Б. Руснак місцеве самоврядування в україні

Вид материала

Документы

Содержание Порядок внесення на розгляд ради Акти обласної ради та вимоги щодо них

Подобный материал:

• Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», 6372.64kb.
• Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", 86.36kb.
• Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 134.94kb.
• Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", 312.93kb.
• Проект про встановлення місцевих податків та зборів на території села Нові Петрівці, 213.34kb.
• Конкурсі проектів та програм місцевого самоврядування, 83.68kb.
• Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 17.08kb.
• Розд І л 3 самоврядування І місцева демократія в місті сарни, 204.15kb.
• Програма соціального захисту, 167.55kb.
• Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 1203.98kb.

ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ НА РОЗГЛЯД РАДИ

ПИТАНЬ ТА ПРОЕКТІВ РІШЕНЬ

Проекти рішень, що вносяться на розгляд ради суб’єктами, зазначеними у п.2.1.10. Регламенту, подаються до виконавчого апарату ради після їх погодження (візування) авторами проектів та заступниками голови обласної державної адміністрації, керівником секретаріату, керівниками управлінь та відділів обласної державної адміністрації, якщо питання стосується її діяльності чи компетенції, керівниками інших державних органів, підприємств, установ чи організацій, яких стосується запропонований проект рішення.

Водночас з проектом рішення його автор подає тези виступу та/або інші матеріали для розгляду в постійних комісіях, на сесії обласної ради і при необхідності опублікування в засобах масової інформації, а також пропозиції щодо розсилки рішення, вказавши найменування підрозділу, установи чи організації, якій слід направити документ, та кількість примірників.

Всі проекти рішень підлягають обов’язковій перевірці працівниками юридичної служби виконавчого апарату обласної ради на відповідність їх чинному законодавству, узгодженість з попередніми рішеннями з цього ж питання та візуванню.

Візи розміщуються на лицьовому боці останнього аркуша проекту (внизу, нижче тексту). Якщо проект рішення має додатки, вони візуються автором проекту. У випадку, коли додатком є положення, структура чи інший нормативний акт, він візується також працівниками юридичної служби виконавчого апарату обласної ради. У додатках, що складаються з декількох сторінок, підлягає візуванню кожна сторінка.

Віза включає: найменування посади, особистий підпис, ініціали і прізвище особи, яка візує документ, та дату візування.

Заперечення і зауваження зазначених посадових осіб до проектів рішень додаються до них у письмовій формі.

Керуючий справами ради візує проект рішення останнім і вносить його на розгляд колегії ради.

Проекти рішень ради мають бути кваліфіковано підготовленими. Крім короткого об’єктивного аналізу стану справ з питання, яке пропонується до розгляду, вони повинні передбачати конкретні заходи щодо удосконалення роботи у тій чи іншій галузі, усунення наявних недоліків із зазначенням виконавців та реальних строків виконання.

Проекти рішень ради попередньо розглядаються відповідними постійними комісіями.

Відповідальність за якість і законність внесеного проекту рішення чи іншого документа покладається на керівника органу чи депутата, який його вносить.

АКТИ ОБЛАСНОЇ РАДИ ТА ВИМОГИ ЩОДО НИХ

Обласна рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради не повинні суперечити Конституції України, чинним законам та іншим нормативно-правовим актам.

Рішення обласної ради приймаються на її пленарному засіданні більшістю голосів депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та пунктами 1.5, 2.1.16, 2.2.13, 2.2.15., 2.2.18., 2.2.19., 3.3., 4.7, 4.8, 4.15, 5.7, 7.20 цього Регламенту.

На виконання доручень ради, наданих посадовим особам ради, постійним комісіям, депутатам, обласній державній адміністрації в межах делегованих повноважень щодо підготовки інформації, проектів рішень, проведення перевірок тощо для подальшого розгляду радою – рішення ради приймається більшістю голосів депутатів від загального її складу і оформляється протокольно.

Рішення обласної ради підписуються головою ради (або, у разі відсутності голови, заступником голови ради), а у випадках, передбачених п.2.2.3 цього Регламенту – депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на пленарному засіданні сесії.

Додатки до рішень підписуються керуючим справами обласної ради.

Рішення ради приймається відкритим, в тому числі і поіменним, або таємним голосуванням. Таємне голосування обов’язково проводиться у таких випадках:

1. обрання голови ради, заступника голови ради, звільнення їх з посади;
   
2. прийняття рішення про недовіру голові обласної державної адміністрації;
   
3. внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо голови обласної державної адміністрації.
   

Таємне голосування може проводитися в інших випадках на вимогу не менш як третини депутатів.

Якщо внесений проект рішення не набрав необхідної кількості голосів, то це питання за рішенням ради знімається з порядку денного взагалі або ж передається на доопрацювання з зазначенням термінів для цього. Рада може доручити постійній профільній комісії доопрацювати проект рішення або створити для цього тимчасову депутатську комісію.

Рішення ради набирають чинності з дня їх підписання головою ради, якщо не встановлено іншого строку введення цих рішень в дію.

Рішення нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення у виданнях обласної ради, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію.

Кожному рішенню ради (крім протокольних) в межах календарного року присвоюється номер, який складається із порядкового номеру, номеру пленарного засідання сесії та календарного року (наприклад: 1-1/06).

Підписані рішення обласної ради тиражуються виконавчим апаратом ради і надсилаються відповідним посадовим особам чи органам, підприємствам, установам і організаціям, яких вони стосуються, не пізніше як у триденний строк після їх підписання.

Рішення ради, які стосуються прав та обов’язків громадян і мають нормативно-правовий характер, обов’язково доводяться до відома населення.

Протокольні рішення надсилаються виконавцям у вигляді витягів з протоколу сесії ради, підписаних керуючим справами обласної ради.

Обласна рада має право провести обговорення і голосування як в цілому за рішення, так і по окремих його частинах.

Розгляд пропозицій, доповнень і уточнень до проекту рішення проводиться після прийняття його за основу більшістю голосів депутатів, присутніх на засіданні.

Внесені на пленарному засіданні ради зауваження та пропозиції депутатів чи постійних комісій щодо проекту рішення ради зачитуються від мікрофону і подаються в письмовій формі через секретаріат сесії для доручення до інших офіційних документів сесії ради.

При проведенні голосування без застосування системи електронного голосування підрахунок голосів на сесії ради, за її рішенням, доручається секретаріату сесії або лічильній комісії з числа п’яти депутатів ради, персональний склад якої визначається за рішенням більшості депутатів від загального складу ради. Лічильна комісія обирає зі свого складу голову і секретаря комісії. Рішення секретаріату сесії або лічильної комісії приймається більшістю голосів членів секретаріату або лічильної комісії. У разі проведення таємного голосування кількість членів секретаріату або лічильної комісії може бути збільшено.

Перед початком голосування головуючий уточнює формулювання пропозиції, доповнення, уточнення. Коли не застосовується електронна система, голосування може бути проведено без підрахунку голосів – за явною більшістю, якщо ні один депутат ради не зажадає іншого, або з підрахунком голосів.

При голосуванні з одного питання кожен депутат ради має один голос і подає його за пропозицію, проти неї або утримується від голосування. Після закінчення голосування за допомогою електронної системи голосування або підрахунку голосів секретаріатом сесії, лічильною комісією, головуючий на засіданні ради оголошує результати голосування: прийнято пропозицію чи відхилено.

Бюлетені для таємного голосування виготовляються під контролем лічильної комісії у визначеній кількості за встановленою радою формою. Бюлетені містять необхідну для голосування інформацію. У бюлетені для таємного голосування щодо проекту рішення або щодо єдиної кандидатури повинні бути видрукувані слова “за” і “проти”.

Час і місце таємного голосування визначається сесією, порядок його проведення встановлюється лічильною комісією і оголошується головою лічильної комісії.

Лічильна комісія перед початком таємного голосування:

• одержує від виконавчого апарату ради список депутатів ради;
  
• організовує виготовлення бюлетенів та забезпечує їх захист шляхом поставлення підписів усіх членів комісії та відтиску печатки виконавчого апарату ради;
  
• перевіряє наявність кабін для голосування;
  
• запечатує скриньки і забезпечує всі умови для додержання таємниці голосування.
  

Кожному депутатові обласної ради видається один бюлетень для виборів органу чи посадової особи, які обираються, або для вирішення питання, яке розглядається радою. Бюлетені для таємного голосування депутатам видають члени лічильної комісії, відповідно до списку депутатів після пред’явлення ними депутатського посвідчення. Кожний депутат розписується у списку про видачу бюлетенів для таємного голосування.

Депутат здійснює голосування у кабіні або в окремій кімнаті для таємного голосування шляхом позначки (+) у квадраті проти прізвища кандидата (рішення) за якого (яке) голосує депутат або в квадраті проти слів «Не підтримую жодного кандидата» (рішення), в разі не підтримки жодного кандидата (рішення).

Недійсними вважаються бюлетені невстановленої форми, без підписів членів лічильної комісії та відтиску печатки, а також ті бюлетені, на яких є будь-які інші позначки, крім позначок у квадраті для голосування, а при обранні посадових осіб – бюлетені, в яких залишено дві і більше кандидатури на одну посаду. Прізвища, дописані в бюлетені, при підрахунку голосів не враховуються.

Про результати таємного голосування лічильна комісія складає протокол, який підписують усі члени лічильної комісії. За доповіддю лічильної комісії обласна рада відкритим голосуванням приймає рішення про затвердження підсумків голосування.

Відкрите голосування проводиться за допомогою системи електронного голосування.

У випадках виходу з ладу системи електронного голосування, або за окремим рішенням сесії відкрите голосування проводиться без застосування електронної системи. У цих випадках за рішенням сесії секретаріат сесії або лічильна комісія ведуть підрахунок голосів: скільки голосів подано “за”, скільки “проти”, скільки депутатів утрималось при голосуванні.

Результати відкритого голосування з застосуванням електронної системи або за повідомленням голови лічильної комісії одразу ж після підрахунку голосів оголошуються головуючим на сесії і заносяться до стенограми сесії.

На вимогу депутата, яка підтримана більшістю від загального складу депутатів ради може проводитись повторне голосування.

Депутат обласної ради зобов’язаний особисто здійснювати своє право на голосування. Депутат, який був відсутнім під час голосування, не має права подати свій голос пізніше.

На вимогу не менш як третини депутатів ради може проводитись поіменне голосування за допомогою системи електронного голосування чи без неї. При проведенні поіменного голосування за допомогою системи електронного голосування, його результати видруковуються на комп’ютері і оголошуються головуючим на засіданні ради – прийнято рішення чи відхилено.

Поіменне голосування без застосування електронної системи організовує секретаріат сесії або лічильна комісія. При поіменному голосуванні кожен депутат, за поданням секретаріату сесії або лічильній комісії свого посвідчення, робить особисто у списку депутатів проти свого прізвища запис “за”, “проти” або “утримався” та власноручний підпис. Секретаріат сесії або лічильна комісія підраховує голоси, складає протокол і передає його та списки голосування головуючому на засіданні. На підставі протоколу, головуючий на засіданні ради оголошує результати поіменного голосування в цілому – прийнято рішення чи відхилено.

Результати поіменного голосування заносяться до протоколу сесії ради. Вони можуть за рішенням ради, прийнятим більшістю голосів від загального складу депутатів, публікуватися у засобах масової інформації.

При виявленні помилок у порядку і техніці проведення голосування за рішенням ради проводиться повторне голосування.

Прийняті і зареєстровані рішення ради зберігаються у виконавчому апараті ради.