Geum.ru

Выступление Президента Республики Дагестан М. Г. Алиева перед членами Общественной палаты Республики Дагестан 12 апреля 2007 г закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

В заседании Общественной Палаты РД принимали участие представители всех заинтересованных в обсуждении дагестанской модели противодействия коррупции, структур.

Участники заседания сошлись во мнении, что полностью искоренить коррупцию практически невозможно, потому что ни в одной стране мира она еще полностью не побеждена, но надо хотя бы выйти на цивилизованный путь противодействия ей.

И в тоже время одним только законом побороть это явление, которое подрывает национальную безопасность и оказывает разлагающее действие на наше общество, невозможно, заметила Ума Омарова. По ее словам, данный закон, хоть и станет основой для комплексной борьбы с коррупцией в республике, но все же не сможет вобрать в себя все формулировки и меры борьбы, которые общество должно противопоставить коррупционерам. И именно общественным деятелям предстоит взять на себя то, что невозможно будет включить в закон. А Общественные деятели – члены Палаты эстафету приняли, и сегодня из их уст прозвучало много предложений и дополнений в закон.

Но сначала министр юстиции РД Азади Рагимов – один из основных разработчиков законопроекта – рассказал о том, насколько правомочны субъекты РФ принимать такие законы, и о том, из каких принципов исходили составители законопроекта, и об основных мероприятиях, которые необходимо будет в рамках реализации закона провести на уровне субъектов.

В целом законопроект будет регламентировать деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленную на создание эффективной системы противодействия коррупции, отметил Азади Рагимов. В нашем случае субъект антикоррупционной политики – это Правительство РД.

Законопроект предполагает создание условий для повышения гласности, обеспечения прозрачности работы власти, обеспечения общественного контроля деятельности госструктур. А также пропаганду нетерпимости коррупции, формирования в общественном сознании негативного отношения к действиям коррупционной направленности.

«Но, мы даже не ставим вопрос о борьбе», заметил министр юстиции РД, - «в нашей трактовке противодействие предполагает принятие широкого комплекса предупредительных мер».

«Именно поэтому в законопроекте нет статей и норм, которые предусматривают меры юридической ответственности. Его задача в том, чтобы систематизировать усилия всех органов власти и проводить единую антикоррупционную политику. Уже потом, в том случае, если данный законопроект будет принят, они возьмутся за разработку комплексной программы мер по противодействию коррупции, но сначала нужно создать законодательную базу для этой программы» - сообщил участникам встречи Азади Рагимов.

Еще министр рассказал об основных положениях законопроекта, заметив, что, если он будет одобрен, то исключит «проникновение во власть лиц с небезупречной репутацией».

На что председатель Общественной Палаты Абулмуслим Муртазалиев заметил, что «власть сама по себе генетически не заинтересована в исчезновении коррупции, так как коррупция – это порождение самой власти, и страдает от нее народ». Поэтому Абулмуслим Муртазалиев отметил, что противодействием коррупции должны заниматься именно общественные организации. С этой целью и создавались общественные советы в органах государственной власти.

А заместитель председателя Комитета НС РД по законодательству, законности и государственному строительству Фикрет Раджабов заявил, что «законопроект даже немного запоздалый, потому как коррупция, последовательно расширяя сферу своего влияния, проникла в высшие эшелоны власти». И выразил свое мнение что «данный проект закона не даст необходимого импульса в борьбе с коррупцией, так как он носит чисто декларативный характер, где констатируется необходимость борьбы с этим явлением, но ничего конкретного, кроме мониторинга ситуации, проведения экспертизы предложить не может, так как нет рамочного федерального закона».

В то же время Фикрет Раджабов озвучил ряд предложений, внесенных Комитетом, чтобы закон стал более действенным. Он в частности, предложил изменить систему мер, направленных на снижение уровня коррупции в РД. Этот же комплекс мер предложил в последующем отразить в соответствующей программе, которая будет разработана. А также последовательно применять соответствующие нормы уголовного, административного, трудового кодексов в борьбе с коррупцией.

Еще народный депутат сделал акцент на том, что «очень важно ускорить принятие аналогичного федерального закона», но, правда, не уточнил, каким образом это можно сделать.

Также парламентер предложил определить права и обязанности, а также ответственность органов публичной власти и их служащих в борьбе с коррупцией, и ввести четкие процедуры в принятии административных решений, проводить анализ правовых актов на коррупцигенность.

Выступавший после депутата председатель Общества защиты прав потребителей Хаджимурад Даниялов, тоже говорил о коррупции, но уже о коррупции совсем не в государственных структурах в общественных организациях, которые занимаются защитой прав и интересов потребителей. Связано это с тем, что эти организации наделены определенными правами. «В данном законе должны быть пункты, которые пресекают и их неправомочные действия», сказал член Общественной Палаты, заметив, что «в антикоррупционную борьбу общественные организации должны быть вовлечены обязательно, но надо четко обозначить их роль и функции в этом процессе, чтобы они сами не стали коррумпированными».

Обосновал свое предложение Хаджимурад Даниялов тем, что в Дагестане 20 общественных организаций имеют контрольные функции и превышают свои полномочия. Название этих организаций Хаджимурад Даниялов назвал, но заметил, что, так как нет зафиксированных фактов их неправомочных действий, то он ничего не может доказать.

В целом участники круглого стола отметили чрезвычайную актуальность обсуждения проблем и разработки мер по противодействию коррупции, представляющей наряду с экстремизмом и терроризмом серьезную угрозу проводимым в стране реформам. И то, что, несмотря на все возрастающие масштабы этой угрозы, до настоящего времени на государственном уровне и в обществе в целом не предприняты адекватные меры противодействия коррупции, что, требует систематической и последовательной работы всех институтов гражданского общества и власти в этом направлении.

Поэтому в целях повышения внимания общественности и органов власти к проблемам противодействия коррупции в Республике Дагестан участники круглого стола посчитали необходимым осуществление некоторых мер.

1. Рекомендовать органам власти, институтам гражданского общества, том числе СМИ, активнее участвовать в обсуждении вопросов противодействия коррупции в Дагестане и разработке мер в этой сфере;

2. Одобрить основные положения проекта республиканского закона «О противодействии коррупции в Республике Дагестан»;

3. Предложить Правительству Республики Дагестан приступить к разработке Республиканской Программы противодействия коррупции в Республике Дагестан.