Послуги аомс «Єврорегіон Карпати Україна» органам місцевого самоврядування
| Вид материала | Документы |
- Верховної Ради України: а їх контент-аналіз, б оцінка їх відповідності Конституції, 1198.12kb.
- Узагальнений звіт про виконання повноважень органів виконавчої влади, надані органам, 365.11kb.
- Вознесенський міський голова, 31.43kb.
- Верховна Рада України постановляє : Органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, 18.13kb.
- Метою Програми є: сприяння розвитку місцевого самоврядування Жовківського району; зміцнення, 18.73kb.
- Ю вас з Днем місцевого самоврядування! Місцеве самоврядування найбільш ефективна форма, 10.4kb.
- Паспорт спеціальності 25. 00. 04 – Місцеве самоврядування, 18.51kb.
- Рекомендації Круглого столу «Місцеве самоврядування в Україні: сучасний стан І перспективи, 48.16kb.
- На рівні місцевого самоврядування, 5064.79kb.
- Обґрунтування необхідності впровадження систем управління якістю в органах місцевого, 90.34kb.
Послуги АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна»
органам місцевого самоврядування
Асоціація реалізує свої функції шляхом надання професійних послуг своїм членам. Серед них ватро виділити наступні:
- сприяння в ідентифікації проблем розвитку, що можуть бути розв’язаними в рамках активізації міжрегіональної та транскордонної співпраці;
- допомога в пошуку відповідного партнера до співпраці в рамках МА «Карпатський Єврорегіон»;
- сприяння в розробці програмних документів щодо співпраці партнерів у рамках Карпатського Єврорегіону;
- сприяння у підготовці проектів для членських органів місцевого самоврядування в рамках спільних операційних програм ЄС, що реалізуються на території Карпатського Єврорегіону, а також інших оголошених донорськими організаціями конкурсів;
- професійні навчання кадрів щодо підготовки та реалізації транскордонних проектів;
- сприяння в організації та проведенні професійних проектних робочих груп;
- допомога у створенні професійних інституцій транскордонної співпраці.
Протягом 2008-2010 року Асоціація здійснила такі заходи:
- Предстаники органів місцевого самоврядування – членів АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна» мали можливість підвищити свою кваліфікацію у галузі транскордонної співпраці, налагодити партнерство завдяки участі у виїзних засіданнях, а також конференціях і семінарах, що організовувалися Асоціацією:
Жовтень 2007 року у м. Жешів (Республіка Польща) – підписання Угоди про співпрацю між АОМС „Єврорегіон Карпати – Україна” та товариством „Єврорегіон Карпатський Польща”.
Березень 2008 року (м. Добромиль) – конференція „Карпатський Горизонт – 2013” за участю керівників органів місцевого самоврядування Польщі, Словаччини та України. Прийняття звернення до Урядів України щодо розробки окремої операційної програми Європейського Союзу для регіону Карпат та фінансову перспективу 2014 – 2020 років.
Квітень 2008 року, Ніредьгаза (Угорщина) – участь у конференції, присвяченій 15-річчю створення Карпатського Єврорегіону, Асоціація задекларована як виконавча інституція Карпатського Єврорегіону в Україні.
Травень 2008 року, Арламів (Республіка Польща) – конференція за участю керівників регіональних та місцевих органів самоврядування України та Польщі щодо напрацювання спільних напрямків діяльності в рамках підготовки проектів до Програми транскордонної співпраці ЄІПС Україна – Польща – Білорусь 2007 – 2013.
2 липня 2009 року, м. Жешів (Республіка Польща) – міжнародна конференція "Досвід територіального самоврядування Центральної Європи в рамках Карпатського Єврорегіону".
17-18 вересня 2009 року, м. Жешів (Республіка Польща) - міжнародна українсько-польсько-словацька конференція "Спільний розвиток - спільна справа - потенціал карпатських регіонів".
8-9 грудня 2009 року, Свільча (Республіка Польща) - конференція «Проблематика метропольних територій – польський та словацький досвід в Карпатському Єврорегіоні».
20-21 квітня 2010 року, Арламув (Республіка Польща) - семінар на тему «Екомузеї, зінтегровані агротуристичні території і кластери як інструменти розвитку та промоції регіонів, привабливих в історичному, культурному та природничому планах».
12 травня 2010 року, Ярослав (Республіка Польща) - семінар на тему «Управління зеленими територіями в містах Карпатського Єврорегіону».
12 жовтня 2010 року, Брюссель (Бельгія) - семінар на тему «Мале Східне партнерство».
Загалом, у перелічених заходах взяли участь близько 100 предстаників органів місцевого самоврядування та виконавчої влади передусім Львівської, а також Закарпатської, Івано-Франківської та Чернівецької областей.
2. АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна» за час своєї діяльності провела відбір та навчання, тренінги, семінари для близько 85 зацікавлених осіб - предстаників органів місцевого самоврядування та виконавчої влади, неурядових організацій, що відповідають за транскордонну співпрацю, у таких галузях як туризм, підтримка підприємництва, охорона довкілля, доступність території, альтернативна енергетика тощо. Протягом жовтня 2009 року організовано навчання 25 представників органів місцевого самоврядування Львівської області у м. Люблін (Республіка Польща) за такими напрямками як міжнародне співробітництво, розвиток місцевого самоврядування, охорона довкілля та використання інформаційних технологій в управлінських процесах. Окрім теоретичних занять учасники вляли участь у зустрічі з представниками органів самоврядування Люблінського воєводства в Маршалковському управлінні. Темою зустрічей була демонстрація учасникам стратегічних, регіональних та понадрегіональних аспектів діяльності Люблінського воєводства в контексті добросусідських відносин з Україною, спільної історії, економічних зв'язків, прогресуючої інтеграції наших народів, в тому числі перспектива інтеграції в рамках ЄС. У листопаді-грудні 2009 року організовано та проведено 5-денний цикл навчань для 30 представників районних рад та районних державних адміністрацій Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської областей на тему «Менеджмент євроінтеграційних проектів». 11 червня 2010 року спільно з Управлінням міжнародного співробітництва Львівської ОДА було організовано навчання для 10 голів районних рад щодо підготовки мікропроектів в рамках парасолькового проекту у галузі туризму до Програми транскордонного співробітництва Польща – Білорусь – Україна 2007-2013 ЄІСП. Також у рамках реалізації Асоціацією проекту «Енергія Карпат» протягом січня – грудня 2010 року відбувалися навчання представників органів місцевого самоврядування гірських районів Львівщини, Івано-Франківщини та Закарпаття у галузі підвищення енергоефективності бюджетних установ та використання альтернативних місцевих джерел енергії.
3. Крім того, Асоціація організовує та реалізує промоційні заходи в рамках української частини Карпатського Єврорегіону. Асоціацією співорганізовано та проведено два Фестивалі регіональної культури «Карпатія» за участю представників України, Польщі та Словаччини. Завдання фестивалю - продемонструвати Карпатський регіон в різних часових, культурних та територіальних вимірах і площинах, наголосити на спільних та відмінних рисах народів, які населяють цей регіон через культуру, побут, традиції, національну кухню і т.п. 26 вересня 2009 року представники органів місцевого самоврядування української частини Карпатського Єврорегіону взяли участь у самоврядному футбольному турнірі за участю команд України, Польщі, Словаччини та Угорщини. Асоціацію також було презентовано під час І Міжнародного Самоврядного Форуму, що проходив 8-9 квітня 2010 року у Щеціні (Польща) та 7-9 вересня 2010 року в Економічному Форумі, що щорічно проходить у Криниці (Польща). Асоціацією також було організовано 4 спільні засідання сесій/комісій органів місцевого самоврядування України та Польщі (йдеться про спільні сесії Старосамбірської районної ради з радами Бєщадського та Перемишльського повітів (Республіка Польща), а також засідання комісії з питань транскордонної співпраці Львівської обласної ради та Сеймику Підкарпатського воєводства).
Окрему увагу слід приділити організації Асоціацією Форуму регіонів «Регіональний вимір євроінтеграційних процесів», що відбувся 7-8 жовтня 2010 року у Трускавці у рамках Х Економічного Форуму «Транскордонне співробітництво: погляд у майбутнє». У рамках Форуму Регіонів обговорено питання регіональної політики як інструменту розвитку регіонів, фінансових ресурсів сприяння регіональному розвитку, інфраструктурних проектів, територіальних структур співпраці та територіального виміру регіонального розвитку в Карпатах. У Форумі взяло участь понад шістдесят представників органів влади та самоврядування, неурядового сектору, науки, бізнесу, а також експертів з України, Польщі, Словаччини, Німеччини, Білорусі та Чехії. Форум Регіонів відкрили Міністр регіонального розвитку та будівництва України В. Яцуба, голова Львівської ОДА Василь Горбаль та Віце-маршалок польського парламенту Марек Кухцінські.
4. АОМС «Єврорегіон Карпати - Україна» надає також послуги з допомоги органам місцевого самоврядування у підготовці проектних пропозицій. Одним із зразків такої діяльності може слугувати спільна із Старосамбірською районною радою підготовка проекту «Створення Мшанецького стаціонарного відділення з паліативною та хоспісної опікою для постійного або тимчасового мешкання одиноких непрацездатних громадян, інвалідів гірської території Старосамбірського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» до участі у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування у 2010 році. Цей проект став переможцем (єдиним із Львівської області), набравши найвищу кількість балів у своїй категорії та отримав фінансування з Державного бюджету у розмірі 500 000 грн. Асоціація брала участь не лише під час підготовки проекту, але також виступає партнером у частині поширення позитивного досвіду розв’язання проблем надання якісних соціальних послуг одиноким непрацездатним особам на всю територію Карпатського Єврорегіону.
Участь АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна» у Спільних операційних програмах Європейського Інструменту
Сусідства та Партнерства
На території Карпатського Єврорегіону релазуються 8 спільних операційних програм ЄС, спрямованих та територіальну (транскордонну, міжрегіональну та транснаціональну) співпрацю:
1. Програми транскордонного співробітництва 2007 - 2013 Європейського Інструменту Сусідства та Партнерства: Польща – Білорусь – Україна; Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна; Румунія – Україна – Молдова.
2. Програми територіальної співпраці Європейського Союзу 2007 – 2013: Польща – Словаччина; Словаччина – Угорщина; Угорщина – Румунія.
3. Програми транснаціональної співпраці Європейського Союзу 2007 – 2013, а саме: Центральна Європа та Південно-Східна Європа.
Українські суб’єкти з території Карпатського Єврорегоіну можуть брати участь у п’яти з них (див. Табл. 2)
Таблиця 2
| Область | Польща – Білорусь – Україна | Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна | Румунія–Україна Молдова | Центральна Європа | Південно-Східна Європа |
| Закарпатська | | | | | |
| Івано-Франківська | | | | | |
| Львівська | | | | | |
| Чернівецька | | | | | |
Таким чином, АОМС «Єврорегіон Карпати - Україна» входить до території реалізації лише двох із вищевказаних програм: Програми Центральна Європа та Програми транскордонного співробітництва Польща – Білорусь - Україна. До складу Території цієї Програми входять регіони співпраці та прилеглі регіони співпраці, в тому числі наступні адміністративні одиниці:
- у Польщі: Кроснєнсько-Перемишльський субрегіон (Пiдкарпатське воєводство), Бялостоцько-Сувальський субрегіон (Пiдляське воєводство), Бяльско-Подляський і Хелмсько-Замойський субрегіони (Любельське воєводство), Остроленсько-Сєдлецький субрегіон (Мазовецьке воєводство), а також прилеглі регіони співпраці: Жешувсько-Тарнобжезький субрегіон (Пiдкарпатське воєводство), Ломжинський субрегіон (Підляське воєводство) та Люблінський субрегіон (Люблінське воєводство)
- у Білорусі: Гродненська область, Брестська область, сім західних районів в Мінській області: Мядель, Вілейка, Молодечно, Воложин, Столбци, Нєсвіж, Клецьк та прилеглі регіони співпраці: східна частина Мінської (15 районів і місто Мінськ) та Гомельська область
- в Україні: Львівська, Волинська, Закарпатська області, а також прилеглі регіони співпраці: Рівненська, Тернопільська та Івано-Франківська області
Мета програми – підтримка процесів прикордонного розвитку. Бюджет Програми складає 186, 201 млн. євро.
Пріоритети:
Пріоритет 1. Підвищення конкурентоздатності прикордонних територій.
- Захід 1.1. Покращення умов для підприємництва.
- Захід 1.2. Розвиток туризму.
- Захід 1.3 Покращення доступу до регіону.
Пріоритет 2. Покращення якості життя.
- Захід 2.1. Захист довкілля на прикордонних територіях.
- Захід 2.2. Ефективні та безпечні кордони.
Пріоритет 3. Інституційна співпраця та підтримка ініціатив місцевих громад.
- Захід 3.1. Покращення можливостей транскордонного співробітництва на регіональному та місцевому рівні.
- Захід 3.2. Ініціативи місцевих громад.
АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна» є спостерігачем у Спільному Моніторинговому Комітеті Програми. Це дає їй можливість представляти інтереси Карпатського Єврорегіону у Програмі, а також отримувати та в міру повноважень розповсюджувати актуальну інформацію про хід реалізації Програми.
1 березня 2010 року закінчився перший конкурсний набір проектів до Програми. АОМС «Єврорегіон Карпати – Україна» брала участь у розробці восьми проектів (див. Табл. 3)
Таблиця 3
| № | За-хід | Назва проекту | Мета проекту | Територія реалізації проекту |
| 1. | 1.2. | Створення передумов функціонування українсько-польського транскордонного туристичного кластеру | Створення стійких передумов функціонування українсько-польського транскордонного туристичного кластеру на території Львівської області України та Підкарпатського воєводства Республіки Польща | Львівська область України та Підкарпатсь-ке воєводство Республіки Польща |
| 2. | 1.2. | Карпатська марка – створення системи промоції Карпат на базі їх культурної та природної спадщини | Покращення використання туристичного потенціалу української та польської частин Карпатського регіону шляхом запровадження європейських стандартів туристичних послуг та формування передумов створення Карпатської марки | Львівська, Закарпатська та Івано-Франківська області України, Підкарпатсь-ке воєводства Республіки Польща |
| 3. | 1.2. | Спільні українсько-польські шляхи в Карпатах як рушій розвитку культурного та екологічного туризму у прикордонні | Розробка та знакування піших та велосипедних транскордонних туристичних маршрутів. Підготовка кадрів із знакування, а також промоція спільної культурної спадщини | Львівська область України та Підкарпатсь-ке воєводство Республіки Польща |
| 4. | 1.3. | Покращення доступності до Старосамбірського району та Бєщадського повіту шляхом зінтегрованої діяльності щодо розвитку транспортної інфраструктури | Підвищення доступності прикордонних територій Старосамбірського району та Бєщадського повіту шляхом зінтегрованої діяльності у галузі транспортної інфраструктури. | Старосам-бірський район Львівської області, Бєщадський повіт Підкарпатсь-кого воєводства |
| 5. | 2.1. | Виконання проектно-кошторисної документації на установки з виробництва біогазу - Етап 1 | Промоція заходів у галузі охорони довкілля, що мають на меті покращення процесів управління відходами та використання відновлювальних джерел енергії | Львівська область та Любельське воєводство |
| 6. | 3.1. | Єврорегіональна система співпраці | Створення процедур для планування, координації та сприяння українсько-польській співпраці шляхом реалізації Єврорегіональної системи співпраці | Львівська, Закарпатська та Івано-Франківська області України, Підкарпатсь-ке воєводства Республіки Польща |
| 7. | 3.1. | Партнерство для біосфери | Розбудова широкого трьохсекторного партнерства з метою сталого розвиту транскордонного українсько-польського регіону | Гірські райони Львівської та Закарпатсь-кої областей України і Підкарпатсь-кого воєводства |
| 8. | 3.1. | “ICT Government” - інформаційно-комунікаційна платформа для забезпечення успішного розвитку прикордонних регіонів шляхом постійного обміну досвідом та інформацією, а також формування стійкого партнерства на рівнів органів влади, громадських організацій та бізнесу | Формування системного і тривалого партнерства у прикордонних регіонах шляхом запровадження ІСТ технологій для постійного обміну інформацією, спрощення і підвищення ефективності процесу прийняття рішень, а також обміну успішними практиками та ініціативами між органами влади та місцевого самоврядування, громадськими організаціями, професійними інституціями | Українська територія реалізації Програми, Любельське воєводство |
Крім того, Асоціація сприяла підготовці проектних пропозицій для членських органів місцевого самоврядування у рамках першого конкурсу Програми транскордонного співробітництва Польща – Білорусь – Україна 2007-2013 ЄІСП, а саме сприяння надано Львівській, Івано-Франківській, Закарпатській обласним радам, Долинській, Перечинській, Старосамбірській, Сокальській, Жидачівській, Миколаївській, Золочівській районним радам, Старосамбірській міській раді.
Проблемне питання: непрозора діяльність органів реалізації Програми та відсутність обласної стратегії лобіювання процесу відбору проектів. 23-24 жовтня 2010 року відбулося засідання Спільного Моніторингового Комітету Програми, на якому приймалося рішення про відбір проектів-переможців. Незважаючи на той факт, що 6 проектів Асоціації отримали достатню кількість балів для подальшої їх реалізації (більше 60), лише два з них були подані на розгляд Моніторингового Комітету, який, однак, не вибрав їх до фінансування.
Одним із пріоритетних завдань Асоціації щодо участі у Програмі Польща – Білорусь – Україна є залучення членських органів місцевого самоврядування до розробки парасолькового проекту у рамках Заходу 3.2. Програми. Загальною метою Заходу є соціальна, наукова, освітня та культурна інтеграція території прикордоння. В рамках Заходу 3.2 планується підтримка транскордонних контактів населення та соціальних ініціатив, підтримка співробітництва у галузях науки та освіти, підтримка культурних та спортивних заходів. Зміцнюватиметься транскордонне співробітництво серед шкіл та вищих навчальних закладів, включаючи обмін студентами, учнями, викладачами та науковцями, а також проведення конференцій та наукових семінарів. Підтримуватимуться проекти, направлені на розвиток соціальних ініціатив, культурних та спортивних заходів. Також буде надаватися підтримка проектам, спрямованим на промоцію та збереження спільних традицій прикордонних територій. Будуть створені сприятливі умови для посилення контактів серед прикордонних громад. Планується також підтримка проектів, пов’язаних із збереженням культурного розмаїття та проблемами національних меншин, а також розвитку громадянського суспільства та місцевих громад в широкому значенні.
На виконання поставлених цілей 12 січня 2009 року у м. Сувалки (Польща) створено Східний консорціум поміж єврорегіонами вздовж українсько-польського кордону (Асоціацією органів самоврядування "Єврорегіон Буг", Товариством "Єврорегіон Нємен", Асоціацією органів самоврядування "Біловезька Пуща", Товариством "Єврорегіон Карпатський Польща" та Асоціацією органів місцевого самоврядування "Єврорегіон Карпати - Україна“) та підписано відповідно угоду про співпрацю у галузі реалізації Заходу 3.2. «Ініціативи місцевих громад» Програми транскордонного співробітництва Польща – Білорусь – Україна 2007-2013 ЄІСП. Однак, на жаль, органи управління Програмою, а саме Міністерство регіонального розвитку Республіки Польща та Міністерство економіки України не підтримали ідею реалізації проектів Заходу «Ініціативи місцевих громад» створеним консорціумом.
Тому 11 червня 2011 року Асоціація провела зустріч із 10 головами районних рад Львівської області, під час якої оголосила про запрошення для неурядових організацій та місцевих органів влади до участі у спільному Парасольковому проекті, що буде подано на розгляд в рамках наступного раунду Програми транскордонного співробітництва Польща – Білорусь – Україна 2007-2013 ЄІСП у партнерстві з Карпатським Фондом (Ужгород), Асоціацією економічного розвитку Івано-Франківщини (Івано-Франківськ) та Карпатським Фондом – Польща (Санок, Польща). Учасникам було роздано бланк заявки, яку слід заповнити для її узагальнення Асоціацією. Надійшло 11 концептуальних заявок мікропроектів у галузі туризму. Таким чином, Асоціація здійснила перші кроки щодо участі у конкурсному наборі парасолькових проектів Програми.