Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 2010 годы»
| Вид материала | Программа |
- Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2004 2010 годы», 1113.66kb.
- Об утверждении республиканской программы по реализации стратегии антикоррупционной, 424.67kb.
- Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 94 N 2186-xii "Об утверждении, 1082.74kb.
- Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 1994 n 2186-xii "Об утверждении Государственной, 1017.8kb.
- Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы, 4938.67kb.
- Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы, 5362.39kb.
- Республики Татарстан «Осоциальной политике в Республике Татарстан», 248.31kb.
- Конкурс проводится Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан совместно с Министерством культуры Республики Татарстан и, 78.63kb.
- Паспорт государственной программы республики татарстан по сохРАНЕнию, изуЧЕнию, 1014.47kb.
- Татарстан, 3872.52kb.
5.1.4 Развитие системы формирования и управления информационными ресурсами.
Постановка проблемы
За многолетний период в органах государственной власти Республики Татарстан были сформированы различные информационные системы и базы данных, составляющие значительный ресурс, рассредоточенный по ведомствам и организациям.
В настоящее время ведутся работы по созданию государственных кадастров недвижимости, водных, земельных, сельскохозяйственных, лесных, геологических и др. Предстоит создать государственный регистр населения и регистр предприятий республики.
Сложившаяся ситуация не позволяет оперативно решать значительную часть вопросов и осуществлять эффективное взаимодействие между органами власти.
В связи с этим необходимо сформировать общегосударственный ресгистр информационных ресурсов, обеспечивающий сохранность и возможность актуализации ключевых информационных ресурсов, используемых на межведомственном уровне.
Система управления межведомственными информационными ресурсами обеспечивает сбор, обработку, хранение, накопление и предоставление авторизованного доступа к целостной, актуальной, достоверной и непротиворечивой информации.
При создании системы необходимо разработать стандарты обмена данными и электронные административные регламенты по сбору, хранению, доступу и обработке информационных ресурсов. Система должна быть создана на базе открытых стандартов, единой методики сбора, обработки и использования информации и обеспечивать одновременный совместный доступ к данным на межведомственном уровне.
В целях обеспечения необходимого уровня полноты и непротиворечивости данных необходимо определить ответственных за сбор и хранение информации, организовать информационный обмен и взаимодействие участников информационного обмена между собой.
Функции по формированию системы управления общегосударственными информационными ресурсами на межведомственном уровне должны закрепляться за государственным учреждением Центр информатизации Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан, обеспечивающим интеграцию государственных информационных ресурсов и приложений, доступ к которым должен быть реализован на межведомственном уровне. Он должен обеспечить:
- создание и сопровождение регистра информационных ресурсов;
- развитие общесистемных и типовых решений по созданию инфраструктуры информационных ресурсов, решения вопросов комплексирования информации и оперативного доступа к ней;
- размещение, обслуживание и поддержку межведомственных информационных систем и общегосударственных информационных ресурсов, которые не могут быть отнесены к компетенции отдельных органов государственной власти;
- резервирование и хранение данных из ведомственных информационных систем и ресурсов;
- поддержание целостности общего информационного пространства органов государственной власти и защищенной информационной среды при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия и обмена, а также информационных услуг, оказываемых государством гражданам и организациям;
- размещение и хостинг по согласованию с ведомствами в случае экономической целесообразности отдельных ведомственных систем и приложений;
- предоставление вычислительных мощностей для нужд отдельных органов государственной власти;
- приоритетное использование отечественного научно-технического и производственного потенциала при решении проблем информатизации.
Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование в Республике Татарстан системы управления общегосударственными информационными ресурсами на межведомственном уровне.
Подпрограмма должна обеспечить решение следующих задач:
- Создание организационной модели информационного обмена и взаимодействия на межведомственном уровне, органов государственной власти с гражданами и организациями;
- Построение информационных ресурсов органов государственной власти на основе единых требований к организации учета и хранения данных;
- Внедрение электронных средств сбора, хранения, аналитической и статистической обработки данных обязательной отчетности, а также электронных средств межведомственного обмена данными.
Мероприятия подпрограммы
- Разработка методологии по эффективному управлению общегосударственными информационными ресурсами Республики Татарстан;
- Разработка электронных административных регламентов;
- Создание системы учета, регистрации и оценки информационных ресурсов и систем Республики Татарстан;
- Нормативное закрепление за ведомствами обязанностей по сбору и предоставлению соответствующей информации;
- Регистрация информационных ресурсов;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Формирование регистра информационных ресурсов и систем Республики Татарстан;
- Создание системы управления информационными ресурсами Республики Татарстан;
- Повышение эффективности межведомственного информационного обмена;
- Сокращение расходов на разработку, приобретение, внедрение и эксплуатацию отдельных межведомственных систем и приложений;
- Формирование единых и достоверных источников информации.
Сроки реализации подпрограммы: 2005-2010 гг.
5.1.5 Совершенствование государственного управления в сфере информатизации
Цели и задачи подпрограммы
Основной целью совершенствования государственное управления в сфере информатизации является повышение эффективности использования информационных ресурсов, снижение операционных затрат на содержание государственного аппарата, эффективное управления финансовыми, материально-техническими, кадровыми ресурсами в области информатизации.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- Дальнейшее нормативное и методологическое обеспечение деятельности в области информатизации органов государственной власти;
- Создание непротиворечивой организационной структуры управления процессами информатизации Республики Татарстан;
- Внедрение передовых технологий и стандартов управления созданием информационных систем в органах государственной власти, минимизация рисков при реализации мероприятий Программы и достижения заданных результатов;
- Создание условий для обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств;
- Внедрение системы электронных административных регламентов;
- Кадровое обеспечение участников процесса информатизации соответствующее современных требованиям, организация процесса подготовки и ротации кадров.
Основные мероприятия по реализации подпрограммы
На основе нормативного правового обеспечения в области использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан должна быть проведена:
- Разработка подзаконных актов, регулирующих процессы информатизации на уровне Республики Татарстан;
- Разработка и применение единых методологических требований к процессам создания информационных систем в органах государственной власти и управления;
- Проведение ревизии функциональных ролей организаций, участвующих в процессах информатизации, распределение функций обеспечивающих непротиворечивый процесс от принятия решения по созданию информационной системы до завершения эксплуатации;
- Включение в процесс создания информационных систем организованного сообщества компаний, работающих в области информационных технологий;
- Оценка применения информационных систем в органе государственной власти и в межведомственном взаимодействии при определении критериев эффективности органов государственной власти, повышение статуса служб информатизации органов государственной власти;
- Формализация описания правил и процедур деятельности органов государственной власти, включая внутриведомственное и межведомственное взаимодействие, которые представлены в электронной форме с целью функционирования систем электронного документооборота и обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти;
- Организация, разработка и реализация программ подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров государственной и муниципальной службы, бюджетных организаций, малого и среднего бизнеса на базе инфокоммуникационных технологий;
- Создание и развитие инфраструктуры центров по подготовке и повышению квалификации кадров в области информационных технологий;
- Профессиональное обучение и сертификация сотрудников служб информатизации;
- Развитие системы приема на работу и продвижения по службе на конкурсной основе с учетом знаний инфокоммуникационных технологий;
- Обучение руководителей служб информатизации органов государственной власти по специальностям управления информационными технологиями;
- Внедрение системы проектного управления Программной как системы взаимосвязанных мероприятий с целью обеспечения документирования текущих планов, расписаний бюджетов, сравнение полученных результатов, прогнозирования завершения проектов и своевременного принятия управленческих и административных решений.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Усиление регулирующего воздействия государства на процессы информатизации;
- Межотраслевая координация сферы инфокоммуникационных технологий;
- Проведение научно-технической политики в сфере информатизации;
- Доступность информации о федеральных и региональных проектах и программах в сфере информатизации и инфокоммуникационных технологий;
- Формирование программ развития информатизации в Республике Татарстан.
- Сокращение расходов на разработку, приобретение, внедрение и эксплуатацию отдельных межведомственных систем и приложений;
- Преемственность деятельности отдельных органов государственной власти в случае изменения их структуры;
- Удовлетворение потребностей в кадровом обеспечении инфокоммуникационного сектора;
- Увеличение числа квалифицированных пользователей информационной среды в сфере государственной и муниципальной службы;
- Повышение уровня компьютерной грамотности;
- Поддержание должного уровня навыков пользователей информационной среды в сфере государственного управления;
- Совершенствования механизма планирования и эффективности бюджетных расходов на информатизацию;
- Формирование системы организации финансирования программ и проектов информатизации;
- Привлечение средств из внебюджетных источников на финансирование процессов информатизации.
Сроки реализации подпрограммы: 2005 - 2010 гг.
5.2 Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Республики Татарстан
Основной целью информатизации государственных органов является повышение эффективности процессов социально-экономического развития Республики Татарстан. Основой для реализации проектов при этом должны стать инфраструктурные системы государственных органов Республики Татарстан – система «Электронного правительства РТ», ГИСТ, система информационной безопасности, система управления информационными ресурсами государственных органов.
С целью быстрого развертывания проектов и эффективного использования бюджетных средств, реализация ведомственных проектов информатизации должна согласовываться с Министерством по информатизации и связи Республики Татарстан и основываться на имеющихся инфраструктурных возможностях.
5.2.1 Информатизация образовательной сферы
Постановка проблемы
Современные средства информационных и коммуникационных технологий играют существенную роль в формировании новой системы образования, ее целей и содержания, внедрения современных образовательных технологий.
В Республике Татарстан ведется работа в области применения инфокоммуникационных технологий в образовании по проекту «Дети России». В то же время необходимо создание содержательной части системы – ресурсных центров, электронных библиотек, научно-образовательных интернет-порталов.
Необходимо обеспечить доступ школ городов, районных центров и сельских населенных пунктов республики к ресурсным центрам министерства образования через научно-образовательную сеть, базирующуюся на ГИСТ РТ.
Образовательные организации, РОНО, должны иметь доступ к межведомственным информационным ресурсам для реализации программ социально незащищенных категорий населения, программы монетизации льгот.
Цели и задачи подпрограммы
- Развитие единой образовательной информационной среды;
- Модернизация системы образования на базе инфокоммуникационных технологий;
- Создание системы информационных ресурсов в сфере образования.
Мероприятия по реализации подпрограммы
- Разработка комплексной программы информатизации отрасли;
- Создание и обеспечение организаций образования, социальной и культурной сферы Республики Татарстан высокоэффективным доступом к электронным информационным ресурсам на основе сети Интернет;
- Организация научно-образовательной сети с подключением к ней школ городов, районных центров и сельских населенных пунктов Республики Татарстан;
- Совершенствование и развитие в рамках высшего профессионального образования программ подготовки специалистов по управлению информационными ресурсами и ифокоммуникационным технологиям в предпринимательской деятельности, сфере образования, средствах массовой информации и государственном управлении;
- Оснащение сети научно-образовательных учреждений современными инфокоммуникационными средствами, а также системами дистанционного “электронного образования” с использованием мультимедийных технологий;
- Создание системы опорных учреждений и ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса на государственных языках Республики Татарстан.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Создание условий для повышения качества образования за счет эффективного использования современных информационных технологий;
- Формирование системы информационного обеспечения учебного процесса учреждений образования, подготовки и переподготовки специалистов;
- Создание электронной карты учащегося;
- Развитие республиканских общеобразовательных программ, ускорение внедрения информационных проектов социальной направленности;
- Создание системы опорных учреждений и ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса;
- Создание системы региональных (межведомственных) учебно-методических центров переподготовки и повышения квалификации специалистов по инфокоммуникационным технологиям;
- Развитие национальных информационных систем и технологий в образовательном процессе Республики Татарстан;
- Экономия ресурсов за счет создания единой информационной базы.
Сроки реализации подпрограммы: 2005-2010 гг.
5.2.2 Информатизация в сфере здравоохранения
Постановка проблемы
В Республике Татарстан сконцентрированы крупнейшие научные и лечебные центры Российской Федерации. Поддержание здоровья является приоритетной задачей государства.
В медицине важна достоверность и доступность информации о пациентах, заболеваниях, методах профилактики и лечения, доступности и действии лекарственных препаратов.
В Республике Татарстан ведется работа в области применения инфокоммуникационных технологий в медицине для создания содержательной части системы ресурсного центра на базе МКДЦ, электронных библиотек.
Необходимо обеспечить доступ больниц, поликлиник, аптек, медицинских центров, стационарных и передвижных систем телемедицины, граждан к ресурсным центрам министерства здравоохранения сеть, базирующуюся на ГИСТ РТ.
К этой сети должна быть подключена система электронного обмена медико-экономической информацией между медицинскими учреждениями, работающими в системе обязательного медицинского страхования, и больничными кассами, база данных граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, база данных по анализу персонифицированной информации о стационарной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи оказанной населению республики.
Медицинские учреждения должны иметь доступ к межведомственным информационным ресурсам для реализации программ социально незащищенных категорий населения, программы монетизации льгот.
Цели и задачи подпрограммы
Оптимизация управления отраслью здравоохранения, повышение качества медицинского обслуживания населения за счет использования современных инфокоммуникационных технологий в лечебном процессе и в организации работы медицинских учреждений.
К наиболее важным направлениям внедрения инфокоммуникационных технологий в области здравоохранения и медицины можно отнести следующие:
- Развитие и внедрение информационно-аналитических систем в области организации, управления и экономики здравоохранения;
- Создание информационно-справочных систем в области медицины;
- Создание системы информационного обеспечения управления службой медицины катастроф;
- Создание распределенной системы информационного обеспечения служб скорой медицинской помощи;
- Развитие телемедицины;
- Создание во всех районах республики стационарных и передвижных систем телемедицины.
Мероприятия по реализации подпрограммы
- Разработка комплексной программы информатизации отрасли;
- Создание отраслевого Интернет-портала медицинской информации для профессиональных пользователей и рядовых потребителей соответствующих товаров и услуг, информационно-справочных систем типа "Электронная аптека";
- Создание электронной карты пациента;
- Развитие и внедрение систем телемедицины и телерадиологических систем во всех районах республики;
- Разработка и усовершенствования программ для "Скорой помощи", и структур по транспортировке пациентов, органов, препаратов;
- Разработка и внедрение программ для научных исследований в сфере использования инфокоммуникационных технологий в медицине.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Оптимизация деятельности, повышение качества оказания населению стационарной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи;
- Получение медицинской информации, образования и повышения профессионального уровня и научно-исследовательской работы с использованием современных инфокоммуникационных технологий;
- Оснащение каждого района республики системами телемедицины;
- Использование единых стандартов на оформление медицинских документов.
Сроки реализации подпрограммы: 2005-2010 гг.
5.2.3 Информатизация в сфере культуры
Постановка проблемы
Республика Татарстан является многонациональной республикой. Народы Республики Татарстан имеют древнюю историю, самобытную культуру и богатые традиции. В последнее время в мире набирают силу процессы информатизации и формирования информационных ресурсов об историко-культурном наследии наций и народов, формируются их национальные информационные пространства в сети Интернет.
Доступ к мировому культурному наследию обеспечивается на основе использования современных информационных технологий и создания национальных информационных ресурсов.
В Республике Татарстан наметилось определенное отставание в области этноинформационного и культурного развития сферы национальной информатизации. Отсутствуют электронные информационные ресурсы на татарском языке в сети библиотек, слабо осуществляется информатизация музеев, галерей, театров и других объектов культуры.
Низкий уровень обеспечения информацией жителей Республики Татарстан диктует необходимость создания общедоступной инфокоммуникационной системы о культурной жизни республики. Наряду с информатизацией деятельности отдельных учреждений культуры, требуется решение вопросов интеграции информационных ресурсов в региональные и глобальные информационные системы и предоставление доступа к национальным информационным ресурсам.
Такая информация возможна только при условии наличия хорошо структурированных баз данных с текстовой и графической информацией. Учитывая отставание татароязычного сегмента информатизации республики, необходимо обеспечить условия для паритетного формирования информационных ресурсов на государственных языках РТ.
Цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является создание информационной системы по сохранению, изучению и развитию этнокультурного наследия Республики Татарстан.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Создание электронных музеев и других электронных ресурсов культуры республики;
- Организация системы управления отраслью культуры на основе инфокоммуникационных технологий;
- Внедрение новых информационных технологий на основе мультиязычной платформы информатизации в культурное и языковое информационное пространство Республики Татарстан;
- Разработка лингвистической и технико-технологической платформы информатизации с учетом двуязычия Республики Татарстан;
- Обеспечение доступа учреждений культуры к культурным ресурсным центрам;
- Подготовка и повышение квалификации специалистов сферы культуры по применению инфокоммуникационных систем и технологий;
- Стимулирование создания электронных изданий и Web-сайтов в сфере национальной культуры;
- Создание и обеспечение функционирования инфокоммуникационной инфраструктуры республиканской информатизации на основе татарского национального домена Интернет;
- Приоритетное научно-методическое и ресурсное обеспечение процессов национальной информатизации для активизации интеграционных процессов на федеральном и региональном уровнях;
- Разработка татаро-русского электронного словаря;
- Разработка версии англо-русско-татарского глоссария ОС Windows и Linux, офисных приложений;
- Интеграция татароязычных информационных ресурсов в региональные и глобальные информационные системы.
Мероприятия по реализации подпрограммы
- Разработка комплексной программы информатизации отрасли;
- Создание отраслевого Интернет-портала посвященного культурному развитию республики;
- Создание и развитие библиотечно-компьютерной сети;
- Компьютеризация и информатизация музеев;
- Создание регистра памятников культуры и истории, охраняемых государством;
- Обеспечение сетевых решений, электронных каталогов (организационных, технических, программных, информационно-лингвистических) и подключение учреждений культуры к Интернету;
- Разработка и внедрение лицензионного программного обеспечения татарской локализации.
- Создание системы опорных учреждений и ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки информатизации культуры, а также учреждений осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой культурной информационной среды Республики Татарстан;
- Организация обучения новым информационным технологиям, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры;
- Создание электронных изданий в сфере культуры и веб-сайтов;
- Создание и развитие татарского национального домена Интернет.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- Формирование единой национальной инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Татарстан;
- Формирование системы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации в сфере культуры повышение общего культурного уровня населения за счет упрощения доступа к объектам культуры с помощью современных информационных технологий на мультиязычной платформе;
- Наличие высококвалифицированных специалистов по управлению информационными ресурсами и ифокоммуникационным технологиям в сфере культуры;
- Развитие национального сегмента информатизации.