Geum.ru

Правительства Республики Дагестан от 31 мая 2010 года №176 «О республиканской программе «Развитие конкуренции в Республике Дагестан на 2010-2012 годы» Собрание закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Председатель Правительства
I. характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом
1. Ключевые факторы, препятствующие развитию
2. Административные барьеры
3. Инфраструктурные ограничения конкуренции
Энергетическая инфраструктура
Финансовая инфраструктура
Информационная инфраструктура
Ii. основные цели и задачи программы
Iii. сроки и этапы реализации программы
V. ресурсное обеспечение программы
Vi. организация управления программой и контроль
Vii. целевые индикаторы
Индикаторы результативности программы
Сокращение административных барьеров
Развитие жкх
Развитие розничной торговли
Развитие строительной отрасли
Развитие услуг здравоохранения
Развитие рынка нефтепродуктов
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3


Проект





ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от _____ 2012 года № ____


г.Махачкала


О внесении изменений в республиканскую программу

«Развитие конкуренции в Республике Дагестан на 2010-2012 годы»


Правительство Республики Дагестан постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в республиканскую программу «Развитие конкуренции в Республике Дагестан на 2010-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 мая 2010 года №176 «О республиканской программе «Развитие конкуренции в Республике Дагестан на 2010-2012 годы» (Собрание законодатель­ства Республики Дагестан, 2010г., № 11, ст. 532).


Председатель Правительства

Республики Дагестан М. Абдулаев


Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Республики Дагестан

«О внесении изменений в республиканскую программу

«Развитие конкуренции в Республике Дагестан на 2010-2012 годы»


В соответствии с поручением Правительства Республики Дагестан № 14-21 от 17.03.11г. к письму Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Дагестан № ДМ/447 от 03.02.11г. Министерством экономики Республики Дагестан совместно с заинтересованными министерствами ведомствами была доработана республиканская программа «Развитие конкуренции в Республике Дагестан на 2010-2011 годы».

В соответствии с поручением Правительства Республики Дагестан от 18.07.2011г. № 14-15 к письму Министерства экономики Республики Даге­стан от 30.06.2011г. №06-02/27-1719 проект доработанной республиканской программы «Развитие конку­ренции в Республике Дагестан на 2010-2012 годы» согласован с Департа­мен­том развития конкуренции Министерства экономического развития Рос­сий­ской Федерации.

В частности, внесены изменения и дополнения в введение, разделы I (подразделы 1,2,3),VI, VII (пункты с 10 по 25), а также в приложения 1 и 2 (пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,13,22,25,26,27,28,29,46,54,63,64).

Принятие данного постановления не потребует дополнительных затрат из республиканского бюджета Республики Дагестан и не повлечет необходимости внесения изменений в другие нормативно-правовые акты Республики Дагестан.


Утверждены

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от __ ________ 20_ г. № ____


Изменения,

которые вносятся в республиканскую программу

«Развитие конкуренции в Республике Дагестан на 2010-2012 годы»


1. Внести изменения в республиканскую программу «Развитие конкуренции в Республике Дагестан на 2010-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 мая 2010 года №176 и изложив ее в следующей редакции:


«Введение.

Основным инструментом достижения целей социально-экономического разви­тия Рес­публики Дагестан является политика в области конкуренции, определяю­щая конкурентоспо­собность предприятий и уровень жизни граждан.

Программа развития конкуренции в Республике Дагестан (далее – Программа) разрабо­тана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федера­ции от 19.05.2009 № 691-р и письмом Минэкономразвития России от 24.07.2009 № 12067-АП/Д22 «О разра­ботке региональных программ развития конкуренции» на основе рекомендаций Минэконо­мразвития России по подготовке региональных про­грамм по развитию конкуренции.

Программа является основой для проведения Правительством Республики Да­гестан по­литики по развитию конкуренции в регионе, устанавливает цели и основ­ные направления конкурентной политики, включает комплекс мероприятий, при­званных стать эффективным инструментом улучшения конкурентной среды во всех сферах деятельности хозяйствующих субъектов региона, а также отраслевые меры по стимулированию развития отдельных рын­ков, учитывающие их специфи­ческие особенности, предусматривает механизмы антимоно­польного регулирова­ния, иные защитные меры.

Разработка Программы вызвана необходимостью развития региональной кон­курентной среды, стабилизации цен на социально значимые товары и услуги, по­вы­шения конкуренто­способности хозяйствующих субъектов Республики Дагестан, обеспечения продовольствен­ной безопасности в регионе, предупреждения и устра­нения последствий кризисных явлений на ключевых товарных рынках, поддержки социально не защищенных слоев населения и по­вышения уровня общественного благосостояния.


I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ


Стратегической целью реализации Программы является создание равных кон­курентных условий для осуществления предпринимательской деятельности и со­блюдение конкурент­ных принципов всеми участниками экономической деятельно­сти, а также выравнивание конкурентной среды в различных муниципальных обра­зованиях Республики Дагестан.

Данная программа является инструментом для достижения следующих такти­че­ских це­лей:

- повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов региона во всех сферах экономической деятельности (стимулирование и развитие конкурен­ции на различных рын­ках);

- обеспечение устойчивого экономического роста и предотвращение развития кризис­ных явлений в Республике Дагестан;

- повышение уровня общественного благосостояния и качества жизни населе­ния Рес­публики Дагестан;

- улучшение имиджа и инвестиционной привлекательности Республики Даге­стан.

В республике уделяется большое внимание созданию благоприятного инве­сти­ционного климата, развитию малого и среднего бизнеса. Создан и функционирует республиканский молодежный бизнес-инкубатор «Дагестан». В рамках республикан­ской целевой программы развития малого и среднего предпринима­тельства в Рес­публике Дагестан на период до 2011 года создан и действует бизнес-инкубатор в г. Махачкале. Планируется создание и развитие сети региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, промышленных парков и техно­парков, а также улучшение материально-технической базы действующих. Оказывается со­дейст­вие развитию микрофинансовых организаций, развитию действующих и созданию но­вых центров информационной поддержки малого предпринимательства, осуще­ств­ляется проведение консалтинговой работы, конференций и круглых столов по мик­рофинансовой деятельности.

В целях обеспечения населения Республики Дагестан продуктами питания по доступ­ным, экономически обоснованным ценам и развития конкуренции на продо­вольственном рынке постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 ав­густа 2008 г. N 295 утвержден План мероприятий по развитию конкуренции на про­довольственном рынке Рес­публики Дагестан на 2008-2011 годы.

Стало традицией ежегодное проведение выставок "Деловой Дагестан", "Даг­продэкспо", "Госзаказ" и др.

Применяемые меры прямо или косвенно способствуют развитию конкуренции на рынке товаров и услуг республики. Однако для отбора эффективных мер пря­мого и косвенного воздействия на конкурентную среду следует выяснить, к каким рын­кам (конкретных товаров или услуг) необходимо применить нормы государст­вен­ного регулирования, и оценить воз­можное воздействие норм регулирования на уро­вень конкуренции на данном рынке.

Последовательное проведение Правительством Республики Дагестан ком­плекс­ной кон­курентной политики должно быть согласовано с иными государст­венно-управленческими решениями по приоритетным направлениям социально-экономи­ческого развития Респуб­лики Дагестан.

Результатом проведения региональной политики по развитию конкуренции в Респуб­лики Дагестан должно стать качественное улучшение конкурентной среды на различных то­варных рынках региона и оптимизация взаимоотношений бизнес-со­общества с исполнитель­ной властью Республики Дагестан.


1. Ключевые факторы, препятствующие развитию

конкуренции в Республике Дагестан, основные барьеры

доступа и деятельности на рынке


Состояние конкуренции на рынках обусловлено их структурой, наличием барь­еров входа, а также общим состоянием инвестиционного климата.

Конкурентной средой на отдельном рынке является совокупность факторов, определя­ющих возможность хозяйствующих субъектов на этом рынке обнаружи­вать и использовать возможности получения прибыли. К важнейшим из таких фак­торов относятся уровень адми­нистративных барьеров для входа на рынок и ведения бизнеса, внешнеторговых барьеров, развитость и доступность инфраструктуры.

Состояние конкурентной среды в настоящий момент характеризуется высоким уровнем административных барьеров, таможенных тарифов, которые нередко дей­ствуют даже тогда, когда они не служат ни протекционистским, ни фискальным це­лям. Серьезным барьером яв­ляется также несоответствие темпов и качества разви­тия инфраструктуры потребностям биз­неса, в том числе дефицит мощностей есте­ственных монополий.

Развитая конкурентная среда, в которой преобладают положительные факторы, обеспе­чивает сочетание конкурентоспособного, эффективного и инновационного бизнеса с защи­той экономических интересов потребителей, установление мини­мально возможных рыноч­ных цен, обеспечивающих вместе с тем долгосрочную финансовую стабильность наиболее эффективных предприятий.

В случае неразвитости конкурентной среды у хозяйствующих субъектов появ­ляются возможность и стимулы для ограничения производства и торговли. Обычно эта возможность тем больше, чем больше концентрация на соответствующем рынке. В таких случаях появля­ется необходимость использовать как защитные меры (анти­монопольное регулирование), так и меры, направленные на развитие конкурентной среды.

Для эффективной реализации намеченных целей в рамках проведения поли­тики по раз­витию конкуренции в Республике Дагестан необходимо решить сле­дующие задачи:
  • упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;
  • сокращение административных барьеров;
  • сокращение прямого участия государства и органов местного самоуправле­ния в хозяй­ственной деятельности;
  • расширение практики заказа социальных (в том числе медицинских, образова­тель­ных) услуг на основе конкурсных процедур;
  • развитие государственного и муниципального заказа;
  • развитие логистической, торговой, энергетической, информационной инфра­струк­туры, необходимой для развития предпринимательской деятельности.
  • устранение инфраструктурных ограничений конкуренции;
  • развитие информационной открытости вопросов состояния функциониро­ва­ния рын­ков.

Организация и развитие конкурентной среды в Республике Дагестан основы­ва­ется на соблюдении ее базисных принципов: многообразие организационных форм хозяйствующих субъектов, разделение экономической власти, равенство принципов ведения предпринима­тельской деятельности.


2. Административные барьеры


Одной из основных угроз для развития конкуренции в Республике Дагестан яв­ляются административные барьеры, препятствующие вхождению на рынки но­вых участников, по­вышающие непроизводственные издержки и создающие усло­вия для коррупции.

В ходе проведения административной реформы существенно сокращены мас­штабы вмешательства органов государственной власти в экономическую деятель­ность, связанного с осуществлением государственного контроля (надзора), лицен­зированием, государственной регистрацией и экспертизой, обязательной сертифи­кацией продукции.

Однако на данный момент указанная работа не завершена - во многих сферах сохраня­ются ограничения выхода новых участников на рынки в виде необходимо­сти получения от органов государственной власти различных разрешений, согласо­ваний и заключений.

Одной из важнейших задач, особенно в период финансового кризиса, является сохране­ние условий развития малого и среднего бизнеса, прежде всего, за счет обеспечения доступа к кредитным ресурсам, снижения уровня административных барьеров и расширения рынков сбыта продукции соответствующих участников рынка.

Конкурентная политика в Республике Дагестан должна предусматривать реа­ли­зацию следующих мер:

-существенное снижение издержек входа на рынок, в том числе путем сниже­ния адми­нистративных барьеров и проведения конкретных мероприятий в отрас­лях с ярко выражен­ными препятствиями входа;

-минимизация вмешательства органов государственной власти и органов мест­ного са­моуправления в деятельность хозяйствующих субъектов;

-расширение механизмов поддержки малого и среднего бизнеса;

-формирование эффективной, максимально доступной и прозрачной конкурс­ной си­стемы размещения государственных заказов, в том числе путем расширения практики раз­мещения заказов на электронных аукционах;

-повышение открытости, доступности т прозрачности действий органов испол­нитель­ной власти и местного самоуправления при принятии ими распорядительных и организаци­онных решений.


3. Инфраструктурные ограничения конкуренции


Транспортная инфраструктура

Располагая практически всеми видами транспорта (морской, внутренний вод­ный, же­лезнодорожный, автомобильный, воздушный, трубопроводный), транс­портный комплекс Республика Дагестан является важнейшим звеном общероссий­ской транспортной системы. Через регион проходят экономически эффективные маршруты транспортировки экспортно-импортных грузов.

Транспорт – составная часть комплекса инфраструктурных отраслей экономики Рес­публики Дагестан. Сегодня он не только удовлетворяет основные потребности экономики и населения в транспортных услугах, но и является важным фактором единства национального товарного рынка, инструментом интеграции страны в си­стему мировых хозяйственных и внешнеторговых связей. Диспропорции в развитии транспортного комплекса могут стать се­рьезным фактором, ограничивающим раз­витие предпринимательства и конкуренции в реги­оне.

Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокра­щению возможностей для расширения географии реализации товаров и прихода но­вых участников, способствуют повышению цен.

Несмотря на значительный объем инвестиций и принимаемые меры по содей­ствию раз­вития предпринимательства в сфере пассажирских и грузовых перевозок, в настоящее время существуют факторы, сдерживающие развитие транспортного комплекса Республики Даге­стан и, тем самым, препятствующие развитию конку­ренции.

К основным структурным диспропорциям в развитии транспортного комплекса отно­сятся:

- отставание в развитии дорожной инфраструктуры от уровня автомобилезации, что приводит к экономическим потерям, способствует росту дорожно-транспортных происше­ствий, снижает качество транспортного обслуживания экономики и населе­ния, приводит к повышению транспортной составляющей в конечной цене товаров и снижению их конкурен­тоспособности;

- продолжающееся разрушение неиспользуемой аэродромной инфраструктуры, полное отсутствие воздушных перевозок, отсутствие необходимых условий для раз­вития частной и деловой авиации (авиации общего назначения);

- высокая степень износа основных фондов транспортного комплекса Респуб­лики Даге­стан – значительная часть парка подвижного состава всех эксплуатируе­мых в Республике Дагестан видов транспорта представлена устаревшими моделями с низкими техническими и экономическими характеристиками, что негативно вли­яет на экологию региона, безопас­ность перевозок и конкурентоспособность регио­нальных перевозчиков;

- неразвитость сегмента комплексной логистики. Развитие логистики в регионе проис­ходит стихийно и заключается в разрозненных попытках отдельных грузовла­дельцев сфор­мировать транспортно-логистические цепочки доставки своих товаров потребителям. Отсут­ствие системного развития сегмента логистики не позволяет республике получать дополни­тельный доход за оказание логистических услуг при работе с местными и транзитными гру­зопотоками;

- не сформировано единое информационное пространство в транспортном ком­плексе, не налажен мониторинг грузопотоков, что снижает качество планирования перевозок и раз­вития транспортно-логистического комплекса Республики Дагестан;

- отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего проведения ор­ганами исполнительной власти и местного самоуправления открытого конкурса от­бора перевозчи­ков для осуществления перевозок пассажиров на внутриреспубли­канских (межмуниципаль­ных) и муниципальных маршрутах.


Энергетическая инфраструктура

Проблема развития инженерной инфраструктуры региона, в том числе инфра­структуры энергетической, является особенно актуальной ввиду окончания эконо­мического спада, ха­рактерного на сегодняшний день для большинства отраслей экономики, для обеспечения возможности их дальнейшего развития.

Несогласованность планов строительства новых объектов энергетической ин­фраструк­туры по срокам, направлениям, техническим решениям с планами развития объектов потреб­ления может привести к удорожанию подключения и, следова­тельно, инвестиционных про­ектов строительства новых предприятий, снижая их конкурентоспособность.

В топливно-энергетическом балансе республики доминирующее положение за­нимают гидроэнергоресурсы, природный газ и нефть. В перспективе остается широ­кое использова­ние геотермальных глубинных вод плоскостных районов Даге­стана, ветровой и солнечной энергии.

Основными задачами и направлениями развития энергетического комплекса Респуб­лики Дагестан на перспективу являются:

-создание новой электроэнергетической инфраструктуры, преодоление имею­щегося дефицита генерирующих мощностей;

-сбалансированное развитие электроэнергетической отрасли, создание в ней оп­тималь­ной, экономически обоснованной структуры генерирующих мощностей и электросетевых объектов с целью надежного обеспечения потребителей респуб­лики электроэнергией и теп­лом;

-утверждение органами исполнительной власти и местного самоуправления ин­вестици­онных программ развития электросетевого хозяйства ГУПов – МУПов - субъектов есте­ственных монополий;

-диверсификация энергетического баланса республики за счет развития потен­циала возобновляемых источников энергии с соответствующим увеличением их доли в балансе;

-стимулирование использования предприятиями всех отраслей экономики, во­з­обновля­емых источников энергии, а также экологически и энергоэффективных тех­нологий.


Финансовая инфраструктура

На территории Республики Дагестан действует 239 кредитно-кассовых учре­ж­дений, в том числе 32 региональных банка, 55 филиалов региональных банков, 17 филиалов кредит­ных организаций других регионов, в том числе Дагестанское от­де­ление Сберегательного банка Российской Федерации, 50 дополнительных офи­сов кредитных организаций и 76 до­полнительных офисов филиалов региональных бан­ков и банков других регионов, в том числе 40 - Дагестанского филиала ОАО "Рос­сельхозбанк" и 23 - Дагестанского отделения Сберега­тельного банка Россий­ской Федерации.

Несмотря на большое количество кредитных организаций, по депозитам и иным при­влеченным средствам рынок характеризуется как высококонцентриро­ванный в связи с тем, что основную долю на нем занимает Дагестанское отделение Сберега­тельного банка Россий­ской Федерации и ОАО "Россельхозбанк".

По выданным кредитам рынок характеризуется как умеренно концентриро­ван­ный.

На территории Республики Дагестан действует одна лизинговая компания ОАО "Дага­гроснаб".

На рынке страхования действует около 30 страховых компаний и филиалов. Не­смотря на большое количество компаний, действующих на данном рынке, он явля­ется высококон­центрированным, так как наибольшую долю занимают не­сколько хо­зяйствующих субъектов.


Информационная инфраструктура

Основными задачами развития информационной инфраструктуры республики явля­ются:

- создание условий для развития высокоскоростного доступа в Интернет, в том числе за счет стимулирования конкуренции и регулирования тарифов;

- создание условий для повышения компьютерной грамотности населения и квалифи­кации специалистов в сфере информационных технологий;

- обеспечение доступа населения к государственным (муниципальным) услугам в элек­тронном виде с использованием инфраструктуры центров общественного до­ступа, повыше­ние качества оказываемых им услуг;

- повышение качества и эффективности как работы в целом сферы образования, так и методики преподавания в учреждениях образования, с использованием совре­менных инфор­мационно-коммуникационных технологий;

-повышение качества и оперативности медицинских услуг, внедрение совре­менных ме­тодов медицинского обслуживания населения (телемедицина, электрон­ные медицинские карты пациентов и т.д.);

- создание сети передачи данных, охватывающей все города и районы респуб­лики и предоставляющей качественно новый уровень телекоммуникационных услуг (интеграция голоса и данных, видеоконференции, защищенный режим передачи данных и другие услуги).

- развитие интернет-ресурсов (сайтов, порталов) органов государственной вла­сти Рес­публики Дагестан и органов местного самоуправления;

- развитие цифрового телевидения на территории Республики Дагестан.

Решение этих задач позволит ускорить процессы развития информационной инфра­структуры для обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов и оказа­ния услуг насе­лению.

Определённые мероприятия в этих целях в республике уже проводятся. Начата реали­зация проекта «Создание Единой государственной системы управления и пе­редачи данных в Республике Дагестан». В рамках этого проекта, на основе государ­ственно-частного партнер­ства, в республике ведутся работы по прокладке воло­конно-оптической линии связи (ВОЛС) во все города и районные центры. К настоя­щему времени эти работы уже завершаются. К данной линии связи подключены практически все суды и отделения казначейства (кроме Хи­вского, Табасаранского и Рутульского районов), все отделения Россельхозбанка, все струк­турные подразделе­ния МЧС. Идет работа по подключению отделений «Почты России».

Завершение реализации данного проекта позволит обеспечить широкополосный доступ в интернет во всех районах и городах республики для населения и организа­ций, органов вла­сти и бюджетных учреждений, повысить качество предоставляемых государственных и му­ниципальных услуг.


II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Целью Программы является развитие конкуренции в Республике Дагестан пу­тем созда­ния необходимых условий для появления новых участников на регио­наль­ных рынках в соот­ветствии с направлениями социально-экономической поли­тики, определенными Стратегией социально-экономического развития Республики Даге­стан до 2025 года.

Основными задачами Программы являются:

снятие административных барьеров при регистрации новых субъектов пред­принима­тельства;

возмещение части затрат при регистрации субъектов предпринимательской дея­тельно­сти;

развитие сети республиканских и муниципальных бизнес-инкубаторов;

сокращение административного вмешательства в предпринимательскую дея­тельность, оценка и пересмотр регионального законодательства по вопросам выяв­ления и снятия адми­нистративных барьеров;

сокращение административных барьеров и устранение ограничений для пере­мещения товаров, в том числе путем устранения посредников в цепочке от произ­водителей до продав­цов;

развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики путем использования инстру­ментов стимулирования и поддержки;

организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рын­ках;

продвижение товаров сельскохозяйственных товаропроизводителей на регио­нальные рынки;

повышение информационной прозрачности предоставления государственных и муни­ципальных услуг, включая публикацию основных процедур и результатов дея­тельности;

сокращение прямого участия органов государственной власти и органов мест­ного са­моуправления в хозяйственной деятельности, в том числе:

а) повышение количества передаваемых в аренду помещений, не используе­мых для осуществления государственных и муниципальных функций;

б) формирование благоприятных условий для образования и деятельности то­ва­риществ собственников жилья в многоквартирных домах;

совершенствование антимонопольного регулирования, предотвращение анти­конку­рентных действий органов государственной власти и хозяйствующих субъек­тов;

предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, по­вы­шение эффективности закупок;

развитие государственного заказа, расширение практики заказа социальных услуг на конкурсной основе;

развитие конкурентной среды за счет развития транспортной, информацион­ной, ком­мунальной и др. инфраструктур и обеспечения свободного доступа на ры­нок.


III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Программа рассчитана на 2010-2012 годы. Этапов реализации Программы не преду­смотрено.


IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Программа включает мероприятия по следующим направлениям:

-разработка административных регламентов по исполнению государственных функций;

-мероприятия по развитию конкуренции на рынке путем расширения рынков сбыта;

-совершенствование регулирования рынков сельскохозяйственной продукции за счет технической и технологической модернизации сельского хозяйства;

-организация и проведение международных экономических (инвестиционных) фору­мов;

-организация и проведение информационно-консультативных мероприятий для госу­дарственных и муниципальных заказчиков;

-публикация в СМИ, на официальных сайтах Правительства Республики Даге­стан и муниципальных образований РД;

-привлечение частных учреждений здравоохранения к исполнению территори­альной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Фе­дерации в Респуб­лике Дагестан бесплатной медицинской помощи;

-анализ и оценка конкурентной среды на рынках товаров (работ, услуг), опре­де­ление показателей экономической концентрации рынка (количество и доля круп­нейших участни­ков);

-внедрение автоматизированной системы размещения государственного заказа, в том числе электронной торговой площадки;

-внедрение механизмов предоставления гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности органов государственной власти Республики Дагестан;

-проведение пресс-конференций по проблемам развития конкуренции в рес­пуб­лике;

-проведение мониторинга обеспеченности населения торговыми площадями;

-установление минимальных нормативов обеспеченности населения торговой площа­дью;

-организация постоянно действующей "горячей линии" для малого и среднего предпри­нимательства;

-размещение в сети Интернет информации об оказании государственной под­держки хо­зяйствующим субъектам с указанием нормативно-правовой базы.

Мероприятия Программы включают как меры общеотраслевого характера, так и специ­альные отраслевые меры, разработанные исходя из анализа рынков и уровня конкуренции на них. Меры по развитию конкуренции в отдельных отраслях приве­дены в приложении N 1.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2.


V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств республи­канского бюджета Республики Дагестан (в рамках действующих республиканских целевых программ и сметного финансирования) и внебюджетных источников.


VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


Министерство экономики Республики Дагестан как заказчик Программы орга­низует управление Программой и получение от ответственных исполнителей про­граммных меро­приятий необходимой информации о реализации закрепленных ме­роприятий.

Исполнители программных мероприятий по требованию заказчика (государ­ст­венного заказчика) Программы представляют в установленные сроки необходимую информацию.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством эконо­мики Рес­публики Дагестан.

Министерство экономики Республики Дагестан представляет информацию о реализа­ции Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчет­ным кварталом, в Правительство Республики Дагестан и ежегодно до 1 марта года и до 1 октября года, следу­ющего за отчетным годом, в Министерство экономического раз­вития Россий­ской Федера­ции.


VII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ


Целевые индикаторы Программы развития конкуренции в Республике Дагестан на 2010 – 2012 годы представлены в следующей таблице.


№
ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Ед. Из.
Базовое

значе­ние

2009 год
Планируемые

значения

2010 г.
2011 г.
2012 г.

СОКРАЩЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ


Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опро­шенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)

%
50,0
55,0
60,0
65,0


Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опро­шенных, считающих, что антиконкурентных дей­ствий ор­ганов власти стало меньше

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)
%
50,0
60,0
65,0
70,0


Доля выпуска продукции субъектами малого пред­при­нимательства в выпуске товаров, работ, услуг

(мониторинг проводится Дагестанстатом)
%
5,4
5,5
5,8
6,1


Доля размещения заказов для государственных и муни­ципаль­ных нужд у субъектов малого и среднего предпри­нимательства

(мониторинг проводится Дагпредпринимательством совместно с Дагестанстатом)

%
26,4
29,5
30,0
30,5


Доля занятых в сфере малого и среднего предпри­нима­тельства в общей численности занятых

(мониторинг проводится Дагпредпринимательством совместно с Дагестанстатом)
%
5,5
5,6
5,8
6,0


Доля государственных услуг, связанных с регулиро­ва­нием предпринимательской деятельности, предо­ставляе­мых по принципу "одного окна", в том числе в мно­гофункциональ­ных центрах предоставления госу­дар­ственных услуг

(мониторинг проводится Минэкономикой РД сов­местно с Дагпредпринимательством)
%
0,0
1,0
1,5
2,0


Доля государственных услуг, связанных с регулиро­ва­нием предпринимательской деятельности, предо­ставляе­мых в электронном виде, в том числе с исполь­зованием порталов государственных услуг


(мониторинг проводится Минэкономикой РД сов­местно с Дагпредпринимательством)
%
0,0
23,0
25,0
30,0


Удовлетворенность хозяйствую­щих субъектов каче­ством оказания государственных услуг, связанных с со­провождением предпринимательской деятельности

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)
%
50,0
60,0
65,0
70,0


Количество установленных нарушений антимоно­поль­ного законодательства, единиц


(мониторинг проводится Дагестанским УФАС России)

Ед.
-
-
-
-


Количество установленных нарушений антимоно­поль­ного законодательства допускаемые органами вла­сти, ЕДИНИЦ


(мониторинг проводится Дагестанским УФАС России)
Ед.
-
-
-
-


Доля числа открытых аукционов в общем числе гос. Закупок


(мониторинг проводится Минэкономикой РД)
%
9,8
9,8
9,9
10,0


Доля объема закупок (по заключенным контрактам), осуществленных на открытых аукционах, в общем числе государственных закупок

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)
%
58,6
76,0
78,8
85,3


Доля числа открытых аукционов в электронной форме в общем числе госзакупок

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)
%
-
1,65
7,5
14,5


Доля объема закупок (по заключенным контрактам), осуществленных на открытых аукционах в электрон­ных формах, в общем объеме госзакупок.

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)
%
-
7,98
8,5
15,5


Доля объема закупок размещенных у единственного поставщика

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)
%
-
3,3
2,1
1,1


Среднее количество участников государственных тор­гов

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)
ед.
1,0
0,67
1,2
1,5


Экономия бюджетных средств (разница между стар­то­вой ценой торгов и ценой госконтракта), достигнутая по итогам:

(мониторинг проводится Минэкономикой РД)















-Конкурсов
(тыс. руб.)
74158
50956
72500
90800

-Открытых аукционов
(тыс. руб.)
249729
47263
55300
67400

-Открытых аукционов в электронной форме
(тыс. руб.)
-
85035
95000
103500

РАЗВИТИЕ ЖКХ


Доля много квартирных домов, управляемых про­фес­сиональными управляющими организациями

(мониторинг проводится Министерством строитель­ства и жкх РД)
%
57,5
59,6
60,0
62,0


Удовлетворенность населения жилищно-коммуналь­ными услугами

(мониторинг проводится Министерством строитель­ства и жкх РД)
% от числа опрошен­ных
-
17,0
20,5
24,5


Уровень износа коммунальной инфраструктуры

(мониторинг проводится Министерством строитель­ства и жкх РД)
%
-
74
73,5
72,5

РАЗВИТИЕ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ


Обеспеченность торговыми площадями на 1000 чел.

(мониторинг проводится Дагпредпринимательством)
кв. м
76,0
76,3
90,0
100,0

РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ


Число принятых решений органами местного само­управления по предоставлению земельных участков стро­ительства с предварительным согласованием ме­ста раз­мещения

(мониторинг проводится Министерством строитель­ства и жкх РД)
Ед.
-
-
-
-

РАЗВИТИЕ УСЛУГ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ


Количество государственных (муниципальных) учре­ждений здравоохранения, переведенных преиму­щественно на одноканальное финансирование через систему ОМС

(мониторинг проводится Минздравом РД)
ед.
-
-
-
1


Число хозяйствующих субъектов частной или иной формы собственности здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказа­ния населению бесплатной медицинской помощи

(мониторинг проводится Минздравом РД)
ед.
9
11
16
19

РАЗВИТИЕ РЫНКА НЕФТЕПРОДУКТОВ


Ввод в эксплуатацию АЗС участниками рынка реа­лиза­ции нефтепродуктов, не занимающими доминиру­ющего положения

(мониторинг проводится Минпромторгсвязи РД)
ед.
2
2
2
3