Рекомендації Круглого столу «Місцеве самоврядування в Україні: сучасний стан І перспективи розвитку» 29 листопада 2011 р., Наду
| Вид материала | Документы |
- Програма робочої наради членів Координаційного Бюро та Комітету Всеукраїнської ради, 51.17kb.
- Онкович Г. В. Медіаосвіта в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку, 107.75kb.
- Кримський інститут бізнесу консалтингово-конфліктологічний центр центр розвитку освіти,, 2681.19kb.
- М. Сімферополь м. Ялта Проблеми та перспективи формування гуманітарної політики в Україні, 2269.36kb.
- Державний комітет україни з питань регуляторної політики та підприємництва про стан, 3537.3kb.
- Державний комітет україни з питань регуляторної політики та підприємництва про стан, 3508.35kb.
- Державний комітет україни з питань регуляторної політики та підприємництва про стан, 3535.65kb.
- Державний комітет україни з питань регуляторної політики та підприємництва про стан, 3320.27kb.
- Інформація про стан та перспективи розвитку підприємництва в Україні, 301.51kb.
- Робоча програма навчання фахівців з питань управління активами Вcтупна тема, 118.29kb.
Рекомендації
Круглого столу «Місцеве самоврядування в Україні:
сучасний стан і перспективи розвитку»
29 листопада 2011 р., НАДУ
Головною метою є обговорення основних векторів розвитку вітчизняного місцевого самоврядування в контексті інтеграційних процесів, імплементації положень Європейської хартії місцевого самоврядування та Стратегії інновацій та належного врядування на місцевому рівні.
Завданнями вважаємо необхідність обговорення наступних аспектів реалізації державної політики у сфері місцевого самоврядування:
- Розгляд Європейського досвіду розвитку місцевого самоврядування
- Вдосконалення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування
- Визначення сучасного стану та перспективи впровадження стратегії інновацій та доброго врядування в Україні
- Впровадження кращих практик розвитку місцевого самоврядування
- Організація надання адміністративних послуг в системі місцевого самоврядування
- Реформування територіальної організації влади в Україні
Учасники засідання, обговоривши питання сучасного стану та перспектив розвитку місцевого самоврядування,
погодили наступне:
- Одним із векторів реалізації інтеграційних процесів вважати імплементацію Європейської Хартії місцевого самоврядування та дієве впровадження Європейської Стратегії інновацій та належного врядування на місцевому рівні.
- Вимагає вдосконалення система місцевих рад і наявний адміністративно-територіальний устрій. Перспективи розвитку вітчизняної системи місцевого самоврядування пов’язані із ефективністю реалізації реформ.
- Серед гальмівних факторів при реалізації державної політики у сфері місцевого самоврядування слід назвати недостатньо кваліфікований корпус посадових і виборних осіб місцевого самоврядування, та дещо застарілі норми законів «Про статус депутатів місцевих рад» і «Про службу в органах місцевого самоврядування».
- Проблеми криються у відсутності законодавчо закріплених переліків і стандартів публічних і, зокрема, адміністративних послуг. Парадигма «сервісної держави» повинна стати основою концепції реформування територіальної організації влади в Україні.
Ухвалили наступне:
Нагальною необхідністю сьогодні є реалізація наступних термінових завдань за відповідними напрямами:
- Європейський досвід розвитку місцевого самоврядування
- Формування повноцінної системи місцевого самоврядування згідно зі стандартами Ради Європи.
- Дієве запровадження в Україні Європейської Стратегії інновацій та належного врядування на місцевому рівні.
- Реалізація в Україні основних завдань Утрехтського порядку денного щодо забезпечення доброго врядування.
- Формування повноцінної системи місцевого самоврядування згідно зі стандартами Ради Європи.
2. Розробка законодавства про службу в органах місцевого самоврядування
2.1. Залучення науково-педагогічних співробітників Національної академії для удосконалення нормативно-правової бази з питань підвищення кваліфікації посадових осіб і службовців органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад.
2.2. Розроблення цільової програми підготовки, видання та розповсюдження коментарів до законів України, науково-методичної літератури, навчальних програм, науково-практичних посібників з питань місцевого самоврядування для інформаційного і науково-методичного супроводження діяльності органів і посадових і виборних осіб місцевого самоврядування.
2.3. Здійснення централізованих заходів з метою підвищення рівня правової обізнаності посадових осіб і службовців органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад. Організацію відповідної діяльності покласти на Національну академію.
2.4. Сприяння розвитку наукових досліджень у сфері місцевого самоврядування як самостійного напряму наукової галузі «Державне управління» на базі Національної академії; забезпечення підготовки науково-педагогічних кадрів.
2.5. Запровадження принципово нової системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб і службовців органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад на базі Національної академії на засадах використання новітніх технологій муніципального менеджменту.
3. Стан та перспективи впровадження стратегії інновацій та доброго врядування в країнах-членах Ради Європи та Україні
3.1. Розробка моделей інноваційно-інвестиційного розвитку відповідних територій, а також впровадження інструментів публічно-приватного партнерства.
3.2. Законодавче визначення переліку виключних повноважень територіальних громад, що можуть вирішуватися тільки шляхом місцевого референдуму.
3.3. Широке залучення населення, громадськості до вирішення питань місцевого значення через громадські слухання та інші форми безпосередньої демократії.
4. Впровадження кращих практик розвитку місцевого самоврядування
4.1. Стимулювання розвитку міжмуніципального співробітництва як інноваційного інструменту реформування системи місцевого самоврядування в Україні.
4.2. Забезпечення реалізації невід’ємного права членів територіальних громад на участь у справах місцевого самоврядування.
4.3. Запровадження в органах місцевого самоврядування системи управління якістю надання муніципальних послуг у відповідності до міжнародних стандартів ISO 9001.
4.4. Посилення просвітницької роботи серед жителів населених пунктів з метою активізації соціального потенціалу територіальних громад як первинних суб’єктів місцевого самоврядування.
5. Організація надання адміністративних послуг в системі місцевого самоврядування
5.1. Забезпечення доступності адміністративних послуг.
5.2. Розробка реєстру адміністративних послуг регіонального та місцевого рівнів.
5.3. Затвердження стандартів щодо норм забезпечення необхідною інфраструктурою надання адміністративних послуг.
6. Реформування територіальної організації влади в Україні
6.1. Формування «округів адміністративних послуг».
6.2. Організація постійного наукового супроводження реформування системи територіальної організації влади, удосконалення понятійного апарату системи владних відносин у відповідності до вимог європейських стандартів.
Переконані, що реалізація вищенаведених пріоритетних кроків стане ефективним початком реформи місцевого самоврядування в Україні, запланованої на 2012 рік, а також допоможе при удосконаленні нормативно-правової бази розвитку місцевого самоврядування, як на центральному рівні, так і на рівні територіальних громад.