Geum.ru

Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 2010 годы»

Вид материалаПрограмма
5.2.13 Развитие информационного взаимодействия налоговых органов
Паспортно-визовой службы
Сроки реализации подпрограммы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Сроки реализации: 2005-2010 годы

5.2.13 Развитие информационного взаимодействия налоговых органов

Постановка проблемы

Налоговые органы Федеральной налоговой службы, действующие на территории Республики Татарстан обеспечивают сбор налогов в республиканский и местный бюджеты. Большое значение в формировании республиканского и местных бюджетов играют имущественные налоги. Кроме того, с 1 января 2006 года законодательное право формирования собственных бюджетов предоставляется Советам местного самоуправления (СМС).

Основными источниками бюджета СМС являются налог на имущество физических лиц и земельный налог. Информация об объектах налогообложения формируется в соответствующих органах и затем подлежит использованию в целях налогообложения.

Информация по юридическим лицам позволяет налоговикам проконтролировать полноту исчисления налогов предприятиями, предъявить их к доплате в случае занижения плательщиками базы по налогам.

В соответствии с налоговым законодательством (гл.28 НК РФ «Транспортный налог», закон РФ №1738-1 «О плате за землю», гл.31 НК РФ « Земельный налог», закон РФ № 2003-1«О налогах на имущество физических лиц») имущественные налоги по физическим лицам исчисляются налоговыми органами и предъявляются ими к уплате на основании полученных от инспекций платежных документов.

Для определения налоговой базы по вышеприведенным налогам, налоговые органы используют данные, поступающие от следующих сторонних организаций:

1. Сведения от БТИ об объектах недвижимого имущества физических лиц и их владельцах;

2. Сведения от ГИБДД о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы;

3. Сведения от органов Гостехнадзора РТ о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы;

4. Сведения от ГИМС о водном транспорте;

5. Сведения от Министерства социальной защиты РТ о физических лицах, имеющих различные льготы по налогам и сборам;

6. Сведения от нотариусов об имуществе физических лиц, перешедшем в порядке дарения или наследования;

7. Сведения от Государственной регистрационной палаты (Росрегистрация) о физических лицах, зарегистрировавших право собственности на недвижимое имущество;

8. Сведения от Земельного комитета (Роснедвижимость) об учете и регистрации земельных участков;

9. Сведения от Управления ЗАГС о регистрации актов о рождении и смерти физических лиц;

10. Сведения от Паспортно-визовой службы о регистрации физических лиц по месту жительства;

Информационные массивы больших размеров от перечисленных органов поступают в разных видах и в разных форматах. Даже при передаче информации на магнитном носителе требуется очень много усилий по доработке полученной информации для автоматического приема в централизованных программах налоговых органов, т.к. формат информации по соглашениям РТ не соответствует требованиям МНС России.

За 10 лет, несмотря на неоднократные обращения налоговых органов во все инстанции подвижки оказались незначительными. Организации не смогли обеспечить передачу информации в электронном виде, вследствие чего ввод сведений в БД налоговых органов для исчисления налога производится вручную. В настоящее время только ГИБДД республики представляет информацию в необходимых форматах по физическим лицам.

Однако сведения по автотранспорту, зарегистрированному на предприятия, имеющиеся в органах ГИБДД, невозможны для использованию в целях налогообложения, приведение их в относительное пригодное состояние за 2 года не произведено.

Только по этой причине за 2 года недопоступление по транспортному налогу составило около 100 млн. руб.

Большой проблемой является низкая достоверность данных, представляемых в налоговые органы рядом сторонних организаций. Так, в базах данных органов, регистрирующих движимое и недвижимое имущество (БТИ, Земельный кадастр, ГИБДД) много устаревших сведений о владельцах имущества, а зачастую эти сведения отсутствуют вообще.

Серьезной проблемой является неоформление соответствующим образом прав на владение, пользование объектами имущества. Только по этой причине недопоступление по налогу на имущество в год составляют примерно 90 млн. руб. при том что годовой сбор налога составляет 150 млн.руб.

По земельному налогу недопоступление составляет ориентировочно свыше 100 млн. руб. в год.

В результате крайне затрудняется работа по определению полной налогооблагаемой базы и своевременному сбору налогов.

В основе сложившейся ситуации лежит целый комплекс причин технического, организационного и юридического характера, и решить их можно только путем совместных усилий различных организаций республики.

Решить вышеуказанные проблемы можно путем создания Единой республиканской базы данных по движимому и недвижимому имуществу, куда должны войти сведения Регистрационной и Паспортно-визовой служб РТ, Управления ЗАГСа, Адвокатской и Нотариальной Палат, Службы земельного кадастра, БТИ и ГИМСа. Наличие такой базы данных позволит синхронно и оперативно производить изменения данных всех участвующих органов при изменении данных в одном из них. При этом необходимо обеспечить разработку организационных и правовых механизмов, придающих юридическую значимость вышеописанным изменениям данных участвующих организаций.

Создаваться такая база данных должна в тесной интеграции с другими направлениями Комплексной программы развития информатизации республики «Электронный Татарстан на 2005-2010 годы» и включать в себя модернизацию информационно-вычислительных систем участвующих организаций.

По предварительным расчетам, единовременные затраты по созданию данной базы должны окупиться в течение одного года за счет поступления в бюджет республики и местные бюджеты дополнительных имущественных платежей.

Налоговые органы являются не только потребителем, но и поставщиком информации для государственных органов республики. В связи с этим ряд информационных ресурсов налоговых органов должен быть интегрирован в общереспубликанский информационный ресурс государственных органов республики. Для чего необходимо реализовать возможность использования налоговыми органами информационной инфраструктуры, создаваемой в рамках Комплексной программы развития информатизации республики «Электронный Татарстан на 2005-2010 годы», в первую очередь - государственной интегрированной системы телекоммуникаций с выделением каналов гарантированной пропускной способности.

Цели и задачи подпрограммы

Обеспечение полноты определения налоговой базы и сбора налогов, поступающих в республиканский и местный бюджеты. Использование консолидированной информации о движимом и недвижимом имуществе и его собственниках, а также информации из информационных ресурсов налоговых органов в целях выработки управленческих решений государственными органами республики.

Мероприятия по реализации подпрограммы

Основными мероприятиями по реализации подпрограммы должны стать:

- Модернизация информационных систем организаций – поставщиков информации с целью сбора, формирования и ведения информационных ресурсов необходимого состава и обеспечения передачи данных в установленных форматах и в установленные сроки;

- Разработка и реализация организационно-технических мероприятий обеспечивающих использование общей нормативно-справочной информации в информационных системах вовлеченных организаций;

- Разработка и реализация организационно-правовых мероприятий, обеспечивающих формирование полной базы данных по движимому и недвижимому имуществу и его собственниках;

- Создание единой республиканской базы данных по движимому и недвижимому имуществу и его собственниках;

- Разработка и реализация организационно-правовых мероприятий, обеспечивающих юридическую значимость информации, получаемой из единой республиканской базы данных по движимому и недвижимому имуществу и его собственниках;

- Разработка и реализация информационно-коммуникационной инфраструктуры и организационных механизмов интеграции информационных ресурсов налоговых органов с общереспубликанским информационным ресурсом государственных органов республики.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- Создание информационных систем организаций – поставщиков информации в ЕРБД, обеспечивающих формирование и ведение информационных ресурсов необходимого состава и качества, передачу данных в установленных форматах и в установленные сроки;

- Обеспечение полноты формирования баз данных участвующих органов;

- Актуальность и достоверность информации в базах данных организаций за счет синхронного и оперативного изменения данных всех участвующих органов при изменении данных в одном из них;

- Обеспечение полноты определения налоговой базы и сбора налогов, поступающих в республиканский и местный бюджеты;

- Обеспечение государственных органов республики полной, актуальной и достоверной информацией о движимом и недвижимом имуществе и его собственниках;

- Использование государственными органами республики информационными ресурсами налоговых органов.

Сроки реализации подпрограммы: 2005-2010 гг.

Приложение.
Затраты на реализацию Программы

Таблица № 1

№

п/п

Мероприятия
По годам

2005
2006
2007
2008
2009
2010

1
Реализация проектов, направленных на социально-экономическое развитие и совершенствование государственного управления
85
240
240
240
230
200

2
Поддержка информационных систем, содержание государственных предприятий, отвечающих за информатизацию
15
69
70
80
91
102

Итого:
100
309
310
320
321
302



Дата последнего обновления документа:

19 апреля 2009 г. 23:07