Принят Народным Собранием Республики Дагестан 24 мая 2005 года в ред закон
| Вид материала | Закон |
- Принят Народным Собранием Республики Дагестан 28 марта 2002 года Настоящий закон, 246.25kb.
- Принят Народным Собранием Республики Дагестан 27 января 2011 года статья, 365.69kb.
- Принят Государственным Собранием Курултаем Республики Башкортостан 22 декабря 2005, 272.48kb.
- Принят Народным Собранием (Парламентом) 6 февраля 2004 года (В редакции закон, 296.37kb.
- Принят Народным Собранием Парламента Чеченской Республики 9 ноября 2006 года Настоящий, 617.6kb.
- Правительства Республики Дагестан от 31 мая 2010 года №176 «О республиканской программе, 790.89kb.
- Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996, 39.78kb.
- Указ президента республики дагестан о программе "развитие государственной гражданской, 421.79kb.
- Принят Государственной Думой 2 апреля 1999 года Одобрен Советом Федерации 22 апреля, 1244.88kb.
- Выступление Президента Республики Дагестан М. Г. Алиева перед членами Общественной, 1929.47kb.
6 июня 2005 года N 23
РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием
Республики Дагестан
24 мая 2005 года
(в ред. Законов Республики Дагестан
от 08.12.2006 N 71, от 07.05.2007 N 11, от 07.10.2008 N 40,
от 04.06.2009 N 33, от 09.10.2009 N 58, от 08.10.2010 N 46,
с изм., внесенными Законом Республики Дагестан
от 09.10.2009 N 60 (ред. 17.11.2009))
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами определяет бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Дагестан, устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений, осуществления бюджетного процесса в Республике Дагестан и ответственность за нарушение бюджетного законодательства в Республике Дагестан.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
1. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
республиканский бюджет Республики Дагестан (далее - республиканский бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Республики Дагестан;
консолидированный бюджет Республики Дагестан - свод республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Республики Дагестан, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
государственный долг Республики Дагестан - обязательства, возникающие из государственных заимствований Республики Дагестан, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Республикой Дагестан;
государственные внутренние заимствования Республики Дагестан - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Республики Дагестан, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в республиканский бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Республики Дагестан, выраженные в валюте Российской Федерации.
2. Иные понятия и термины применяются в значениях, установленных статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава II
БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Статья 2. Бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Дагестан
Органы государственной власти Республики Дагестан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и настоящим Законом осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проектов республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан, утверждения и исполнения республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
составление и рассмотрение проектов республиканского бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан, утверждение и исполнение республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Дагестан;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Республики Дагестан утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств Республики Дагестан;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов; подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий Республики Дагестан, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами Республики Дагестан;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к республиканскому бюджету и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда Республики Дагестан;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Республики Дагестан, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Республики Дагестан по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, к бюджетным полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
Глава III
ДОХОДЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
Статья 3. Собственные доходы республиканского бюджета
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
К собственным доходам республиканского бюджета относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в республиканский бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Республики Дагестан;
доходы, полученные республиканским бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Глава IV
РАСХОДЫ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
Статья 4. Формирование расходов республиканского бюджета
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
Формирование расходов республиканского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановым периоде) за счет средств республиканского бюджета.
Статья 5. Расходные обязательства Республики Дагестан
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
1. Расходные обязательства Республики Дагестан возникают в результате:
принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, а также заключения Республикой Дагестан (от имени Республики Дагестан) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Республики Дагестан полномочий по предметам ведения Республики Дагестан;
принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, а также заключения Республикой Дагестан (от имени Республики Дагестан) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Республики Дагестан полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
заключения от имени Республики Дагестан договоров (соглашений) бюджетными учреждениями Республики Дагестан;
принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов Республики Дагестан, предусматривающих предоставление из бюджета Республики Дагестан межбюджетных трансфертов в порядке и формах, предусмотренных законодательством, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан;
принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Дагестан при осуществлении органами государственной власти Республики Дагестан переданных им полномочий Российской Федерации.
2. Расходные обязательства Республики Дагестан, указанные в абзацах втором - пятом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Республики Дагестан самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета с учетом ограничений, предусмотренных статьями 85 и 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан, расходные обязательства Республики Дагестан могут исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Расходные обязательства Республики Дагестан, указанные в абзаце шестом части 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Дагестан в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 6. Реестр расходных обязательств Республики Дагестан
Органы государственной власти Республики Дагестан обязаны в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации вести реестр расходных обязательств Республики Дагестан в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
Статья 6.1. Резервный фонд Республики Дагестан
(введена Законом Республики Дагестан от 09.10.2009 N 58)
1. В расходной части республиканского бюджета может создаваться резервный фонд Республики Дагестан.
2. Резервный фонд Республики Дагестан представляет собой часть средств республиканского бюджета, предназначенных для исполнения расходных обязательств Республики Дагестан в случае недостаточности доходов республиканского бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
3. Размер резервного фонда Республики Дагестан утверждается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Резервный фонд Республики Дагестан формируется за счет доходов республиканского бюджета и источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
5. В случае недостаточности доходов республиканского бюджета средства резервного фонда Республики Дагестан используются путем направления на исполнение расходных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи республиканского бюджета на текущий финансовый год.
6. В первую очередь средства резервного фонда Республики Дагестан направляются на исполнение следующих расходных обязательств:
оплата труда работников бюджетных учреждений;
предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам;
исполнение публичных нормативных обязательств.
7. Решение об использовании средств резервного фонда Республики Дагестан принимается Правительством Республики Дагестан по согласованию с Президентом Республики Дагестан.
8. Отчет об использовании средств резервного фонда Республики Дагестан рассматривается Народным Собранием Республики Дагестан при утверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета.
Статья 7. Резервные фонды Правительства Республики Дагестан
(в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 58)
(в ред. Закона Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
1. В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервного фонда Правительства Республики Дагестан и резервного фонда Правительства Республики Дагестан по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий.
(часть первая в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 58)
2. Размер резервных фондов Правительства Республики Дагестан устанавливается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным законом общего объема расходов.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 58)
3. Средства резервных фондов Правительства Республики Дагестан направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 58)
4. Утратила силу. - Закон Республики Дагестан от 09.10.2009 N 58.
5. Порядок расходования средств резервных фондов Правительства Республики Дагестан устанавливается Правительством Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 58)
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов Правительства Республики Дагестан прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении республиканского бюджета.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 09.10.2009 N 58)
Статья 7.1. Бюджетные кредиты
(введена Законом Республики Дагестан от 07.10.2008 N 40)
1. Бюджетный кредит из республиканского бюджета может быть предоставлен муниципальному образованию Республики Дагестан на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 08.10.2010 N 46)
Бюджетный кредит может быть предоставлен только муниципальному образованию, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед республиканским бюджетом.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 08.10.2010 N 46)
2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и возвратности.
При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
Способами обеспечения исполнения обязательств муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 08.10.2010 N 46)
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств муниципального образования государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 08.10.2010 N 46)
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется Министерством финансов Республики Дагестан в установленном им порядке.
Абзац утратил силу. - Закон Республики Дагестан от 08.10.2010 N 46.
В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
4. Уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Дагестан органы государственной власти представляют Республику Дагестан в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.
5. Утратила силу. - Закон Республики Дагестан от 08.10.2010 N 46.
6. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту органы, указанные в части 4 настоящей статьи, или по их поручению уполномоченные лица ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется Счетной палатой Республики Дагестан и (или) Министерством финансов Республики Дагестан.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие с установленными требованиями. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
7. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, органы, указанные в части 4 настоящей статьи, или по их поручению уполномоченное лицо принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
8. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных законодательством.
9. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения операции по зачислению (учету) денежных средств на счет Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан.
10. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
11. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), Министерство финансов Республики Дагестан вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Республикой Дагестан способами, предусмотренными законом Республики Дагестан о республиканском бюджете.