Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 2010 годы»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Комплексная программа развития информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 – 2010 годы»

Проект

Комплексная программа развития

информатизации Республики Татарстан

«Электронный Татарстан на 2005 – 2010 годы»

Казань, 2005 год

Паспорт

Комплексной программы развития информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 – 2010 годы»

Наименование Программы	Комплексная программа развития информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 – 2010 годы»
Основание для разработки Программы	- Закон Республики Татарстан от 13.01.2004 №3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан" - Указ Президента Республики Татарстан от 7 марта 2003 года №УП-186 «Об Основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи (2003-2007 годы)»;
Государственный заказчик	Кабинет Министров Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	- Министерство информатизации и связи Республики Татарстан; - Министерства и ведомства Республики Татарстан; - Рабочая подгруппа по доработке проекта Программы
Основная цель Программы	Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан и повышение качества жизни населения за счет внедрения и широкого использования инфокоммуникационных и инновационных технологий, создание единого информационного пространства республики
Основные задачи Программы	- Формирование нормативной базы в области информатизации и обеспечения информационной безопасности; - Совершенствование системы государственного управления информатизацией Республики Татарстан; - Централизованное создание общих государственных информационных ресурсов; - Обеспечение условий паритетного развития информационных ресурсов на государственных языках Республики Татарстан; - Совершенствование процесса финансирования информатизации; - Создание системы мониторинга и контроля социально-экономического развития органов государственной власти и муниципальных образований; - Внедрение электронных административных регламентов; - Формирование единого информационного пространства органов государственной власти Республики Татарстан; - Развитие системы «электронного правительства» Республики Татарстан; - Реализация электронной системы закупок продукции для республиканских государственных нужд; - Применение инфокоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического и культурного развития Республики Татарстан; - Реализация проекта «Социальная карта Республики Татарстан»; - Создание благоприятных условий для развития сферы производства инфокоммуникационных технологий и услуг; - Применение инфокоммуникационных технологий в социальной сфере и преодоление информационного неравенства; - Формирование общей информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения деятельности республиканских органов государственной власти; - Распространение практики предоставления гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности органов государственной власти, соответствующим государственным информационным ресурсам, в том числе через сеть Интернет; - Обеспечение информационной безопасности деятельности органов государственной власти и элементов информационно-технологической инфраструктуры; - Развитие единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд, системы удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи и электронной среды взаимодействия, обеспечивающей эффективный межведомственный информационный обмен; - Разработка требований в сфере использования информационных технологий в деятельности республиканских органов государственной власти, создания государственных информационных систем, их интеграции и совместного использования в рамках создания общего информационного пространства республиканских органов государственной власти; - Распространение на уровне республиканских органов государственной власти практики долгосрочного планирования государственных программ и проектов использования информационных технологий, повышение эффективности управления их выполнением; - Увеличение объемов, объединение и централизация закупок однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах республиканских органов государственной власти для получения эффекта экономии на масштабе; - Реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации государственных служащих в части использования информационных технологий, развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического обеспечения; - Защита интеллектуальной собственности; - Кадровое обеспечение процессов информатизации.
Срок реализации Программы	Сроки реализации Программы 2005-2010 годы. Блоки реализации Программы: - В период 2005-2006 годы будут реализованы инфраструктурные проекты, направленные на совершенствование системы государственного управления информатизацией и взаимодействия государственных органов, населения и бизнеса. - В период 2005-2010 годы будут реализованы отраслевые программы развития информатизации, включая развитие тататроязычного сегмента информатизации Республики Татарстан.
Система программных мероприятий	1 Мероприятия, направленные на совершенствование государственного управления Республики Татарстан 1.1 Развитие системы «Электронное правительство РТ» 1.2 Развитие государственной интегрированной системы телекоммуникаций. 1.3 Развитие системы информационной безопасности. 1.4 Развитие системы формирования и управления информационными ресурсами. 1.5 Совершенствование государственного управления в сфере информатизации 2 Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Республики Татарстан 2.1 Информатизация научно-образовательной сферы 2.2 Информатизация в сфере здравоохранения 2.3 Информатизация в сфере культуры 2.4 Информатизация в сфере молодежной политики, туризма и спорта 2.5 Информатизация в сфере ЖКХ 2.6 Информатизация в сфере социального обеспечения граждан 2.7 Информатизация в сфере безопасности граждан в сфере экологии, чрезвычайных ситуаций, борьбе с терроризмом 2.8 Информатизация в сфере земельно-имущественных отношений 2.9 Информатизация агропромышленной сферы 2.10 Информатизация транспортной сферы 2.11 Развитие электронной торговли 2.12 Развитие инфокоммуникационной отрасли 2.13 Развитие информационного взаимодействия налоговых органов
Объемы и источники финансирования	Объем бюджетных финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составят 1652 млн. рублей на период до 2010 года
Управление и контроль исполнения Программы	Управление и контроль исполнения Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан и разработанных на их основе нормативно-правовых актов
Ожидаемые результаты Программы	- Формирование нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области информатизации и обеспечения информационной безопасности; - Повышение эффективности процессов государственного управления; - Повышение эффективности внутренней административной деятельности органов государственной власти за счет использования инфокоммуникационных технологий; - Оперативный доступ к достоверной и непротиворечивой информации о ключевых объектах государственного управления на основе единой системы информационно-аналитического и технологического обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Татарстан и создания общегосударственных информационных регистров; - Обеспечение централизованного управления государственными информационными ресурсами, организационно-технологической поддержки межведомственного информационного взаимодействия и обмена; - Создание единой организационной структуры управления процессами информатизации Республики Татарстан; - Реализация электронной системы закупок продукции для республиканских государственных нужд, обеспечивающей поставки качественной продукции, соответствующей требованиям заказчиков, экономию и целевое расходование бюджетных средств, мониторинг выполнения обязательств поставщиков по поставке товаров и услуг в системе государственных закупок, повышение прозрачности закупок, снижения коррупции и возможности хищений при закупках продукции; - Повышение качества образовательного процесса за счет эффективного использования современных инфокоммуникационных технологий; - Повышение эффективности и качества медицинских услуг и системы здравоохранения за счет использования инфокоммуникационных технологий; - Применение инфокоммуникационных технологий в культурной сфере; - Формирование национального сегмента информатизации Республики Татарстан; - Повышение эффективности и качества услуг жилищно-коммунального комплекса за счет использования инфокоммуникационных технологий; - Повышение эффективности и качества услуг дорожно-транспортного хозяйства за счет использования инфокоммуникационных технологий; - Обеспечение экологической безопасности Республики Татарстан на основе использования инфокоммуникационных технологий; - Создание благоприятных условий для развития в Республике Татарстан предпринимательства, финансово-банковской сферы, производства инфокоммуникационных технологий и услуг, повышение инновационной активности предприятий и привлечение дополнительных инвестиций в сферу ИКТ; - Решение проблем информационного неравенства в Республике Татарстан за счет предоставления жителям республики доступа к информации, необходимой в повседневной жизнедеятельности; - Обеспечение необходимого уровня системы информационной безопасности Республики Татарстан.

СОДЕРЖАНИЕ

1 Введение

2 Анализ текущего состояния развития информатизации

3 Цели и задачи программы

4 Механизмы реализации Программы

5 Система программных мероприятий

5.1 Мероприятия, направленные на совершенствование государственного управления Республики Татарстан

5.1.1 Развитие системы «Электронное правительство РТ»

5.1.2 Развитие государственной интегрированной системы телекоммуникаций (ГИСТ)

5.1.3 Развитие системы информационной безопасности

5.1.4 Развитие системы формирования и управления информационными ресурсами

5.1.5 Совершенствование государственного управления в сфере информатизации

5.2 Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Республики Татарстан

5.2.1 Информатизация образовательной сферы

5.2.2 Информатизация в сфере здравоохранения

5.2.3 Информатизация в сфере культуры

5.2.4 Информатизация в сфере молодежной политики, туризма и спорта

5.2.5 Информатизация в сфере ЖКХ

5.2.6 Информатизация в сфере социального обеспечения граждан

5.2.7 Информатизация в сфере безопасности граждан в сфере экологии, чрезвычайных ситуаций, борьбе с терроризмом

5.2.8 Информатизация в сфере земельно-имущественных отношений

5.2.9 Информатизация агропромышленной сферы

5.2.10 Информатизация транспортной сферы

5.2.11 Развитие электронной торговли

5.2.12 Развитие инфокоммуникационной отрасли

5.2.13 Развитие информационного взаимодействия
налоговых органов

Приложение. Затраты на реализацию Программы

1 Введение

Республика Татарстан – один из самых экономически и социально развитых регионов в России, для эффективного управления которым необходима полная, достоверная и своевременная информация. Информация превращается в главный стратегический ресурс, направленный на наиболее полное удовлетворение информационных потребностей общества во всех сферах деятельности, улучшение условий жизни населения, повышение эффективности общественного производства, содействует стабилизации социально-политических отношений в государстве. Уже сегодня инфокоммуникационные технологии активно используются в управлении регионом, производстве продукции, торговле, образовании, здравоохранении, в быту и досуге населения. Именно инфокоммункационные технологии в состоянии обеспечить необходимый уровень концентрации интеллектуальных ресурсов, предоставить необходимый объем знаний для качественного перехода экономики и повышениия уровня жизни населения Татарстана.

В развитых странах информатизация является ключевым фактором в обеспечении конкурентных преимуществ стран, регионов, компаний. В настоящее время в Российской Федерации реализуется Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)» и создаются региональные программы развития информатизации субъектов Российской Федерации. Естественно Татарстан не может оставаться в стороне от процессов создания единого инфокоммуникационного пространства и формирования информационного общества.

Комплексная программа развития информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 - 2010 годы» (далее Программа), направлена на реализацию стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан и является составной частью «Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы и на перспективу до 2015 года». Программа должна запустить интеграционные процессы в сфере информатизации республики и объединить усилия государственных и муниципальных органов власти, негосударственного сектора экономики, научных и образовательных организаций, а также населения в становлении информационно ориентированного общества Республики Татарстан.

Настоящий проект Программы разработан Министерством информатизации и связи Республики Татарстан, Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан совместно с министерствами, ведомствами и организациями Республики Татарстан во исполнение Закона Республики Татарстан от 13 января 2004 года №3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан".

Программа базируется на результатах анализа функциональных потребностей органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и населения республики в современных информационных технологиях, учитывает мировой опыт и сложившуюся практику их применения в деятельности государственного аппарата, а также текущий уровень социально-экономического развития Республики Татарстан.

2 Анализ текущего состояния развития информатизации

На данный момент информатизация Республики Татарстан проводится в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы развития информатизации и использования информационных технологий:

1. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»;

2. ссылка скрыта утвержденная Президентом Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895;

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи»;

4. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 -2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65;

5. Указ Президента Республики Татарстан от 7 марта 2003 г. №УП-186 «Об Основах государственной политики Республики Татарстан в области информатизации и связи (2003-2007 годы)»;

6. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 июля 2003 г. №351 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан»;

7. Закон Республики Татарстан от 13 января 2004 г. №3-ЗРТ "Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан";

8. «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. №1244-р.;

9. Концепция региональной информатизации до 2010 года, разработанный Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации в соответствии с Планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2004 году Положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.01.2004 г. № 1-р.;

10. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.08.2004 г. № 1233-р «О создании государственной интегрированной системы телекоммуникаций для нужд органов государственной власти РТ, научно-образовательных организаций и учреждений бюджетной сферы»;

11. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2004 г. № 1470-р «О мерах по обеспечению информационной безопасности РТ»;

12. Постановление Кабинета Министров РТ от 02.09.2004 г. № 400 «Об информационно-аналитической системе принятия управленческих решений органов государственной власти РТ»;

13. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.01.2005 г. № 39-р «О повышении эффективности деятельности по разработке и внедрению комплексного проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан»;

14. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.03.2005 года № 112 «О реестре информационных ресурсов и систем Республики Татарстан, структуре, основах и порядке организации электронного информационного взаимодействия (обмена) органов исполнительной власти Республики Татарстан»;

15. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.03.2005 года № 374-р «О развитии татароязычного сегмента информатизации РТ».

На региональном уровне существуют проблемы, препятствующие этому процессу:

1. Недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования инфокоммуникационных технологий требует анализа кадрового обеспечения и развития системы региональных межведомственных центров переподготовки и повышения квалификации специалистов по информационным и коммуникационным технологиям;

2. Недостаточны усилия по обеспечению информационной безопасности региона, защите информационных систем и предотвращению угроз использования инфокоммуникационных технологий в качестве элементов негативного воздействия на общество, их использования в террористических целях;

3. Процесс создания "электронного правительства" находится на стадии становления. Программа должна включать систему мероприятий, обеспечивающих переход на электронную форму взаимодействий органов власти с населением и организациями. Это на порядок ускорит информационный обмен между субъектами информационного общества Республики Татарстан;

4. Необходимо разработать и реализовать комплекс мероприятий по информатизации научных, образовательных учреждений, объектов здравоохранения, культуры, и иных объектов социального комплекса Республики Татарстан;

5. Одной из важных проблем является недостаточное стимулирование индустрии по производству информации, информационных технологий и услуг, как наиболее рентабельной, инвестиционно-привлекательной и быстрорастущей отрасли экономики Республики Татарстан;

Таким образом, настоящий характер и уровень использования информационных технологий в жизни общества, деятельности органов государственной власти не позволяет обеспечить значительное повышение качества жизни населения, эффективность государственного управления и роста экономики Республики Татарстан.

Преодоление вышеуказанных проблем является основной целью данной Программы.

Blog

Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 2010 годы»

Содержание