Закон України "Про місцеве самоврядування області"
| Вид материала | Закон |
- Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», 6372.64kb.
- Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 1203.98kb.
- Правила щодо забезпечення чистоти І порядку в населених пунктах Київської області, 503.68kb.
- Закон України "Про місцеве самоврядування району", 904.22kb.
- Проект про встановлення місцевих податків та зборів на території села Нові Петрівці, 213.34kb.
- Україна дубенська міська рада рівненської області розпорядження міського голови, 61.88kb.
- Україна дубенська міська рада рівненської області розпорядження міського голови, 62.86kb.
- Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 134.94kb.
- Проект Положення про поводження з побутовими відходами на території Кам’янка-Бузького, 509.59kb.
- Р І шенн явід 28 жовтня 2011 року №389 м. Знам’янка Про Порядок використання коштів, 68.3kb.
Стаття 48. Форми роботи обласної ради
1. Основною формою роботи обласної ради є її сесія – період роботи ради в її правоможному складі, що складається з пленарних засідань ради, а також проведення нею інших заходів, якими ці пленарні засідання супроводжуються.
2. Позасесійними формами роботи обласної ради є робота її постійних і тимчасових комісій, депутатів та посадових осіб, а також виконавчих органів щодо підготовки та виконання прийнятих радою рішень.
Стаття 49. Порядок скликання сесії обласної ради
1. Перша сесія новообраної обласної ради скликається головою відповідної територіальної виборчої комісії не пізніше як через місяць з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів ради.
2. Першу сесію обласної ради відкриває та веде голова відповідної територіальної виборчої комісії. Він інформує обласну раду про підсумки виборів депутатів обласної ради.
3. Після оголошення визнання повноважень депутатів обласної ради обов’язок подальшого ведення сесії ради, до обрання голови обласної ради, покладається на найстаршого за віком депутата ради, присутнього на сесії ради.
4. Інші питання роботи першої сесії обласної ради визначаються регламентом відповідної ради попереднього скликання.
5. Наступні сесії обласної ради скликаються її головою, крім випадків, передбачених цим Законом.
6. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць відповідно до плану проведення чергових сесій ради, а також позачергово за вимогою депутатів ради у кількості не менше однієї третини від загального складу відповідної ради, постійної комісії ради, тимчасової контрольної комісії ради та за пропозицією виконавчого комітету ради або голови обласної державної адміністрації. Вимога або пропозиція про скликання сесії ради повинна супроводжуватися проектом порядку денного сесії ради та проектами рішень, які пропонуються ухвалити на сесії ради.
7. Пропозиція голови обласної державної адміністрації щодо скликання сесії обласної ради може бути внесена голові відповідної ради на підставі виявлення фактів систематичного порушення відповідною радою чи її виконавчими органами Конституції та законів України, прав та свобод людини і громадянина. Зазначена пропозиція повинна супроводжуватися письмовим обгрунтуванням виявлених фактів порушень. На позачерговій сесії обласної ради, скликаній за пропозицією голови обласної державної адміністрації, з питань обгрунтованості виявлених фактів порушень заслуховується прокурор відповідної області або його заступник.
8. Регламентом ради може бути встановлена більш часта, ніж передбачена частиною шостою цієї статті, періодичність скликання сесії ради з метою розгляду питань про надання адміністративних послуг, віднесених до виключної компетенції відповідної ради.
9. У разі немотивованої відмови голови обласної ради або неможливості ним скликати сесію ради протягом десяти днів з дня закінчення строку скликання чергової сесії ради, передбаченого частиною шостою цієї статті, або з дня одержання вимоги чи пропозиції про позачергове скликання сесії ради сесія скликається заступником голови ради. У цьому випадку сесія скликається протягом двадцяти днів з дня закінчення строку скликання чергової сесії ради, передбаченого частиною шостою цієї статті, або з дня одержання вимоги чи пропозиції про позачергове скликання сесії.
10. У разі якщо посадові особи, зазначені у частинах п’ятій та дев’ятій цієї статті, протягом двадцяти днів не скликають сесію на вимогу суб’єктів, зазначених у частині шостій цієї статті, сесія може бути скликана депутатами відповідної ради, які становлять не менш як одну третину від загального складу ради, або постійною комісією ради.
11. Рішення про скликання сесії ради доводиться у порядку, визначеному регламентом ради, до відома депутатів ради і жителів області не пізніш як за сім днів до дня початку сесії, а у виняткових випадках – не пізніш як за два дні до дня початку сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення сесії та проекту порядку денного сесії. Депутатам ради також надаються проекти рішень, які пропонуються для прийняття на сесії ради.
12. Рішення, ухвалені на сесії ради, скликаної відповідно до частини десятої цієї статті, є законними за умови додержання інших вимог цього Закону та регламенту ради і оприлюднюються та набувають чинності за підписом головуючого на засіданні ради.
13. Інші питання порядку скликання сесії ради визначаються її регламентом.
Стаття 50. Порядок проведення сесії обласної ради
1. Сесію обласної ради відкриває і веде голова ради або його заступник. У випадку, передбаченому частиною десятою статті 49 цього Закону, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради – один з депутатів обласної ради.
2. Сесія ради є правоможною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
3. Пропозиції щодо питань порядку денного сесії ради можуть вноситися головою ради, постійними та тимчасовими контрольними комісіями ради, депутатами ради, виконавчим комітетом ради, в порядку місцевої ініціативи, а також головою обласної державної адміністрації.
4. Додаткові питання до проекту порядку денного сесії ради, які вносяться на пленарному засіданні ради, включаються до нього, якщо за це проголосувало не менше двох третин депутатів від загального складу ради.
5. Рішення ради приймаються відкритим (у тому числі поіменним) голосуванням, а якщо це передбачено законом або рішенням ради – також таємним голосуванням.
6. Протоколи сесій ради та прийняті нею рішення підписуються головою ради, а у разі його відсутності або неможливості виконання ним своїх повноважень з іншої причини - заступником голови ради, а у випадку, передбаченому частиною десятою статті 49 цього Закону, – депутатом ради, який за рішенням ради головував на її засіданні.
7. Сесії ради проводяться відкрито. Закриті пленарні засідання ради за її рішенням проводяться у разі, коли на цих засіданнях розглядаються виключно питання, відкритий розгляд яких може призвести до порушення державної таємниці.
8. Громадяни мають право бути присутніми на пленарних засіданнях ради, за винятком закритих.
9. Порядок скликання сесії обласної ради, формування порядку денного, підготовки і розгляду нею питань, у тому числі щодо дострокового припинення повноважень ради та голови ради, а також порядок роботи сесії ради визначаються регламентом ради, який затверджується радою не пізніш як на другій сесії відповідної ради.
Стаття 51. Постійні комісії обласної ради
1. Постійні комісії обласної ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її компетенції, здійснення контролю за виконанням рішень ради та її виконавчих органів.
2. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією відповідно до положення про постійні комісії та регламенту обласної ради.
3. Депутат ради не може бути обраний більш ніж до двох постійних комісій.
4. До складу постійних комісій обласної ради не можуть бути обрані голова обласної обласної ради та його заступник.
5. Постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку області, обласного бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей соціально-економічного і культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.
6. Постійні комісії ради попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою, готують висновки з цих питань. Положенням про постійні комісії чи регламентом ради може бути встановлено перелік необхідних документів, що подаються до комісії для розгляду кандидатур посадових осіб які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою.
7. Постійні комісії за дорученням ради, голови ради, його заступника або за власною ініціативою вивчають діяльність підзвітних і підконтрольних раді органів, подають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх керівників, а в необхідних випадках – на розгляд ради або її виконавчих органів, здійснюють контроль за виконанням рішень ради її виконавчими органами.
8. Постійні комісії ради у питаннях, які належать до їх компетенції, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників підзвітних та підконтрольних раді органів, а також керівників підприємств, установ, організацій, які перебувають у власності органів місцевого самоврядування області, необхідну інформацію та документи, а також їх усні та письмові пояснення.
9. Організація роботи постійної комісії ради покладається на голову комісії. Голова постійної комісії скликає і веде засідання комісії, дає доручення членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організує роботу по реалізації висновків і рекомендацій комісії. У разі відсутності голови комісії або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює заступник голови комісії або секретар комісії.
10. Засідання постійної комісії скликається в міру необхідності і є правоможним, якщо в ньому бере участь більше половини депутатів від загального складу комісії.
11. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії ради готують висновки і рекомендації.
12. Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин – заступником голови або секретарем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.
13. Рекомендації постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи посадові особи, яким надіслано на розгляд рекомендації комісії, мають повідомити комісію у встановлений нею строк.
14. Ігнорування законних вимог постійної комісії ради, ненадання їй необхідної для здійснення її повноважень інформації та документів, несвоєчасне надання необхідної інформації та документів, а так само надання неповної чи завідомо недостовірної інформації, перешкоджання її законній діяльності мають наслідком притягнення винних до відповідальності, передбаченої законом.
15. Постійна комісія ради для вивчення питань, розроблення проектів рішень ради може створювати робочі групи із залученням представників громадськості, вчених і фахівців, у тому числі спільно з іншими постійними комісіями.
16. Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, за їх власною ініціативою, а також за дорученням ради чи голови, заступника голови обласної ради можуть розглядатися постійними комісіями спільно. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійних комісій.
17. Висновки постійних комісій ради з питань, що попередньо розглядались комісіями, підлягають обов’язковому оголошенню на сесії ради перед ухваленням рішень з відповідних питань.
18. Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею. Голова постійної комісії ради звітує перед радою на її сесії про результати діяльності відповідної постійної комісії не рідше одного разу на рік.
19. Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються регламентом відповідної ради та положенням про постійні комісії, яке затверджується радою не пізніш як на другій сесії відповідної ради. При цьому обласна рада утворює бюджетну та ревізійну постійні комісії.
Стаття 52. Бюджетна та ревізійна постійні комісії обласної ради
1. Бюджетна комісія обласної ради:
1) здійснює контроль за додержанням виконавчими органами ради встановленого порядку підготовки та розгляду проектів рішень про затвердження обласного бюджету та внесення змін до нього, а також звіту про виконання обласного бюджету, надає раді свої висновки щодо цих проектів рішень та звіту;
2) здійснює контроль за виконанням обласного бюджету;
3) виконує інші функції в межах власних повноважень ради, надані їй рішеннями ради.
2. Ревізійна комісія обласної ради:
1) надає раді свої висновки щодо звіту виконавчого комітету ради про свою діяльність, а також подання про затвердження або не затвердження радою цього звіту;
2) здійснює контроль за додержанням встановленого порядку управління та розпорядження об’єктами права власності органів місцевого самоврядування області, у тому числі наданого у користування партнерствам областей;
3) виконує інші функції в межах власних контрольних повноважень ради, надані їй рішеннями ради, якщо ці функції не надані іншим утвореним відповідною радою органам.
3. До складу бюджетної та ревізійної постійних комісій включаються представники всіх депутатських фракцій, утворених у раді. До складу бюджетної та ревізійної постійних комісій не можуть входити депутати ради, які є членами виконавчого комітету ради.
Стаття 53. Тимчасові контрольні комісії обласної ради
1. Тимчасові контрольні комісії обласної ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень ради, чи проведення спеціальних депутатських розслідувань у випадках передбачених законом чи регламентом відповідної ради.
2. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її завдання та персональний склад вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.
3. Тимчасові контрольні комісії утворюються та діють відповідно до вимог, передбачених частиною четвертою, п’ятою, сьомою – сімнадяцтою статті 51 цього Закону, а також положення про тимчасові контрольні комісії, яке затверджується радою не пізніш як на другій сесії відповідної ради.
4. Засідання тимчасових контрольних комісій ради, як правило, є закритими. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії, та залучені комісією для участі в її роботі фахівці, експерти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з роботою комісії.
5. Голова тимчасової контрольної комісії ради звітує перед радою на її сесії про результати діяльності відповідної тимчасової контрольної комісії не рідше одного разу на квартал. Тимчасові контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.
6. Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з дня прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень відповідної ради. Перед прийняттям остаточного рішення щодо результатів роботи тимчасової контрольної комісії на сесії ради заслуховується звіт голови комісії про результати її діяльності.
Стаття 54. Колегія обласної ради
1. Обласна рада може утворити колегію ради, що є її дорадчим органом.
2. Колегія ради попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради, та за рішенням ради формує порядок денний чергової сесії ради. Колегія ради може приймати рішення, які мають дорадчий характер.
3. До складу колегії ради входять голова ради, його заступник, голови постійних комісій ради, уповноважені представники депутатських груп і фракцій.
4. Колегія ради діє на основі положення про неї, що затверджується радою одночасно з рішенням про утворення колегії ради.
Стаття 55. Організація роботи депутата обласної ради
1. Повноваження депутата обласної ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів ради і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково з підстав та в порядку, встановлених законом.
2. Депутат, крім голови та заступника голови обласної ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.
3. Депутат обласної ради зобов’язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.
4. Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.
5. Депутат має право звернутися на сесії ради із депутатським запитом з питань, віднесених до компетенції ради, до керівників ради, її виконавчих органів, голови обласної державної адміністрації, а також до керівників територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та урядових органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розміщених або зареєстрованих на території області.
6. Орган або посадова особа, до яких звернено депутатський запит, зобов’язані дати письмову відповідь на запит у строки і в порядку, встановлені радою відповідно до закону. За результатами розгляду запиту рада приймає рішення.
7. Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії ради або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов’язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені радою, і про вжиті заходи повідомити депутатові та раді.
8. Депутат в порядку і межах, встановлених законом, має право знайомитися з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, робити виписки та копіювати ці документи.
Стаття 56. Організація роботи виконавчого комітету обласної ради
1. Основною формою роботи виконавчого комітету обласної ради є його засідання.
2. Засідання виконавчого комітету скликаються головою виконавчого комітету ради, а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції – заступником голови виконавчого комітету ради в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правоможними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.
Стаття 57. Інформування жителів області про діяльність органів місцевого самоврядування області
1. Органи та посадові особи місцевого самоврядування області інформують про поточну та перспективну діяльність органів місцевого самоврядування області та її результати, у тому числі оприлюднюють акти місцевого самоврядування, їх проекти, іншу інформацію та проводять роботу з правової просвіти жителів області щодо завдань, компетенції, структури та форм роботи органів місцевого самоврядування області.
2. Органи місцевого самоврядування області у випадках, у спосіб та у порядку, встановлених законом та рішеннями обласної ради, оприлюднюють:
1) акти місцевого самоврядування області та їх проекти, у тому числі рішення про затвердження обласного бюджету;
2) результати перевірок додержання законодавства України органами та посадовими особами місцевого самоврядування області, підприємствами, установами і організаціями, що перебувають у власності органів місцевого самоврядування області, у тому числі перевірок їх фінансової та господарської діяльності;
3) звіти про виконання обласного бюджету, про діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування області, про результати соціально-економічного та культурного розвитку області;
4) стратегічний план розвитку області та його проект, звіти про виконання заходів, передбачених стратегічним планом розвитку.
3. Робота за правової просвіти жителів області може здійснюватися шляхом підготовки та проведення теле- та радіопередач, тематичних публікацій у місцевих засобах масової інформації, видання брошур, буклетів, інформаційних листівок, організації інформаційно-правових центрів.
4. Інформування жителів області про поточну та перспективну діяльність органів місцевого самоврядування області та її результати, крім способів, зазначених у частині другій та третій цієї статті, може здійснюватися шляхом:
1) видання збірників актів місцевого самоврядування області та їх розповсюдження;
2) висвітлення діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування області в засобах масової інформації, в мережі Інтернет, проведення прес-конференцій та брифінгів;
3) розміщення інформаційних стендів у місцях найбільшого скупчення громадян (на зупинках громадського транспорту, центральних площах, ринках);
4) гарячих телефонних ліній за участю посадових осіб місцевого самоврядування області, їх звернень з повідомленнями до жителів області;
5) звітування посадових осіб місцевого самоврядування області, депутатів рад перед жителями області.
5. Способи і порядок інформування жителів області про перспективну та поточну діяльність органів місцевого самоврядування області та її результати визначаються рішеннями обласної ради з врахуванням фінансового стану області та інших місцевих особливостей.