Информация о реализации государственной молодежной политики в 2002 году и перспективах на 2003 год

Вид материала

Документы

Содержание Организация сезонной занятости подростков и молодежи

Подобный материал:

• Проект решение коллегии Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, 45.56kb.
• Положение о конкурсе программ и проектов по реализации государственной молодежной политики, 80.88kb.
• Состояние и перспективы реализации Государственной молодежной политики, 510.7kb.
• «Об итогах реализации государственной молодежной политики в Ростовской области в 2004, 109.26kb.
• Отчет главного управления по делам молодежи Смоленской области о реализации государственной, 864.71kb.
• Реализация государственной молодежной политики в Республике Татарстан Вступление, 1684.55kb.
• Отчет комитета по делам молодежи Костромской области о реализации мероприятий государственной, 613.83kb.
• Cols=2 gutter=157> «согласовано» Заместитель министра спорта, туризма и молодежной, 1054kb.
• Наличие программы «Молодежь района», объем финансирования Профилактика негативных явлений, 515.06kb.
• Закон республики татарстан, 101.34kb.

Организация сезонной занятости подростков и молодежи

Подводя итоги организации занятости подростков в 2002 году необходимо отметить снижение общей численности трудоустроенных подростков и молодежи, что связано с сокращением объемов финансирования из федерального, региональных и местных бюджетов и увеличением минимального размера оплаты труда.

Основная тяжесть в организации занятости ложится на такие структуры как Федеральная государственная служба занятости населения и молодежные биржи труда. Работа ими ведется в следующих направлениях: организация временного трудоустройства подростков и молодежи; профориентационная работа; организация работы студенческих отрядов и методическое сопровождение деятельности.

Организация трудовой занятости подростков и молодежи происходит в тесном взаимодействии со всеми субъектами государственной системы подготовки подростков и молодежи к трудовой деятельности. В 41 регионе Российской Федерации действовало более 1300 студенческих отрядов (64609 человек), 10908 ученических производственных бригад (387859 человек), 3313 лагерей труда и отдыха (233029 человек) и через молодежные биржи труда было трудоустроено 429829 человек.

С целью обеспечения трудоустройства подростков и молодежи в субъектах Российской Федерации реализуются краткосрочные программы по профессиональному обучению и созданию дополнительных рабочих мест для подростков. Большинство программ предусматривает занятость подростков на ремонтно-строительных и сельскохозяйственных работах. Часть программ рассчитана на трудоустройство молодежи в качестве социальных работников. В целом организация занятости подростков ориентируется на специальности не требующие высокой квалификации.

В то же время при организации деятельности студенческих отрядов основной упор делается на профессиональную подготовку. Региональные штабы студенческих отрядов проводят регулярные семинары-тренинги с командирами и комиссарами студотрядов. Для членов отрядов регулярно проводятся занятия по специальности. По прежнему, среди студенческих отрядов первое место занимают педагогические. Так, например, в Удмуртской Республике из 24 студенческих отрядов, созданных в 2002 году было 15 педагогических, 9 строительных, 2 отряда проводников, 1 отряд охраны правопорядка и 1 отряд по инвентаризации памятников архитектуры. Такое соотношение характерно для большинства субъектов Российской Федерации.

Можно выделить следующие отрицательные моменты в организации занятости подростков в 2002 году:

1. Снижение в 2002 году выделяемых ассигнований из средств Фонда занятости для организации временной занятости резко повлияло на количество трудоустроенных совершеннолетних.

2. В регионах мало уделяется внимания на вопрос о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан.

3. Предприятия и организации неохотно принимают на работу подростков и студентов.


Организация отдыха подростков и молодежи, нуждающихся в особой опеке государства и профилактика асоциального поведения

В последнее десятилетие ХХ века в нашей стране наблюдается рост асоциальных явлений в молодежной среде, обусловленный ухудшением социально-экономических условий жизни в обществе, снижением уровня экономического благосостояния, недоступностью образовательных услуг для многих молодых людей, расслоением по социально-экономическим показателям.

Такое положение предопределило широкое развитие в подростково-молодежной среде девиантных форм поведения и оправдания противоправных действий, как единственно эффективных для достижения жизненного успеха.

В связи с этим, органами по делам молодежи, осуществляется комплекс мер социальной помощи подросткам, находящимся в социально опасном положении (состоящим на учете в КНД, ППН; из многодетных, опекунских, неполных семей, сиротам, беспризорным и безнадзорным) с целью профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, оказания всесторонней и своевременной помощи на разных уровнях.

В 2002 году Департаментом по молодежной политике Минобразования России было предложено органам по делам молодежи разработать и осуществить ряд мероприятий по проведению круглогодичных профильных смен для подростков «группы риска» и как наиболее оптимальный вариант организовать оборонно-спортивные лагеря на базе воинских частей.

Задачи, которые решались в ходе проведения смен данных лагерей состоят в следующем:

• организация активного отдыха подростков путем проведения разнообразных мероприятий, основанных на их интересах и потребностях ( спортивные соревнования, военные и ролевые игры, фестивали, коллективные творческие дела и т. д. );
  
• знакомство с историей Вооруженных сил, начальная военная подготовка;
  
• формирование у подростков мотивации уважительного отношения к Российской армии, чувства долга защищать рубежи Родины;
  
• пропаганда здорового образа жизни;
  
• трудовая и физическая подготовка;
  
• психологическая коррекция;
  
• профилактика правонарушений в среде несовершеннолетних.
  

Отрадно, что в значительном числе субъектов Российской Федерации складывается опыт скоординированной работы по предупреждению криминилизации детской и молодежной среды. В создании профильных лагерей принимают участие различные заинтересованные ведомства: органы по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, образования, труда и занятости, физкультуры и спорта, здравоохранения, общественные молодежные организации.

Для эффективной работы подобных лагерей необходима методологическая база. В тех субъектах Российской Федерации, где оборонно-спортивные лагеря на базе воинских частей уже существуют (Приложение 8), проводятся семинары повышения квалификации (областные и зональные) на тему «Работа с девиантными подростками в условиях профильного лагеря» для специалистов данных лагерей. Такие семинары проходили в Воронежской, Ленинградской, Оренбургской, Смоленской и др. областях.

Для выявления наиболее прогрессивных профилактических методик, распространения передового опыта, многие органы по делам молодежи проводили конкурсы, по итогам которых отбирались лучшие лагеря по организации профилактической работы. Их передовой опыт обобщается и будет распространятся. Также увеличилось, по сравнению с прошлым годом, количество программ по данной тематике, представленных в Департамент по молодежной политике на конкурс вариативных программ и пилотных проектов по реализации подпрограммы «Развитие молодежного, детского и семейного отдыха» федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)»:

• оборонно-спортивные – 15 программ (в 2001году – 7 программ)
  
• социальная реабилитация – 18 программ (в 2001 году – 15 программ)
  

Заслуживает внимания опыт работы профильных лагерей, где по итогам смен проводилось анкетирование, где ребята смогли выразить свое отношение к лагерю. Результаты обработки анкет помогают специалистам более эффективно строить план мероприятий, проводимых в лагере, учитывая предложения и пожелания подростков.

Но, несмотря на уже существующую систему подготовки и проведения профильных лагерей на территориях субъектов Российской Федерации, необходимо глубже подходить к содержательной работе в лагерях и к привлечению квалифицированных кадров, особенно психологов.

По статистике, большинство ребят, направляемых в оборонно-спортивные лагеря, воспитываются в неблагополучных или неполных семьях и лишены мужского влияния на формирование их характера. Находясь в лагерях, подростки ощущают значимость своего пребывания там. Офицеры военной части преподают ребятам основы практической военной подготовки, правила обращения с оружием, строевую и физическую подготовку. Постоянное общение подростков с военнослужащими, впоследствии часто переходящее в дружбу, вовлечение их в жизнь воинского коллектива, накладывает свой отпечаток на сознание ребят.

Зачастую, обделенные вниманием со стороны родителей, ребята впервые получают возможность ездить на экскурсии, ходить в походы, посещать музеи, а также это прекрасная возможность отдохнуть на безвозмездной основе для подростков из малоимущих семей.

К сожалению, в большом числе субъектов Российской Федерации не имеется опыта проведения круглогодичных профильных смен. Такие смены проводятся только в зимнее и летнее каникулярное время. Но опыт круглогодичной работы данных лагерей в Оренбургской области показывает их большую эффективность.

Анализ организации оздоровительной кампании выявил проблему незанятости подростков, не выезжающих в оздоровительные учреждения. Данную проблему может решить организация площадок по месту жительства подростков различных социальных категорий, в том числе группы социального риска. В Астраханской, Воронежской, Костромской (детско-ветеранская организация «Победа»), Ленинградской, Магаданской, Московской (ГЦ и МЦ «Дети улиц»), Оренбургской, Пензенской и др. областях, в Хабаровском крае, в Еврейской АО имеется большой опыт работы с подростками из «группы риска» по месту жительства.

В целом, необходимо отметить, что профильные лагеря очень эффективны и результативны в плане профилактики правонарушений несовершеннолетних. В последние годы наблюдается снижение удельного веса подростковой преступности (на примере Оренбургской области):

1990 год	1995 год	1996 год	1997 год	2000 год	2001 год
9,3 %	15,3 %	15,0 %	13,7 %	6,9 %	7,0 %