Сборник материалов семинара «Молодежь. Политика. Общество»

Вид материала

Семинар

Содержание СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОКРУГА МУРОМ Владимирская область РЕШЕНИЕ Глава округа СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОКРУГА МУРОМ Владимирская область РЕШЕНИЕ Глава округа Система избирательных комиссий в Российской Федерации Избирательная комиссия Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Избирательная комиссия субъекта РФ Избирательная комиссия муниципального образования Окружные избирательные комиссии Участковые комиссии Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса

Подобный материал:

• -, 966.89kb.
• Конфликты в информационной сфере. Правовые проблемы семинар сектора информационного, 348.41kb.
• Положение о Городской научной студенческой конференции Молодежь. Наука. Общество, 108.19kb.
• Сборник документов и материалов, 6969.95kb.
• Департамент по делам молодежи ярославской области государственное учреждение ярославской, 5102.23kb.
• ogy ru/ru/texts/laverycheva/educdial 38. html, 264.46kb.
• Уроки толерантности сборник методических материалов Пермь 2005 Уроки толерантности:, 2687.48kb.
• Сборник статей и материалов, посвящённых традиционной культуре Новосибирского Приобья, 3550.79kb.
• Управление культуры и туризма луганской областной государственной администрации, 768.28kb.
• С. Г. Карпюк общество, политика и идеология, 4175.17kb.

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОКРУГА МУРОМ

Владимирская область

РЕШЕНИЕ

от 24.09. 2002 г. № 99


О Молодёжном Парламенте округа Муром.


В целях формирования у молодежи правовой и политической культуры, приобщения молодежи к парламентским формам защиты своих интересов и прав, содействия развитию общественной активности молодежи, обеспечения участия молодых граждан в решении социальных проблем, руководствуясь Уставом округа Муром Совет народных депутатов округа Муром

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О Молодёжном Парламенте округа Муром». (Приложение №1).
   
2. Утвердить образец удостоверения члена Молодежного Парламента (приложение №2)
   
3. Утвердить Положение «О выборах в Молодёжный Парламент округа Муром». (Приложение №3).
   
4. Администрации округа Муром утвердить состав оргкомитета по организации выборов в Молодёжный Парламент.
   
5. Рекомендовать предприятиям и организациям всех форм собственности оказать содействие в проведении выборов Молодежного Парламента.
   
6. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
   
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета Вахляева В.К. и заместителя Главы администрации округа Муром Барышеву О.А.
   

Глава округа		Председатель Совета
В. Качеван		К.Федурин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОКРУГА МУРОМ

Владимирская область

РЕШЕНИЕ

от 24.09.2002 г. № 100


Об утверждении Положения «О помощнике депутата Совета народных депутатов округа Муром».


В целях оказания содействия в осуществлении депутатами полномочий в своем избирательном округе, в соответствии с Положением «О статусе депутата Совета народных депутатов округа Муром», утвержденного решением Совета народных депутатов округа Муром № 31 от28.05.2002 г., руководствуясь Уставом округа Муром Совет народных депутатов округа Муром

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О помощнике депутата Совета народных депутатов округа Муром» (Приложение №1).
   
2. Утвердить образец удостоверения помощника депутата Совета народных депутатов округа Муром (Приложение №2).
   
3. Решение вступает в силу с момента принятия.
   

Глава округа		Председатель Совета
В. Качеван		К.Федурин

_________________________________________________________________________________

Система избирательных комиссий в Российской Федерации

Станислав Николаевич Бисин


Действующая в Российской Федерации система избирательных комиссий представляет собой важный организационный механизм, обеспечивающий периодическое проведение в стране демократических, свободных выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Именно избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в нашей стране.

В России действуют следующие избирательные комиссии:

- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

- избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

- избирательные комиссии муниципальных образований;

- окружные избирательные комиссии;

- территориальные (районные, городские и другие) комиссии;

- участковые комиссии.

Избирательные комиссии не образуют централизованную систему для проведения всех выборов в Российской Федерации. Федеральные законы о выборах устанавливают соподчиненность и распределение полномочий между комиссиями только применительно к проведению выборов в федеральные органы государственной власти. Так, ЦИК России является вышестоящей комиссией для всех других только при проведении выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и Президента РФ. Взаимосвязи и полномочия избирательных комиссий на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливаются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Существуют три уровня выборов – федеральный, региональный и местный (муниципальный). По видам выборы делятся на: выборы в законодательные (представительные) органы и выборы должностных лиц исполнительных органов власти. При проведении выборов действует строго определенная система избирательных комиссий, структура которой определяется уровнем и видом выборов.

Например, во время избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ система избирательных комиссий будет выглядеть так:

- Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России);

- избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСРФ);

- окружные избирательные комиссии (ОИК);

- территориальные избирательные комиссии (ТИК);

- участковые комиссии (УИК).

На выборах органов государственной власти субъектов РФ система избирательных комиссий выглядит следующим образом:

- избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСРФ);

- окружные избирательные комиссии (ОИК);

- территориальные избирательные комиссии (ТИК);

- участковые комиссии (УИК).

На выборах органов местного самоуправления эта система включает в себя:

- избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО);

- окружные избирательные комиссии (ОИК);

- территориальные избирательные комиссии (ТИК);

- участковые комиссии (УИК).

При проведении референдумов ЦИК России, избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

Избирательная комиссия – это коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные законом.

Как уже было сказано ранее, система избирательных комиссий в субъектах РФ может претерпевать определенные изменения в зависимости от того, какие конкретно государственные органы выбираются или на каком уровне организуются и проводятся выборы. Так, окружные избирательные комиссии действуют, как правило, не на постоянной основе, а срок полномочий участковых избирательных комиссий ограничен временными рамками.

Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения и иные акты комиссий обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. При этом государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и документов, связанных с деятельностью комиссий, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

Наряду с полномочиями избирательных комиссий по организации и проведению выборов, в компетенцию избирательных комиссий входит рассмотрение поступивших к ним в период избирательной кампании обращений, связанных с нарушением избирательного законодательства. При рассмотрении таких обращений комиссии вправе самостоятельно проводить проверки, а также обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы и органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию.

Напомним, что избирательная кампания – это деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Одной из основных задач комиссий во время избирательных кампаний является информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов. Для этой цели государственные и муниципальные организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации.

Финансовое обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета. Избирательные комиссии субъектов РФ финансируются за счет средств областных бюджетов, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых ЦИК России. Финансирование деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных комиссии осуществляется за счет средств областных бюджетов и (или) местных бюджетов.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) – это федеральный государственный орган, организующий подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации. Срок ее полномочий - четыре года.

ЦИК России состоит из 15 членов: 5 из них назначаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ, 5 - Советом Федерации Федерального Собрания РФ, 5 - Президентом России.

Члены ЦИК России должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права. Председатель, заместитель председателя и секретарь избираются тайным голосованием из состава членов ЦИК.

В полномочия ЦИК России входит: осуществление контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; обеспечение реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов; осуществление мер по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов; осуществление мер по организации финансирования подготовки и проведения выборов; осуществление международного сотрудничества в области избирательных систем и другие полномочия.

Общий принцип формирования остальных комиссий одинаковый, за некоторыми исключениями. Избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ, общественных объединений. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений этих же политических партий, избирательных блоков, а также предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.

Орган, назначающий в состав комиссии гражданина РФ, обязан получить письменное согласие этого гражданина на вхождение в состав комиссии.

Законом устанавливаются сроки формирования комиссий и сроки приема предложений по составу комиссий.

При формировании комиссий должны быть соблюдены следующие ограничения:

- в комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока;

- государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии субъекта РФ, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссии (данное ограничение может не применяться только при формировании участковых комиссий на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также за пределами территории России).

Избирательная комиссия субъекта РФ (ИКСРФ) – государственный орган субъекта РФ, организующий подготовку и проведение выборов и референдумов.

Срок полномочий - четыре года. Число членов с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта РФ и не может быть менее 10 и более 14. Так, в соответствии с Законом Нижегородской области «Об избирательной комиссии Нижегородской области» число членов равно14.

Формирование состава избирательной комиссии субъекта РФ осуществляется законодательным органом государственной власти субъекта РФ (50%) и высшим должностным лицом субъекта РФ (50%) на основе предложений политических партий, избирательных блоков, указанных выше, а также предложений представительных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта РФ предыдущего состава, ЦИК России. В Нижегородской области 7 членов областной избирательной комиссии назначаются Законодательным Собранием Нижегородской области и 7 членов – Губернатором Нижегородской области.

Как законодательный орган государственной власти, так и высшее должностное лицо субъекта РФ обязаны назначить не менее одного члена на основе поступивших предложений ЦИК России.

Председатель избирательной комиссии субъекта РФ избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению ЦИК России.

В полномочия избирательной комиссии субъекта РФ входит: осуществление на территории субъекта контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; обеспечение на территории субъекта РФ реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов; осуществление мер на территории субъекта РФ по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов; осуществление мер по организации финансирования подготовки и проведения выборов на территории субъекта РФ; утверждение перечня территориальных комиссий; иные полномочия.

Избирательная комиссия муниципального образования (ИКМО)- это комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта РФ, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Срок полномочий комиссии муниципального образования - четыре года.

Число членов комиссии с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта РФ или уставом муниципального образования.

Избирательные комиссии муниципальных образований формируются представительными органами местного самоуправления с участием избирательных комиссий субъектов РФ.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса либо по предложению избирательной комиссии субъекта РФ, либо по предложениям, внесенным членами комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

Основными полномочиями избирательной комиссии муниципального образования являются: осуществление на территории муниципального образования контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и обеспечение на территории муниципального образования реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием для этого необходимой печатной продукции.

Комиссия также осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов и иные полномочия.

Окружные избирательные комиссии (ОИК) формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих соответствующих выборов.

Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти с правом решающего голоса устанавливается федеральным законом. Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта РФ.

Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, территориальные избирательные комиссии формируются избирательными комиссиями субъектов РФ.

Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления формируются избирательными комиссиями муниципальных образований.

Окружная избирательная комиссия: осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ; осуществляет регистрацию кандидатов; утверждает текст бюллетеня в избирательном округе; осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов; осуществляет иные полномочия.

Положение территориальных комиссий в системе государственных органов в субъектах РФ определяется законами субъекта РФ.

Территориальные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий - четыре года.

Территориальные комиссии формируются в количестве пяти - девяти членов с правом решающего голоса.

В пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей может формироваться несколько территориальных комиссий. Так, в Нижегородской области сформированы 61 территориальная избирательная комиссия (по одной в каждом районе, городе Нижегородской области, а в г. Дзержинске и в Автозаводской районе г. Н. Новгорода – по две).

Территориальные избирательные комиссии формируются избирательными комиссиями субъектов РФ.

Территориальная комиссия: осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов; осуществляет иные полномочия.

Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума.

Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом в зависимости от числа избирателей на каждом конкретном участке.

Участковые избирательные комиссии формируются непосредственно вышестоящими избирательными комиссиями на соответствующих выборах.

Напомним, что вышестоящая избирательная комиссия – это определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов.

Полномочия участковой комиссии: информирует население об адресе и времени работы участковой комиссии, а также о дне, времени и месте голосования; уточняет список избирателей производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

Председатели окружных, территориальных и участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть дееспособный гражданин РФ, достигший 18 лет, который не является:

- депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- выборным должностным лицом;

- судьей, прокурором.

- на соответствующих выборах - кандидатом, их уполномоченным представителем и доверенным лицом, уполномоченным представителем и доверенным лицом избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;

- на соответствующих референдумах - членом и уполномоченным представителем инициативных групп по проведению референдума;

- на соответствующих выборах, референдумах - членом комиссий с правом совещательного голоса;

- на соответствующих выборах - супругом и близким родственником кандидатов, близким родственником супругов кандидатов;

- лицом, которое находится в непосредственном подчинении у кандидатов;

- лицом, выведенным из состава комиссий по решению суда;

- лицом, имеющим неснятую или непогашенную судимость, а также лицом, подвергнутым в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

Некоторые из этих ограничений не действуют в случае, если кандидат выдвигается или зарегистрирован по другому избирательному округу.

Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав которой они входят.

Член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий или появления оснований, обозначенных выше, в силу которых член комиссии не может далее осуществлять свои полномочия.

Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

- утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

- признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

- смерти члена комиссии;

- признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Член комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта РФ, а член ЦИК России с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта РФ - без согласия Генерального прокурора РФ.

Со дня представления документов для регистрации кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата, список кандидатов, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, организующую соответствующие выборы, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.

Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, а также член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

После официального опубликования решения о назначении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе местного самоуправления соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. Членами комиссии референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.

Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за некоторым исключением, а именно: выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения; участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии.

Что касается организации деятельности комиссий, то она осуществляется коллегиально, открыто, гласно. На всех заседаниях комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, а также представители средств массовой информации.

Избирательным законодательством предусмотрены случаи, когда судом комиссия может быть расформирована: в случае нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание ЦИК России, избирательной комиссией субъекта РФ недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума или в случае неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии, решений ЦИК России, избирательной комиссии субъекта РФ.

В случае принятия судом решения о расформировании, например, комиссии субъекта РФ в период избирательной кампании ЦИК России формирует временную избирательную комиссию субъекта РФ и только по окончании периода избирательной кампании уже будет сформирована постоянная комиссия. Но такие случаи единичны.

Подводя итог сказанному, сделаем вывод. Избирательные комиссии являются коллегиальными органами, формируемые в порядке и сроки, установленные законом, организующими и обеспечивающими подготовку и проведение выборов. Избирательные комиссии играют решающую роль в обеспечении важнейших конституционных прав граждан России – права избирать и быть избранными, свободно выражать свою политическую волю.


СОДЕРЖАНИЕ


__________________________________________________________________