Програми та методичні матеріали з навчальних модулів 2005-2006 навчального року Для слухачів i-го курсу заочної форми навчання

Вид материала

Документы

Содержание Н.2 Організаційно-правові засади державного управління Навчальні цілі Навчальні результати Практичні заняття, питання до них та література. Рекомендована література

Подобный материал:

• Формулювання вимог до програми 7 2 Проектування програми 7 3 Кодування програми, 390.59kb.
• Методичні рекомендації до вивчення курсу «конфліктологія» для студентів 5 курсу заочної, 815.35kb.
• Призначений для студентів заочної форми навчання вищих технічних навчальних закладів, 3779.66kb.
• Вступ, 523.02kb.
• Методичні рекомендації щодо виконання контрольних робіт з навчальної дисципліни циклу, 437.53kb.
• Програма курсу І методичні вказівки до самостійної роботи студентів заочної форми навчання, 665.46kb.
• Навчавчальна програма курсу «історія україни» для студентів денної (заочної) форми, 213.67kb.
• Методичні вказівки щодо виконання контрольних робіт студентами заочної форми навчання, 121.21kb.
• Змістових модулів нормативної програми дисципліни "Основи економічної теорії" І методичні, 748.18kb.
• Методичні вказівки до самостійного вивчення з курсу «Економіка І організація інноваційної, 994.13kb.

Н.2 Організаційно-правові засади державного управління

Укладач: Пахомова Т.І., к.п.н., професор


Контекст: Модуль розширює та поглиблює знання з існуючих закономірностей і процесів функціонування та розвитку соціальних систем, конкретизує проблематику організаційно-правового забезпечення, як системи державного управління в цілому так і її окремих підсистем , в контексті адміністративної реформи.


Навчальні цілі:

• розкрити засади організаційно-правового забезпечення державного управління з позицій теорії соціальних систем; конкретизувати та поглибити знання процесу створення правових норм функціонування та розвитку держави у перехідний період ;
  

• розвинути вміння системного аналізу процесів функціонування системи державного управління та її підсистем;
  

• поглибити вміння використання сучасних адміністративно-законодавчих методів в професійній діяльності в апараті державного управління;
  

Навчальні результати:

Після засвоєння програми модуля слухач повинен:

1. знати теоретичні засади принципів та механізмів організаційно-правового забезпечення державного управління та державної служби, здійснення державно-владних повноважень;
   
2. вміти:
   

• використовувати надбанні знання в практиці професійної діяльності в державних установах;
  

• здійснювати управлінський аналіз документів з питань організаційно-правового регулювання державного управління;
  

• розробляти, приймати нормативні рішення в контексті підвищення ефективності функціонування державного управління як соціальної системи;
  

• застосовувати сучасні форми і методи у регулюванні правових відносин як між підсистемами та елементами системи державного управління, так і між системою державного управління та зовнішнім середовищем.
  

Методи викладання: лекції з основних напрямків змісту модуля, дискусії з проблем ефективності функціонування системи державного управління, організаційне проектування, ситуаційні вправи та інші інтерактивні методи навчання.


Оцінювання модуля за результатами:

• індивідуальні заняття, оцінювання на основі участі в ситуаційних вправах, презентаціях, дискусіях, управлінському аналізі систем державного управління, тестування - 60%;
  

• творча робота, презентація - 40%
  

Програма модуля.

Лекція 1.

Системний підхід як методологія державного управління.

Теорія соціальних систем та управління. Визначення соціальної системи. Структура соціальної системи. Основні рівні соціальної системи. Системний аналіз та системний синтез. Апарат системного аналізу.


Лекція 2.

Соціальні системи, їх елементи та взаємодія їх елементів.

Концепція системного аналізу систем, що розвиваються самі по собі. Сучасні моделі таких систем. Використання підходів системного аналізу до підсистем системи державного управління.


Лекція 3.

Самоорганізація в соціальних системах: компоненти та механізми регулювання.

Самоорганізація як властивість відкритих систем, що розвиваються самі по собі. Принципи самоорганізації систем державного управління. Системна модель механізму самоорганізації


Лекція 4.

Стратегічне та ситуаційне управління.

Ситуаційний підхід до вивчення системи державного управління. Системний аналіз зовнішнього та внутрішнього середовища системи. Основні принципи стратегічного та ситуаційного управління.


Лекція 5.

Нормативно-правове регулювання ефективного функціонування системи державного управління.

Поняття і форма правового регулювання державного управління. Акти законодавства про органи державної влади та управління. Правове регулювання державного управління в Республіці Крим. Правовий статус державного органу та державної посади.


Лекція 6.

Законність в державному управлінні.

Поняття законності. Соціальний зміст законності. Принципи законності. Конституційне закріплення законності в державному управлінні.


Лекція 7.

Контроль у сфері державного управління.

Функція контролю, як необхідний елемент процесу управління. Види контролю в системі державного управління. Формування системи контролю в державному управлінні. Відповідальність у державному управлінні і види відповідальності. Забезпечення відносин відповідальності в державному управлінні.


Лекція 8.

Громадянин в системі державного управління.

Права, свободи і обов’язки громадян: система законодавчого закріплення. Форми взаємовідносин громадянина і органів державного управління.


Лекція 9.

Інформаційно-комунікативні аспекти системи державного управління.

Природа комунікації в соціальних системах. Теорія відкритих систем і процес комунікації. Вплив структури системи на ефективність процесу комунікації.


Лекція 10.

Інноваційні процеси в державному управлінні.

Інновації та чутливість системи до інновацій. Інновації та зміни. Інноваційний процес в соціальній системі. Організація процесу інноваційних змін. Вплив інновацій на ефективність функціонування системи.


ПРАКТИЧНІ ЗАНЯТТЯ, ПИТАННЯ ДО НИХ ТА ЛІТЕРАТУРА.


Практичне заняття 1: Управлінський аналіз системи державного управління.

1. Вивчення основних прийомів системного аналізу;
   
2. Розбір за допомогою викладача учбової ситуації та розбір декомпозиції на окремі елементи;
   
3. Самостійне виконання системного аналізу управлінської системи.
   

Література:

1. Ансофф И. Стратегическое управление. – М.: Экономика, 1989.– 519 с.
   
2. Нижник Н. Р., Машков О. А. Системний підхід в організації державного управління. – К.: УАДУ, 1999 – 160 с.
   

Практичне заняття 2: Аналіз факторів ефективного функціонування соціальних систем.

1. Розгляд підходів до визначення ефективності функціонування соціальних систем;
   
2. Розбір конкретної ситуації і визначення пріоритетів ефективного функціонування соціальних систем.
   

Література:

1. Ансофф И. Стратеическое управление. – М.: Экономика, 1989. – 519 с.
   
2. Гвишиани Д. М. Организация и управление. – М.: изд-во МГТУ
   

им. Н.Э. Баумана, - 1988. - 332 с.


Практичне заняття 3: Методи стратегічного управління.

1. Порівняльний аналіз та визначення сфери використання методів стратегічного та операційного управління;
   
2. Системний підхід до визначення місії та стратегії розвитку організації;
   
3. Розгляд методів стратегічного управління на прикладі ситуаційної вправи.
   

Література:

1. Ансофф И. Стратеическое управление. – М.: Экономика, 1989. – 519 с.
   
2. Гвишиани Д. М. Организация и управление. – М.: изд-во МГТУ
   

им. Н.Э. Баумана., - 1988., - 332 с.


Практичне заняття 4: Проектування організаційних структур.

1. Вивчення на прикладі учбової ситуації алгоритму проектування організаційної структури;
   
2. Самостійний розбір та аналіз алгоритму;
   
3. Побудова графа проблем;
   
4. Виявлення причинно-наслідкових зв’язків.
   

Література:

1. Красовский Ю. Д. Управление поведением в фирме. – М.: Инфра-М., 1997., - 361 с.
   
2. Бовыкин В. Новый менеджмент. – М.: Экономика, 1997. - 366 с.
   

Семінар 1: Система ефективного контролю в державному управлінні.

1. Розгляд складових системи контролю в державному управлінні;
   
2. Побудова організаційної та цільової структур системи контролю в державному управлінні.
   

Література:

1. Нижник Н. Р., Машков О. А. Системний підхід в організації державного управління. – К.: УАДУ, 1999. – 160 с.
   

Коментар до виконання творчої роботи.

Творча робота »Обгрунтування концепції системи управління організації» виконується на базі аналізу функціональної, цільової, організаційної структур підсистем системи державного управління. Конкретна підсистема узгоджується слухачем та викладачем.

Презентація роботи відбувається у визначеному порядку.

Рекомендована література:

1. Конституція України Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р., – К.: Просвіта, - 80 с.

2. Закон України »Про місцеве самоврядування в Україні» – К.: Парламентське видавництво, 1998.- 100 с.
   
3. Закон України «Про місцеві державні адміністрації»// Голос України.- 1999., - № 84, – С. 7 - 9.
   
4. Закон України «Про державну службу»// Вісник державної служби України. –1995. № 1.
   
5. Україна: поступ у століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000 – 2004 роки. Послання Президента України до Верховної Ради України // Голос України. - 2000, - № 19 - С. 3 – 10.
   
6. Авер’янов В. Концепція адміністративної реформи, як науково–практичне обгрунтування комплексного удосконалення державного управління в Україні //Вісник державної служби України. – 1996., - № 3. – С. 64 – 70.
   
7. Авер’яновВ.Б.,АндрійкоО.Ф.,Лук’янецьД.М.таінш. Відповідальність у державому управлінні та адміністративне право. – К.:Юрнаукацентр, 2001. – 70 с.
   
8. Державна служба :організаційно – правові основи та шляхи розвитку.За загальною редакцією В. Б. Авер’янова. – К.:ІН – ЮРЕ, 1999. –273 с.
   
9. Державне управління в Україні.( навчальний посібник). За заг редакцієюВ. Б. Авер’янова. – К.:Соми,1999 – 265 с.
   
10. Ніжник Н.Р. Машков О. А. Системний підхід в організації державного управління.- К.: УАДУ, 1999.- 160 с.
    
11. Тичи М. Деванна М. Лидеры реорганизации: из опыта американских корпораций.- М. : Экономика, 1990. – 240 с.
    
12. Оценка, анализ и реконструкция организационных структур управления предприятий и объединений в условиях рыночных отношений. –М.: Экономика, 1991. –127 с.
    
13. Пригожин А.И Современная социология организаций.- М:Интерпракс,1995. - 276 с.
    
14. Указ Президента України « Про першочергові заходи щодо реалізації Послання Президента України до верховної Ради України « Україна: Поступ у ХХІ сторіччя. Стратегія економічного розвитку на 2000 - 2004 роки. » від 23 лютого 20000 року № 276/2000.
    
15. Указ Президента України « Про cтратегію реформування системи державної служби в Україні » від 14 квітня 2000 року № 599/ 2000.
    
16. Указ Президента України « Про заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2000 - 2001 роки.» від 26 липня 2000 року № 925/2000.
    
17. Указ Президента України « Про вдосконалення діяльності державних органів, роботи державних службовців та підвищення ефективності використання бюджетних коштів.» від 11 лютого 2000 року № 207/ 2000.
    
18. Постанова Кабінету Міністрів України « Про план заходів спрямованих на боротьбу з корупцією на 2000 рік. » від 3 липня 2000р. № 1050.
    
19. Постанова Колегії Головдержслужби « Про методичні рекомендації з проведення функціонального обстеження апаратів виконавчої влади всіх рівнів » протокол № 6 від 6 липня 2000 року.-11 c.
    

20. Інтернет джерела:
    

1.WWW.guds.gov.ua - сайт Головдержслужби .

2.WWW.liga.kiev.ua - інформаційно -аналітичний центр « Ліга» .

3.WWW.rada.kiev.ua - центр комп’ютерних інформаційних систем Верховної Ради України .

4.WWW. zakon.gov.ua – сайт Центру політико – правових реформ.

5.WWW.kmu.gov.ua – Кабінет Міністрів України.