Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года. Приведенные фактические данные о состоянии природной среды Хабаровского края соответствуют требованиям соответствующих отчет
| Вид материала | Отчет |
- Итоговый доклад о выполнении мероприятий по реализации основных положений Послания Президента, 143.67kb.
- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 297.66kb.
- Справка о ходе исполнения плана мероприятий Управления Федеральной службы государственной, 447.88kb.
- Задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в Послании Мероприятия по реализации, 510.37kb.
- План работы Агентства по занятости населения Камчатского края на август 2011 года, 136.81kb.
- Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Втечение года Администрация, 865.47kb.
- Уважаемый Вениамин Федорович, Сергей Николаевич, Юрий Константинович Лаптев, Григорий, 917.46kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной, 338.73kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной, 338.81kb.
- Об экологической ситуации в костромской области, 474.05kb.
1.7.7. Состояние пресноводных и морских биоресурсов Хабаровского края
Морские воды, примыкающие к Хабаровскому краю, отличаются высокой биологической продуктивностью. Здесь сосредоточены значительные по масштабам биоресурсы, которые имеют большое значение для рыбной промышленности края. Хабаровский филиал ТИНРО-центра ведет регулярные исследования пространственного распределения, особенностей биологии морских гидробионтов и осуществляет оценку их численности.
Охотское море
Запас промысловых биоресурсов Охотского моря оценивается более 1500 тыс. т, при этом 90% общего запаса составляет нерестовая сельдь.
Рисунок 15 - Структура промыслового запаса биоресурсов Охотского моря
Нерестовая сельдь в Хабаровском крае вылавливается на акватории Охотского и Аяно-Майского районов. Ее уловы за последние 20 лет варьировались в пределах от 5,7 тыс. т (1994 г.) до 40,05 тыс. т (1997 г.). Начиная с 2007 года объемы вылова снижались, достигнув минимума в 2009 г. – 8,9 тыс. т. Причина этого – недостаточногое количество приемных мощностей, а также сложная ледовая обстановка в период путины. В текущем году была произведена модернизация приемных обрабатывающих заводов в р/к им. Ленина и р/а «Иня», в результате чего суточная приемная мощность заводов увеличилась со 130-150 тонн до 200-250 тонн. На росте уловов сказалось и внесение поправок в ст. 37.1 «Правил рыболовства…», благодаря чему стал возможным промысел нерестовой сельди в лиманах лососевых рек Кухтуй и Иня. В 2010 году общий вылов нерестовой сельди в Хабаровском крае составил 13,7 тыс. тонн.
Основу нерестовых скоплений охотоморской сельди в 2010 г. составили особи поколений 1999 – 2006 гг. рождения в возрасте от 4 до 11 полных лет (96,8% от общего количества). В возрастном составе выделяются 3 урожайных поколения с интервалом в 2 года – 2004, 2002, 2000 гг. рождения. Доля пополнения (3-5 полных лет) была относительно высокой – 17,7%, что связано с вступлением в запас высокоурожайного поколения 2005 г. рождения (11,4%) и урожайного поколения 2006 г. рождения (5,3%). Вместе с тем, в последующие годы, в связи с появлением ряда неурожайных поколений (2007-2008 гг. рождения), ожидается небольшое снижение численности популяции охотской сельди, а вместе с тем и уменьшение ОДУ.
Рисунок 16 - Динамика уловов охотской нерестовой сельди в Хабаровском крае в 1989-2010 гг.
Из шельфовых видов крабов Охотского моря камчатский краб является наиболее востребованным промыслом. Его запас от общего промзапаса шельфовых видов составляет около 67%. В 2010 году на НИС «Осмотрительный» проведена традиционная ловушечная съемка по шельфовым видам крабов на всей акватории Северо-Охотоморской подзоны от зал. Александры до п-ова Лисянского. Были получены данные по распределению, плотности скоплений, биологические показатели камчатского и других промысловых крабов шельфа северо-западной части Охотского моря. Скопления крабов несколько сместились в северном направлении, однако, как и в 2009 г. максимальные уловы промысловых самцов камчатского краба были отмечены на участках Большой Шантар и м. Борисова. Отмечено повышение удельных уловов в северной части обследованной акватории, в заливах Феодота, Оджан, в районе мыса Плоский. На остальных участках, вплоть до п-ова Лисянского, камчатский краб встречается в уловах единично.
Камчатский краб
Японское море
Биологические ресурсы Японского моря характеризуются меньшей величиной промыслового запаса, около 350 тыс. т, но большим разнообразием промысловых видов. Основными объектами промысла в северо-западной части Татарского пролива являются синий краб, краб-стригун опилио, гребенчатая и северная креветки.
Рисунок 17 - Структура промыслового запаса биоресурсов Японского моря (в пределах Хабаровского края)
По результатам ловушечной съемки, выполненной в северо-западной части Татарского пролива в 2010 году, получен обширный материал по особенностям пространственного распределения и состояния ресурсов всех промысловых видов крабов. Было отмечено увеличение запаса краба-стригуна опилио и синего краба.
Численность промысловых самцов краба-стригуна опилио в настоящее время составляет около 73262 тыс. экз., что на 23,7% выше, чем в 2009 году (55890 тыс. экз.). В уловах преобладали особи промыслового размера, их доля составила 81,8% (в 2009 г. – 77,5%).
Краб-стригун опилио
В последние годы наблюдается увеличение средних уловов на усилие промысловых самцов синего краба. По сравнению с прошлым годом этот показатель увеличился в 2,2 раза, что обусловлено стабильно высокой численностью пререкрутов (размерные классы 100–119 мм). Высокая численность пререкрутов сохраняется и в настоящее время, что обусловит хорошее состояние запаса в ближайшее время. Ззапас вида по состоянию на 31.12.2010 оценивается в 7,19 млн. экз.
Рис. 18. Динамика средних относительных уловов самцов синего краба в западной части Татарского пролива в 1998-2010 гг.
Гребенчатая креветка – самый крупный, а в экономическом отношении и наиболее ценный представитель семейства пандалид Татарского пролива. В последние годы, в связи со снижением промыслового пресса отмечается рост численности гребенчатой креветки: в 2009 г. запас в северо-западной части Татарского пролива составил 1,4 тыс. т, в 2010 г. – 1,7 тыс. т.
Рисунок 19 - Динамика среднегодовых уловов гребенчатой креветки
на ловушечном промысле в Татарском проливе
Состояние запаса северной креветки в Татарском проливе стабильно, снижения средних уловов на усилие не отмечается. Текущая величина запаса составляет около 14 тыс.т, годовой вылов для северо-западной части Татарского пролива на уровне 1,5-2 тыс. т можно считать на ближайшую перспективу допустимым.
При проведении научных траловых съемок в весенний период 2009 и 2010 гг. в северо-западной части Татарского пролива были обнаружены внушительные запасы углохвостой креветки, а также шримса медвежонка шипастого. Специализированный промысел этих видов в Татарском проливе не ведется, статистика по их вылову отсутствует. Однако, учитывая объемы обнаруженных запасов, данные виды могут рассматриваться как перспективные в промысловом отношении биоресурсы.
Запасы углохвостой креветки составили в 2009 и 2010 годах 35 и 88 тыс.т, соответственно. Значительное различие в оценке запасов двух лет связано с особенностями распределения углохвостой креветки, в частности, с ее миграционной активностью в период размножения, наличием локальных скоплений высокой плотности. Так, весной 2010 года уловы на однородных участках различались более чем на порядок в радиусе 1 мили. Таким образом, оценка запаса углохвостой креветки требует уточнения. По данным двухлетних наблюдений скопления шримса медвежонка практически не меняют своего местоположения. Оценки запасов 2009-2010 гг. близки по величине – около 3,5 тыс. т.
Пресноводные промысловые рыбы р. Амур
Промысловыми водными биологическими объектами в бассейне Амура являются 24 вида жилых пресноводных рыб и 3 вида проходных рыб и рыбообразных: тихоокеанская минога, зубатая корюшка и обыкновенная малоротая корюшка. Исторически сложилось, что пресноводных жилых рыб, а также миногу и корюшек называют частиковыми рыбами и делят на категории крупный, мелкий частик и карась. Это деление основано на промысловом значении рыб. В категорию «крупный частик» включены рыбы семейств карповые, щуковые, сомовые, змееголовые и пр., их промысловая длина более 25 см. Виды, имеющие промысловый размер менее 25 см, объединены в группу «мелкий частик». Их запасы значительны, но они не имеют важного экономического значения: конь-губарь, пятнистый конь, амурский язь, косатка-скрипун китайская и др.
Изучение частиковых видов рыб на Нижнем Амуре
В последние годы официальный вылов водных биологических ресурсов р. Амур, исключая тихоокеанских лососей, в среднем составляет около 2000 т, из них на корюшек приходится 66,6%, на крупный и мелкий частик – 19,2%.
Рисунок 20 - Относительный вылов водных биологических ресурсов в р. Амур (за 5 лет).
Биологическое состояние популяций промысловых пресноводных рыб Амура в настоящее время оценивается как хорошее, что во многом обусловлено периодом высокой водности Амура. В уловах присутствовали как впервые созревающие особи, так и особи старших возрастных групп. В 2010 году отмечалась высокая численность годовиков верхогляда, сома амурского и сома Солдатова, щуки, сазана и др. видов рыб. К 2012 году ожидается увеличение промзапаса многих видов рыб, прежде всего коней – губаря и пятнистого, амурского язя, уклея, змееголова, плоскоголового жереха, т.к. к 2012 г. поколения 2008-2009 гг. этих рыб вступят в промысел. Прогнозируется увеличение запаса таких видов, как щука, сазан, сом, краснопер, у которых наблюдается высокая численность рыб младших возрастных групп, главным образом поколений 2005-2007 гг. В 2012 году промысловый запас пресноводных рыб р. Амур достигнет 7323 т, а ОДУ составит 1747 т.
Рисунок 21 - Динамика промыслового запаса и ОДУ пресноводных промысловых рыб р. Амур
Несмотря на увеличение промыслового запаса пресноводных рыб, процент освоения ОДУ остается низким. Даже в 2009 году, когда был максимальный за последние годы вылов крупного и мелкого частика, общий процент освоения квот составил всего 59,2%. Основной причиной этого является слабое развитие рыбной промышленности в крае.
Проведение количественных учетов рыб позволило выявить основные виды промысловых рыб в каждом конкретном районе лова. Получены данные по соотношению биомассы и численности рыб, составляющих промзапас пресноводных промысловых рыб в каждом административном районе края.
| Николаевский р-н | Ульчский р-н |
 |  |
| Амурский (район оз. Болонь) | Нанайский (район пос. Синда) |
 |  |
| Хабаровский (район о-ва Б.Уссурийский) | |
 | |
Рисунок 22 - Состав промыслового запаса промысловых пресноводных рыб р. Амур в разных административных районах Хабаровского края (по биомассе)
Тихоокеанские лососи
В 2010 г. в реках Хабаровского края было выловлено порядка 46,7 тыс. т. тихоокеанских лососей. Основную долю лососей в Хабаровском крае составляла кета, более 70% от улова, на втором месте горбуша – более 28 %. Нерка и кижуч осваиваются в качестве прилова при промысле основных видов в Охотском районе. За последних 5 лет вылов лососей в Хабаровском крае увеличился более чем в 6 раз. В текущем году первоначальные квоты 47,5 тыс. т освоены практически полностью (98,3%), но в ходе промысла величина возможного вылова увеличилась до 56,5 тыс. т, освоение квот составило 82,7%.
Рисунок 23 - Динамика вылова тихоокеанских лососей в Хабаровском крае
Запас (общий подход) лососей состоит из объёма вылова и особей, пропущенных на нерестилищ. По данным исследований 2010 года запас кеты по всем промысловым районам Хабаровского края составил 83,8 тыс. т, горбуши – 30,2 тыс. т.
Таблица 19
Вылов, пропуск на нерестилища и подход кеты к рыбопромысловым районам Хабаровского края в 2010 году
| Промысловый район | Вылов | Пропуск | Подход | |||
| Тыс. экз. | Тонн | Тыс. экз. | Тонн | Тыс. экз. | Тонн | |
| Охотский | 3643,9 | 13373,0 | 2170,0 | 7963,9 | 5813,9 | 21336,9 |
| Аяно-Майский | 119,3 | 437,8 | 300,8 | 1103,9 | 420,1 | 1541,7 |
| Тугуро-Чумиканский | 823,8 | 2265,5 | 2156,8 | 5931,2 | 2980,6 | 8196,7 |
| Сахалинский залив | 231,7 | 748,3 | 405,1 | 1308,5 | 636,8 | 2056,8 |
| р. Амур (летняя кета) | 4141,6 | 9028,6 | 3458,4 | 7539,4 | 7600,0 | 16568,0 |
| лиман Амура (летняя кета) | 29,0 | 99,5 | 261,0 | 625,5 | 290,0 | 725,0 |
| Сев.-зап. побережье Сахалина (летняя кета) | 968,8 | 2112,0 | - | - | - | - |
| р. Амур (осенняя кета) | 1342,7 | 4605,5 | 7957,3 | 27293,5 | 9300,0 | 31899,0 |
| лиман Амура (осенняя кета) | 25,1 | 90,0 | 274,9 | 984,0 | 300,0 | 1074,0 |
| Сев.-зап. побережье Сахалина (осенняя кета) | 109,6 | 376,0 | - | - | - | - |
| Подзона Приморье в пределах административных границ Хабаровского края | 10,0 | 43,0 | 78,0 | 335,4 | 88,0 | 378,4 |
| ВСЕГО по Хабаровскому краю | 11445,5 | 33179,2 | 17062,3 | 53085,3 | 27429,4 | 83776,5 |
Таблица 20
Вылов, пропуск на нерестилища и подход горбуши
к рыбопромысловым районам Хабаровского края в 2010 году
| Промысловый район | Вылов | Пропуск | Подход | |||
| Тыс. экз. | Тонн | Тыс. экз. | Тонн | Тыс. экз. | Тонн | |
| Охотский | 377,8 | 423,1 | 511,0 | 572,3 | 888,8 | 995,4 |
| Аяно-Майский | 15,6 | 21,0 | 146,7 | 198,0 | 162,3 | 219,0 |
| Тугуро-Чумиканский | 58,3 | 63,5 | 114,6 | 124,9 | 172,9 | 188,4 |
| Сахалинский залив | 135,7 | 180,5 | 73,7 | 98,0 | 209,4 | 278,5 |
| р. Амур | 4456,9 | 4902,6 | 8543,1 | 9397,4 | 13000,0 | 14300,0 |
| Лиман Амура | 1362,2 | 1335,0 | 1377,8 | 1350,2 | 2740,0 | 2685,2 |
| Сев.-зап. побережье Сахалина | 353,6 | 389,0 | - | - | - | - |
| Подзона Приморье в пределах административных границ Хабаровского края | 5500,0 | 6024,4 | 5000,0 | 5500,0 | 10500,0 | 11524,4 |
| ВСЕГО по Хабаровскому краю | 12260,1 | 13339,1 | 15766,9 | 17240,8 | 27673,4 | 30190,9 |
В 2011 г. к вылову рекомендовано 43 тыс.т., из них в Амуре и реках Амурского лимана будет освоено 20,1 тыс. т. (48% от общего объема), в прочих реках бассейна Охотского моря – 19,9 тыс. т. (46%), в реках Северного Приморья – 0,4 тыс.т. (6%).
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территории Хабаровского края
Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в 2010 году (далее – Управление), в целях реализации возложенных на него функций осуществляло свою деятельность на территории Хабаровского края силами 11 территориальных отделов и отделом оперативного надзора. На сегодняшний день численность должностных лиц, которые непосредственно осуществляют функции контроля и надзора на водоемах Хабаровского края, составляет 98 человек. Управлением проведена работа по подбору кандидатов и формированию штата внештатных общественных инспекторов. Совместно с государственными инспекторами охрану водных биологических ресурсов осуществляют 97 общественных инспекторов.
Под контролем Управления находится более 25 тысяч рек протяженностью 106 тыс. км, озера общей площадью 1 млн. 201 тыс. га. На одного государственного инспектора рыбоохраны приходится в среднем около 1000 километров рек.
Одним из основных направлений деятельности Амурского территориального управлением Федерального агентства по рыболовству является осуществление охраны водных биоресурсов, государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
В течение 2010 года Управлением взято на контроль 268 предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в водоохранных зонах и на акваториях водных объектов.
На территории Хабаровского края предприятиями, в наибольшей степени загрязняющими водоёмы, являются:
1. ООО «Дальневосточная горная компания» (горнодобывающие предприятия-рудники «Перевальный» и «Молодёжный», ведущие разработку месторождений цветных металлов, находятся в посёлках Солнечный и Горный Солнечного района Хабаровского края).
2. МУП города Хабаровска «Водоканал».
3. Хабаровский нефтеперерабатывающий завод (г. Хабаровск).
4. МУП «Горводоканал» (г. Комсомольск-на-Амуре).
5. Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение (г. Комсомольск-на-Амуре).
6. МУП «Горводоканал» (г. Николаевск-на-Амуре).
Управлением в 2009 году разработан и утвержден «План контрольно-надзорной деятельности в 2010 году по проверке предприятий хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние ВБР и среду их обитания», согласно которому на 2010 год на территории Хабаровского края было запланировано проверить 54 субъекта хозяйственной деятельности.
Наиболее характерными нарушениями рыбоохранного и природоохранного законодательства является производство различных видов работ в границах водоохранной зоны без согласования с управлением, в том числе размещение объектов и ведение работ субъектами хозяйственной деятельности, загрязнение нефтепродуктами, захламление производственным и бытовым мусором, мойка автотранспорта, сброс сточных вод без очистки, разделка на металлолом судов, проведение работ по ремонту мостовых переходов и добыче песчано-гравийной смеси и т.д.
К наиболее распространенным нарушениям природоохранного законодательства, допускаемым гражданами, относятся:
- захламление водоохранной зоны производственными и бытовыми отходами, сброс мусора в водные объекты,
- проезд по руслам нерестовых рек,
- мойка транспортных средств,
- разливы нефтепродуктов в водоохранной зоне.
В нижеследующих таблицах приведены сведения по пресечению нарушений, допущенных объектами надзора, и суммы наложенных и взысканных административных штрафов в 2010 году.
Таблица 21
| 1. | Вскрыто нарушений (составлено протоколов), допущенных объектами надзора | 140 |
| 2. | Вскрыто нарушений, допущенных гражданами (составлено протоколов) | 414 |
| 3. | Привлечено к административной ответственности (оштрафовано) юридических, должностных лиц | 101 |
| 4. | Привлечено к административной ответственности (оштрафовано) граждан | 414 |
Таблица 22
| 1. | Сумма штрафов, наложенных на юридических/должностных лиц (тыс. руб.) | 1950/478,6 |
| 2. | Сумма штрафов, взысканных с юридических/должностных лиц (тыс. руб.) | 250/367 |
| 3. | Сумма штрафов, наложенных на граждан (тыс. руб.) | 850,1 |
| 4. | Сумма штрафов, взысканных с граждан (тыс. руб.) | 572,3 |
Управление в рамках полномочий осуществляет согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, организует мероприятия по искусственному воспроизводству и акклиматизации водных биологических ресурсов и мероприятия по восстановлению водных биоресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, а также по поручению Федерального Агентства по рыболовству осуществляет заключение договоров об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения.
Управление и его территориальные отделы осуществляют взаимодействие с муниципальными образованиями городов и районов, а также со всеми специально уполномоченными природоохранными органами и научными организациями Хабаровского края.
В 2010 году специалисты Управления принимали участие в ряде крупных экологических проектов и мероприятий. Представители Управления входят в состав Координационного совета при Губернаторе Хабаровского края по вопросам экологического мониторинга, межведомственной комиссии по содействию реализации приоритетных инвестиционных проектов по переработке древесины, реализуемых на территории края, Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы Зейского и Бурейского водохранилищ.
При согласовании размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, Управление руководствуется «Правилами согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания», утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 569.
Причинами отказа в согласовании предпроектной (проектной) документации является ее несоответствие требованиям «Правил согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 569. К наиболее распространённым причинам относятся:
-неполный комплект представленных на рассмотрение проектных материалов;
-отсутствие раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС) с планами природоохранных мероприятий;
-планирование работ, проведение которых на территориях заповедников и заказников, запрещается;
-непредставление оценки ущерба водным биоресурсам;
-отсутствие в сводном сметном расчёте проекта денежных сумм, предусмотренных на компенсацию ущерба рыбному хозяйству;
-отсутствие рыбохозяйственной характеристики водного объекта в месте производства работ;
-просроченная лицензия на пользование недрами при рассмотрении материалов по добыче золота и других полезных ископаемых или её отсутствие;
-отсутствие рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях;
-несоблюдение установленной ширины водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
-отсутствие расчётов по радиусу действия взрывной волны при проведении взрывных работ вблизи рыбохозяйственных водоёмов и другие недоработки.
Управление осуществляет согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов при условии предоставления хозяйствующими субъектами сведений о возмещении наносимого вреда (компенсации ущерба).
Всего в 2010 году ущерб рыбному хозяйству Хабаровского края компенсировало 163 хозяйствующих субъекта. Общая сумма перечисленных средств составила 11844,413 тыс. руб.
Мероприятия по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания в 2010 году, осуществлялись на Гурском, Анюйском лососевых рыбоводных заводах ФГУ «Амуррыбвод».
Управление осуществляет согласование нормативов допустимых сбросов, руководствуясь требованиями «Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», утвержденной приказом МПР РФ от 17 декабря 2007 г. № 333.
Исполнительные органы и органы местного самоуправления, принимающие решение о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» представляют в Управление на согласование условия водопользования.
В нижеследующей таблице приведены данные о количестве документации, представленной на согласование в Управление в 2010 году.
Таблица 23
| 1. | Общее кол-во документации поступившей на согласование, в том числе: | 632 |
| 2. | на размещение хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания: рассмотрено согласовано отклонено | |
| 346 | ||
| 287 | ||
| 59 | ||
| 3. | условий водопользования (при подготовке решений о представлении водных объектов в пользование и договоров водопользования): рассмотрено согласовано отклонено | |
| 243 | ||
| 241 | ||
| 2 | ||
| 4. | проекты НДС: рассмотрено согласовано отклонено | |
| 43 | ||
| 23 | ||
| 20 |
Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в течение 2010 года на территории Хабаровского края проведена следующая массово-разъяснительная работа по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания:
- Проведены акции по очистке территорий водоохранных зон водных объектов с привлечением детских и юношеских экологических организаций.
- Освещение в средствах массовой информации акций по очистке территорий водоохранных зон водных объектов.
- Проведение мероприятий по охране водных биоресурсов и среды их обитания совместно с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими заинтересованными организациями.
- Проведение акции на центральных улицах городов Хабаровского края, Амурской области и ЕАО по распространению информативных листовок с целью привлечения внимания граждан к экологическим проблемам бассейна реки Амур и других водных объектов.
- Распространение среди предприятий-природопользователей информативных листовок об отрицательных последствиях техногенного воздействия на экологическое состояние водных объектов.
- Проведение в учебных заведениях, на предприятиях бесед, лекций об экологическом состоянии водных объектов и антропогенном воздействии на водные биоресурсы и среду их обитания.
- Размещение в периодической печати информации об экологическом состоянии водных объектов Хабаровского края, Амурской области и ЕАО.
В 2010 году выявлены факты загрязнения среды обитания водных биоресурсов, а именно реки Амур, результаты расследования которых приведены в нижеследующей таблице.
Таблица 24
| 1. | Водоем | Река Амур |
| 2. | Область, район, населенный пункт | Хабаровский край, Комсомольский район |
| 3. | Выявленный факт (загрязнение среды обитания, гибель рыбы) | загрязнение среды обитания водных биоресурсов |
| 4. | Причины, вызвавшие загрязнение среды обитания, гибель рыбы | Деятельность по ремонту судов в водоохранной зоне |
| 5. | Виновные объекты надзора (лица) | ИП Наземцев А.Г., ИП Синева З.И., ИП Белоусова Н.Е. |
| 6. | Принятые меры: штрафы, предъявлено/взыскано (тыс. руб.) | 24,0/24,0 |
| 7. | Штрафные / исковые суммы: уплачены добровольно | 24,0/- |
| | | 24,0 |
| 8. | Сведения о прохождении дела и примечания | Исполнительное производство закончено |
Управлением в результате контрольно-надзорных мероприятий в области рыболовства на внутренних водоемах Хабаровского края в 2010 году выявлено 6749 нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, что на 604 больше по сравнению с 2009 годом. Нарушители были подвергнуты административному штрафу на сумму 9 млн. 953 тыс.рублей, что больше на 56 % по сравнению с 2009 годом. Предъявлены иски за ущерб, нанесенный незаконным выловом водных биоресурсов на сумму 5 млн. 8 тыс.рублей, что в 2,2 раза больше по сравнению с 2009 годом.
Для привлечения виновных к уголовной ответственности в следственные органы направлено 136 дел на 194 человека. По итогам расследования дел правоохранительными органами более 30 % материалов направлено в суды.
В ходе проведения контрольных мероприятий в области рыболовства у нарушителей было изъято: 26 тонн 599 кг незаконно добытых водных биоресурсов, 1 тонны 687 кг икры, 2991 единиц орудий лова и 82 единицы транспортных средств.
В целях повышения эффективности взаимодействия, а также усиления координации деятельности по вопросам обеспечения исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Управлением в 2010 году согласованы и реализуются Соглашения о взаимодействии с Управлениями ФССП по Хабаровскому краю, Амурским управлением Ространснадзора, Соглашение с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю. Согласованы и утверждены планы проведения совместных мероприятий с ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, с УВД МВД России по Хабаровскому краю, с Дальневосточным УВД на транспорте, с Хабаровской таможней Дальневосточного таможенного Управления, с ФГУ «Амуррыбвод», с КГУ «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края». В мае 2010 года, в целях повышения эффективности государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов, а также совершенствования контрольно-надзорной деятельности по пресечению транспортировки, хранения и реализации незаконно добытых ВБР и продукции из них, заключен план совместных мероприятий с ГУ МВД РФ по ДФО по предупреждению и пресечению незаконного оборота ВБР на территории Хабаровского края на 2010-2011 годы.
Дополнительно, для достижения эффективного противодействия браконьерскому рыбному промыслу, а также охраны рыбных запасов на территории Хабаровского края, утвержден план совместных мероприятий с оперативно-розыскной частью криминальной милиции при Дальневосточном УВДТ МВД России на 2010 год.
Как пример успешного взаимодействия между Амурским территориальным управлением Росрыболовства и органами МВД свидетельствует результат совместного рейдового мероприятия, проведенного в Ульчском районе Хабаровского края должностными лицами Управления и сотрудниками УБЭП и ОМСН УВД по Хабаровскому краю.
В период с 03 по 13 сентября 2010 года данной межведомственной группой было выявлено 14 нарушений природоохранного законодательства, 8 из которых направлены в правоохранительные органы для проверки в порядке ст. 144 УПК РФ. Изъято 713 экземпляров рыбы лососевых видов (кета осенняя) общим весом 2142 кг и икра лососевых видов рыб общим весом 71,5 кг. Изъятые водные биологические ресурсы и продукция из них уничтожены в установленном порядке.
Кроме того, в районе с. Софийское задержан грузовой автомобиль фургон – рефрижератор, в котором находилась на хранении незаконно добытая рыба лососевых видов (кета осенняя) в количестве 1349 экземпляров общим весом 4568 кг, а также икра лососевых видов рыб общим весом 36,5 кг. Какие-либо документы, подтверждающие законность приобретения, хранения и транспортировки водных биоресурсов и продукции из них представлены не были. Материалы по данному факту направлены в ОВД Ульчского района для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 175 УК РФ. Рыба и икра изъяты как вещественные доказательства по делу и помещены на ответственное хранение.
В 2010 году в рамках выполнения «Плана декриминализации основных отраслей экономики Дальнего Востока на 2008 – 2010 годы» и в целях пресечения вывоза незаконно добытых и приобретенных водных биоресурсов, в Ульчском, Николаевском, Амурском районах Хабаровского края организованы постоянные посты на основных (федеральных) автодорогах. В состав межведомственной группы входят сотрудники УВД Хабаровского края и должностные лица Управления.
Как положительный пример взаимодействия с правоохранительными органами свидетельствует факт пресечения вывоза незаконно добытых водных биоресурсов на совместном посту в районе с. Богородское 28 января 2010 года, когда должностными лицами отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району совместно с сотрудниками ГИБДД ОВД по Ульчскому муниципальному району была изъята рыба осетровых видов общим весом 1450,1 кг, рыба частиковых видов общим весом 492,55 кг и икра лососевых видов рыб общим весом 20,28 кг. Возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.175 УК РФ.
С Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Хабаровскому краю было проведено совещание и разработан План о совместных мероприятиях в целях выявления и пресечения правонарушений в сфере природоохранного законодательства.
В течение 2010 года совместно с Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой, Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска, Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Хабаровскому краю проводились контрольно-надзорные мероприятия в целях выявления правонарушений природоохранного законодательства в области сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно мероприятия по проверке соблюдения природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами на территории набережной реки Амур.
В рамках заключенных совместных планов взаимодействия, Управлением проводилась работа по охране лососевых и осетровых видов рыб.
Всего за время лососевой путины 2010 года вскрыто 3349 нарушений Правил рыболовства, в том числе 1435 совместно с сотрудниками МВД и 42 нарушения с представителями ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО. На нарушителей природоохранного законодательства наложено штрафов на сумму 2 754 900 рублей, предъявлено исков за незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов на сумму 994 915 рублей. Изъято 16 030 кг рыбы лососевых видов и 1585,145 кг лососевой икры, 1291 орудие лова, 33 ед. транспортных средств. В правоохранительные органы в порядке ст. 144 УПК РФ передано 82 материала на 116 человек для решения вопроса о привлечении нарушителей природоохранного законодательства к уголовной ответственности по ст.256 УК РФ.
В рамках выполнения «Плана декриминализации основных отраслей экономики Дальнего Востока на 2008-2010 годы» и оперативно-профилактической операции «Путина – Осетр 2010» в 2010 году в ходе осуществления рыбоохранных рейдов вскрыто 464 нарушения связанных с незаконным ловом осетровых видов рыбы, из них совместно с ПУ ФСБ РФ по Хабаровскому краю и правоохранительными структурами выявлено 324 нарушения. По 47 материалам переданным в правоохранительные органы для проведения проверки в порядке ст.144 УПК РФ возбуждены уголовные дела.
Общий объем изъятых незаконно добытых водных биологических ресурсов (осетровых видов) составляет 6154,1 кг. Изъято аханов - 338/30539 шт/м.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Постановления Правительства РФ от 31.05.2007 г. № 367 «О мерах по реализации ст. 54 ФЗ О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», принято решение об уничтожении 1497,1 кг рыбы осетровых видов. Уничтоженная рыба находилась в снулом виде, что не позволяло выпустить ее в естественную среду обитания. В отношении 488 штук (4532 кг) осетровых видов рыбы приято решение о возвращении в естественную среду обитания. Предотвращенный экологический ущерб составил более 2 млн. рублей.
Во исполнение «Плана проведения совместных контрольных мероприятий на маршрутах транспортировки, в местах хранения и реализации водных биоресурсов, а также продукции из них» в 2010 году на маршрутах транспортировки проведено 112 контрольно-надзорных мероприятий, вскрыто 63 нарушения, изъято 6048,65 кг рыбы и 253,78 кг икры лососевых видов рыб. В местах хранения и реализации проведено 123 контрольно-надзорных мероприятия, вскрыто 17 нарушений, изъято 4568 кг рыбы и 36,5 кг икры лососевых видов рыб.
Наряду с российскими браконьерами, хищнически истребляют водные биоресурсы и китайские граждане, которые используют синтетические, мелкоячеистые сетные орудия лова, в том числе и в российской части акваторий пограничных рек Амур и Уссури.
В связи с чем, Управлением в 2010 году усилены мероприятия направленные на выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в российской части пограничных вод рек Амур и Уссури. Регулярно в погранводах проводятся совместные мероприятия с Пограничными управлениями ФСБ России, используются плавсредства береговой охраны.
В отчётном периоде в российской части пограничных вод рек Амур и Уссури проведено 38 рыбоохранных мероприятий и рейдов. Всего в ходе рыбоохранных мероприятий выявлено 296 фактов нарушения Правил по охране рыбных запасов. Задержано 2 лодки, 88 лодок выдворено, изъято 23 сети общей длиной 3900 метров, 31 крючковая самоловная снасть общей длиной 3100 метров, 31 вентерь.
Во исполнение Плана взаимодействия и Соглашения о порядке взаимодействия и обмена информацией между Пограничным управлением ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Амурским территориальным управлением, а также в рамках проведения операции «Путина-Амур – 2010» проводятся совместные рейды.
В рамках запланированных совместных мероприятий, 25 мая 2010 года по маршруту г. Хабаровск – г. Николаевск-на-Амуре на военном патрульном судне была направлена группа в составе госинспекторов Управления и сотрудников ГМИ ПУ ФСБ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Цель проведения рейда - осуществление совместного контроля за промысловой деятельностью рыбодобывающих предприятий, соблюдением запрета на вылов водных биоресурсов (осетровых видов рыб) в акватории Нижнего Амура и Амурского лимана. Только на переходе до Николаевска-на-Амуре мобильной группой было выявлено 5 нарушений, оформлено 4 протокола, возвращено в естественную среду обитания 3 экз. рыбы осетровых видов, изъято 3 штуки запретных орудий лова общей длиной 520 м, составлен один материал на гражданина по ст. 256 УК РФ за незаконный вылов 1 экземпляра амурского осетра весом 15 кг.
По итогам работы за 2010 год должностными лицами Управления на территории Хабаровского края совместно с сотрудниками МВД проведено 1229 рейдов рыбоохранных мероприятий, в ходе проведения которых выявлено 2374 нарушений природоохранного законодательства, с сотрудниками ПУ ФСБ России в результате 27 рейдов выявлено 34 нарушения, совместно с сотрудниками ГИМС МЧС России проведено 97 рейдов, выявлено 82 нарушения.
Должностные лица Амурского территориального управления Росрыболовства регулярно оказывают содействие правоохранительным органам при проведении следственных мероприятий в плане определения видовых признаков водных биоресурсов, расчета ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) ВБР.
Так, за 12 месяцев 2010 года должностными лицами отдела согласования размещения хозяйственных объектов и искусственного воспроизводства ВБР было проведено 89 исследований представленных на экспертизу водных биоресурсов и икры, а также подготовлен расчет ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) ВБР по 172 материалам.
Аналогичную работу проводят должностные лица территориальных отделов государственного контроля, надзора и рыбоохраны на местах.
Управлением осуществляется постоянный контроль за состоянием исполнительного производства в целях принятия мер по неукоснительному исполнению выносимых постановлений. Регулярно проводятся совещания с УФССП России. Последнее координационное совещание проведено 30.11.2010 года по вопросам взаимодействия, в том числе по вопросу применения должностными лицами ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, проблемам, возникающим при исполнении исполнительных документов, в том числе по направлению уполномоченными органами на принудительное исполнение в отделы судебных приставов постановлений, оплата по которым произведена в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.
Закреплена практика воздействия на нарушителей, уклоняющихся от уплаты штрафов и предъявленных исков, посредством повторного привлечения их к ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В 2010 году увеличилось число переданных на рассмотрение в суды протоколов с 273 в 2009 году до 606 протоколов в 2010 году.
Выросло количество материалов, направленных в территориальные подразделения Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю по принудительному взысканию задолженностей с нарушителей, за 12 месяцев 2010 года направлено исполнительных документов в ФССП России для возбуждения исполнительного производства 2981 дел (2009г. - 2369 дел).
В целях профилактики и предупреждения нарушений в сфере рыболовства, незаконного оборота водных биологических ресурсов, Управлением проводится массово-разъяснительная работа.
На сайтах союза обществ и организаций рыбного хозяйства Дальнего Востока (www.dalryba.ru), РИА Fishnews.ru (www.fishnews.ru), Федерального агентства по рыболовству (www.fishcom.ru), а также на сайте АТУ Росрыболовства (www.atu-fishcom.ru) регулярно освещаются результаты проводимых рыбоохранных мероприятий с участием должностных лиц Управления, ПУ ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, УВД по Хабаровскому краю, ОРБ ГУ МВД РФ по ДФО. За 2010 год размещено 70 информационных статей.
1.8. Общераспространенные полезные ископаемые
Министерство природных ресурсов Хабаровского края проводит государственную политику края в рамках предоставленных ему полномочий в области использования, охраны и восполнения недр, обеспечивая максимальное удовлетворение потребности территории в минеральных ресурсах.
Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Хабаровскому краю утвержден распоряжением МПР РФ и Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2006 г. № 16-р/68-рп.
Разведанные общераспространенные полезные ископаемые Хабаровского края, ежегодно подлежат учету и постановке на государственный баланс запасов по видам.
По состоянию на 31.12.2010 г. балансом запасов по Хабаровскому краю учтено:
- 32 месторождение строительного камня с общими балансовыми запасами 4882613 тыс. м3. В 2010 г. добыто 1315,5 тыс. м3 строительного камня.
- 4 месторождения облицовочного камня. В 2010 г. добыто 1315,5 тыс. м3 облицовочного камня.
- 30 месторождений сырья для грубой керамики (глины, суглинки). Общие балансовые запасы составляют 88906 тыс. м3.
- 15 месторождений керамзитового сырья. Общие балансовые запасы составляют 152638 тыс. м3.
- 3 месторождения тугоплавких глин. Добыто в 2010 году 50419 тыс. м3.
- 45 месторождений песка и песчано-гравийного материала песчано-гравийного материала. Балансовые запасы составили 400456 тыс. м3 . Добыто в 2010 году
- 15 долинных и русловых месторождений строительного песка с балансовыми запасами 2500 тыс. м3.
- 8 месторождений карбонатных пород, сырье которых пригодно для производства строительной извести. Общие запасы карбонатных пород составляют 53570 тыс.т.
- 2 месторождения туфов. Общие балансовые запасы составляют 4028 тыс.м3.
- 1 месторождение диатомитов – Черноярское, учитывается в нераспределенном фонде.
Восемь месторождений торфа относятся к охраняемым. На территорию государственного заповедника частично попадает месторождение Сельгонская Марь, в заказниках федерального статуса находятся месторождения Битки, Дайкан, Морошечное, Песчаное, Силасу, Бичи в Ульчском районе, в заказниках краевого статуса - Адниканское в Верхнебуреинском районе и Харпинская Марь в Солнечном районе. В крае торф используется исключительно как органическое удобрение.
- 1 месторождение сапропеля. Балансовые запасы - 976 тыс.м3.
Основными предприятиями, осуществляющими производственную деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых, являются ООО «Корфовский каменный карьер», ООО «Амуркамень», ОАО «Хабаровский речной торговый порт», ООО «Амуркварц», ООО «Амурметалл Ресурс», ООО «Карьер-сервис», ХКГУП «Крайдорпредприятие».
Обеспеченность имеющихся мощностей запасами составляет:
по кирпичным глинам - до 100 лет;
по строительному камню - более 100 лет;
по известняку и облицовочному камню - более 100 лет;
по песку и ПГС - до 50 лет.
В 2010 году проведено 7 заседаний краевой комиссии по недропользованию. Выдана 1 лицензия на добычу торфа.
Проведено 7 заседания территориальной экспертной комиссии Министерства природных ресурсов края по запасам, на которых утверждены запасы по 5 участкам недр.