным лицам министерства природных ресурсов Хабаровского края, управления лесами Правительства Хабаровского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений, на которые возложены полномочия по осуществлению государственного экологического контроля, устанавливается соответственно министерством природных ресурсов Хабаровского края и управлением лесами Правительства Хабаровского края.

Выданное в установленном порядке служебное удостоверение государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды является документом, удостоверяющим личность и полномочия государственного инспектора Хабаровского края.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», с 2008 года полномочия по охране и использованию объектов животного мира переданы субъектам Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Хабаровского края в области охраны и использования объектов животного мира, стабилизации численности амурского тигра на оптимальном уровне, обеспечения воспроизводства ключевых видов копытных животных, являющихся кормовыми ресурсами для амурского тигра, сохранения в оптимальном состоянии среды их обитания на территории края постановлением Губернатора Хабаровского края от 06.03.2010 № 38 утвержден План мероприятий по сохранению амурского тигра в Хабаровском крае на 2010-2015 годы.

В числе мероприятий, содержащихся в Плане, мероприятия по нормативному правовому обеспечению: разработка и принятие нормативных правовых актов о кадастре региональных особо охраняемых природных территорий, о внесении изменений в Закон Хабаровского края от 26.07.2005 № 290 «О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий»; подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по запрету рубок кедра корейского; разработка предложений для внесения изменений в Правила рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока, утвержденные приказом Рослесхоза от 30.07.1993 № 201.

Немаловажное значение и актуальность в 2010 году приобрели вопросы функционирования особо охраняемых природных территорий Хабаровского края.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 12.03.2010 № 40 внесены изменения в постановление Губернатора Хабаровского края от 06.11.2001 № 466 «О корректировке границ и установлении режима особой охраны памятника природы краевого значения «Сихотэ-Алинь» в районе им. Лазо Хабаровского края».

В целях улучшения охраны, сохранения и воспроизводства ресурсов животного и растительного мира, а также сохранения редких и исчезающих видов животных постановлением Правительства Хабаровского края от 05.04.2010 № 85-пр «Об образовании государственного природного заказника краевого значения «Аистиный» на территории Вяземского и имени Лазо муниципальных районов Хабаровского края образован государственный природный заказник краевого значения «Аистиный» общей площадью 19130 гектаров без изъятия занимаемых земельных участков и водных объектов у собственников земельных участков и водных объектов, землепользователей и водопользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Заказник является биологическим, предназначенным для сохранения и восстановления популяции дальневосточного аиста и других редких и исчезающих видов животных и растений, восстановления природных комплексов в междуречье рек Хор и Подхоренок, а также ценных в хозяйственном, научном и культурном отношениях объектов. Заказник образован без ограничения срока действия.

В 2010 году вопросы экологического образования и просвещения были одним из приоритетных направлений правового регулирования органами исполнительной власти Хабаровского края.

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 27.06.2007 № 124-пр «Об экологической ситуации в Хабаровском крае и мерах по ее улучшению», постановления Губернатора Хабаровского края от 06.03.2010 № 38 «Об утверждении Плана мероприятий по сохранению амурского тигра в Хабаровском крае на 2010-2015 годы» постановлением Губернатора Хабаровского края от 17.06.2010 № 85 «О краевой экологической викторине «Тигриной тропой» предусмотрено проведение в 2010 году краевой экологической викторины «Тигриной тропой».

Краевая экологическая викторина «Тигриной тропой» направлена на повышение экологической культуры населения Хабаровского края, пропаганду бережного и нравственного отношения к окружающей среде, общеобразовательное экологическое развитие граждан. Викторина организуется министерством природных ресурсов Хабаровского края. В викторине могут принять участие представители всех возрастных категорий населения Хабаровского края.

Для совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 15.07.2010 № 175-пр внесены изменения в подпункт 3.1 пункта 3 постановления Правительства Хабаровского края от 08.04.2009 № 113-пр «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды».

В соответствии с федеральными законами от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 290 «О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий», в целях улучшения охраны, сохранения и воспроизводства ресурсов животного и растительного мира постановлением Правительства Хабаровского края от 11.08.2010 № 209-пр внесены изменения в постановление Главы администрации Хабаровского края от 27.03.2001 № 209-пр «Об утверждении Положения об экологических коридорах в ареале амурского тигра в Хабаровском крае».

В целях приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2010 № 259-пр внесены изменения в:

- постановление Правительства Хабаровского края от 26.11.2003 № 55-пр «Об организации в Хабаровском крае экологических коридоров «Стрельников», «Нельминский», «Хутинский»;

- постановление Правительства Хабаровского края от 28.06.2006 № 101-пр «Об организации на территории Хабаровского края ландшафтных памятников природы краевого значения «Среднехорский» в районе имени Лазо, «Топты» и «Иоли» в Советско-Гаванском районе»;

- Положение о природном парке «Вяземский», утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 30.06.2006 № 105-пр «Об образовании природных парков «Вяземский» и «Хосо»;

- в пункт 3 Положения о порядке ведения Красной книги Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 13.10.2006 № 157-пр «Об утверждении Положения о порядке ведения Красной книги Хабаровского края».

постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2010 № 260-пр внесены изменения в:

- постановление Главы администрации Хабаровского края от 24.09.1998 № 376 «О внесении изменений и дополнений в решение Хабаровского крайисполкома от 23.11.1967 № 714 «Об организации комплексного охотничьего заказника краевого значения «Вяземский» и решение Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.03.1993 № 52 «О государственных республиканских зоологических заказниках и охотничьих заказниках краевого значения Хабаровского края»;

- постановление Главы администрации Хабаровского края от 02.10.1997 № 430 «Об организации государственного природного заказника краевого значения «Чукенский» в районе имени Лазо Хабаровского края».

Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 27.06.2007 № 124-пр «Об экологической ситуации в Хабаровском крае и мерах по ее улучшению», в целях улучшения охраны, сохранения и воспроизводства ресурсов животного и растительного мира постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2010 № 261-пр образован государственный природный заказник краевого значения «Коппи» на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края общей площадью 38 тыс. гектаров.

Заказник является биологическим, предназначенным для сохранения и восстановления в бассейне реки Коппи редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношении. Заказник образован без ограничения срока действия.

Заказник образован для выполнения следующих задач:

1) сохранение, восстановление и воспроизводство на территории заказника редких и исчезающих видов растений и животных, среды их обитания;

2) обеспечение охраны мест обитания ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении видов животных;

3) обеспечение систематического проведения учетных работ для создания наиболее благоприятных условий воспроизводства редким и исчезающим видам растений и животных;

4) содействие осуществлению в установленном порядке научно-исследовательской и образовательной деятельности научными и образовательными учреждениями;

5) пропаганда передового опыта охраны природы.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.07.2010 № 387-рп «О мерах по повышению уровня экологической культуры в Хабаровском крае на 2010-2011 годы» постановлением Губернатора Хабаровского края от 22.10.2010 № 125 «О ежегодном краевом экологическом конкурсе «Эколидер» объявлен ежегодный краевой экологический конкурс «ЭкоЛидер».

Ежегодный краевой экологический конкурс «ЭкоЛидер» организуется в целях развития гражданских инициатив в области экологии и охраны окружающей среды на территории Хабаровского края, стимулирования и создания дополнительной мотивации для экологической деятельности, выявления наиболее эффективных подходов к организации природоохранной деятельности и их широкого распространения.

Конкурс проводится министерством природных ресурсов Хабаровского края среди физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, реализующих в текущем году проекты (программы) экологической направленности на территории края, а также среди муниципальных образований края.

Конкурс проводится по следующим категориям участников:

- «Муниципальное образование» - муниципальные образования края;

- «Крупное предприятие» - индивидуальные предприниматели и юридические лица, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

- «Предприятия среднего и малого бизнеса» - индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства;

- «Учреждение, организация» - учреждения и некоммерческие организации, за исключением образовательных учреждений;

- «Образовательное учреждение» - юридические лица, отнесенные к образовательным учреждениям в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;

- «Средство массовой информации» - индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные к средствам массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

- «Энтузиаст» - физические лица, не являющиеся профессиональными экологами;

- «Профи» - физические лица, профессионально занятые в экологической сфере;

- «Сохраним амурского тигра» - физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие мероприятия по сохранению амурского тигра.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.06.2010 № 81 «Об утверждении административных регламентов по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края отдельных государственных функций» в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации утверждены:

- Административный регламент по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования;

- Административный регламент по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Административный регламент по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования описывает выполнение государственной функции по предоставлению водного объекта или его части, находящихся в собственности Хабаровского края и в федеральной собственности, расположенных на территории Хабаровского края, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования для:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Административный регламент по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование описывает выполнение государственной функции по предоставлению водного объекта или его части, находящихся в собственности Хабаровского края и в федеральной собственности, расположенных на территории Хабаровского края, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21, части 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для:

1) сброса сточных и (или) дренажных вод;

2) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

3) создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;

4) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;

5) разведки и добычи полезных ископаемых;

6) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

7) подъема затонувших судов;

8) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

9) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

10) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Право пользования водным объектом на основании решений может предоставляться физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края в сфере исполнения государственных функций постановлением Губернатора Хабаровского края от 03.12.2010 № 140 внесены изменения в Административный регламент по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования, утвержденный постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.06.2010 № 81 «Об утверждении административных регламентов по исполнению министерством природных ресурсов Хабаровского края отдельных государственных функций».

В 2010 году также принимались правовые акты по реализации полномочий Правительства Хабаровского края в сфере регулирования отношений недропользования, определенные Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Законом Хабаровского края от 30.03.2005 № 267 «О порядке пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых».

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.07.2010 № 93 утвержден Административный регламент Правительства Хабаровского края по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка.

Рассмотрение материалов на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка и подготовку проекта распоряжения Правительства края о разрешении их выполнения, а также подготовку и направление отказа в разрешении их выполнения осуществляет министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка выдается Правительством края в порядке, установленном лесным законодательством, посредством издания соответствующего распоряжения Правительства края.

Разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка выдается, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Заявителями могут быть пользователи недр в соответствии с законодательством о недрах, а также лица, с которыми заключены государственные контракты на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Для приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в сфере регулирования отношений недропользования в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2010 № 77-пр «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края в области недропользования»:

- внесены изменения в Положение о предоставлении права пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения на территории Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 17.05.2005 № 54-пр «О предоставлении права пользования недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения на территории Хабаровского края»;

- признан утратившим силу пункт 4.5 Порядка переоформления лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 19.12.2005 № 142-пр «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Хабаровского края».

Согласно статье 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С целью реализации статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» постановлением Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 № 15-пр утвержден Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на территории Хабаровского края.

В связи с принятием Закона Хабаровского края от 28.10.2009 № 272 «О признании утратившими силу отдельных законов (статьи закона) Хабаровского края и внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» постановлением Губернатора Хабаровского края от 02.02.2010 № 13 внесены изменения в постановление Губернатора Хабаровского края от 09.04.2003 № 113 «О советах уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера при Губернаторе Хабаровского края и исполнительных органах местного самоуправления районов».

В целях создания условий для развития традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и улучшения социально-экономического положения аборигенного населения на территории Хабаровского края Правительство края постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2010 № 96-пр утверждено Положение об организации предоставления общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в безвозмездное пользование имущества для целей осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Хабаровского края.

Предоставление общинам в безвозмездное пользование имущества в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для ведения традиционной хозяйственной деятельности на территории Хабаровского края осуществляется по результатам конкурса по отбору общин в целях принятия решения о предоставлении им в безвозмездное пользование имущества после получения предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа в случаях, установленных Федеральным законом от 17.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Целью конкурса является определение общин, реализующих и (или) готовых к реализации социально значимых проектов в сфере поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и передача им в безвозмездное пользование имущества для целей осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Хабаровского края.

Приобретение имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование по результатам Конкурса, осуществляется за счет целевого финансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 217 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», постановлением Правительства Хабаровского края от 04.03.2009 № 69-пр «Об основных направлениях развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2009-2011 годы».

Во исполнение Плана мероприятий Правительства Хабаровского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 14.01.2010 № 6-пр, и мероприятий, осуществляемых в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации по государственной поддержке народных промыслов от 03.10.2009 № ПР-2633, постановлением Правительства Хабаровского края от 19.07.2010 № 177-пр утверждено Положение о проведении Дальневосточного международного фестиваля художественных ремесел коренных народов «Живая нить времен».

Данное Положение устанавливает порядок проведения Дальневосточного международного фестиваля художественных ремесел коренных народов «Живая нить времен». Учредителем фестиваля является Правительство Хабаровского края. Целями фестиваля являются:

- развитие и укрепление культурного потенциала Дальневосточного региона;

- популяризация этнических ремесел;

- формирование позитивного отношения к возрождению ремесел и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- расширение связей и взаимодействия между мастерами, народами, регионами по проблемам развития традиционных народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства;

- укрепление межнациональных, межрегиональных, международных связей в области сохранения нематериальных ценностей коренных малочисленных народов, возрождение художественного ремесленничества аборигенного населения в современных условиях;

- поддержка творческой и предпринимательской инициативы в сфере художественных ремесел этнической направленности;

- сохранение традиций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

- передача уникальных технологий от мастера к мастеру, от поколения к поколению;

- приобщение молодежи к истокам традиционного художественного ремесла;

- объединение творческих людей, способных показать культурное своеобразие каждого конкретного народа;

- выявление наиболее талантливых мастеров народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства коренных малочисленных народов;

- поддержание и развитие культурного диалога с этническими меньшинствами стран Азиатско-Тихоокеанского региона в рамках фестивальной программы.

В фестивале принимают участие мастера народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, профессиональные художники, фольклорные коллективы, этнографические центры, общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, туристические компании и другие предприятия и организации.

В целях улучшения уровня жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, постановлением Правительства Хабаровского края от 24.09.2010 № 268-пр Основные направления развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2009-2011 годы, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 04.03.2009 № 69-пр «Об основных направлениях развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, на 2009-2011 годы», дополнены пунктом 9 следующего содержания: обеспечение проезда воспитанников пришкольных интернатов Охотского муниципального района из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к родителям в оленеводческие бригады и обратно к месту учебы в период летних каникул.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.10.2010 № 294-пр внесены изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 15.04.2010 № 96-пр «Об утверждении Положения о порядке предоставления общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в безвозмездное пользование имущества для целей осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Хабаровского края».

Для выполнения постановления Губернатора Хабаровского края от 30.04.2010 № 73 «О полномочиях органов исполнительной власти Хабаровского края по осуществлению прав собственника имущества краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений», а также приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством постановлением Правительства Хабаровского края от 16.09.2010 № 256-пр внесены изменения в Положение о министерстве природных ресурсов Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 14.02.2009 № 49-пр.

На совершенствование нормативных правовых актов министерства природных ресурсов Хабаровского края в сфере исполнения государственных функций направлены приказы министерства природных ресурсов Хабаровского края от 09.02.2010 № 6-п, от 27.02.2010 № 10-п, от 15.03.2010 № 12-п, от 26.03.2010 № 15-п, от 26.03.2010 № 16-п, от 23.04.2010 № 21-п, от 21.07.2010 № 49-п, от 27.08.2010 № 61-п, которыми внесены изменения в административные регламенты министерства природных ресурсов Хабаровского края по рассмотрению и утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных в составе проектной документации и уточненных в составе годовых планов развития горных работ; по оформлению, переоформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых); в области использования и охраны водных объектов; по осуществлению государственного контроля.

Одной из важнейших составляющей природной среды является животный мир, что обусловило принятие в 2010 году правовых актов сфере его использования.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Губернатора Хабаровского края от 22.11.2010 № 131 утвержден Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов Хабаровского края государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления любительской и спортивной охоты в общедоступных охотничьих угодьях Хабаровского края.

Заявителем на получение разрешения является физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотохозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, подавшие заявление на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления любительской и спортивной охоты в общедоступных охотничьих угодьях на территории края.

Государственная услуга по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях края предоставляется министерством природных ресурсов Хабаровского края.

В целях регулирования выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов на особо охраняемых природных территориях краевого значения в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Хабаровского края от 06.12.2010 № 343-пр внесены изменения в пункт 2 постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2007 № 262-пр «О возложении полномочий в области охраны и использования животного мира, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти Хабаровского края». На краевое государственное учреждение «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» возложены полномочия по выдаче в пределах установленной Хабаровскому краю компетенции разрешений на добычу охотничьих ресурсов на особо охраняемых природных территориях Хабаровского края.

Во исполнение Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановления Правительства Хабаровского края от 27.10.2010 № 312-пр «О краевых государственных казенных и бюджетных учреждениях» постановлением Правительства Хабаровского края от 06.12.2010 № 344-пр создано краевое государственное казенное учреждение «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» путем изменения типа существующего краевого государственного учреждения «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края».

В соответствии с федеральными законами от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях повышения эффективности охраны, сохранения и воспроизводства ресурсов животного мира постановлением Губернатора Хабаровского края от 04.06.2010 № 79 внесены изменения в постановление Губернатора Хабаровского края от 04.08.2003 № 231 «О Положении о защитных участках территорий и акваторий в Хабаровском крае». Положение о защитных участках территорий и акваторий в Хабаровском крае, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 04.08.2003 № 231 "О Положении о защитных участках территорий и акваторий в Хабаровском крае", изложено в новой редакции.

Согласно статьям 34, 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях регулирования изъятия и сохранения охотничьих ресурсов постановлением Правительства Хабаровского края от 04.06.2010 № 138-пр утверждены:

- нормы допустимой добычи гусей и уток (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Хабаровского края), куропатки белой, голубя сизого и горлицы большой в день на одного охотника в весенний, летне-осенний и осенне-зимний сезоны охоты на территории Хабаровского края;

- нормы допустимой добычи глухаря, тетерева, рябчика и фазана на одного охотника в весенний, летне-осенний и осенне-зимний сезоны охоты на территории Хабаровского края;

- нормы допустимой добычи барсука, белки, горностая, колонка, лисицы, енотовидной собаки, норки американской, ондатры, зайца-беляка, росомахи, харзы на одного охотника в летне-осенний и осенне-зимний сезоны охоты на территории Хабаровского края;

- нормы суточной территориальной пропускной способности охотничьих угодий в весенний, летне-осенний и осенне-зимний сезоны охоты на территории Хабаровского края.

В соответствии с федеральными законами от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях реализации полномочий Хабаровского края в области охраны окружающей среды и приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством постановлением Правительства Хабаровского края от 15.04.2010 № 99-пр «Об осуществлении некоторых функций в области охраны окружающей среды и о внесении изменений в отдельные нормативно-правовые акты Хабаровского края»:

- установлено, что краевое государственное учреждение «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» выполняет в пределах компетенции Хабаровского края задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения;

- внесены изменения в постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2007 № 262-пр «О возложении полномочий в области охраны и использования животного мира, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти Хабаровского края», от 14.01.2010 № 7-пр «О служебных удостоверениях государственных инспекторов Хабаровского края в области охраны окружающей среды», от 08.04.2009 № 113-пр «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды».

В 2010 году принят ряд правовых актов в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В целях реализации статьи 18 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» постановлением Правительства Хабаровского края от 12.05.2010 № 123-пр внесены изменения в Единый перечень рыбопромысловых участков Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 15.12.2009 № 377-пр «Об утверждении Единого перечня рыбопромысловых участков Хабаровского края».

Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.03.2010 № 60-пр внесены изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 03.09.2008 № 205-пр «Об организации распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Хабаровском крае» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Хабаровского края от 07.05.2010 № 119-пр).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 09.09.2010 № 252-пр «Об основных направлениях повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011-2015 годы» утверждены:

- Основные направления повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы;

- Основные прогнозные показатели повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы.

Основными направлениями функционирования рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края на 2011 - 2015 годы являются:

- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

- расширение ресурсной базы водных биологических ресурсов путем проведения научно-изыскательских работ в прибрежной зоне Хабаровского края, развития воспроизводства и марикультуры, проведения мелиоративных и охранных мероприятий на естественных нерестилищах;

- увеличение объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

- развитие береговой переработки и выпуска рыбопродукции с высокими потребительскими свойствами;

- повышение эффективности использования водных биологических ресурсов;

- укрепление продовольственной безопасности.

В целях увеличения в Хабаровском крае сырьевой базы водных биологических ресурсов путем их искусственного разведения, в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 и пунктом 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», со статьей 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», с подпунктом 11.5.1 пункта 11.5 пункта 11 постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2010 № 68-пр «Об итогах работы за 2009 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2010 году» постановлением Правительства Хабаровского края от 09.10.2010 № 291-пр утверждена краевая целевая программа «Воспроизводство водных биологических ресурсов до 2020 года на территории Хабаровского края».

Для реализации государственных полномочий Хабаровского края, установленных Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» постановлением Губернатора Хабаровского края от 27.10.2010 № 126 внесены изменения в пункт 4.2 раздела 4 Положения о Хабаровской краевой комиссии по формированию перечня рыбопромысловых участков Хабаровского края, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 02.09.2005 № 191 «О Хабаровской краевой комиссии по формированию перечня рыбопромысловых участков Хабаровского края».

Постановлениями Правительства Хабаровского края утверждены:

- Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Хабаровском крае (от 12.04.2010 № 91-пр);

- Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по распределению промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пресноводных водных объектах Хабаровского края (от 22.02.2010 № 43-пр);

- Административный регламент исполнения Правительством Хабаровского края государственной функции по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Хабаровском крае (от 07.05.2010 № 119-пр);

- Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в Хабаровском крае (от 23.08.2010 № 232-пр);

- Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по организации и проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, а также по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в Хабаровском крае (от 02.12.2010 № 338-пр);

- Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по организации и проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Хабаровском крае (от 02.12.2010 № 339-пр);

- Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по организации и проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) и осуществления прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, прибрежного рыболовства в Хабаровском крае (от 02.12.2010 № 340-пр);

- Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по организации и проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, а также по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в Хабаровском крае (от 10.12.2010 № 349-пр).

В Хабаровском крае в 2010 году были приняты правовые акты, обеспечивающие практическое применение на региональном уровне Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 12 Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Губернатора Хабаровского края от 28.07.2010 № 99 (в редакции постановления Губернатора Хабаровского края от 10.11.2010 № 130) утвержден Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов Хабаровского края и управлением лесами Правительства Хабаровского края государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора на территории Хабаровского края.

Данный Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора. Государственная функция по осуществлению государственного лесного контроля и надзора осуществляется в рамках переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на основании части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.2009 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжением Губернатора Хабаровского края от 19.10.2009 № 681-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 13.10.2006 № 615-р «О вопросах кадровой работы» постановлением Правительства Хабаровского края от 13.03.2010 № 63-пр внесены изменения в Положение об управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр.

В целях снижения недоимки по неналоговым доходам краевого бюджета по платежам за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, поступающим в бюджет Хабаровского края, постановлением Правительства Хабаровского края от 16.04.2010 № 102-пр «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по платежам за использование лесов, поступающим в бюджет Хабаровского края» установлено, что признается безнадежной к взысканию и списывается задолженность по платежам за использование лесов в случае:

а) ликвидации юридического лица с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признания банкротом индивидуального предпринимателя с момента вступления в законную силу определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

в) смерти или объявления судом умершим физического лица.

Также указанным постановлением Правительства Хабаровского края утвержден Порядок принятия решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням по платежам за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, поступающим в бюджет Хабаровского края.

Для совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 12.08.2010 № 213-пр внесено изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 22.02.2010 № 42-пр «О мерах по подготовке и организации борьбы с лесными пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края, в 2010 году», оно дополнено новым пунктом 10[1] следующего содержания: «Рекомендовать арендаторам лесных участков, владельцам земель иных категорий, граничащих с землями лесного фонда или на которых расположены леса, заключить договоры на мониторинг пожарной опасности в лесах, в том числе авиационный мониторинг.». Также внесены изменения в состав рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 22.02.2010 № 42-пр «О мерах по подготовке и организации борьбы с лесными пожарами на землях лесного фонда Российской Федерации, расположенных на территории Хабаровского края, в 2010 году».

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.12.2010 № 147 утвержден Административный регламент Правительства Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категорию в другую.

Заявителями государственной услуги по переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую могут быть физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, заинтересованные в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категорию в другую, подавшие ходатайство о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категорию в другую.

Blog

2.4. Природоохранительное законодательство Хабаровского края