Сборник материалов семинара «Молодежь. Политика. Общество»

Вид материала

П о с т ан о в л е н и е
Об организации выборов в Молодежный Парламент округа Муром
Избирательная комиссия
Закон тождества
Закон достаточного основания
Кто сможет в чем-то убедить другого
Педагогические качества
Интеллектуальные качества
Воспитательные качества
Коммуникативные качества
М.А. Самарина.
Общие положения
Порядок формирования парламента
Глава iii
Правовые акты парламента
Статья 15. Обязательность рассмотрения проектов правовых актов и доведение их до членов Парламента.
Российская федерация

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

ГЛАВЫ ОКРУГА МУРОМ

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

_______________ №___________

Об организации выборов

в Молодежный Парламент

округа Муром

В целях формирования у молодежи правовой и политической культуры, приобщения молодежи к парламентским формам защиты своих интересов и прав, содействия развитию общественной активности молодежи, обеспечения участия молодых граждан в решении социальных проблем, на основании Решения Совета народных депутатов округа Муром №99 от 24.09.2002 г. «О Молодежном Парламенте округа Муром» и руководствуясь Уставом округа Муром

постановляю:

Провести 19-21 декабря 2002 г. на территории округа Муром выборы в Молодежный Парламент
Утвердить состав оргкомитета по организации выборов в Молодежный Парламент (приложение №1)
Рекомендовать предприятиям и организациям всех форм собственности оказать содействие в проведении выборов Молодежного Парламента.
Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам.главы администрации округа Муром О.А.Барышеву.

Глава округа В.Качеван

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2004 года № 205

г. Нижний Новгород

Об участии избирательной комиссии Нижегородской области в деятельности Молодежного Парламента г. Дзержинска

Нижегородской области

В соответствии с письмом секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Застрожной О.К. от 18 декабря 2003 г. приоритетным направлением в работе, связанной с повышением правовой культуры избирателей в 2004 г., является работа с молодежью (лекции, деловые игры, выборы в молодежные парламенты). Опыт работы молодежных парламентов в субъектах Российской Федерации зарекомендовал себя как действенная форма реализации государственной молодежной политики.

В связи с обращением координатора Молодежного Парламента г. Дзержинска о поддержке деятельности, принимая во внимание эффективность развития системы представительства прав и интересов молодежи, учитывая необходимость повышения правовой культуры и правового обучения молодых избирателей, с целью дальнейшего распространения опыта развития молодежного парламентаризма на территории Нижегородской области избирательная комиссия Нижегородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Поддержать инициативу отдела молодежи администрации г. Дзержинска по созданию Молодежного Парламента г. Дзержинска.

2. Принять участие в проведении семинара «Молодежь. Политика. Общество», организованного отделом молодежи администрации г. Дзержинска (программа прилагается).

3. Утвердить смету по долевому участию избирательной комиссии Нижегородской области в финансировании данного мероприятия (прилагается).

4. До 1 апреля 2004 г. заключить договор с администрацией г. Дзержинска о дальнейшем сотрудничестве по организации деятельности Молодежного Парламента г. Дзержинска.

Председатель комиссии С.Н. Бисин

Секретарь комиссии Г.В. Марочкина

____________________________________________________________________________________

Искусство публичного выступления

Вячеслав Александрович Постнов

Что входит в понятие ораторская речь
Появление риторики
Образ и личность оратора
Методы изложения материала и его выразительные особенности
Использование стилевых приемов
Культура речи оратора
Значение ораторского искусства в становлении лидера

Жить – значит мыслить, а мысль является началом поступков, и мысль, прежде чем стать мыслью, была чувством. Так утверждают мудрецы. Чувства активизируются жизнью, которую в свою очередь утверждает мысль.

Как не бывает стен без фундамента, так и любое дело не начинают без мыслей, рожденных для дела, помогающего подойти к истине. Совокупность истинных мыслей и есть картина мира, в которой человек живет, чтобы выдвигать спорные мысли, вызывающие неподдельный интерес. Перестав быть спорной, мысль перестает быть интересной, что подтверждает вся история человечества, находясь в круговороте спиралеобразного вращения спорной мысли, которая не дотягивает ни на одном историческом витке до уровня чувств.

Любое чувство оживлено речью, считающей убранством души, ее зеркалом. Неспроста древние мудрецы, пытаясь узнать человека, первые говорили с ним, освещая его фонарем (даже днем!), либо просили его заговорить, чтобы его можно было увидеть. Оценку человеку, не услышав его речь, не торопились давать, т.к. хорошо говорить значит хорошо мыслить, хотя бывает и так, что мысли падают с древа познания не созревшими. Предостеречь общество от не совсем зрелых мыслей, научить людей пользоваться своей речью, помочь им в нелегком труде овладения искусством убеждать других, чтобы, добившись успеха в самых разнообразных сферах, полностью реализовать свои способности – это всего лишь небольшая грань сложной науки РИТОРИКИ. Невозможно дать точное определение одной из самых древних наук РИТОРИКИ, т.к. она включает в себя такие аспекты, как логический, философский, психологический, языковой, физиологический, художественный, этический и др. В древнем мире считали науку риторику необходимой при подготовке и произнесении публичной речи с целью оказания желаемого воздействия на слушателя. «Красноречие – дитя знаний», «Речь – убранство души», «Мысль – цветок, слово – завязь, деяния – плод», « Ясность – главное достоинство речи» - подобные афоризмы философов древности дают первое объяснение ораторской речи, приравнивая ее к искусству, а риторику называя «царицей всех искусств».

Первые школы по обучению речи, созданные в Древней Греции, убедительно доказывали, что никто не достигнет ни процветания, ни превосходства, ни блеска ума без науки о речи и, что еще важнее, без всестороннего образования. Философы софисты Корак и Тисий в V веке написали первый учебник по риторике, а их сподвижник Горгий создал первую систему психологического воздействия речи стилистическими методами украшения. В историю риторики приемы Горгия из Леонтины вошли под названием Горгиевы фигуры, такие как антитеза (противопоставление понятий), оксюморон (сочетание противоположных по смыслу понятий), аллитерация (игра с согласными звуками), ассонанс (частое повторение сходных звуков) и др.

Дополнили учения о публичной речи софисты Фразимах и Протагор, разработав теории о сложноподчиненном предложении, о паузе, об интонации, о речевом такте. С именами Сократа, Демосфена, Лисия связана новая эпоха в риторике. Сократ на первое место в речи ставил логическое доказательство, утверждая, что «верная мысль рождает верное деяние». Он же считается основателем таких речевых приемов, как диалог, беседа, полемика.

В Сократовской риторике выяснение истины в споре называлась эристикой и состояла из майевтики – умения логически мыслить при доказательстве и иронии – остроумно загонять противника в тупик. Лисий основал школу логографов – составителей речи по заказу по четырехчастной структуре:

Вступление.
Повествование.
Аргументция.
Заключение.

Судьба Демосфена – яркое доказательство тому, как человек в стремлении к совершенству, преодолел физический, психологический, нравственный, политический барьеры и стал самым известным оратором своего времени. Впоследствии пример Демосфена повторили многие, ставшие очень известными людьми, среди которых был и Владимир Маяковский. «Увлекать души словами не только в судах, собраниях, но и частном быту» - предложил ученик Сократа философ Платон, считавших психологию и диалектику основой риторики.

Достойным завершение греческой школы риторов стала обобщенная система речевого воздействия, разработанная Аристотелем в его сочинениях: «Политика», «Поэтика», «Риторика» и ставшая классическим руководством для всех европейских школ риторики. Созданные Аристотелем принципы составления речей, действенны и ныне:

нахождение материала для речи,
расположение научного материала,
работа над языковой формой (точность, ясность, образность),
запоминание (мнемоника),
произнесение речи.

Высокие требования предъявлял к оратору римский философ, политик, оратор, писатель Цицерон, считавший, что выдающимся оратором может стать лишь тот, кто владеет тремя необходимыми для красноречия данными:

талантом (ingenium),
навыком (usus),
знаниями (doktrina).

В понятие знания Цицерон включал изучение таких наук, как литература, история, философия, логика, право, этика. Цицероном были разработаны обязанности оратора, включавшие такие пункты:

Найти, что сказать.
Найденное расположить по порядку.
Придать ему хорошую словесную форму.
Утвердить все это в памяти.
Произнести речь.

Кроме этого, по Цицерону, в задачу оратора входит:

расположить к себе слушателя,
изложить точно суть дела,
привести фактический материал,
установить спорный вопрос,
поразмышлять над истиной вместе с аудиторией,
опровергнуть противника,
закрепить в заключение свою победу.

В средневековую эпоху появляется новый взгляд на политику, философию, историю, логику и вообще на Человека и его образ жизни. Мысли, слова, поступки человека – все было окрашено фанатичной верой в Бога. Церковная проповедь становится господствующим жанром красноречия под названием гомелетика. Речь проповедника утрачивает гибкость, живость, импровизацию и все больше сводиться к ссылкам на непререкаемые Библейские авторитеты. Все это избавляет оратора от необходимости самому доходить до истины, использовать углубленную аргументацию, делать неожиданные открытия и что самое печальное, отпала надобность открыто высказывать свое мнение. Но и в атмосфере религиозной схоластики, догм, аскетизма, отшельничества риторика продолжала развиваться. Среди богословских ораторов выделяются три проповедника: Иоанн Златоуст (…- 407 г.), Аврелий Августин (354 – 430 гг.) и Фома Аквинский (1225 – 1274 гг.) (итальянский богослов). Выступая с проповедями они пытались:

завладеть чувствами верующих,
подчинить сознание людей,
не убеждать, а внушать свои идеи,
повлиять на каждого,
завладеть воображением масс.

Объявив душу священной, а тело – греховным, гомелетика подчеркивала значимость катарсиса, т. е. Очищения души через страдания, который был центральным звеном в укреплении веры. У средневекового оратора не было выбора, как согласится с неожиданным парадоксом: красноречие, ум, знания оказались ненужными в процессе механического произнесения догм, т.к. все божественное превосходит все красноречивое, даже если оно совершенно. Вот лишь некоторые истины теолога, одного из самых известных представителей гомелетики Фомы Аквинского:

блаженство и Бог – одно и то же,
образ Бога находится лишь в разумном создании, т.е. в Человеке,
несовершенство выступает ранее того, что совершенно,
наш разум находится по отношению к неизвестному, как глаза совы по отношению к солнцу,
Человечество выше человека,
Добро является субъектом Зла, но добро – это то, чего все желают.

Вытеснение богословского красноречия произошло в эпоху Возрождения, когда ее деятели, гуманисты того времени, провозгласили свободного, гордого, творческого Человека – центром Мироздания. Умение самостоятельно мыслить – вот, что ценилось превыше всего. Мыслящий человек, чтобы увереннее и надежнее установить истину должен безупречно владеть речью. Развитие светского мировоззрения изменило сам процесс мышления, выдвинув на первый план логические законы:

Закон тождества, в котором любая мысль должна быть равна (тождественна) самой себе.
Закон непротиворечия, поясняющий, что два несовместимых друг с другом понятия не могут быть одновременно истинными.
Закон исключенного третьего, подтверждающий мысль о том, что два противоречащих суждения не могут быть одновременно ложными.
Закон достаточного основания, утверждающий, что любая мысль признается истинной, если она имеет достаточное основание.

В Древней Руси выразительной речью владели: великие князья, ученые-книжники, церковные проповедники, монастырские летописцы, мудрые сказители, талантливые песнотворцы, сочинители.

Уже в XII веке митрополит Илларион строил свои речи по законам византийского красноречия с использованием чисто русских оборотов речи, лиризма, образов родной природы, аллегорий, метафор, символов и т.д. Весна у него – красуется, зима – греховно кается, пробивая лед неверия, ветры – буйные, царство – земное и т.д.

«Риторика» митрополита Макария (1577 г. ) – первая на Руси книга о краснословии и сладкогласии предлагает четыре разновидности речи:

Начинающая (школьная).
Судебная (для суда).
Рассуждающая (государственная).
Показующая (хвалебная).

В XV веке сложилась целая система обучения выразительной речи на Руси, содержащая такие цели: научить, усладить, возбудить. Хороший оратор должен уметь пользоваться тремя стилями красноречия: высоким, средним и низким. Многие русские князья, как например, Александр Невский, использовали все свое красноречие для объединения русского народа в борьбе с иноземным врагом. Вся великая Русь знала образную речь по крылатым фразам высокого стиля:

«Иду на вы» (князь Святослав – X век ).
«Растекаться мыслью по древу» (князь Игорь – XII век).
«Кто с мечом к нам придет, от меча и погибнет» (Александр Невский – XIII век).
«Ох, тяжела ты, шапка Мономаха!» (Владимир Мономах – XIV век).
«Победителя не судят» (Екатерина II – XVIII век).
«Столыпинский галстук» (народное изречение – XX век)/

На Руси считали, что учить Риторике надо по пяти причинам:

Ибо Риторика – древнее искусство.
Ибо Риторика – украшает речь.
Ибо Риторика имеет определенные правила в повествовании.
Ибо Риторика полезна в жизни, поскольку неискусные сочинения тягостны для слушателей.

В русской, греческой, римской, западно-европейской риториках важную роль отводли образу и личности Оратора, т.к. его мысли, чувства материализуются в звучащем сове. Главное качество оратора – умение публично мыслить, находить яркие, точные, емкие слова и понятия. Образ оратора состоит из многих компонентов.

В одежде лучше всего соблюдать деловой строгий стиль с учетом модных веяний, без вычурности. Прическа не должна быть вызывающей, экзальтированной, граничащей с эпатажным видом. Манера оратора не должна перечеркивать его речь. Выразительности речи мешают: частое запрокидование головы, почесывание переносицы, пристальное рассматривание аудитории, жестикуляция и пощелкивание пальцами, протирание ладоней и тд. Если внешний образ оратора состоит из вкуса, возраста, материального достатка, то с личностью оратора, его духовным миром все обстоит гораздо сложнее. По словам Д.С. Лихачева внешний вид можно создать любой, но интеллигентом прикинуться нельзя, т.к. интеллигентность – это состояние души. Речь любого оратора только тогда становится выразительной, если выступающий компетентен, эрудирован и убежден в своей правоте.

Начинающему оратору один восточный мудрец советовал:

«Чтоб собеседник твою мысль постиг,

Нужней тут сердце, нежели язык.

Кто сможет в чем-то убедить другого,

Когда ты сам в свое не веришь слово?!»

Владение многими качествами просто необходимо настоящему оратору, независимо от природного темперамента, особенностей характера, опыта публичного выступления и т.д. Двенадцать качеств раскрывают разные особенности оратора, хотя и они далеко не полны и весьма условны.

Психологические качества: проницательность рассуждений, гибкость ума, самокритичность, чувство меры, интуиция.

Эмоциональные качества: жизнерадостность, проявление интереса к аудитории, устойчивость суждений, импульсивность и самоконтроль, энергичность.

Волевые качества: внутренняя собранность, самообладание, решительность в утверждениях, смелость в оценках, настойчивость в убеждениях.

Деловые качества: организованность, целеустремленность, деловитость, исполнительность, работоспособность, пунктуальность.

Нравственные качества: добросердечность, скромность, уважительность, деликатность, тактичность.

Творческие качества: артистизм, импровизация, одухотворенность, фантазия, способность к перевоплощению.

Спортивные качества: выносливость, сила духа, владение телом, умение держаться красиво.

Мыслительные качества: умение анализировать, логически мыслить, раскрывать взаимосвязи, иметь свои суждения, давать оценку событиям..

Педагогические качества: умение заинтересовать слушателя, настроить на изучение материала, сосредоточить усилия аудитории на получение знаний, быть убедительным, владение методикой обучения.

Интеллектуальные качества: свободное владение материалом, способность к самоанализу, широта познания, умение видеть главное, глубина философского понимания проблем.

Воспитательные качества: заинтересованность в расширении знаний, умение доходчиво излагать материал, желание на лучших примерах воспитывать аудиторию, привитие слушателю интереса к правильной речи.

Коммуникативные качества: контактность с аудиторией, управление вниманием слушателя, умение создать творческую атмосферу, владение собой в любой ситуации, использование высказываний, юмора, цитат великих, умение собрать, подчинить, переключить, организовать аудиторию.

Очень важно при подготовке к выступлению продумать композицию будущей речи, которая может состоять из следующих этапов:

Вступление.
Определение круга вопросов.
Изложение.
Обоснование.
Собственные размышления
Заключение.

В речи оратора многое зависит от вступления. Оно должно быть: кратким, ярким, эмоциональным и неповторимым. Осанка, речь, голос, эмоции, жесты – все должно гармонировать с внутренним настроем на сотворчество.

В определении круга вопросов необходимо сообщить информацию, с которой выступаете, с обоснованием своей точки зрения о необходимости данной проблемы. Чтобы увлечь аудиторию и побудить ее к внимательному обсуждению темы, можно сообщить главные проблемы, которые будут совместно обсуждены. Подобное сообщение конкретизирует дальнейшее взаимодействие со слушателем. Вступление прошло, круг вопросов прозвучал, главные проблемы названы, внимание слушателей активизировалось, теперь можно приступать к изложению основного материала. Слушатель будет внимателен, если оратор точен, последователен, логичен при изложении темы. Очень мешает воспринимать речь высокомерие оратора, давление на аудиторию, упреки в адрес незнающих чего-то, постоянная ссылка на эрудицию, подчеркивание своего превосходства. Недопустимо в речи оратора использование слов–паразитов: «вот», «ну это», «так сказать», «значит», «кстати», «понимаете», «хочу сказать» и т.п.

Следует помнить о трех основных стилях речи: высоком, нейтральном (среднем), сниженном (низким).

Используя высокий стиль можно сказать: «Утром я вкушал омлет».

При использовании низкого стиля эта фраза звучит: «Утром я жрал омлет».

Самым подходящим стилем будет средний, или нейтральный: «Утром я ел омлет».

Смешение стилей можно схематично представить так:

очи-зерцала-глаза-гляделки-зенки-моргалы…
парень-пацан-оболтус-чувак…
почивать-спать-лежать-дрыхнуть…
конь-жеребец-лошадь-кляча…
скончаться-умереть-загнуться-дать дуба…

Еще можно услышать такие выражения как: «ихний», «цельный день», «пущай», «завсегда». Часто от людей разного возраста можно услышать слова с неправильным произношением: позво^’нить, ква’ртал, изба’лованный, некро’лог, па’ртер, феноме’н, э’ксперт, торто’в. Хотя правильное произношение звучит так: позвони’ть, кварта’л, избало’ванный, некроло’г, парте’р, фено’мен, экспе’рт, то’ртов.

Речь с трудом воспринимается, если она перегружена архаичными словами, иноязычными или специфическими терминами. Например, в одной искусствоведческой статье автор дает довольно любопытное определение музыки, как глиссандирующий вибромодуляции симультанных сукцессий, тогда как в Энциклопедическом словаре понятие музыки означает вид искусства, который отражает действительность при помощи звуков.

Обоснование речевых оборотов, различных высказываний, приведенных фактов – придает речи серьезность, основательность, глубину.

Собственные размышления следует высказывать без категоричности, резкости и бравады, избегая штампов типа:

«краеугольный камень»…
«надо брать быка за рога»…
«принимать решительные меры»…
«держать руку на пульсе времени»…

От мастерства оратора зависит в значительной степени и уровень понимания слушателей, которые в начале беседы были пассивными, потом заинтересованными, а в конце перешли в группу конструктивных. Это означает, что они оценили, одобрили и поняли, подтвердив слова Гете о том, что «каждый слышит лишь то, что он понимает».

Взаимопонимание оратора с аудиторией подтверждает мысль о сотворчестве, о том, как важно, чтобы речь оратора была правильной, эмоциональной, остроумной, глубокой, выразительной, одухотворенной, доходчивой и убедительной. А тем, кто не нашел контакт со слушателем, кто упал духом от неудачи, древнегреческий философ Питтак в VII веке до н. э. Советовал спокойно, медленно, вдумчиво произнести пять раз фразу, делая ударение поочередно на каждое новое слово: «Очень трудно человеку быть хорошим?!».

Ученые разных стран подтвердили магическое действие фразы, что при умелом ее использовании у человека поднимается настроение, уходит раздражение, гнев и вместе с просветлением ума приходит удача.

Приветственное слово

начальника Отдела по делам молодежи

Администрации г. Дзержинска

М.А. Самарина.

Дорогие друзья!

Хочу особо отметить тот факт, что идея создания эффективно действующего Молодежного парламента в Нижегородской области была инициирована именно в г. Дзержинске. Уверен, что именно такие молодежные объединения – это интеллектуальный управленческий кадровый резерв нашего города, области, а может быть и страны.

Отдел по делам молодежи Администрации г. Дзержинска в принципе решает проблемы реализации молодежной политики, но нам до сих пор не хватало такого направления, которое занимается формированием молодежной политики, то есть разработкой нормативно-правовых актов, от которых будет зависеть молодежная политика в городе и области. Считаю, что это новое и интересное направление, как «глоток свежего воздуха», привлечет к реализации молодежной политики людей нового поколения – молодых, инициативных, с активной гражданской позицией.

И поддерживая их в этом, Отдел по делам молодежи идет в ногу со временем, инструкциями Министерства образования РФ. Администрация города готова оказать максимальную поддержку Молодежному парламенту. Полагаю, что наиболее эффективной формой деятельности Молодежного Парламента в г. Дзержинске станет организация его работы при Городской Думе. И мы уже весной 2004 г. будем повторно выходить к депутатам с предложением придать Молодежному Парламенту статус постоянно действующего коллегиального органа при Городской думе.

Верю, что Молодежный Парламент в Дзержинске будет работать, что не погаснет искорка патриотизма у той части прогрессивной молодежи города, которая инициировала создание Молодежного Парламента.

Приветственное слово

начальника управления общественных связей

Законодательного Собрания Нижегородской области

Р. В. Скуднякова.

Уважаемые молодые парламентарии!

Участие молодежи в общезначимых делах возможно только при условии добровольного и осознанного объединения. Поэтому мне особенно приятно отметить, что у нас в Нижегородской области, а именно в Дзержинске, создан Молодежный парламент, который призван активизировать представителей власти и молодежь для совместного решения проблем в сфере молодежной политики.

Считаю важным, что участники состоявшегося в феврале в Дзержинске заседания круглого стола ознакомились с опытом работы Молодежного парламента округа Муром и пусть пока еще единственного в Нижегородской области дзержинского Молодежного парламента. В частности, рассмотрены вопросы взаимодействия молодежного парламента с органами представительной и исполнительной власти.

Молодые люди уже попробовали себя в роли «законотворцев»: ими разработаны проекты документов, на основании которых будет осуществляться дальнейшая деятельность – Регламент и Положение о Молодежном парламенте.

Очень важным считаю и то, что в дальнейшем большое внимание в работе Парламента планируется уделять привлечению молодежи к активному участию в общественно-политической жизни города, области, страны. Ведь именно молодежь является той движущей силой, которая способна вывести страну на новый, более высокий виток экономического и социального развития, сделать Россию поистине правовым государством. Уверен, что создание подобных организаций сможет активизировать молодежь на решение этих задач и станет уникальной формой непосредственного диалога молодежи и власти.

Обмен опытом по работе молодежных организаций проводится и на международном уровне. Так, в декабре 2003 года в столице Европы - городе Страсбург (Франция) на семинар, проходящий в рамках программы подготовки молодых лидеров в демократическом обществе, собрались 25 лидеров молодежных организаций более чем из 20 регионов Российской федерации. Цель семинара – подготовка молодых лидеров, приобщение молодых политиков к демократическим ценностям, защите прав человека и верховенству закона.

Да, пока у нас в России нет системы подготовки профессиональных политических деятелей. Но именно участвуя в работе молодежных организаций, в частности Молодежного Парламента, молодые люди становятся истинными гражданами и политиками, с четко выраженной жизненной позицией, способными участвовать в принятии политических решений и самим определять собственную судьбу.

Так что дерзайте и участвуйте в этом нужном и важном деле – развитии молодежного парламентаризма на Нижегородской земле!

ПРОЕКТ

Р Е Г Л А М Е Н Т

Молодежного парламента г. Дзержинска

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные определения.

Регламент – это правила, устанавливающие порядок деятельности Молодежного Парламента города Дзержинска Нижегородской области (далее – Парламент), его рабочих групп и органов.

Регламент обязателен для исполнения всеми членами Парламента и Председателем Парламента.

Регламент Парламента, изменения и дополнения к нему принимаются на заседаниях Парламента большинством голосов от установленного числа членов Парламента и вступают в силу с момента их принятия.

Регламент Парламента, изменения и дополнения к нему принимаются в форме Решения Парламента.

Контроль за соблюдением Регламента осуществляется Председателем и Советом Парламента.

ГЛАВА II

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПАРЛАМЕНТА

Статья 2. Процедура вступления в Парламент.

1. Вступление в Парламент осуществляется на основе личного волеизъявления граждан РФ в возрасте от 14 лет, проживающих на территории города Дзержинска.

2. Вступающий в Парламент обязан:

предъявить паспорт;
оформить заявление о своем желании вступить в Парламент;
заполнить анкету.

3. Вступающий в Парламент может дополнительно предоставить рекомендации членов Парламента.

4. После прохождения процедуры вступления в Парламент, вступающий распоряжением Председателя, утверждается как кандидат в члены Парламента и ему назначается испытательный срок (1 год).

Статья 3. Испытательный срок.

1. Продолжительность испытательного срока для кандидата в члены Парламента (далее по тексту – кандидат) – один год со дня утверждения его как кандидата в члены Парламента распоряжением Председателя.

2. На время испытательного срока кандидат:

наделяется полномочиями члена Парламента;
выполняет обязанности члена Парламента;
соблюдает ограничения, связанные с деятельностью члена Парламента.

3. В период и по истечении испытательного срока деятельность кандидата в составе Парламента может быть прервана:

по собственному желанию;
по распоряжению Председателя;

4. По истечении испытательного срока кандидат обязан предоставить Совету Парламента отчет о проделанной работе за время испытательного срока.

5. После ознакомления с отчетом кандидата Координатор Парламента в недельный срок выходит с ходатайством к Председателю об утверждении кандидата членом Парламента или об исключении кандидата из состава Парламента.

6. Рассмотрев ходатайство Координатора Парламента, Председатель издает распоряжение об утверждении кандидата в члены Парламента или об исключении кандидата из состава Парламента.

ГЛАВА III

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ

Статья 4. Заседания рабочей группы Парламента.

1. Заседания группы проводятся не реже одного раза в два месяца, согласно утвержденному Советом Парламента плану работы.

2. Ведет заседание Руководитель группы.

3. Вопросы, выносимые на заседание группы, формируются руководителем группы, по согласованию с Координатором. Повестка дня заседания группы доводится руководителем до членов группы не позднее, чем за три дня до начала заседания.

4. На заседаниях обсуждается текущая работа, подводятся итоги и формируются планы на предстоящий период.

5. Итоговым документом заседания группы является протокол, в котором указываются фамилии, имена, отчества и должности присутствующих, перечень обсуждаемых вопросов, фиксируется мнение участвующих и результаты голосования. Протокол подписывается руководителем группы не позднее семидневного срока со дня проведения заседания.

6. Протокол представляется Совету Парламента руководителем группы на очередном заседании.

7. Заседания группы при необходимости могут проходить совместно с другими рабочими группами, если рассматриваемый вопрос имеет отношение к деятельности этих групп.

Статья 5. Совещания Совета Парламента.

Совещания Совета Парламента проводятся не реже одного раза в два месяца, согласно утвержденному Парламентом плану работы. Внеочередные совещания Совета созываются по предложению Координатора.
Ведет совещание Совета Координатор Парламента.
Вопросы, выносимые на совещания Совета, формируются Координатором. Повестка дня с вопросами, выносимыми на совещания, доводится до членов Совета не позднее, чем за три дня до начала совещания секретариатом Парламента.
Итоговым документом совещания Парламента является решение Совета, подписанное Координатором и утвержденное Председателем не позднее семидневного срока со дня проведения совещания.
Решения на совещании Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на совещании.

Статья 6. Подготовка к заседаниям Парламента.

1. О времени и месте проведения заседания и перечне выносимых на него вопросов Координатор совместно с секретариатом сообщает членам Парламента не позднее, чем за неделю до начала заседания.

2. Информационные сообщения о предстоящих заседаниях Парламента могут публиковаться в средствах массовой информации.

3. Материалы, подготовленные к заседанию, выдаются членам Парламента секретариатом не позднее, чем за семь дней до заседания.

Статья 7. Регламент заседаний Парламента.

1. Регистрация членов Парламента начинается за 30 минут до открытия заседания.

2. Время для докладов предоставляется, как правило, в пределах до 10 минут, для содокладов – в пределах 7 минут. Время для выступления в прениях – 5 минут в первый раз, до 3 минут – во второй раз. Время для выступлений по порядку ведения заседания, мотивам голосования и для справок – до 2 минут. Перерывы объявляются председательствующим через каждые 1,5 часа работы.

3. Продолжительность заседаний и перерывов в них определяются Парламентом в каждом конкретном случае, исходя из принятой повести дня.

Статья 8. Полномочия председательствующего на заседании Парламента.

1. Председательствует на заседаниях Председатель Парламента, либо Координатор.

2. Председательствующий на заседании обязан:

соблюдать настоящее Положение;
обеспечивать соблюдение прав членов Парламента;
поддерживать порядок в зале заседаний;
фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, по результатам голосования сообщать: принято или не принято предложение, правовой акт, поставленные на голосование;
заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения членов Парламента по порядку ведения заседания;
проявлять уважительное отношение к членам Парламента, воздерживаться от замечаний, оценок и комментариев по предложениям и выступлениям членов Парламента.

3. Председательствующий имеет право:

лишать выступающего слова, если он нарушает настоящее Положение, выступает не по повестке дня, допускает оскорбительные выражения;
обращаться за справками к членам Парламента;
приостанавливать незапланированные дебаты (более двух выступлений) в зале заседаний;
призывать члена Парламента к порядку.

Статья 9. Порядок рассмотрения вопросов на заседании Парламента.

1. Основными элементами процедуры рассмотрения вопросов на заседаниях являются:

включение вопроса в повестку дня;
доведение проектов документов до сведения членов Парламента;
доклад (содоклад);
вопросы докладчику (содокладчику) и ответы на вопросы;
прения по обсуждаемому вопросу;
выступления по мотивам голосования и принятия проекта за основу;
выступления по мотивам голосования и принятие документа в целом.

2. Парламент вправе изменять очередность рассмотрения вопросов повестки дня и очередность выступлений по обсуждаемому вопросу.

3. Порядок рассмотрения вопросов повестки дня, переход к рассмотрению очередного вопроса или возврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов, осуществляется простым большинством голосов или без голосования председательствующим, при отсутствии возражений.

4. По всем вопросам повестки дня (кроме вопроса «Разное») прения открываются в обязательном порядке.

5. Выступления членов Парламента на заседании должны отвечать следующим требованиям:

член Парламента выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим;
председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений;
член Парламента может выступить по одному и тому же вопросу или по каждой статье документа при его постатейном обсуждении не более двух раз;
слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснения предоставляются председательствующим вне очереди;
справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменном виде, зачитываются председательствующим немедленно;
Председатель, Координатор и руководители рабочих групп имеют право взять слово в любое время, но не более чем на 5 минут. Увеличение времени для указанных выступающих допускается только с согласия большинства присутствующих членов Парламента;
Слово для выступлений по порядку ведения, по порядку голосования предоставляется всем членам Парламента, желающим выступить;
в случае использования слова по порядку ведения или по порядку голосования не по назначению, председательствующий может поставить на голосование вопрос о лишении такого права;
по просьбе членов Парламента в конце каждого заседания председательствующий предоставляет слово для ответа, сообщения, заявления и справки.

6. Правовые акты Парламента принимаются в рамках вопроса, включенного в повестку дня.

7. Обсуждение вопросов на заседании должно сводится к внесению и обоснованию конкретных предложений по рассматриваемому проекту правового акта.

8. После окончания прений докладчик выступает с заключительным словом и на голосование ставится вопрос о принятии проекта правового акта за основу. Принятие проекта за основу означает, что данный текст будет дорабатываться путем внесения в него поправок. Докладчик вправе, по итогам прений, внести в проект изменения до его принятия за основу и сообщить о них Парламенту до голосования. В этом случае за основу принимается проект с поправками, с которыми согласен докладчик.

9.При отклонении проекта Парламент дает поручения, связанные с подготовкой нового проекта.

10.Поправки к проекту правового акта принимаются большинством голосов. Поправки, как правило, представляются в письменном виде.

11.Правовые акты Парламента принимаются в целом после принятия проекта за основу и с учетом поправок. Правовые акты, по которым нет желающих подать поправку, голосуются сразу в целом (после проведения прений).

Статья 10. Голосования на заседаниях Парламента.

1. На заседаниях Парламента правовые акты принимаются открытым голосованием.

2. Пункт повестки дня заседания Парламента считается принятым, если за положительное решение обсуждаемого вопроса проголосовало более половины от установленного числа членов Парламента, присутствующих на заседании.

3. Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается по решению Парламента, принятому таким же большинством голосов. Основаниями для этого могут быть: нарушение настоящего Положения, ошибки при подсчете голосов и пр.

4. Автор проекта правового акта, Председатель, Координатор вправе внести проект на повторное голосование (но не более двух раз), если при голосовании в целом он набрал относительное большинство голосов, но число голосов оказалось недостаточным для принятия решения.

Статья 11. Протокол и стенограмма заседания Парламента.

1. На каждом заседании Парламента ведутся протоколы и стенограмма, в которых фиксируется работа Парламента.

2. В протоколе фиксируется:

порядковый номер, дата и место проведения заседания;
число установленных членов Парламента, число присутствующих и отсутствующих членов Парламента, а также число приглашенных на заседание;
фамилия, инициалы, должность председательствующего;
повестка дня заседания, фамилии докладчика и содокладчиков по каждому вопросу, их должности;
фамилии членов Парламента, выступавших в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам (для лиц, не являющихся членами Парламента - должности);
перечень всех принятых правовых актов и результатов голосования по ним.

3. К протоколу прилагается:

тексты принятых Парламентом правовых актов;
тексты выступлений членов Парламента;
список присутствующих на заседании и отсутствующих членов Парламента, с указанием причины отсутствия;
стенограмма заседания;

4. В протоколе отражаются решения Парламента по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, сообщений и пр.).

5. Протокол и стенограмма оформляются в недельный срок. Протокол подписывается председательствующим. Стенограмма подписывается Координатором. В конце протокола указывается фамилия ведущего протокол, его телефон.

6.Подлинники протоколов и стенограмм хранятся в секретариате.

ГЛАВА IV

ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПАРЛАМЕНТА

Статья 12. Проекты правовых актов Парламента.

1. Проекты правовых актов могут вноситься на рассмотрение Парламента:

членами Парламента;
рабочими группами Парламента;
Советом Парламента;
Координатором;
Председателем;
Попечительским советом Парламента.

2. Представляемые проекты правовых актов печатаются на бланках установленной формы и должны содержать:

фамилию автора проекта, а также данные о лицах и органах, участвовавших в его разработке, подписи лиц, вносящих проект;
максимально краткое, четкое название, отражающее суть решения;
ссылки на статьи и название закона, дату, номер и название постановления высших органов государственной власти РФ и Нижегородской области, актов Думы и Администрации города, в соответствии с которыми принимается проект правового акта;
краткость пунктов проекта правовых актов, не допускающих различных толкований, конкретность, отвечать на вопросы: что сделать (наименование мероприятий), кто (какие организации, предприятия, учреждения, должностные лица или граждане) обязан осуществить предписываемые мероприятия и в какие сроки, перечень правовых актов, которые требуют отмены или внесения изменений, дополнений;
пункт о предполагаемом возложении контроля за исполнением правового акта;

3. Иные проекты, связанные с использованием финансовых и материально-технических ресурсов города, подлежат предварительной проработке и согласованию в соответствующих отраслевых подразделениях Администрации города. Отказ в согласовании или возражения по конкретным положениям проекта не препятствуют дальнейшему движению проекта и вынесению на рассмотрение Парламента.

4. По вопросам, затрагивающим компетенцию других рабочих групп, автор проекта проводит в соответствующих группах обсуждение проекта и прикладывает их решения (заключения) для рассмотрения на заседании Парламента.

5. По проектам, вносимым Председателем и Попечительским Советом, должно быть представлено заключение Совета Парламента. Заключение дается не позднее двадцати дней со дня получения и прилагается к проекту.

6. Лица, ответственные за подготовку правового акта, обязаны рассмотреть все поступившие замечания и предложения и с учетом их доработать текст проекта правового акта.

7. В случае возникновения существенных разногласий делается соответствующая запись в прилагаемой к проекту правового акта справке или излагается особое мнение на прилагаемом отдельно листе.

Статья 13. Пояснительная записка и аналитическая справка.

1. К проектам правовых актов должна прилагаться пояснительная записка с указанием автора проекта, основания для его подготовки, положенных в основу законодательных и других нормативных актов, иных источников. В ней дается также обоснование необходимости, закономерности и реальности предусмотренных в проекте правового акта задач, мер, поручений, средств и иных путей их реализации.

2. К проектам правовых актов Парламента должна прилагаться краткая аналитическая справка (не более 3-5 машинописных страниц) о положении дел в данном направлении работы. Аналитическая справка подписывается всеми участвующими в их подготовке лицами.

3. К проекту правового акта прилагается также справка, содержащая необходимые данные для протокольного оформления.

4. Инициатор (инициаторы) внесения проекта правового акта, указываются в правом верхнем углу проекта правового акта и в повестке дня.

Статья 14. Формы проектов правовых актов Парламента.

1. Проекты правового акта могут состоять из основной части и приложения к ним. При наличии приложения в окончании соответствующего пункта правового акта делается ссылка – «… согласно приложению».

2. В верхнем правом углу первого листа приложения делается отметка: «Приложение к решению Молодежного Парламента г. Дзержинска от «____»_____200__г. №____». В приложениях могут помещаться перечни, положения, мероприятия, таблицы, графики, образцы документов, бланков, схемы и т.д., если они необходимы для надлежащего применения правового акта. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами, перед которыми значок № не проставляется. Например: «Приложение 2 к решению Молодежного Парламента от «___»____200—г. №___».

Статья 15. Обязательность рассмотрения проектов правовых актов и

доведение их до членов Парламента.

1. Проекты нормативных правовых актов Парламента подлежат обязательному предварительному рассмотрению на заседаниях рабочих групп Парламента или на совместном заседании.

2. При наличии особого мнения, иных разногласий между лицами, участвовавшими в подготовке проекта постановления, или между ними и исполнителями, рабочие группы Парламента обязаны принять меры к их устранению, вплоть до направления проекта постановления на независимую экспертизу, при содействии Председателя.

3. По результатам рассмотрения проекта правового акта рабочей группой осуществляется его соответствующая доработка.

4. Разработанный проект правового акта подлежит визированию в следующем порядке:

руководителем соответствующей рабочей группы Парламента в течение трех дней;
в случае необходимости, Руководителями других рабочих групп Парламента, в течение семи дней;
Координатором в течение семи дней;
соответствующими комитетами Думы в течение сроков, установленных распоряжением Председателя;
юристом Думы в течение сроков, установленным Председателем;
Председателем Парламента.

5. Завизированный проект правового акта рассматривается Советом Парламента и по его решению включается в проект повестки дня очередного заседания Парламента.

6. Подлежащие рассмотрению Парламентом проекты правовых актов направляются для размножения в секретариат не позднее, чем за семь дней до начала заседания Парламента.

7. Проекты правовых актов Парламента доводятся секретариатом до членов Парламента и приглашаемых для участия в обсуждении вопроса лиц не позднее, чем за семь дней до заседания.

Статья 16. Процедура принятия правовых актов на заседании Парламента.

1. Правовые акты Парламента принимаются, как правило, по следующей процедуре:

обсуждение проектов;
принятие их за основу;
внесение поправок и изменений;
голосование постатейно или в целом;
принятие документа в целом.

2. Принятый правовой акт Парламента оформляется в виде решения Парламента, подписывается Председательствующим.

3. Решение Парламента направляется Председателем Парламента на правах депутата Думы на рассмотрение Думы.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ