Выступление Президента Республики Дагестан М. Г. Алиева перед членами Общественной палаты Республики Дагестан 12 апреля 2007 г закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ВЕСТНИК

№ 1 2008

первый год работы

(12 апреля 2007 /2008г.г.)

МАХАЧКАЛА 2008

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367005, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, пл. Ленина 2,

Президент-комплекс.

тел.: (8722) 78-08-43, тел./факс: (8722) 78-08-41, е-mail: opdag@mail.ru

Содержание

Цели и задачи, формы работы и состав Общественной палаты Республики Дагестан
Выступление Президента Республики Дагестан М.Г. Алиева перед членами Общественной палаты Республики Дагестан 12 апреля 2007 г.
Закон Республики Дагестан от 17 октября 2006 года № 48 «Об Общественной палате Республики Дагестан»// Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, № 10 ст.574)
Регламент Общественной палаты Республики Дагестан: принят на первом пленарном заседании Общественной палаты Республики Дагестан 12 апреля 2007 года
Кодекс этики членов Общественной палаты Республики Дагестан: принят на первом пленарном заседании Общественной палаты Республики Дагестан 12 апреля 2007 года
Положение о рабочей группе Общественной палаты Республики Дагестан: утверждено решением Совета Общественной Палаты Республики Дагестан от 13 сентября 2007 года
План работы Общественной палаты Республики Дагестан (на 04/2007 – 04/2009 гг.): Утвержден на заседании Общественной палаты Республики Дагестан 05 июля 2007 г.
Документы, отражающие деятельность Общественной палаты Республики Дагестан за первый год работы (апрель 2007 – 2008)
Рекомендации Общественной палаты Республики Дагестан
Заявления Общественной палаты Республики Дагестан
Интервью Председателя Общественной палаты Республики Дагестан А.М.Муртазалиева РИА «Дагестан» от 18.02.2008

Информационный вестник включает регулирующие деятельность Общественной палаты Республики Дагестан основные нормативно-правовые акты, а также документы, отражающие её деятельность за первый год работы.

Материалы подготовлены под редакцией А.М.Муртазалиева

Общественная палата Республики Дагестан была создана в начале 2006 года в соответствии с Законом Республики Дагестан № 48 от 17 октября 2006 года «Об Общественной палате Республики Дагестан». Первое пленарное заседание состоялось 12 апреля 2006 года. Срок полномочий состава Общественной палаты - два года с даты первого пленарного заседания.

В состав Общественной палаты входят 44 члена, из которых: 22 – утверждаются Указом Президента Республики Дагестан, 22 – избираются от общественных объединений.

^{ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ}

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества в Республике Дагестан путем:

привлечения граждан, общественных объединений к реализации государственной политики;
выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер;
проведения общественной экспертизы проектов законов, программ социально-экономического развития Республики Дагестан, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;

осуществления общественного контроля за деятельностью Правительства Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Дагестан по вопросам развития гражданского общества и реализацию государственной политики в данной сфере;
взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами других субъектов Российской Федерации и организациями с аналогичными функциями;
привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, выработки по данным вопросам рекомендаций;
открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, формирования общественного мнения населения и доведения его до сведения органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;
повышения политической и правовой культуры населения.

^{ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ПАЛАТЫ}

пленарные заседания
общественные слушания, форумы, «круглые столы» по актуальным проблемам жизни дагестанского общества
общественная экспертиза законопроектов и иных нормативных актов органов власти
общественный контроль за деятельностью Правительства Республики Дагестан, органов исполнительной власти республики Дагестан и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации
работа с обращениями граждан, содействие в защите прав
поддержка общественных инициатив
поддержка некоммерческих организаций
содействие в формировании общественных советов при органах власти
сотрудничество с общественными палатами, общественными организациями и другими некоммерческими организациями
участие в общественном контроле на выборах
ежегодный доклад «О своей деятельности и состоянии гражданского общества в Республике Дагестан»

СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Председатель Общественной палаты Муртазалиев Абулмуслим Магомедович

Зам. председателя Общественной палаты Атаев Арслан Абдулкадырович

№	Комиссии и основные направления работы	Состав комиссий
1.	Комиссия по вопросам социального развития	Председатель комиссии Азизханов Алюсет Межмединович
1.1	Общие вопросы социальной политики; Социальные проблемы отдельных групп населения;	Абдуллаев Сапарбейг Алиевич Абдусаламова Раисат Албуриевна Гаджиев Станислав Магомед-Саламович Исрапилова Сабира Гасановна – заместитель
1.2	Здравоохранение и здоровый образ жизни;	Исмаилов Абдул Абакарович. Манафова Зульмира Тагировна Шанавазов Нурмагомед Магомедсаидович
1.3	Общее и профессиональное образование, молодежная политика;	Абакаров Мурадбек Ибрагимхалилович Гаджиева Сияли Гаджиевна Ризаханов Магомед Ахмедпашаевич
2.	Комиссия по вопросам экономического развития и охраны окружающей среды	Председатель комиссии Кадиев Анварбек Мансурович
2.1	Предпринимательство, малый и средний бизнес;	Магомедов Джалалутдин Ибрагимович
2.2	Промышленность, транспорт, связь и энергетика;	Папалашов Абдулвагаб Яхъяевич – заместитель
2.3	АПК и сельское хозяйство;	Ибрагимов Ибрагим Сулейманович Юнусов Магомед Тагирович
2.4	Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство;	Ибрагимов Ибрагим Нухбалаевич Касумов Шахбан Юзбашиевич
2.5	Охрана окружающей среды;	Раджабов Магомед Абдулкаримович
3.	Комиссия по вопросам развития гражданского общества	Председатель комиссии Рудакова Ирина Владимировна
3.1	Взаимодействие с общественными объединениями, НКО;	Абдурахманов Магомед Алавутдинович – заместитель Ахмедова Марина Анатольевна
3.2	Местное самоуправление;	Абдурахманов Гасан Магомедович Дагирова Джамиля Арслангереевна
3.3	Информационная политика, взаимодействие со СМИ;	Абдулгамидов Аликбер Абдулгамидович Уладиев Сулайман Баширович– руков рабоч.группы Эфендиев Сулейман Абдурагимович
4.	Комиссия по вопросам развития законодательства, обеспечения законности и правопорядка	Председатель комиссии Насрулаев Насрула Гебекович
4.1	Проблемы правового обеспечения гражданского общества;	Чупанова Анжела Чупановна – заместитель
4.2	Защита прав и свобод граждан;	Даниялов Хаджимурад Хаджиалиевич Закирьяева Наталья Рабадановна
4.3	Взаимодействие с органами власти;	Муртазалиев Омар Муртазалиевич
4.4	Совершенствование нормативно-правовой основы и практики деятельности Общественной палаты;	Байсултанов Исмаил Висраилович Кичиева Хапизат Алиевна
5.	Комиссия по культуре, национальным и межконфессиональным отношениям	Председатель комиссии Шихсаидов Амри Рзаевич
5.1	Наука и культура;	Авшалумова Людмила Хизгиловна Гамзатова Салихат Расуловна – заместитель Кумратова Асият Сулеймановна
5.2	Национальная политика;	Ахмедов Багаудин Гаджиахмедович Матаев Шалуми Самуилович
5.3	Религиозная политика.	Абдурахманов Магомед Ибрагимхалилович Гаджиев Омар Гусейнович

Выступление Президента Республики Дагестан М.Г. Алиева

перед членами Общественной палаты Республики Дагестан

12 апреля 2007 г.

Уважаемые члены Общественной палаты Республики Дагестан!

Позвольте мне, прежде всего, поздравить Вас с началом работы Общественной палаты Республики Дагестан.

Ее создание отвечает интересам наших граждан, органов государственной власти и местного самоуправления в установлении их взаимодействия, обеспечении более эффективной системы защиты прав и свобод граждан и общественных объединений, осуществлении общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

Сегодняшнему заседанию Общественной палаты предшествовала длительная и кропотливая работа. Это принятие Закона «Об Общественной палате Республики Дагестан», многочисленные обсуждения с различными общественными объединениями, представителями широких слоев населения, разработка процедур рассмотрения и утверждения кандидатур. Вся проведенная работа вызвала большой резонанс и широко освещалась в средствах массовой информации.

Выбор был непростым, а процедура избрания – максимально прозрачной и демократичной.

Как Вы знаете, формирование Общественной палаты Республики Дагестан проходило в два этапа.

На первом этапе подбор 22 кандидатур осуществлялся Президентом Республики Дагестан, он проходил гласно, путем консультаций.

На втором этапе отбор кандидатов также был весьма взыскательным и строгим. Достаточно сказать, что на 22 места претендовали 97 человек. Рабочая группа скрупулезно изучала материалы, встречалась со многими претендентами. Отбор кандидатов в члены палаты продолжался около 5 часов, проходил предельно открыто, с участием средств массовой информации. Удалось в полной мере обеспечить и национальное представительство.

Многочисленность обращений и заявок в связи с формированием палаты свидетельствует о желании общественных объединений внести свой вклад в построение правового демократического государства, формирование основ гражданского общества в республике.

В состав палаты вошли руководители общественных объединений, известные деятели науки, культуры, здравоохранения, юристы, экономисты, предприниматели, религиозные деятели, а также представители других слоев населения и профессий.

Убежден, что все вы очень ответственные люди, обладающие большим жизненным опытом и высоким интеллектуальным потенциалом, государственным подходом к решению проблем. Исходя из этого, полагаю, что новый институт гражданского общества станет открытой площадкой для согласования позиций по вопросам государственной политики, созданию действенных каналов связи общественных организаций и государственных органов, в том числе проведения общественных экспертиз, выработке рекомендаций органам власти.

Образно говоря, она должна стать мостом между обществом и властью, органом, где аккумулируются и консолидируются общественные инициативы, переводятся в правовую форму и реализуются в практическую плоскость деятельности органов власти и управления.

Последние годы ознаменовались противоречивыми процессами. С одной стороны, развал советской системы привел к взрывному раскрепощению социальной энергии граждан. В Дагестане зарегистрировано более тысячи негосударственных объединений самой различной направленности. С другой стороны, на первом этапе не обошлось и без проявлений экстремизма и нетерпимости. Об этом свидетельствует деятельность общественных движений мононациональной направленности. Этим первым структурам гражданского общества мешало отсутствие опыта развития новых социальных отношений, восприятие свободы как вседозволенности и многое другое.

Полагаю, что тот этап нашей жизни надо воспринимать как нормальный процесс активизации народа и роста его самосознания.

Главное сегодня – это стабилизация общественно-политических процессов, обеспечение безопасности, эффективное противодействие преступности, стремление к бюджетной самодостаточности, создание стабильной экономики, выработка взаимосогласованных и востребованных решений во всех сферах нашей жизни.

Смысл создания Общественной палаты видится в объединении усилий всех общественных объединений, граждан с активной жизненной позицией для нахождения согласия по различным вопросам жизни республики, выражения независимо от власти своего отношения к назревшим проблемам, доведения его до властных структур.

Думаю, что представители объединений, которые не вошли в состав Общественной палаты, не останутся в стороне, они будут активно задействованы Палатой в самых различных формах, в работе комиссий и образуемых рабочих групп.

Уважаемые члены Общественной палаты!

На Вас возлагаются большие задачи. Выступать от имени всего общества и быть услышанным – это высокое право. Убежден, что Общественная палата Дагестана внесет достойный вклад в развитие гражданского общества, станет источником действительно необходимых и значимых инициатив.

Я еще раз поздравляю вас с сегодняшним событием и желаю успехов!

_____________________________________

Основные нормативно-правовые акты,

регулирующие деятельность Общественной палаты

Республики Дагестан

Нормативно-правовую основу для деятельности Общественной палаты Республики Дагестан составляют следующие акты:

Закон Республики Дагестан Об Общественной палате Республики Дагестан
Регламент Общественной палаты Республики Дагестан
Кодекс этики членов Общественной палаты Республики Дагестан
Положение Об общественных слушаниях
Положение Об общественной экспертизе
Положение о Рабочей группе Общественной палаты Республики Дагестан
Положение Об общественной приемной
Инструкция по работе с заявлениями и обращениями граждан
Положение о комиссиях Общественной палаты Республики Дагестан
Инструкция по делопроизводству в Общественной палате Республики Дагестан

17 октября 2006 года N 48

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Об Общественной палате Республики Дагестан

(в ред. Закона РД от 03.10.2007 N 43)

Принят Народным Собранием

Республики Дагестан

28 сентября 2006 года

Статья 1. Общие положения

1. Общественная палата Республики Дагестан (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации (далее - граждан), проживающих на территории Республики Дагестан, с органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления.

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

3. Наименование "Общественная палата Республики Дагестан" не может быть использовано в названиях органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование "Общественная палата Республики Дагестан" не подлежит государственной регистрации.

4. Местонахождение Общественной палаты - город Махачкала.

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества в Республике Дагестан путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественно значимый характер, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, повышение уровня социально-экономического развития Республики Дагестан;

3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов Республики Дагестан, проектов программ социально-экономического развития Республики Дагестан, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Дагестан при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Дагестан и реализацию государственной политики в данной сфере;

6) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами других субъектов Российской Федерации и организациями с аналогичными функциями;

7) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации в соответствии с федеральным законодательством, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

8) открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, формирования общественного мнения населения и доведения его до сведения органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления;

9) повышения политической и правовой культуры населения.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных федеральных нормативных правовых актов, Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона, других законов Республики Дагестан и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.

Статья 4. Регламент Общественной палаты Республики Дагестан

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Республики Дагестан (далее - Регламент Общественной палаты).

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты Республики Дагестан (далее - совет Общественной палаты);

4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты Республики Дагестан (далее - председателя Общественной палаты);

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;

7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

9) процедура отбора в члены Общественной палаты представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных, республиканских и местных общественных объединений, предусмотренная частью 5 статьи 8 настоящего Закона;

10) порядок подготовки и проведения мероприятий Общественной палатой;

11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о своей деятельности и состоянии гражданского общества в Республике Дагестан;

12) порядок информирования общественности о заседаниях Общественной палаты;

13) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.

Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Республики Дагестан

Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Республики Дагестан (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 6. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом из двадцати двух граждан, утверждаемых Президентом Республики Дагестан, и двадцати двух представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных, республиканских и местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Дагестан.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:

1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

(п. 3-4 введены Законом РД от 03.10.2007 N 43)

Статья 7. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет, постоянно проживающий в Республике Дагестан.

2. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Республики Дагестан, депутаты Народного Собрания Республики Дагестан, депутаты законодательных органов иных субъектов Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Республики Дагестан, государственные должности иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, должности государственной гражданской службы иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также депутаты представительных органов местного самоуправления и лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 14 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.

3. В соответствии с федеральным законодательством членами Общественной палаты могут быть члены партии, приостановившие свое членство в партии на срок осуществления полномочий в качестве члена Общественной палаты.

Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты

1. Президент Республики Дагестан в соответствии с частью 8 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, научными и высшими учебными заведениями и творческими союзами определяет кандидатуры двадцати двух граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

2. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение тридцати дней письменно уведомляют Президента Республики Дагестан о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

3. Президент Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 2 настоящей статьи, указом утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

4. Не позднее тридцати дней со дня утверждения Президентом Республики Дагестан определенных им членов Общественной палаты структурные подразделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, республиканские и местные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.

5. Члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Республики Дагестан, в течение шестидесяти дней со дня своего утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати двух представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных, республиканских и местных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

6. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.

7. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через два года со дня первого заседания Общественной палаты.

8. За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент Республики Дагестан инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную частями 1-5 настоящей статьи.

9. В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с пунктами 2-12 части 1 статьи 14 настоящего Закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) Президент Республики Дагестан принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;

2) члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Республики Дагестан, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных, республиканских и местных общественных объединений в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, из числа представителей, направленных структурными подразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений, республиканскими и местными общественными объединениями при формировании действующего состава Общественной палаты в соответствии с частью 4 настоящей статьи в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом настоящей части.

(в ред. Закона РД от 03.10.2007 N 43)

Статья 9. Органы Общественной палаты

1. Члены Общественной палаты на первом заседании избирают совет Общественной палаты и председателя Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты, который координирует деятельность Общественной палаты между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с общественными объединениями, органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления.

2. Совет Общественной палаты избирается в составе не более семи человек. Порядок формирования и деятельности, полномочия совета Общественной палаты, а также председателя Общественной палаты, его заместителя (заместителей) определяются Регламентом Общественной палаты.

3. Члены совета Общественной палаты работают в Общественной палате безвозмездно, за исключением председателя, который может работать на возмездной основе.

4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

5. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

Статья 10. Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Общественной палаты

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом Общественной палаты.

Статья 11. Участие членов Общественной палаты в ее работе

1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

2) в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, вносить на рассмотрение Общественной палаты проекты решений Общественной палаты по рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также выступать с инициативой рассмотрения на заседании Общественной палаты вопросов, отнесенных к компетенции Общественной палаты.

3. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

4. Объединение членов Общественной палаты по принципам национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 12. Гарантии деятельности членов Общественной палаты

1. Член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных статьей 19 настоящего Закона, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

2. Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

3. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

Статья 13. Удостоверение члена Общественной палаты Республики Дагестан

1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Республики Дагестан (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.

Статья 14. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, наделения полномочиями Президента Республики Дагестан, наделения полномочиями высшего должностного лица иного субъекта Российской Федерации, избрания депутатом Народного Собрания Республики Дагестан, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, избрания депутатом представительного органа местного самоуправления, а также на иную выборную должность в органе местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Республики Дагестан, государственную должность иного субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Республики Дагестан, должность государственной гражданской службы иного субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

9) неприостановления членства в политической партии на срок осуществления своих полномочий члена Общественной палаты по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты;

10) если член Общественной палаты длительное время (более шести месяцев) не принимает участия в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

11) смерти члена Общественной палаты;

12) выезда за пределы Республики Дагестан на постоянное место жительства.

2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, на иную выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации или в Республике Дагестан.

Статья 15. Основные формы работы Общественной палаты

1. Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через один месяц со дня ее создания в правомочном составе. Последующие заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Общественной палаты. Заседания Общественной палаты правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от избранного числа ее членов.

3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях федерального законодательства, законодательства Республики Дагестан органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации в Республике Дагестан и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов и программ социально-экономического развития Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Дагестан и органов исполнительной власти Республики Дагестан, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) приглашать руководителей органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

5) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Народного Собрания Республики Дагестан, а также в заседаниях коллегий органов исполнительной власти Республики Дагестан в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан;

6) направлять в соответствии со статьей 23 настоящего Закона запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет совет Общественной палаты.

Статья 16. Решения Общественной палаты

1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.

(в ред. Закона РД от 03.10.2007 N 43)

2. Органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, информируют Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти Республики Дагестан, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

(п. 2 введен Законом РД от 03.10.2007 N 43)

Статья 17. Общественная экспертиза

1. Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов законов и программ социально-экономического развития Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо в связи с обращением Президента Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан проводить экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов и программ социально-экономического развития Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Дагестан и органов исполнительной власти Республики Дагестан, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

2. По решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы:

1) государственной социальной политики и конституционных прав и свобод граждан, проживающих в Республике Дагестан, в области социального обеспечения;

2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

3. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественной палате направить в Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;

3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Народного Собрания Республики Дагестан при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;

4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Правительства Республики Дагестан, коллегий органов исполнительной власти Республики Дагестан, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.

4. При поступлении запроса Общественной палаты Народное Собрание Республики Дагестан обязано передать Общественной палате законопроекты, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а Правительство Республики Дагестан, органы исполнительной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления - предоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы подготовленных ими проектов актов.

Статья 18. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы

1. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов Республики Дагестан и проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан, проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления.

2. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Республики Дагестан подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Народного Собрания Республики Дагестан.

3. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Дагестан и органов исполнительной власти Республики Дагестан подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Правительства Республики Дагестан, коллегий соответствующих органов исполнительной власти Республики Дагестан.

4. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на заседания Народного Собрания Республики Дагестан, а также на заседания Правительства Республики Дагестан приглашается представитель Общественной палаты.

5. Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 19. Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Республики Дагестан

1. Совет Общественной палаты вправе обратиться к руководителю органа исполнительной власти Республики Дагестан с предложением создать общественный совет при данном органе.

2. Порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти Республики Дагестан определяется Правительством Республики Дагестан.

3. Руководители органов исполнительной власти Республики Дагестан обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Республики Дагестан.

Статья 20. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и общественных объединений.

2. Общественная палата организует и проводит опросы населения, гражданские форумы и слушания, семинары и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи, с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.

Статья 21. Ежегодный доклад Общественной палаты

Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует в газете "Дагестанская правда" доклад о своей деятельности и состоянии гражданского общества в Республике Дагестан.

Статья 22. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан и органов исполнительной власти Республики Дагестан

1. Народное Собрание Республики Дагестан обеспечивает присутствие на своих заседаниях и заседаниях комитетов и комиссий Народного Собрания Республики Дагестан членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

2. Правительство Республики Дагестан обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

3. Органы исполнительной власти Республики Дагестан обеспечивают присутствие на заседаниях коллегий членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты.

4. Количество представителей Общественной палаты, принимающих участие в работе комитета или комиссии Народного Собрания Республики Дагестан, а также в заседании коллегии органа исполнительной власти Республики Дагестан, не может превышать три человека.

Статья 23. Предоставление информации Общественной палате

1. Органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем через четырнадцать дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Статья 24. Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом

Органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления, их должностные лица, иные государственные гражданские служащие Республики Дагестан и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.

Статья 25. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты

1. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты создается и поддерживается сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет".

2. Общественная палата направляет обзорные информационно-просветительские программы по плану, утвержденному советом Общественной палаты, республиканским государственным организациям телерадиовещания для выпуска их в эфир на одном из телеканалов и радиоканалов.

3. Распространение в республиканских средствах массовой информации обзорных информационно-просветительских программ по плану Общественной палаты оплачивается в пределах расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на обеспечение деятельности Общественной палаты.

Статья 26. Обеспечение деятельности Общественной палаты

Организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется Администрацией Президента и Правительства Республики Дагестан.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 28. Переходные положения

1. Президент Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, научными и высшими учебными заведениями, творческими союзами определяет кандидатуры двадцати двух граждан, имеющих особые заслуги перед Республикой Дагестан и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 6 и статьей 8 настоящего Закона.

2. Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные в соответствии с настоящим Законом Президентом Республики Дагестан, в соответствии с установленной ими процедурой принимают решение о приеме в члены Общественной палаты двадцати двух представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных, республиканских и местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Дагестан. Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за десять дней до начала ее осуществления.

Президент

Республики Дагестан

М.АЛИЕВ

РЕГЛАМЕНТ

ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Принят на первом пленарном заседании

Общественной палаты Республики Дагестан

12 апреля 2007 года

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Регламент в соответствии с Законом Республики Дагестан «Об Общественной палате Республики Дагестан», иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан устанавливает правила внутренней организации, процедуры и порядок деятельности Общественной палаты Республики Дагестан (далее - Общественная палата, Палата) по осуществлению своих полномочий.

Статья 1. Правовая основа деятельности Общественной палаты

1. Правовую основу создания и деятельности Общественной палаты составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Дагестан, Закон Республики Дагестан «Об Общественной палате Республики Дагестан», другие законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан.

2. При осуществлении своих полномочий Общественная палата непосредственно взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Республики Дагестан «Об Общественной палате Республики Дагестан» если иной порядок не установлен федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Статья 2. Органы Общественной палаты

К органам Общественной палаты относятся:

председатель Общественной палаты;
совет Общественной палаты;
комиссии Общественной палаты (далее - комиссии);
рабочие группы Общественной палаты.

Статья 3. Общее число членов Общественной палаты

В настоящем Регламенте под общим числом членов Общественной палаты следует понимать число членов палаты, установленное статьей 6 Закона Республики Дагестан «Об Общественной палате Республики Дагестан» - 44 члена Палаты.

Blog

Выступление Президента Республики Дагестан М. Г. Алиева перед членами Общественной палаты Республики Дагестан 12 апреля 2007 г закон

Содержание