28.01.2008 Члены Общественной Палаты Республики Дагестан принимали участие в работе II Гражданского форума России
Роль гражданских инициатив в развитии России в 21 веке была главной темой обсуждения II Гражданского форума, который прошел в Москве.
В работе форума принимали участие около полутора тысяч руководителей НКО России, члены Общественной Палаты России первого и второго созывов и регионов, общественных советов при федеральных органах власти, представителей местного самоуправления, международные представители.
В ходе форума обсуждался ежегодный доклад Общественной Палаты РФ о состоянии гражданского общества в стране, проблемах его развития и поддержки НКО.
После небольшого пленарного заседания, в котором принял участие Дмитрий Медведев, работа форму продолжилась по 17 секциям.
Нашу республику в работе форума представляли 11 человек. Девять из них – члены Общественной Палаты Республики Дагестан. Возглавлял делегацию дагестанских общественников председатель Общественной Палаты Республики Дагестан и Дагестанского отделения «Ассоциация выпускников МГУ» Абулмуслим Муртазалиев.
Как сообщил РИА «Дагестан» Абулмуслим Муртазалиев, наша делегация была составлена с учетом основных направлений, обсуждавшихся на форуме. Все члены ОП РД выступили в рамках форума с докладами. Доклад самого руководителя дагестанской делегации был посвящен некоторым аспектам развития общественных инициатив в Республике Дагестан и общественного контроля.
В составе участников Общероссийского Гражданского форума 2008 были следующие члены Общественной палаты Республики Дагестан:
- Абдурахманов Магомед Алавутдинович – Президент Ассоциации фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Дагестана, член Общественной палаты Республики Дагестан;
- Дагирова Джамиля Арслангереевна - Директор 1 художественной галереи, член Общественной палаты Республики Дагестан;
- Ибрагимов Ибрагим Сулейманович - Председатель Союза офицеров Республики Дагестан, член Общественной палаты Республики Дагестан;
- Кадиев Анварбек Мансурович - Президент Союза промышленников и предпринимателей Республики Дагестан, председатель комиссии Общественной палаты Республики Дагестан;
- Касумов Шахбан Юзбашиевич – Генеральный директор ООО «Строитель», член Общественной палаты Республики Дагестан;
- Манафова Зульмира Тагировна - Врач анестизиолог-реаниматолог Республиканской клинической больницы, член Общественной палаты Республики Дагестан;
- Муртазалиев Абулмуслим Магомедович - заведующий кафедрой теории государства и права Дагестанского госуниверситета, председатель ДРОО Ассоциация «Выпускников МГУ», председатель Общественной палаты Республики Дагестан;
- Раджабов Магомед Абдулкаримович Ген. директор ООО «Стройсервис» член Общественной палаты Республики Дагестан;
- Рудакова Ирина Владимировна - психолог лицея № 39 г. Махачкала, председатель комиссии Общественной палаты Республики Дагестан.
РЕКОМЕНДАЦИИ
круглого стола по теме: «Духовно-нравственные идеалы традиционных конфессий как фактор нравственного, толерантного и межкультурного воспитания»
7 ноября 2007 года в Махачкале состоялся круглый стол по теме «Духовно-нравственные идеалы традиционных конфессий как фактор нравственного, толерантного и межкультурного воспитания», организованный Общественной палатой РД (Комиссия по культуре, национальным и межконфессиональным отношениям), Комитетом Правительства РД по делам религии, Комитетом Народного Собрания РД по межнациональным отношениям, внешним связям, делам общественных объединений и религиозных организаций, Министерством образования, науки и молодежной политики РД. В работе круглого стола приняли участие представители органов государственной власти, муниципальных образований, общественных, в том числе, религиозных объединений, ученые, представители электронных и печатных СМИ. Были обсуждены вопросы состояния и дальнейшего развития нравственного, межкультурного воспитания, а так же повышения уровня этноконфессиональной толерантности в Дагестане.
Участники круглого стола подчеркивают, что в Дагестане на протяжении тысячелетий одновременно мирно сосуществуют и активно контактируют различные этнические, религиозные цивилизации, культуры. Реальной практике уникальной этноконфессиональной толерантности в Дагестане способствует то, что на территории современной Российской Федерации впервые распространение таких религий, как зороастризм, христианство (с IV в.), иудаизм (с VI в.) и ислам (с VII в.) началось именно с территории Дагестана.
Заслушав доклады и выступления, участники круглого стола отметили, что аврааматические религии - ислам, христианство и иудаизм, распространенные в Дагестане с раннего средневековья, для определенной части населения современного Дагестана являются составной частью духовной культуры и этноконфессиональных отношений. Значительная часть населения настроена в пользу религиозных духовно-нравственных идеалов и ценностей. Духовенство всех трех религий активно участвуют, в поддержании мира и стабильности в нашей поликонфессиональной и поликультурной республике, ориентируют людей на нравственные, мирные отношения между различными народами и религиями.
Традиционные религии имеют общие духовные ценности и являются так же одним из факторов, определяющим социально-политические и морально-нравственные ориентиры определенной части современного дагестанского населения.
Население Дагестана, решительно выступая за мир и стабильность в северокавказском регионе, считает, что традиционные религии должны играть более консолидирующую роль в жизни дагестанского общества.
В целях дальнейшего повышения уровня нравственного, межкультурного и толерантного воспитания населения участники круглого стола считают необходимым рекомендовать следующие предложения:
- органам государственной власти и местного самоуправления расширить взаимодействие с религиозными объединениями республики в деле духовно-нравственного воспитания дагестанского общества, уделяя особое внимание воспитанию населения в духе национальной и религиозной терпимости, общедагестанских традиций, патриотизма и высоких норм морали;
- научным учреждениям и ВУЗам республики обеспечить подготовку и выпуск научных кадров, раскрывающих с объективных позиций историю и современное состояние религий и культур в многонациональном Дагестане;
- институтам гражданского общества во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями образования и культуры всемерно способствовать утверждению культуры этноконфессионального общения и сотрудничества, широко привлекать к работе по повышению уровня этноконфессиональной толерантности в республике советы старейшин, комитеты ветеранов, педагогические коллективы, представителей научной и творческой интеллигенции;
- приоритетным в работе по воспитанию этноконфессиональной толерантности населения, особенно с молодежью, должен быть тезис о светском развитии республики с опорой на национально-культурные особенности и традиции;
- электронным и печатным СМИ республики постоянно и объективно освещать деятельность государственных, общественных, религиозных организаций, учебных заведений, учреждений культуры для формирования в дагестанском обществе атмосферы духовности, нравственности, этноконфессионального сотрудничества, патриотизма, уважения к истории культуре, традициям и религиям народов Дагестана и России. Для этого создать постоянный цикл передач и специальные рубрики на электронных, республиканских и муниципальных СМИ по данной проблематике;
- мусульманскому, христианскому и иудейскому духовенству Дагестана шире пропагандировать нравственную общность, миролюбивую сущность и толерантность религиозного вероучения, активнее использовать его истинные идеалы и ценности для нравственного воспитания населения и противодействии религиозно-политическому экстремизму;
- религиозным объединениям республики наладить постоянный диалог между представителями различных конфессий, создать условия, способствующие реализации миротворческого и созидательного потенциала религий для воспитания населения, особенно молодежи, в духе нравственности и этноконфессиональной толерантности;
- ученым, представителям СМИ активнее обобщить и распространить позитивный опыт толерантного сознания и поведения верующих в республике, северокавказском регионе;
- Общественной палате Республики Дагестан с привлечением представителей органов власти, общественных и религиозных организаций республики инициировать создание Ассоциации (или Совета) по духовно-нравственному и толерантному воспитанию населения;
- в целях воспитания подрастающего поколения в духе нравственной чистоты, культуры межконфессионального общения и толерантности учебным заведениям общего и профессионального образования республики разработать систему учебных программ, учебных пособий по изучению истории религий и культуры дагестанских народов, шире использовать при этом опыт образовательных учреждений северокавказских республик (в частности - Ингушетии, по курсу «Граждановедение»).
РЕКОМЕНДАЦИИ
Участники состоявшегося 5 декабря 2007 года в Общественной палате Республики Дагестан слушаний (круглого стола), обсудив важнейшие вопросы кадрового обеспечения республиканских СМИ и соблюдения журналистами законодательства о свободе слова и Кодекса профессиональной этики, рассматривают развитие свободных СМИ в качестве важнейшей задачи становления гражданского общества и обеспечения устойчивого развития республики на перспективу.
Высказанные участниками в докладах, выступлениях и в ходе дискуссий предложения направлены на улучшение качества подготовки кадров для республиканских СМИ, государственную поддержку национальной прессы и повышение уровня профессионализма журналистов, что должно существенно улучшить проводимую СМИ информационную политику и способствовать, в конечном счете, ускорению процесса формирования гражданского общества в Дагестане.
С учетом этого участники общественных слушаний рекомендуют:
1. Общественной палате Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами государственной власти и НКО инициировать подготовку и принятие Федеральной программы поддержки национальной прессы, Программы поддержки и развития республиканских СМИ (2008-2010 г.г.), Республиканской программы развития национальных языков;
2. Союзу журналистов Дагестана, Дагестанскому госуниверситету и органам государственной власти республики принять необходимые организационные и материально технические меры, направленные на техническое перевооружение образовательного процесса студентов-журналистов и повышение в целом качества подготовки кадров для республиканских СМИ; в частности, в этих целях создать на базе ДГУ студенческий медиа-центр, газетно-журнальный комплекс, учебные радио - и телестудии;
3. Организовать на базе ДГУ целевую подготовку специалистов для национальной прессы и рассмотреть вопрос о создании учебного подразделения, состоящий из двух отделений, осуществляющих подготовку журналистов соответственно для русскоязычных и на национальных языках СМИ;
4. В целях эффективного решения задачи Общественной палаты по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о свободе слова, за реализацией прав граждан на распространение информации и обеспечением гарантий свободы слова и свободы массовой информации образовать Рабочую группу Общественной палаты Республики Дагестан по вопросам информационной политики и взаимодействия со СМИ, состоящую из членов и экспертов Палаты, руководителей основных республиканских СМИ и представителей НКО. Персональный состав и положение о рабочей группе утвердить на заседании Совета Общественной палаты до 15 декабря текущего года.
5. В качестве первоочередной задачи Рабочей группе Общественной палаты по информационной политике и связи со СМИ разработать предложения по осуществлению общественного контроля за реагированием органов власти на наиболее общественно значимые критические публикации в СМИ, а также по рассмотрению вопросов, связанные с нарушением требований законодательства о СМИ и Кодекса профессиональной этики журналиста.
6. Для стимулирования творческих усилий журналистского сообщества и молодежи республики Совету Общественной палаты Республики Дагестан совместно с НКО и органами власти подготовить предложения по проведению ежегодных конкурсов республиканских СМИ по реализации приоритетных нацпроектов, а также школьных и студенческих газет.
РЕКОМЕНДАЦИИ
общественных слушаний (круглого стола) Общественной палаты Республики Дагестан по вопросам обеспечения энергоснабжения населения города Махачкала и предупреждения массовых
отключений в этой сфере
Общественная палата Республики Дагестан с участием представителей органов государственной и муниципальной власти, организаций, обеспечивающих энергоснабжение населения, правоохранительных органов, а также общественных организаций и СМИ провела 16 января 2007 года общественные слушания (круглый стол) по вопросам по вопросам обеспечения энергоснабжения населения города Махачкалы и предупреждения массовых отключений в этой сфере.
В результате состоявшегося обсуждения было установлено, что практикующиеся в последнее время массовые отключения электроэнергии в городе Махачкала существенно ухудшают условия жизнедеятельности населения и вызывают обоснованное его возмущение, что особенно проявилось в условиях нынешней холодной зимней погоды. В ряде случаев это привело к ответным незаконным действиям со стороны жителей некоторых микрорайонов города Махачкалы по перекрытию дорог, что также сопровождалось неуклонными требованиями привлечения к ответственности лиц, виновных в сложившейся ситуации по энергоснабжению населения. Положение усугубляется также низкой эффективностью на практике предусмотренных законодательством механизмов по защите гражданами своих прав, слабой информированностью населения о причинах и условиях, способствующих массовым отключениям в энергосистеме города и республики, и распространенным среди населения мнением о серьезных нарушениях законодательства в этой сфере. Несомненно, положение в энергоснабжении населения города Махачкалы приобрело чрезвычайно актуальный характер и требует принятия неотложных и перспективных мер по его существенному улучшению.
По итогам проведенных обсуждений Общественная палата Республики Дагестан считает, что сложившаяся в энергосистеме города Махачкалы ситуация возникла в результате действия целого комплекса причин и условий, наиболее негативную роль из которых сыграли следующие:
- ориентированность проводимых в стране за последние годы реформ на интересы естественных монополистов и крупных компаний и как результат этого фактическая утрата республикой возможности распоряжаться добытыми на своей территории энергоресурсами;
- недостаточная подготовленность электро и теплосетей к условиям нынешней относительно холодной зимы;
- изношенность обслуживающего энергосистему оборудования и недостаточность средств, выделяемых на реконструкцию и расширение электрических сетей с учетом возросших масштабов градостроительства;
- необоснованность в вопросах тарификации стоимости электроэнергии, предусматривающая существенное её увеличение по сравнению с себестоимостью;
- недостаточная информированность населения о реальных причинах и условиях отключения света, тепла и воды и в целом неудовлетворительная работа муниципальных служб по информированию населения по вопросам оказания коммунальных услуг;
- недостаточная урегулированность отношений по оказанию услуг государственными и муниципальными органами власти населению и неудовлетворительная работа органов власти по внедрению предусмотренных административной реформой регламентов и процедур, в том числе и в этой сфере;
- недостаточная работа контролирующих и правоохранительных органов по своевременному выявлению причин и условий, повлекших массовые отключения электроэнергии, и привлечению к ответственности виновных должностных лиц;
- низкая активность общественных организаций и населения в целом по использованию более цивилизованных, законных способов и механизмов защиты своих прав, предусматривающие активное использование административных и судебных процедур обжалования незаконных действий должностных лиц и направленные в целом на то, чтобы превратить «поток жалоб» граждан в «поток судебных исков» по отстаиванию своих прав и законных интересов.
С учетом изложенного Общественная палата Республики Дагестан обращается к органам государственной и муниципальной власти, общественным структурам принять исчерпывающие меры по выходу из сложившегося кризисного положения в сфере энергоснабжения населения и определить соответствующие меры, не только исключающие подобное в будущем, но и предусматривающие развитие этой важной отрасли экономики республики. Для этого считаем целесообразным проведение следующих мероприятий:
1. Совету Общественной палаты РД в тесном взаимодействии с Уполномоченным по правам человека в РД, правоохранительными органами и СМИ принять необходимые меры по пропаганде среди населения предусмотренных законодательством средств и механизмов защиты прав граждан в сфере ЖКХ и эффективному их использованию на практике, а также по осуществлению общественного контроля за деятельностью муниципальных служб и повышению в целом роли общественности в деятельности органов местной власти;
2. Предложить Администрации гор. Махачкала помимо осуществления основных мероприятий по выходу из кризисного состояния в энергоснабжении города принять неотложные меры, обеспечивающие своевременное и полное информирование населения о причинах и сроках ликвидации возникающих аварий и иных неполадок в процессе энерго, тепло и водоснабжения населения. В частности, предусмотреть создание многоканальной функционирующей круглосуточно телефонной связи («Горячая линия») администрации города с населением для приема жалоб граждан, оперативного на них реагирования и информирования населения о принимаемых мерах:
3. Комиссии Общественной палаты РД по вопросам экономического развития и охраны окружающей среды (отв. Кадиев А.М.) с участием независимых экспертов обобщить поступившие в ходе подготовки и проведения общественных слушаний организационно-управленческого и технического характера предложения, направленные на осуществление неотложных и перспективных мер по обеспечению надежного энергоснабжения населения города Махачкалы и развитию энергосистемы Дагестана в целом, и направить их в Республиканскую комиссию по чрезвычайным ситуациям для изучения и использования на практике.
4. Совету Общественной палаты Республики Дагестан в недельный срок принять специальное обращение Общественной палаты РД к СМИ по вопросам своевременного и объективного информирования населения о возникающих при энергоснабжении проблемах.
Приняты на заседании Общественной палаты РД
16 января 2008 г.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Общественная палата Республики Дагестан провела 27 февраля 2008 года общественные слушания (круглый стол) по теме: «Состояние и перспективы развития некоммерческих (общественных) организаций Дагестана» с участием представителей общественных организаций Дагестана, в том числе выигравших всероссийские конкурсы на господдержку в 2006 и 2007 годах, Государственного секретаря Республики Дагестан, Народного Собрания РД, Управления Федеральной регистрационной службы по РД, представителей Правительства РД и министерств - организаторов конкурса на Гранты Президента Республики Дагестан, Уполномоченного по правам человека в РД, а также средств массовой информации.
По итогам состоявшегося обсуждения было отмечено, что развитие некоммерческих (общественных) организаций играет исключительно важную роль в становлении гражданского общества. В целом как показывает отечественный и зарубежный опыт социально-экономическое развитие регионов непременно сопровождается развитием некоммерческого сектора. По мере развития некоммерческих организаций осуществление ряда социально значимых функций, в том числе и в сфере управленческой деятельности, должно обеспечиваться общественностью непосредственно, а также повысить их роль в сфере защиты прав граждан и контроля за деятельностью органов власти и бизнес-структур.
Современное Российское государство, выражая свой курс на формирование гражданского общества в стране, совершенствует законодательную основу деятельности НКО и обеспечивает им необходимую организационную и материальную помощь. Наряду с федеральными законами о некоммерческих и общественных организациях принят Закон Республики Дагестан «О взаимодействии органов власти с некоммерческими организациями», обсуждается законопроект, посвященный специально молодежным и детским организациям в республике, а также осуществляется организационная работа по обеспечению участия общественности в деятельности органов государственной и местной власти. Ряд некоммерческих организаций Дагестана получили из федерального бюджета России (14 - в 2006 году и 16 - в 2007 году) более 12 миллионов рублей на осуществление своих социальных проектов в республике, а также в этих целях объявлен конкурс на Гранты Президента Республики Дагестан. Заметный вклад в развитие некоммерческого сектора вносят созданные недавно на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации общественные палаты, о чем свидетельствует, в частности и то, что за небольшой период своей работы Общественная палата Республики Дагестан уже второй раз обсуждает вопросы по развитию деятельности некоммерческих организаций в республике.
Вместе с тем, анализ практики показывает, что деятельность НКО Дагестана не отвечает возросшим задачам социально-экономического развития республики и повышения роли общественности в современных условиях. При этом развитию деятельности НКО препятствует, прежде всего, низкая общественная активность граждан, в результате чего НКО в Дагестане даже по количеству в 2 – 3 раза меньше чем в экономически развитых регионах – субъектах Российской Федерации, из которых на практике функционирует, как правило, не более десятой части. Ряд социально важных сфер жизнедеятельности, в особенности ЖКХ, местное самоуправление и т.д., остаются практически не охваченными или характеризуются низкой эффективностью участия в них НКО, практически отсутствуют саморегулирующие организации в сфере потребительского рынка. В ряде случаев НКО осуществляют не предусмотренную их уставами деятельность, допускают иные нарушения действующего законодательства. Недостаточно осуществляется работа по распространению положительного опыта деятельности НКО, в том числе по реализации ими социальных проектов в республике.
В целях дальнейшего развития НКО Дагестана участники общественных слушаний (круглого стола) рекомендуют:
- Общественной палате РД с привлечением руководителей, членов и экспертов общественных организаций, а также органов власти и СМИ продолжить проводимую работу по дальнейшему развитию НКО Дагестана, рассматривая её в качестве одного из важнейших направлений своей деятельности. Обратить особое внимание на развитие деятельности НКО, особенно в наиболее важных сферах жизнедеятельности общества, распространение положительного опыта их деятельности по привлечению граждан к реализации государственной политики, выдвижению и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, повышение уровня социально-экономического развития Республики Дагестан.
- Поддержать проводимую органами государственной власти работу по материальной поддержке НКО, учитывая при этом все более возрастающие потребности на эти цели и в бюджете республики. Вместе с тем, обратить внимание НКО и контролирующих органов на то, что выделяемые при этом государством средства должны использоваться строго с учетом их целевого назначения, т.е. для реализации социальных проектов, выигравших соответствующие гранты. С учетом этого Общественной палате РД направить в соответствующие НКО Дагестана запросы о результатах использования средств, выделенных в 2006 году на создание в республике центров поддержки НКО, и принять меры по эффективному использованию этих центров в практике деятельности общественных организаций республики.
- В целях популяризации и реализации наибольшего количества социальных проектов, совершенствования практики проведения республиканских конкурсов и дальнейшего стимулирования участия в них НКО Дагестана:
- проводить республиканские конкурсы социальных проектов преимущественно среди общественных организаций и иных видов НКО, а конкурсы среди физических лиц - за счет негосударственных источников финансирования;
- создать в Общественной палате РД информационный банк данных о социальных проектах НКО Дагестана и результатах их реализации, а также практиковать регулярное проведение выставки социальных проектов;
- обеспечить проведение конкурсов в начале отчетного года и разработать единый более упрошенный пакет документов, необходимых для участия в конкурсе НКО.
- В целях оказания необходимой методической помощи НКО, распространения положительного опыта и усиления контроля в сфере оказания им господдержки создать рабочую группу Общественной палаты РД по вопросам реализации социальных проектов, а также регулярно опубликовать в Бюллетени Общественной палаты РД и других СМИ информацию о ходе проведения конкурса на получение господдержки и итогах реализации проектов, выигравших гранты. Обеспечить наибольшую открытость и объективность при проведении конкурсов на выделение грантов Президента РД и иных форм господдержки НКО.
- СМИ республики более активно освещать накопленный опыт деятельности общественных организаций республики, создать в этих целях специальные рубрики и передачи, освещающие состояние и перспективы развития НКО в Дагестане.
- Органам, осуществляющим контроль и надзор в сфере деятельности общественных организаций и иных НКО, принять более действенные меры по предупреждению нарушений законодательства в этой сфере, обеспечению целевого использованию выделенных государством им средств на осуществление социальных проектов.
- Для оказания учебно-методической помощи НКО республики (обучение руководителей НКО нормативно-правовым и экономическим основам их деятельности, распространение положительного опыта работы НКО, оказание научно-методической помощи при разработке планов и программ и т.д.) организовать на базе Общественной палаты Республики Дагестан с привлечением ведущих специалистов из вузов и иных организаций республики и страны Школу НКО Дагестана.
- Органам государственной власти и местного самоуправления с учетом сферы своей деятельности принять эффективные меры по активизации спроса на выполнение НКО своих уставных задач и социальных функций, всячески способствовать повышению фактической их роли в решении вопросов, затрагивающих жизненные интересы граждан. С учетом этого активизировать работу по проведению административной реформы в республике и формированию при органах государственной и местной власти общественных советов, соответствующих современным требованиям становления гражданского общества.
|
|---|
|
