Доклад о состоянии с правами человека в Нижегородской области в 2008 году роо «Нижегородский правозащитный союз»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о состоянии с правами человека в Нижегородской области в 2006 году, 1096.08kb.
- Доклад о положении с правами человека, 756.34kb.
- Союз Журналистов Нижегородской области при поддержке правительства Нижегородской области, 35.91kb.
- Нижегородской области, 1361.21kb.
- Доклад о положении с правами человека в псковской области в 2009 году, 833.32kb.
- Введение, 3992.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 5 ноября 2009 г. N 795 об утверждении, 860.41kb.
- О положении с правами человека, 1150.25kb.
- Правозащитный центр «мемориал» memorial human rights center, 212.61kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в саратовской области в 2004 году, 1258.81kb.
РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД
Право на организацию местного самоуправления20
Ситуация с ограничением развития местного самоуправления в связи с политическим давлением по централизации власти сохранилось. Последовательно утрачиваются полномочия и влияние местных органов власти. Показательный пример представляет фактическое присвоение Правительством Нижегородской области права на распоряжение земельными участками города Нижнего Новгорода. В этой ситуации, постоянно инициируется вопрос об отмене выборов мэров городов.
Право граждан на формирование органов местного самоуправления путем прямых выборов гарантируется Конституцией Российской Федерации. Структура местного самоуправления определяется населением самостоятельно (статья 131 Конституций РФ). Такие же гарантии установлены в Уставе Нижегородской области. Таким образом, отменить существующее право граждан могут только сами граждане. Умаление или отчуждение политических прав граждан не допустимо.
Права политической оппозиции21
В августе 2008 года неоднократно задерживались участники экологического лагеря, размещенного у деревни Федякова Кстовского района Нижегородской области. (Открытие лагеря было согласовано с собственником земельного участка и администрацией Кстовского района). В частности: Алфимов В.В., Хмелевский Н.Н., Куджабадзе И.Э., Рогачева А.А, Корнилов С.
Задержанных принудительно вывозили из лагеря в РОВД Кстовского района.
Как выяснилось при опросе задержанных, на задержанных не были составлены протоколы о задержании, задержание не было мотивировано никакими предположениями о причастности задержанных к совершенным правонарушениям или преступлением. Само задержание имело заведомо незаконную цель – получение сведений о задержанных. В частности, у задержанных были затребованы объяснения об их общественной деятельности, их принуждали к фотографированию и проведении дактилоскопии.
Очевидно, что такие задержания имели единственную цель, - противодействовать общественной акции экологов. Действия сотрудников Кстовского РОВД подпадают под состав уголовного преступления, предусмотренного ст.ст. 285, 286 УК РФ.
На все обращения о возбуждении уголовного дела, был получен отказ с обоснованием о «законности» действий сотрудников милиции.
Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилию
В ноябре 2008 года нижегородские милиционеры задержали двух подростков, подозреваемых в нанесении надписей расистского характера. Надписи с призывом к участию в "Русском марше", а также другие надписи - "Защитим белых детей" и "Сохраним Россию русской" были выполнены черной аэрозольной краской на бетонном ограждении бывшего ракетного училища (Советский район, Нижний Новгород). По "горячим следам" милицейским автопатрулем по подозрению в совершении этих правонарушений были задержаны два ученика школы № 48 12-ти и 14-ти лет. У задержанных были обнаружены аэрозольные баллончики с краской и трафареты для нанесения надписей.22
В городе Балахна Нижегородской области ночью неизвестные злоумышленники разбили ветровые стекла двух автомобилей "Газель", и оставили на месте происшествия листовки с угрозами националистического характера: "Каждый день мы следим за вашими детьми, и в любое время можем рассчитаться".23
РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ
Право на приемлемые условия труда и заработной платы
В 2008 году в связи с так называемым «мировым экономическим кризисом» многие нижегородские работодатели начали повсеместно не выплачивать заработную плату своим сотрудникам. Особенно такая практика образовалась на больших предприятиях.
В период с 1 по 15 декабря 2008 года прокуратура Ленинского района города Нижнего Новгорода проверила 6 сообщений о фактах несвоевременной выплаты заработной платы на предприятиях района.
В ходе прокурорских проверок установлено, что нарушения требований ст. 22 Трудового кодекса РФ были допущены ОАО "Хлебозавод №5", ЗАО "ТД "Восток Сервис НН", ООО "Логика", ООО "ЗФС", ОАО "РУМО".
В отношении всех указанных юридических лиц прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа от 30 до 50 тыс. рублей.
Руководителям ЗАО "ТД "Восток Сервис НН", ООО "Логика", ООО "ЗФС", ОАО "РУМО" прокуратурой района направлены представления с требованием об устранении нарушений трудового законодательства.
По информации, поступившей в прокуратуру района, выявленная задолженность по заработной плате ликвидирована в ЗАО "ТД "Восток Сервис НН", ООО "ЗФС", частично погашена задолженность в ОАО "РУМО".
В отношении генерального директора ОАО "Хлебозавод № 5" 12 декабря 2008 года по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело.
Также проверка проводится в отношении руководителей ООО "Логика" с целью установления в их действиях наличия или отсутствия признаков преступления.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять управление юридическим лицом.
Прокуратура Ленинского района подала в суд на дисквалификацию бывшего генерального директора ОАО "Хлебозавод № 5". В случае удовлетворения судом требований прокуратуры он будет лишен возможности занимать должность руководителя и другого юридического лица, которую он фактически занимает.
По состоянию на 17 декабря 2008 года в Нижегородской области задолженность предприятий по заработной плате своим работникам составила 94 млн. рублей.
В основном задолженность по зарплате имеют предприятия обрабатывающей промышленности.24
По данным Нижегородского правозащитного союза некоторые предприятия так и не выплатили своим сотрудникам в полной мере заработную плату.
Также, в 2008 году из-за того же экономического кризиса в Нижегородской области происходят массовые увольнения сотрудников предприятий.
Так, согласно уведомлениям предприятий Нижегородской области предполагаемое количество высвобождаемых работников в начале 2009 года составит около 11 тыс. человек. Из этого числа, на конец 2008 года, 2,8 тыс. человек уже уволены, при этом только 1,2 тыс. человек трудоустроены.25
Замечены также сокращения рабочих дней на предприятиях области и в связи с этим сокращение заработной платы. Так, на ОАО "Горьковский автомобильный завод" (ГАЗ, входит в "Группу ГАЗ") руководство предприятия совместно с профсоюзами приняла решение о возможности перехода на трехдневную рабочую неделю. Такой режим работы предполагается ввести на некоторых предприятиях Группы «в рамках системы гибкого планирования производства, позволяющей в еженедельном режиме корректировать объемы выпуска продукции в соответствии с уровнем платежеспособного спроса». В дни, объявленные нерабочими, сотрудникам планируется выплачиваться 2/3 заработной платы. Также на этом предприятии были увеличены новогодние каникулы из-за простоя производства.26