Сборник статей, эссе и дискуссий 2002-2009 года о государственной молодежной политике и её приоритетах. Отзывы и замечания направлять
| Вид материала | Сборник статей |
- Конкурс приурочен к 100-летию детского движения, проводится в соответствии с планом, 43.99kb.
- Закон калужской области «о молодежи и государственной молодежной политике в калужской, 204.71kb.
- Мониторинг сми о мероприятиях министерства по физической культуре, спорту и молодежной, 3351.69kb.
- Комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по молодежной политике, развитию физической, 585.57kb.
- Стратегия государственной молодежной политики в российской федерации (Министерство, 484.32kb.
- Елена Вячеславовна Бузлаева, начальник отдела по молодёжной политике, 29.85kb.
- Cols=2 gutter=157> «согласовано» Заместитель министра спорта, туризма и молодежной, 1054kb.
- Правила разработки программ комплексного развития систем теплоснабжения муниципального, 1641.2kb.
- Сборник статей Чебоксары 2009 ббк 74. 204. 2 М 879, 864.78kb.
- Программа конференции прилагается. Департамент государственной молодежной политики,, 132.81kb.
ДС - Повторю свой вопрос: Истоки – это приоритет ГМП? Он выше пассивности?, выше поколенческих разрывов, выше здоровья, реальной культуры управления? Если да, то обоснуйте в сравнении. (например: Приобщение к культурным истокам – важнее здоровья, потому, что..., важнее понимания с чего начинать, потому, что....)
Касаткину.
Я пропустил чуть выше вопрос про бизнес-аналогии.
Ответ, по-моему, находится в том поле, куда ломится Марина Абрамкина. Это – идеология. Не последовательность действий и приоритеты (о чем я сначала, а их основания).
Пару слов об этом. Попытаюсь двигаться от реальности, как я её понимаю. Сегодня у власти не партийные функционеры. И уже не просто комсомольцы.
А предприниматели. Та среда, о которой мы тут разбираемся – на языке бизнеса называется HR (человеческий ресурс).
Но это – на языке бизнеса. А мы – о власти. А во власти – нет публичного инструментария инвестиций в человеческий ресурс (деньги на входе, деньги на выходе). Причем, пока человек – бизнесмен, он понимает про инвестиции в людей (и есть масса текстов об этом и куча практики). Как только стал чиновником (даже с полномочиями) - на этом месте в содержательном функционале возникает дыра (и даже Google - не дает НИ ОДНОЙ точной ссылки. Всё про "человеческий капитал". И , в основном - не практика, а статьи. А HR, как термин с абсолютно изученным инструментарием - на уровне власти - ИСЧЕЗАЕТ).
Отсюда (как доктор, говорю… ) – коммуникация между теми, кто хочет двигаться и властью (иногда - это одни и те же люди) – в поле, которое называется "инвестиции в HR". У тех, кто хочет двигаться, хватает разумения понять, что надо говорить на языке власти. Власть – слышит тех, кто готов говорить на её языке. (Что дальше происходит – второй вопрос, но так возникает площадка для взаимопонимания).
Т.е. идеология – не абсолютна, а ситуативна. И, по-моему, она – в бизнес-области. Идеология «про людей» для бизнесменов – инвестиции в HR. (На сегодня в государстве отсутствует).
АВ – Тут , как мне кажется, ответ на вопрос кроется в следующем: Бизнес, хочет он того или не хочет, но чтобы эффективно работать (а значит работать на глобальном рынке) он вынужден работать, и вести бизнес по западным же (восточным, не суть, зарубежным, скажем так) методологиям. И с учетом того, что во всем мире уже произошла профессиональная революция, которая помимо всего прочего подошла к тому, что кадровая политика сменилась "управлением человеческим ресурсом", бизнесмен и ПОНИМАЕТ, что это, и с чем его едят.
В чиновничьем братстве ЭТОГО нет, ввиду одного из последствий кризиса 90-х в РФ: ДЕпрофессионализации, и им понять ЧТО это, вообще-то, сложновато...
Т.е. бизнес говорит с властью на разном языке... а ГО, как еще одного собеседника, нет. Коли мы говорим о том. что мы строим новую (инновационную, экономику знаний и т.п.) экономику – соответственно, надо говорить и об управлении человеческим капиталом, как одном из важнейших ресурсов этой самой экономики. Поэтому-то я и твержу о транспрофессионализме в подготовке студентов, причем эта методология абсолютно вписывается в двух-уровневое образование в вузе, и заодно формирует гражданскую активность объекта-субъекта...
Это кажется мне тем более важным, что под инновационным развитием страны вообще-то надо понимать не только "технические технологии", но и всю совокупность технологий, в том числе и обязательно гуманитарных технологий, социальных и т.п.
ДЕ - Т.е. идеологический приоритет – инвестиции в HR, управление HR? Если так, то согласен.
АВ - Теперь насчет цели ГМП… мне кажется, она очевидна и давно ясна, цитирую: Общая цель молодежной политики различных европейских государств – содействие бесконфликтной интеграции молодых людей в общество. За 10-12 лет пребывания в молодежной возрастной группе необходимо получить образование, овладеть профессиональными навыками, усвоить свои права и обязанности, пройти курс гражданского и нравственного воспитания, чтобы вступить в самостоятельную жизнь как полноценная сознательная личность. Практически то же, что и мы хотим..да собственно, это и неудивительно ввиду активного вхождения РФ в глобальный мир.
Отсюда и приоритеты вытекают...как мне кажется...Вопрос, кто управляет процессом....ну ссылаясь на доклад Института Европы от 2005 года имеется две стратегии : Первая основана на ведущей роли государства в сфере молодежной политики,
Вторая – на паритете государства и структур гражданского общества в сфере молодежной политики (Молодежная политика: европейский опыт. Доклад Института Европы РАН №163. М.: ИЕ РАН- «Огни ТД», 2005. С.8-46). Нам надо определиться по какой мы пойдем, Так?
ДЕ - Нет. Не так.
Есть модели. Хорошие. Или не очень.
А есть РЕАЛЬНОСТЬ. Часть реальности – это то, что есть проблемы. (И, не будем повторяться, не проблемы, а ПРОБЛЕМЫ) И нет площадки для взвешенного обсуждения путей движения с учетом государственных интересов.
Я не двигаюсь в области моделирования или самоценных исследований. Интересно, конечно, что Институт Европы говорит. В google – насчитал аж три института молодежной политики. (И нигде нет площадок для подобного обсуждения).
Где ответы – что РЕАЛЬНО делать? Не определяться – по какой дорожке из написанных для Европы пойдем, а с кем (конкретно) завтра говорить, и о чём, какой текст иметь и что до этого СДЕЛАТЬ? Если эта процедура и прикрепляется к продекларированным где-то целям, то словом "молодежь."
У нас в Крае есть дотационная территория с закрытыми шахтами и окруженная зонами. Там Сталкер-2 снимать можно. И люди живут. И молодежь. Давайте там расскажем о том, что часть их дохлого бюджета надо тратить не на ремонт водопровода, например, а на "бесконфликтую интеграцию" и про Институт Европы еще добавить...
Какие слова надо там произнести?
АВ – Там не про институт Европы, а про то, как работает институт Европы, как его спецы на местах создают гражданские общества, которые изыскивают ресурсы для того, чтобы зарабатывать. Т.е., по сути, говорить надо о технологии, как работать.
ДС – Почему у нас в Крае на последних выборах в муниципалитеты количество выбранных молодых депутатов в думы поселений (до 35 лет) ...угадайте, сколько? 4%. Спрашиваю ребят из ЕР на одном круглом столе: "Значит ли это, что через 8-10 лет, если ничего не менять, одна из конституционных ветвей власти у нас исчезнет по естественным причинам?" "Ага", говорят – там у нас ребята с юмором.
Вопрос: с чего надо начинать, вооружаясь не книжками про правильную жизнь, а пониманием того, что происходит НА САМОМ ДЕЛЕ. И имея, желание и (вроде-бы), некоторый навык расставлять действия предметы и информацию по степени важности для поставленных целей?
АВ – Начинать? без ГМП ....ну например, не знаю...взять отдельно взятый проблемный сталкерский поселок, тем самым которые сегодня имеются в центре буйных и раскрутить этот поселок...отработать технологию...
ДС – Отсюда опять тот же вопрос.
Про приоритеты – как всё-таки?
АВ – Конечно, в таких "зонах" говорить про "социализацию" массам бесполезно... и про Европу...это мы сами должны договориться и им предоставить решение.
Я почему привел данные Европы? Чтобы просто увидеть какие пути уже есть… безусловно механистически переносить их на Рассию-матушку бессмысленно, другие условия, конкретно другие... хотя бы в том, что возлагать на местное самоуправление финансирование бессмысленно...хотя...по порядку.
Насчет приоритетов... Приоритеты могут быть общие для всех групп молодежи? Ведь , Вы упоминая такие вот "зоны", фактически определяете наличие разных групп...и Вы правы в том. что ребятам в такой вот "зоне" бессмысленно говорить в том числе и про здоровье! Или про экологию.....ВЫ знаете, я говорил про экологию и типа того… Вы – про здоровье…
Но в принципе, проблемы в стране возникли с молодежью в большей степени от того, что разорвалась образовательная структура, т.е. был выведен определенный промежуток , временной и функциональный, когда происходит самое начало социализации человека, старшие классы и еще года два-три… Тут отдано все (и до сих пор) на откуп кому угодно… тем, кто формирует личность....соответственно, и получаем что угодно. В этом плане, возможно, надо заполнить этот промежуток ?
Вопрос – ЧЕМ или КЕМ. В городах это сделать проще, возможностей больше. В более мелких, оторванных от жизни населенных пунктов – проблема! Минимум, а то и полное отсутствие информации, восполняется влиянием рядом живущих, далеко не позитивными индивидумами. После этого, или во время этого, "процесса", эта молодежь так или иначе попадает в более крупное селение и начинает там самоутверждаться, "социализироваться", с теми позициями, которые им заложили на исходной "родине" (сильный всегда прав, начальник-кровопийца, грабь-награбленное и т.п.).
Зачастую такие пришлые социальные группы затаскивают в себя и горожан… и пошло –поехало... Значит, надо каким то образом донести, принести в глубинку позитив...Скажете есть интернет...да..есть, но его инфу тоже надо сортировать и правильно(с позиций государства) доносить до местных аборигенов.
Нужен транслятор. Тут сразу в голову приходят старые советские фильмы про коллективизацию...когда в села-хутора отправляли молодых комиссаров для осуществления генеральной линии партии. В том числе, и в большинстве случаев комсомольцев. У нас, похоже, та же ситуация ....Но тогда была тема: коллективизация, метод , направленный на улучшение жизни бедняков (не будем пока говорить о противопоставлении их середнякам и кулакам). Т.е. была избрана форма: колхоз. Сегодня , понятное дело это понятие неприемлемо. Ну название можно придумать, я так думаю, а вот функции... функции остаются практически те же с модификацией на современную жизнь.
Т.е. формирование малых предприятий, роль обучения и возможности обучения, доступ к региональным программам , в том числе и финансовой поддержкой, сбыт продукции таких вновь созданных малых предприятий, развитие местного самоуправления....обеспечение мобильности в конце концов глубинной молодежи.....
Таким образом в приоритете в отношении таких отдаленных территорий получается ОБРАЗОВАНИЕ.
ДС – Вынем из текстов косточки и сложим в кучку:
1. Идеология: инвестирование в HR,
2. Мониторинг - по ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала - состоит из суммы коэффициентов СМЕРТНОСТИ, ОБРАЗОВАНИЯ и ВВП - можно в Инете посмотреть) - в данном случае изменяется коэффициент образования
Если рассмотреть тему продвижения и обучения малому предпринимательству, то приведенный параметр ВВП для территории – тоже увеличивается.
3. Приоритет А. Тема "здоровье" – тоже, вроде попадает. На СМЕРТНОСТЬ влияет в показателе ИРЧП. Государство – педалирует тему "НКО – здоровье", не боясь формирования групп перехвата власти. (Описал эту логику знакомым чиновникам. Говорят: "Если государство будет финансово поддерживать НКО – всё сопрут. Как обычно.")
АВ – Сопрут однозначно, если будут "представители "детанте" поколения....
ДС - 4. Приоритет Б. Тема "молодежный парламентаризм" - криво-косо, но везде есть, кое-где - интересно. И нет ничего другого в этой области.
АВ – В другой форме МП получается.... Оно за собой тянет весь шлейф тех аспектов, про которые мы с Вами говорили...(через организацию тех же малых предприятий или общественных движений-как бизнес-структур...ведь бизнес в глубинке может быть и природоохранный например...приведу пример мне близкий, в стране стоит конкретная проблема воссоздания лесов...эту проблему госучреждения, типа лесхозов не тянут...есть уже конкретные примеры создания частных лесов со своим бизнесом (он разный..от организации рекреационных дел – турбазы, охота и т.п. до заготовки и реализации древесины или переработки лекарственных растений....)
Сегодня возможностей вести бизнес гораздо больше, чем в 20-е годы....Кстати, вопрос информирования молодежи в отношении возможностей, даже сегодняшних, даже в городах не отлажен.
Нет освещения предоставляемых властью возможностей!
И еще.... вопрос может быть слегка отвлеченный..но, по существу, страна сегодня испытывает крайнюю потребность в буржуазии, настоящей...."Буржуазия в своем рождении, в своем возникновении и в своем предназначении – это высокие мастера, мастера над камнем, мастера над металлом, мастера над деревом, мастера над высокими и целостными искусствами, мастера над архитектурой и даже некоторые мастера над боевыми искусствами."
Именно она создавала прообразы и сами города. Заметьте, тут вопрос не стоит исключительно о молодежи с высшим образованием. Оно предусматривает владение навыками, умением....причем весьма разноплановыми...
И эта тема становится интересной с точки зрения формирования сетевых структур управления, управления теми самыми транспрфессионалами, про которые я все время талдычу....т.е. во главе, в центре (если хотите, МП) сидят молодые транспрофессионалы с коллективом этого самого "думающего танка", а на местах парапрофессионалы, которые квалифицировано занимаются решением стандартных, местных задач, но с применением универсальных, эффективных технологий....которые и должны составлять в ближайшем будущем ту самую элиту...причем уже заведомо консолидированную, в отличии от нынешней...
В этой структуре четко просматривается сушествующий МП....возрожденные студотряды ( не только стройотряды , а по всем профилям)...тогда формирование МП будет происходить на базе реальных дел...и т.п....
ДЕ – Смысл стройотряда – дешевый или неквалифицированный труд в большом количестве – плюс еще какие-то смыслы.
Это тоже – про ВВП территории.
АВ - Именно!!
ДС - Всё укладывается в ИРЧП.
Пусть кто - нибудь отнесется критически.
АВ – ГО в этом случае, выполняет функцию переходного этапа...понятно. что сегодня ни один человек во власти не допустит любого, даже самого продвинутого, молодого в свою вотчину... если только он не его родственник...штатных ставок просто нет!
А работающая рядом структура ГО запросто может существовать, работать ...т.е. нет противопоставления, а есть диалог, по мере которого может происходить переток эффективного персонала из ГО во власть...под руководящим оком МП...
Более того, ГО-шная структура обеспечит ротацию и на будущее....не давая расслабиться молодому, но засидевшемуся, пытающемуся встать на путь предшественика из "детанте"-поколения...Получается еще и система контроля ...Вот...
Ненормально когда все сходится....
Ну тогда, заброшу свою последнюю на сегодня мысль...чтоб полностью перекрыть ИРЧП....приоритет "Депопуляция", то бишь демография...
Не надо забывать, что мы говорим о молодежи, одним из факторов социализации которой является деторождение...и эта проблема депопуляция, как мы все знаем имеет крайне серьезные проблемы...расшифровывать их не буду..все в докладе Росмолодежи расписано...почти все...
Приоритет "Семейно-демографичесая политика", сопровождающая желание иметь детей, создавать ячейку общества, растить детей, желательно троих минимум.
Эта политика представляется как совокупность
1.социального подхода – пропаганда семейной жизни, как первостепенной жизненной ценности (вспомним Америку с ее семейными ценностями в кинематографе);
2.экономический подход- рождение детей не приводит автоматически или еще как к обеднению семьи (не только материальной, но и моральной), помимо того, что сейчас сделано, налоги зависимые от числа детей, пособия.....
3.психологический подход ..как пишут, сие выражается в формировании потребности в семье и детях....семья как социально одобряемый эталон общества....
Ребятам надо рассказывать, показывать и объяснять такие вещи, которые они ощущают, но объяснить не могут , как например, вот такой феномен (нашел сегодня в сети...в полной мере относится к нашей теме) "…обратили внимание на феномен, когда свобода выбора любого действия не сопровождается свободным принятием своей индивидуальной ответственности за сделанный выбор, который они назвали «эгоистическим социализмом»". Каково? Это к вопросу об индивидуальностях, о свободе выбора индивидуальности......
"Практикуемый в демократических странах индивидуализм часто оборачивается вакханалией безответственных выборов, перекладыванием ответственности за негативные последствия на все общество. Это выливается в рост алкоголизма, наркомании, преступности, всякого рода девиантного поведения, самоубийств, одиночества, отчуждения от детей, родителей и родственников, предательств и насилия в отношении членов семьи и проч". (А. И. Антонов, С. А. Сорокин. «Судьба семьи в России XXI века», М., 2000, с.32.)
ДС - Есть предложение вперед пока не двигаться. Потому, что всё подозрительно "ненормально" сходится. Не вижу в нашей логике больших дырок. Возникает впечатление, что дело за процедурой и с приоритетами разобрались.
Но что-то слишком просто.
АВ – "Просто" – по одной причине. Мы сгруппировали все доступные знания, которые до сих пор были, как мне видится, разрознены...поэтому самая сложная штука во всем этом будет тогда, когда спросим КТО это делать будет. Вот тогда и всплывут несколько министерств , со своими комитетами, со своими полномочиями, со своими выкладками и... на одну тему.
ДС - Есть такая книжка "17 мгновений весны" и "Приказано выжить" - там ситуация интересна тем, что фантастические расклады обстоятельств начинают становиться реальными из-за того, что есть внешний фон развивающихся событий. И этот фон активен – всё время меняет шансы на достижение договоренностей. У нас нет прямых аналогий, но есть динамика ситуации (фрагменты доклада Росмолодежи), которая дает шансы на достижение некоторых конструктивных договоренностей. Как? - есть соображения, но обсудим позднее.
СК - Начинает казаться, что я вроде бы въезжаю в тематизмы. Или я тормоз, или это объективно. Кажется, что установка приоритетов дело ситуативное в принципе. По территории.
Здоровье, не здоровье – какая разница? Главное уцепиться хоть за что-нибудь. И пусть это не в приоритетах. За что не потяни, вытянешь все. Только уцепись. А это везде разное. Для Закона – это решается на местах. Инструмент – десант, по любому. Глаза увидеть. Да еще пару раз приехать. И чтоб твои дети не голодали. Ты то там, а они тут. К тебе кто приедет? Как в ИСО-9000, к тебе другой должен приехать? Пока не знаю.
АВ - Безусловно везде разное, но надо выудить что-то общее, объединяющее. Поэтому и толковал про экологию, только в более широком ее понимании , современном – как принципы устойчивого развития...они-то и цепляют сразу все. Причем для всех регионов в той или иной степени.
СК - Уловил, что у вас склейка в мозгу, сдвиг произошел, эффект – АГА! Осталось нарисовать кружочки, стрелочки и квадратики. И сразу у вас это пройдет. Как доктор заявляю.
АВ - До стрелочек еще столько - мама дорогая....
СК – Приоритет власти. Думаю, что попадает. Вхождение России в глобальный мир. А там снова система качества от них (!) работает. Покажите, а что у вас с молодежью! И наш чиновник приплыл. А это угроза для него. И страшная. Поневоле – объявили год молодежи. Коллега прав. Отсюда и ГМП.
АВ - Система качества не от них, а от тенденций развития всего мира, вообще-то...
СК – Мои вопросы про ГМП и ГО. Ответ уже прощупывается из текстов. Короче, все грустно. ГО – желаемое будущее, с непонятными сроками. А ГМП – необходим для «отмаза» чиновника при «въезде» в мир. Там ведь за границу ездить надо будет за наш счет. Надо спекульнуть ситуацией и побыстрей. Нам. Не факт, что получится. Чиновнику проще там сказать – да электорат у нас не правильный, не повезло мне со страной!
Соответственно, выхолостят весь текст будущего закона. Но попытка – не пытка. Кто мог – уже уехали и имеют, что не странно – двойное гражданство. Здесь зарабатывать, а там жить. Вот вам и идеал для молодежи. «Замануха» для нее, ради чего стоит напрячься. Но всем не хватит. Конкуренция. Вот что в ваших рассуждениях про капитал, инвестиции, образование – отсутствует напрочь. Но об этом ниже.
АВ – ГМП отнюдь не для чиновников по большому счету, это было бы слишком примитивно... ГМП касается целого шлейфа вопросов , которые относятся и к инноватике, и к образованию, и к территориальному развитию и т.п. и т.д. Без нее верхнему руководству нечего просто делать! А то, что чиновникам нужно – так оно уже и существует....
СК – Далее. Как ни называй, а терминология у вас оттуда, хоть и частично, но инвестиция – возвратные деньги. Более того – тем, кто их дал. Иначе – передергивание. Или не точный термин. Чудес не бывает. Государство – это временщики. Для них главное – короткие деньги. Монархия готова на долгосрочную инвестицию. Или нечто напоминающее, с третьими, и прочими сроками, при внешнем соблюдении приличий. Пересадки из кресла в кресло. Крамола, господа! Для ЕР. Либо не инвестиции.
ДС – Что сказал выше Касаткин? Если коротко. Если инвестиции (в HR), то конкуреция. Если инвестиция - то "монархия". Или монархия. Ну, – да. По сути.
АВ – По инвестициям, не совсем так… возврат может быть не только в форме денег, а в форме реализуемых услуг. В данном случае, инвестиции в человеческий капитал преследуют цель создания человека, который будет производить/выполнять некие НОВЫЕ функции, необходимые обществу.
Для государства короткие деньги никогда не были даже интересны, это прерогатива бизнеса, да и то сугубо российского 90-х годов.... Если только мы не говорим о том самом поколении "детанте", которое сегодня должно и меняется, ГМП и должно обеспечить достойную смену....