Послуги аомс «Єврорегіон Карпати Україна» органам місцевого самоврядування

Вид материала

Документы

Содержание Проект «енергія карпат» Мета проекту Хід реалізації проекту Проект «карпатський горизонт 2013 – обговорення перспектив операційної програми єс для регіону карпат» Регіональна політика як інструмент розвитку регіонів. Фінансові ресурси сприяння регіональному розвитку. Костянтин Сумар Доповідачі: В’ячеслав Толкованов Територіальний вимір регіонального розвитку в Карпатах: Карпатський Горизонт 2013. Давід Лясек Наслідком реалізації проекту

Подобный материал:

• Верховної Ради України: а їх контент-аналіз, б оцінка їх відповідності Конституції, 1198.12kb.
• Узагальнений звіт про виконання повноважень органів виконавчої влади, надані органам, 365.11kb.
• Вознесенський міський голова, 31.43kb.
• Верховна Рада України постановляє : Органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, 18.13kb.
• Метою Програми є: сприяння розвитку місцевого самоврядування Жовківського району; зміцнення, 18.73kb.
• Ю вас з Днем місцевого самоврядування! Місцеве самоврядування найбільш ефективна форма, 10.4kb.
• Паспорт спеціальності 25. 00. 04 – Місцеве самоврядування, 18.51kb.
• Рекомендації Круглого столу «Місцеве самоврядування в Україні: сучасний стан І перспективи, 48.16kb.
• На рівні місцевого самоврядування, 5064.79kb.
• Обґрунтування необхідності впровадження систем управління якістю в органах місцевого, 90.34kb.

ПРОЕКТ «ЕНЕРГІЯ КАРПАТ»

Проект «Енергія Карпат» був розроблений АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна» та поданий на оголошений Фондом Східна Європа конкурс «Енергоефективність: місцеві партнерські ініціативи» у 2009 році. Реалізація проекту розпочалася у січні 2010 року за фінансового сприяння Фонду Східна Європа, Фонду Євразія, Агентства США з Міжнародного Розвитку (USAID), компанії "Теленор" та Посольства Фінляндії в Україні, а також Львівської обласної ради, Старосамбірської та Сколівської районних рад Львівської області.

Мета проекту: підвищення якості публічних послуг, що надаються у галузі енергозбереження в українській частині Карпатського Єврорегіону, шляхом проведення аналізу наявних енергетичних ресурсів у гірських районах Львівщини, Івано-Франківщини та Закарпаття, а також охорона довкілля через використання власних енергоносіїв.

Для досягнення мети передбачалася реалізація таких цілей:

1. з’ясувати кількість невикористаних відновлюваних екологічно чистих енергетичних ресурсів гірських районів Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей, які можна пристосувати для обігріву приміщень, що надають публічні соціальні послуги;
   
2. запропонувати алгоритм використання відновлюваних екологічно чистих енергетичних ресурсів шляхом напрацювання Регіональної програми підвищення енергоефективності гірських районів Львівщини;
   
3. сформувати бачення осіб, що розпоряджаються державними асигнуваннями для надання соціальних послуг у гірських районах Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей, щодо процесів, можливостей та додаткових ресурсів підвищення енергоефективності установ, що надають соціальні послуги населенню та, відповідно, економії бюджетних коштів на їх енергозабезпечення;
   
4. наочно продемонструвати можливості використання альтернативних джерел енергії у бюджетних установах гірських районів Львівщини, Івано-Франківщини та Закарпаття;
   
5. привернути увагу громадськості до проблем економії енергетичних ресурсів та коштів шляхом використання власної сировинної бази джерел енергії (води, вітру, сонця, органічних ресурсів тощо).
   

Завдання проекту:

1. провести аудит наявних енергетичних ресурсів у гірських районах Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей;
   
2. розробити Регіональну програму підвищення енергоефективності гірських районів Львівщини;
   
3. навчити представників обласного та районних органів влади, відповідальних за енергетичну політику, та представників бюджетних установ гірських районів Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей, що надають соціальні публічні послуги населенню, щодо існуючих можливостей підвищення енергоефективності бюджетних установ;
   
4. реалізувати конкурсним способом пілотний проект;
   
5. розглянути на рівні обласних та районних рад та державних адміністрацій питання доцільності використання альтернативних джерел енергії в установах, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, у гірських районах Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей, привернути увагу до даної проблеми та окреслити шляхи її вирішення.
   

Проект реалізовувався на території гірських районів Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей (Великоберезнянського, Долинського, Дрогобицького, Сколівського та Старосамбірського).

Партнери проекту:

1. Львівська обласна рада

2. Львівська обласна державна адміністрація

3. Великоберезнянська районна рада

4. Великоберезнянська районна державна адміністрація

5. Долинська районна рада

6. Дрогобицька районна рада

7. Дрогобицька районна державна адміністрація

8. Сколівська районна рада

9. Сколівська районна державна адміністрація

10. Старосамбірська районна рада

11. Старосамбірська районна державна адміністрація

12. Прикарпатська асоціація розвитку краю

13. ДОРад Асоціація гірських районів Львівщини "Бойківські Бескиди".

ХІД РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОЕКТУ

Протягом січня-жовтня 2010 року реалізовано усі передбачені проектом заходи. Реалізація заходів здійснювалася на підставі прозорих процедур та критеріїв, погоджених з грантодавцем та партнерами проекту.

29 січня 2010 року проведено ознайомчу зустріч в рамках проекту, у якій взяли участь заступник голови Львівської облдержадміністрації, керівники профільних комісій Львівської обласної ради, керівники районних рад та районних державних адміністрацій партнерських територій реалізації проекту. Основним завданням зустрічі було забезпечити активну учассть усіх партнерів у реалізації проекту, а також визначити загальну стратегію діяльності у проекті, презентувати наміри та очікувані результати проекту.

Протягом березня-червня 2010 року тривало дослідження наявних енергетичних ресурсів у гірських районах Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей, яке завершилися пятьма звітами, по одному для кожного із районів – Великоберезнянського Закарпатської області, Долинського Івано-Франківської області, Дрогобицького, Сколівського та Старосамбірського Львівської області. Проведена робота дала можливість оцінити фактичне споживання у п’яти гірських районах по видах ресурсів з одного боку, оцінити ресурси альтернативних, перш за все відновлюваних джерел енергії, з другого боку. Результати дослідження показали, що ресурси відновлювальних джерел енергії (ВДЕ) в кілька разів перевищують існуюче споживання районів. Запропоновані заходи до Програми економічного розвитку районів із застосуванням ВДЕ. Пропонується розробка окремих проектів по ВДЕ, в тому числі й пілотних демонстраційних проектів. Повну версію дослідження наявних енергетичних ресурсів у гірських районах Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей розміщено на сайті АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна»: euroregionkarpaty.com.ua.

Результати напрацювань аудиту були презентовані під час семінару для представників органів влади партнерських районів, що відбувся 8 липня цього року у приміщенні Львівської обласної ради. Семінар супроводжувала конструктивна дискусія на тему результатів аудиту, а також концепції Регіональної програми підвищення енергоефективності гірських районів Львівщини. Також на семінарі було оголошено конкурс на реалізацію пілотного проекту – встановлення сонячних колекторів – у рамках проекту «Енергія Карпат». Інформація про конкурс була узгоджена з керівництвом партнерських районів, надіслана до Великоберезнянської, Долинської, Дрогобицької, Сколівської та Старосамбірської районних рад, а також розміщена на сайті АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна». Під час проведення конкурсу на визначення місця реалізації пілотного проекту зібрано 4 мікропроектні заявки:

1. Мікропроектна пропозиція на реалізацію пілотного проекту – встановлення сонячних колекторів – у Славській міській лікарні (Сколівський район);
   
2. Мікропроектна пропозиція на реалізацію пілотного проекту – встановлення сонячних колекторів – у Міженецькому стаціонарному відділенні з паліативною та хоспісною опікою для постійного або тимчасового мешкання одиноких непрацездатних громадян, інвалідів (Старосамбірський район);
   
3. Мікропроектна пропозиція на реалізацію пілотного проекту – встановлення сонячних колекторів – у лікарській амбулаторії смт. Верхнє Синьовидне (Сколівський район);
   
4. Мікропроектна пропозиція на реалізацію пілотного проекту – встановлення сонячних колекторів – в інфекційному відділенні Сколівської центральної районної лікарні (Сколівський район).
   

Переможців конкурсу визначала конкурсна експетрна комісія. Прийнято рішення підтримати реалізацію двох пілотних проектів – у с. Міженець Старосамбірського району у будівлі стаціонарного відділення з паліативною та хоспісною опікою для постійного або тимчасового мешкання одиноких непрацездатних громадян, інвалідів та у м. Сколе у будівлі інфекційного відділення Сколівської центральної районної лікарні. В обох випадках встановлено сонячні колектори для забезпечення нагрівання водопровідної води.

Окрім того, у рамках проекту розроблено проект Регіональної програми підвищення енергоефективності гірських районів Львівщини, документ, що визначає способи, механізми, терміни та джерела ресурсів з метою зменшення бюджетних асигнувань на енергозабезпечення приміщень, у яких надаються соціальні публічні послуги. Передбачається, що рішення про затвердження Регіональної програми буде прийняте сесією Львівської обласної ради.

Представники органів влади Львівщини, Івано-Франківщини та Закарпаття також мали можливість отримати інформацію щодо шляхів залучення позабюджетних ресурсів до вирішення проблеми підвищення енергоефективності під час тренінгу, що відбувся 23 веренся у Львові. Кваліфкований тренер Олександр Софій не лише ознайомив учасників із можливим джерелами залучення коштів, але й провів практичні заняття, під час яких було розглянуто конкретні проекти у галузі енергозбереження, ефективні та не дуже, продемонстровано основні помилки при плануванні конкретних заходів та методи їх уникнення.

Завершився проект заключною конференцією, що відбулася у м. Сколе, під час якої партнерам, експертам було продемонстровано напрацювання проекту. Заключна конференція стала першим кроком до створення коаліції небайдужих організацій української частини Карпатського Єврорегіону, що займаються питаннями енергозбереження з метою об’єднання зусиль для залучення коштів Європейського Союзу для вирішення нагальних проблем підвищення енергоефективності території Українських Карпат.


ПРОЕКТ «КАРПАТСЬКИЙ ГОРИЗОНТ 2013 – ОБГОВОРЕННЯ ПЕРСПЕКТИВ ОПЕРАЦІЙНОЇ ПРОГРАМИ ЄС ДЛЯ РЕГІОНУ КАРПАТ»

Проект «Карпатський Горизонт 2013 - обговорення перспектив операційної програми ЄС для регіону Карпат» був розроблений АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна» та поданий на оголошений Європейською програмою Міжнародного Фонду «Відрождення» конкурс «Проведення науково-практичних конференцій з актуальних питань європейської інтеграції України» у 2010 році. Реалізація проекту розпочалася у червні 2010 року за фінансового сприяння Міжнародного Фонду «Відродження», а також Львівської обласної державної адміністрації.

Західні області України разом із східними територіями Європейського Союзу, що межують з гірською системою Карпати, утворюють спільний географічний, екосистемний, культурний, гуманітарний, а частково і економічний простір. Однак програми транскордонного співробітництва ЄС, зокрема PHARE/TACIS СВС та INTERREG/TACIS СВС не завжди враховували особливості даного регіону, а відтак - недостатньо сприяли євроінтеграційному процесу розвитку Карпатського регіону. Завдяки новим програмам Європейського Інструменту Сусідства та Партнерства «Польща – Білорусь – Україна», «Румунія – Молдова – Україна» та «Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна» із центрами управління відповідно у Варшаві, Бухаресті та Будапешті ситуація покращилась, однак ряд проблем все ж залишився. Тому для покращення динаміки інтеграційного процесу України доцільно підготувати спільну операційну програму територіального співробітництва на засадах, що застосовуються Європейською Комісією при розробці операційних програм на внутрішніх кордонах ЄС. Передбачалося, що проведення конференції «Регіональний вимір євроінтеграційних процесів» буде першим кроком для досягнення вказаної мети. Конференція проводилася у формі Форуму Регіонів у рамках Х Економічного Форуму «Транскордонне співробітництво: погляд у майбутнє», що організовувався Львівською обласною державною адміністрацією під патронатом Президента України 7-8 жовтня 2010 року у м. Трускавець Львівської області. Проведення конференції у рамках Форуму дозволило залучити ширше коло фахівців та експертів з питань регіонального розвитку та транскордонної співпраці для обговорення актуальних питань розвитку транскордонної співпраці в рамках Карпатського Єврорегіону.

Таким чином, мета проекту «Карпатський Горизонт 2013 - обговорення перспектив операційної програми ЄС для регіону Карпат» - проведення конференції «Регіональний вимір євроінтеграційних процесів в Україні» задля активізації діалогу представників центральних та регіональних влад Карпатського Єврорегіону щодо розробки єдиної операційної програми ЄС для регіону Карпат на фінансову перспективу 2014-2020.

Для досягнення мети передбачалася реалізація таких цілей:

1. аналіз існуючого стану фінансового забезпечення сталого розвитку транскордонного регіону Карпат та перспектив розробки окремої операційної програми ЄС для цього регіону;
   
2. обговорення вказаної ідеї у рамках міжнародної науково-практичної конференції;
   
3. привернення уваги експертів, представників органів влади Карпатського Єврорегіону до проблеми сталого розвитку транскордонного регіону Карпат.
   

Проектом передбачено виконання таких завдань:

1. напрацювання аналітичного документу з обґрунтуванням ініціативи «Карпатський Горизонт 2013»;
   
2. підготовка та проведення конференції;
   
3. підготовка, друк та розповсюдження публікації «Карпатський Горизонт 2013».
   

Очікувані (заплановані) результати:

• створена робоча група у складі 4 фахівців з питань транскордонної співпраці та програмування операційних програм територіальної співпраці ЄС,
  
• підготовлено 1 аналітичний документ з обґрунтуванням ініціативи «Карпатський Горизонт 2013»,
  
• проведено 2-денну конференцію за участю 60 осіб,
  
• підготовлено до друку та розповсюджено публікацію «Карпатський Горизонт 2013» серед зацікавлених осіб,
  
• опубліковано інформаційні матеріали у регіональних та загальноукраїнських ЗМІ.
  

Очікувалося, що конференція стане першим практичним кроком на шляху до підготовки активної позиції української сторони щодо наступної фінансової перспективи ЄС у галузі програм територіальної співпраці, дозволить заручитися підтримкою ключових децидентів з Європейського Парламенту та карпатських держав-членів ЄС та у кінцевому результаті сприятиме розробці та реалізації єдиної операційної програми ЄС для регіону Карпат на фінансову перспективу 2014-2020.

Партнери проекту:

1. Інститут регіональних досліджень НАН України,
   
2. Львівська обласна державна адміністрація (Головне управління економіки та управління міжнародного співробітництва),
   
3. Львівська обласна рада.
   

Хід реалізації проекту

Протягом червня-грудня 2010 року реалізовано усі передбачені проектом заходи. Реалізація заходів здійснювалася на підставі прозорих процедур та критеріїв, погоджених з грантодавцем та партнерами проекту.

Проектом передбачалася реалізація таких заходів:

• створення робочої групи у складі 4 фахівців з питань транскордонної співпраці загалом та програмування операційних програм територіальної співпраці ЄС, зокрема для підготовки плану реалізації ініціативи щодо розробки єдиної операційної програми ЄС для регіону Карпат на фінансову перспективу з 2014 року. У рамках проекту було створено робочу групу, якою спільно з керівником проекту Галиною Литвин було напрацьовано аналітичний документ з обґрунтуванням ініціативи «Карпатський Горизонт – 2013»;
  
• напрацювання аналітичного документу з обґрунтуванням ініціативи «Карпатський Горизонт 2013». Розроблено аналітичний документ, презентовано головні його тези під час конференції «Карпатський Горизонт – 2013». Після проведення конференції відбулося його доопрацювання на підставі пропозицій, отриманих у ході конференції;
  
• організація заходу. Підготовано та розіслано запрошення учасникам, отримано підтвердження їх участі, отримано тези доповідей/мультимедійні презентації, актуалізовано програму конференції, погоджено організацію її проведення у рамках Х Міжнародного економічного форуму. Здійснено розподіл обов’язків між організаторами Форуму та організаторами конференції щодо її організаційного забезпечення;
  
• проведення Форуму Регіонів «Регіональний вимір євроінтеграційних процесів» у рамках Х Міжнародного економічного Форуму «Транскордонне співробітництво. Погляд у майбутнє», що проходив під патронатом Президента України 7-8 жовтня 2010 року у м. Трускавець Львівської області.
  

Під час конференції було обговорено актуальні питання транскордонної співпраці, її фінансового забезпечення, перспектив розвитку Карпатського Єврорегіону та реалізації інфраструктурних проектів у рамках чотирьох дискусійних панелей:

1. Регіональна політика як інструмент розвитку регіонів. Фінансові ресурси сприяння регіональному розвитку.
   

Доповідачі: Богдан Кавалко, Директор департаменту Уряду Маршалківського Люблінського воєводства, Костянтин Сумар, голова Брестського облвиконкому, Ігор Олійник, голова Івано-Франківської обласної ради, голова Української Національної Ради Карпатського Єврорегіону, Світлана Мітряєва, д.і.н., директор регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в м. Ужгороді, Ліліана Грицишин, Європейський програмний центр в Тюрінгії, керівник представництва Львівщини в Ерфурті, Німеччина, Марія Шмельова, Інститут Східноєвропейських досліджень, Республіка Польща, Ганс Йоахім Фрайтаг, директор CIS GmbH

2. Територіальні структури співпраці: європейський досвід та українські реалії.
   

Доповідачі: В’ячеслав Толкованов, к.ю.н., керівник програм Ради Європи в  Україні, Зигмунт Холєвінські, Маршалок Підкарпатського воєводства, Надія Мікула, д.е.н., завідувач відділу Інституту регіональних досліджень НАН України, проф. Мирон Янків, перший заступник голови Львівської облдержадміністрації, Ганс-Петер Тойферс, директор з питань Центральної і Східної Європи, UPS (Німеччина), Іван Ніронович, к.т.н., президент корпорації «Енергоресурс-інвест»

3. Територіальний вимір регіонального розвитку в Карпатах: Карпатський Горизонт 2013.
   

Доповідачі: Володимир Горбовий, Постійний Національний Представник України в Карпатському Єврорегіоні, Давід Лясек, заступник голови Правління товариства «Єврорегіон Карпатський Польща», Польща, Василь Кравців, д.е.н., директор Інституту регіональних досліджень Національної академії наук України, Йозеф Полячко, голова Правління товариства «Єврорегіон Карпатський Словаччина – Північ», Словаччина

4. Інфраструктурні проекти в сучасних умовах: перешкоди і можливості.
   Доповідачі: Дейвід Губерт Джарретт, керівник проекту у сфері міського транспорту м. Львів – «Удосконалення регулятивного середовища для міської транспортної системи», Louis Berger, Хьюго Адер, Директор з розвитку Леммінкайнен Інфра Оі, Анатолій Колісник, голова Державної авіаційної адміністрації, Айра Рубенштейн, директор компанії Трафікон, Чехія, Адріана Добря, представник Louis Berger в Республіці Білорусь, Україні та Молдові, Тарас Батенко, директор Філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба" ВАТ "Укртранснафта", Зіновій Назарчук,  голова Західного наукового центру НАН України і МОН України.
   

В рамках Форуму регіонів відбулася презентація ініціативи «Карпатський горизонт» щодо розробки програми ЄС для регіону Карпат на фінансову перспективу 2014-2020.

Окрім доповідачів, участь у конференції взяло 50 осіб, зокрема представники органів влади та місцевого самоврядування, дипломатичних установ, неурядових організацій, наукових та дослідних інституцій, бізнесу з України, Польщі, Словаччини, Німеччини, Білорусі та Чехії.

Безперечно, проведення конференції у рамках Форуму, що проходив під патронатом Президента України, створило можливість для швидшого досягнення мети проекту - а саме проведення заходу для активізації діалогу представників центральних та регіональних влад Карпатського Єврорегіону щодо розробки єдиної операційної програми ЄС для регіону Карпат на фінансову перспективу 2014-2020.

• підготовка, друк та розповсюдження публікації «Карпатський горизонт 2013» за підсумками конференції.
  

Наслідком реалізації проекту стала активізація діалогу представників центральних та регіональних влад Карпатського Єврорегіону щодо розробки єдиної операційної програми ЄС для регіону Карпат на фінансову перспективу 2014-2020. Першим її результатом стало представлення 12 жовтня вказаної ініціативи представниками асоціації “Єврорегіон Карпати – Україна» спільно із польськими колегами у Брюсселі під час семінару «Мале Східне Партнерство» за участю депутатів Європейського Парламенту, представників генеральних дирекцій, відповідальних за формування програм Європейської Комісії та представників польських та українських прикордонних регіонів.

26-28 жовтня 2010 року під час засідання 19-ої сесії Конгресу місцевих та регіональних влад Ради Європи було прийнято резолюцію та рекомендації «Сталий розвиток гірських регіонів і досвід Карпатських гір».

Питання розробки окремої Карпатської програми винесено також на обговорення українсько-польської Міжурядової координаційної ради з питань міждрегіонального співпробітництва.

Таким чином, можна констатувати, що реалізація проекту «Карпатський Горизонт 2013 – обговорення перспектив операційної програми ЄС для регіону Карпат» призвела до активізації зусиль регіональних влад української сторони Карпатського Єврорегіону щодо виконання його стратегічної мети – забезпечення сталого розвикту Карпат шляхом розробки та реалізації окремої операційної програми ЄС для цього регіону на фінансову перспективу 2014 – 2020 років.