Укладач: доктор наук з державного управління, професор П.І.Надолішній
Навчальні цілі:
надати слухачам систематизовані знання з питань теорії, методології та історії державного управління, ознайомити із зарубіжним досвідом організації публічної влади й управління;
визначити актуальні проблеми державного управління, розкрити сутність і зміст адміністративної реформи в Україні, її значення для істотного посилення дієздатності держави;
сформувати інноваційний підхід до оцінки і вирішення проблем, що постають у процесі управлінської діяльності органів виконавчої влади.
Навчальні результати.
Після опанування програми модуля слухачі повинні виявляти високий рівень обізнаності щодо загального напряму і тенденцій становлення нової системи державного управління в Україні, конкретно-історичної обумовленості форм і методів державно-управлінської діяльності, уміти:
застосовувати сучасний теоретико-методологічний інструментарій для аналізу комплексу проблем, що виникають у процесі проведення адміністративної реформи, і розробки заходів щодо їх розв’язання;
узагальнювати вітчизняний і зарубіжний досвід адміністрування з метою його використання в процесі розбудови нової системи державного управління в Україні;
прогнозувати і об’єктивно оцінювати результати здійснюваних в процесі адміністративної реформи конкретних заходів і на основі інноваційних підходів визначати шляхи оптимізації виконавчо-розпорядчої діяльності органів державної влади, їх підрозділів і посадових осіб.
Методи викладання та навчання.
Навчальна стратегія ґрунтується на евристичному та діяльнісному підходах і спрямована на формування нових знань і їх практичного застосування. Передбачено проведення лекційних і семінарських занять, дискусій, тренінгів, підготовку і презентацію творчої роботи, самостійне вивчення літератури, офіційних документів, інших джерел.
Оцінювання модуля.
Модуль оцінюється за результатами виконання:
творчої роботи (есе, аналітична записка, проект, ін.) з актуальних проблем теорії та історії державного управління, проведення адміністративної реформи обсягом 1000 - 1200 слів і її презентації на передостанньому занятті - 40 %;
письмового тесту з метою оцінки засвоєння слухачем понятійного апарату науки державного управління, принципів, форм, методів державно-управлінської діяльності, вітчизняного та зарубіжного досвіду адміністрування, ін. (відповіді на 50 питань протягом двох акад. год.). Проводиться на останньому занятті - 50%;
участі у семінарських і практичних заняттях – 10%.
Розподіл навчального часу
Усього 90 годин
У тому числі:
лекції 20 годин
практичні 4 години
семінари 6 годин
самостійна робота 60 годин
ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН
№
п/п
Потік/ акад. групи
Назви тем
Аудиторні заняття і
самостійна робота
(акад. год.)
Лекції
Прак.,
семін.
Сам.
робота
1.
Потік
Державне управління як основний різновид соціального управління, галузь наукового знання та освітня галузь
1
3
2.
Потік
Державна влада, державне управління і місцеве самоврядування
1
3
3.
Потік
Загальна характеристика системи державного управління
2
3
4.
Потік
Концепція адміністративної реформи як теоретична модель нової системи державного управління в Україні
2
3
5.
Потік
Цілі, функції і принципи державного управління
2
3
6.
Потік
Організаційно-функціональна структура державного управління
1
3
7.
Потік
Державно-управлінська діяльність. Стиль державного управління
2
3
8.
Потік
Об’єктивація та ефективність державного управління
1
3
9.
Потік
Державне управління в основних сферах життєдіяльності суспільства
2
3
10.
Потік
Історичні витоки національної традиції публічної влади й управління в Україні
1
3
11.
Потік
Управління в українських землях у складі Російської та Австрійської імперій і Австро-Угорщини
1
3
12.
Потік
Державне управління в Україні в період визвольних змагань 1917 – 1920 рр. і у складі СРСР
1
3
13
Потік
Світовий досвід проведення адміністративних реформ та удосконалення системи державного управління
2
3
Акад. групи
Семінар на тему: “Сучасна Українська держава і становлення нової вітчизняної моделі державного управління”.
2
4
Акад. групи
Практичне заняття: Розроблення раціональної схеми організації надання державних і громадських послуг у регіоні.
2
4
Акад. групи
Практичне заняття: Оцінювання ефективності державно-управлінської діяльності.
2
4
Акад. групи
Дискусія на тему: “Актуальні проблеми теорії і практики державного управління в контексті політичної і адміністративної реформ” (презентація творчих робіт).
4
9
Примітка:Усіпрактичні і семінарські заняття проводяться під час зимової сесії згідно з розкладом.
ПРОГРАМА
Тема 1. Державне управління як основний різновид соціального управління, галузь наукового знання і освітня галузь.
Природа управління як соціального явища. Поняття соціального управління і державного управління. Світові наукові школи управління та етапи розвитку управлінської думки. Теорія державного управління як самостійна галузь наукового знання, її об’єктно-предметне поле і функції. Понятійно-категоріальний апарат ї методологія науки державного управління. Освітня галузь “Державне управління” і її роль у формуванні національних управлінських кадрів.
Тема 2. Державна влада, державне управління і місцеве самоврядування.
Поняття державної влади. Конституційна модель поділу державної влади в Україні. Державний механізм: державний апарат, державні установи і організації. Державне управління і виконавча влада: співвідношення і взаємозв’язок. Державне управління і місцеве самоврядування в Україні.
Тема 3.Загальна характеристика системи державного управління.
Сутність системи державного управління і її структура. Основні логічні схеми системи державного управління. Державно-управлінські відносини. Прямі і зворотні зв’язки в системі державного управління. Багатоманітність як умова стійкості і динамізму системи державного управління. Державне управління в системі соціального управління.
Держава як суб’єкт управління суспільним розвитком. Сутність, основні характеристики та світові тенденції еволюціонування держави. Суспільні функції держави і види державного управління. Основні риси сучасної Української держави. Загальна характеристика нової моделі державного управління і фактори, що обумовлюють її становлення.
Суспільні процеси як об’єкти державного управління.
Поняття об’єкта державного управління. Властивості об’єктів державного управління. Класифікація об’єктів державного управління. Соціальний механізм державного управління в демократичному суспільстві. Система представництва інтересів у державному управлінні.
Тема 4. Концепція адміністративної реформи як теоретична модель нової системи державного управління в Україні.
Об’єктивна детермінованість адміністративної реформи в Україні. Взаємозв’язок політичної і адміністративної реформ. Розбудова нової системи державного управління як обов’язкова умова посилення дієздатності держави. Зміст та ідеологія Концепції адміністративної реформи. Магістральні напрями адміністративної реформи і управління процесом її здійснення. Уроки і невідкладні проблеми реформування системи державного управління на сучасному етапі.
Тема 5.Цілі, функції і принципи державного управління.
Мета (ціль) державного управління. Ієрархія цілей і “дерево цілей” державного управління. Функції державного управління і їх класифікація. Надання послуг як функція державного управління. Механізм реалізації функцій державного управління. Закономірності і принципи державного управління. Класифікація принципів державного управління. Застосування принципів державного управління.
Тема 6. Організаційно-функціональна структура державного управління.
Функціональна структура державного управління. Організаційна структура державного управління, її елементи і обумовленість державним устроєм. Поняття організаційно-функціональної структури державного управління. Методологічна основа і процес формування нової організаційно-функціональної структури державного управління. Співвідношення централізації і децентралізації в державному управлінні.
Тема 7. Державно-управлінська діяльність. Стиль державного управління.
Особливості державно-управлінської діяльності. Основні форми державно-управлінської діяльності: правові, організаційні та організаційно-правові. Державно-управлінські акти і рішення. Стадії державно-управлінського процесу, управлінський цикл. Поняття управлінської технології. Технологія державно-управлінської діяльності.
Поняття стилю державного управління. Класифікація стилів державного управління. Типове й унікальне в державному управлінні. Взаємозв’язок ідеології, технології і стилю в державному управлінні. Резерви і принципи раціоналізації стилю державного управління. “Випереджаючий стан” державного управління. Державно-управлінська діяльність як мистецтво.
Тема 8. Об’єктивація та ефективність державного управління.
Сутність об’єктивації державного управління. Комплексний характер результатів державного управління. Загальна соціальна ефективність державного управління. Ефективність функціонування суб’єкта державного управління: критерії і показники. Оцінювання ефективності державного управління. Аудит адміністративної діяльності.
Тема 9.Державне управління в основних сферах життєдіяльності суспільства.
Загальні засади державного управління соціально-економічними процесами на сучасному етапі. Державне управління галузями господарства та міжгалузевими комплексами. Державне управління в соціально-культурній (соціальній) сфері. - Особливості державного управління етнонаціональним розвитком. Державне управління розвитком територій. Засади державної регіональної політики на сучасному етапі.
Тема 10. Історичні витоки національної традиції публічної влади й управління в Україні.
Національна традиція публічної влади й управління та її значення на сучасному етапі державотворення.
Структури влади й управління в Київській Русі. Київські князі-реформатори. Реформи Володимира Великого. Форми управління в Галицько-Волинській державі. Управління в українських землях за польсько-литовської доби. Запорізька Січ - особлива форма української національної держави з широким козацьким самоврядуванням. Державний лад і управління періоду визвольної війни під проводом Б. Хмельницького.
Тема 11. Управління українськими землями у складі Російської та Австрійської імперій і Австро-Угорщини.
Державне управління в Україні в період занепаду Козацько-гетьманської держави. Реорганізація державного управління та територіально-адміністративного устрою в підросійській Україні після ліквідації Гетьманства і Запорізької Січі. Реорганізація центрального апарату управління в Російській імперії на початку ХIХ ст. і її вплив на місцеве управління. Буржуазні реформи в Росії 60-70 рр. і Україна. Особливості управління українськими землями у складі Австрійської імперії і Австро-Угорщини.
Тема 12. Державне управління в Україні в період визвольних змагань 1917 - 1920 рр. і у складі СРСР.
Утворення Центральної ради та формування органів державного управління в Україні. Організація державної влади й управління в період Гетьманату. Створення апарату державного управління директорією УНР. Структури органів державної влади й управління в Західно-Українській Народній Республіці. Встановлення і функціонування радянської системи управління в Україні. Спроби реформування органів державного управління під час хрущовської “відлиги” та в умовах поглиблення кризи радянської системи.
Історичні уроки розбудови системи державного управління та проведення адміністративних реформ в Україні.
Тема 13. Світовий досвід проведення адміністративних реформ та удосконалення системи державного управління.
Стратегія адміністративних реформ в розвинутих країнах Заходу, країнах Східної Європи і на теренах колишнього СРСР. Французька та польська моделі адміністративної реформи. Підвищення якості державно-управлінських послуг як центральна проблема адміністративної реформи у Великобританії. Механізм управління процесом адміністративних реформ в зарубіжних країнах.
Європейський вибір України і проблеми адаптації зарубіжного досвіду державного управління до вітчизняних умов.
СЕМІНАРИ, ПРАКТИЧНІ ЗАНЯТТЯ, ДИСКУСІЇ
Мета - поглиблення знань з питань теорії, методології та історії державного управління, удосконалення умінь і навичок:
наукового аналізу державно-управлінської діяльності, узагальнення і оцінки вітчизняного і зарубіжного досвіду державного управління в контексті адміністративної та політичної реформ;
визначення принципових підходів до розв’язання актуальних проблем адміністративної реформи з метою підвищення дієвості впливу держави у різних сферах життєдіяльності суспільства;
участі в дискусіях і аргументованого відстоювання власної точки зору.
1.СЕМІНАР НА ТЕМУ: “Сучасна Українська держава і становлення нової вітчизняної моделі державного управління”.
Питання для обговорення.
Загальна характеристика сучасної Української держави і тенденції її еволюціонування.
Фактори, що обумовлюють становлення вітчизняної моделі державного управління.
Сучасний етап адміністративної реформи і її взаємозв’язок з політичною реформою
Рекомендовані джерела.
Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Закони України. - Т. 10. - К., 1997. - С. 5-40.
Послання Президента України до Верховної Ради України. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки //Урядовий кур'єр. – 2002 - №100. - С.5-12.
Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” // Офіційний вісн. України. - 1997. - № 25. - С. 20 - 78.
Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. - М.: ОАО “НПО “Экономика”, 2000. - С. 8 – 26.
Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління:Навчальний посібник. – К.: Міленіум, 2003. – С. 5 – 24.
Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: “Статут”, 2000. - С. 81-132; 340 - 366.
Державна виконавча влада в Україні: формування та функціонування: Зб. наук. пр. / Кол. авт.; Наук. кер. Н.Р. Нижник. - К.: Вид-во УАДУ, 2000. - Ч. 1. - C. 5 –15.
Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: Навч. посіб./Н.Р. Нижник, С.Д. Дубенко, В.І. Мельниченко та ін.; За заг. ред. проф. Н.Р. Нижник. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - С. 39-48; 75 - 83.
Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. посібник. - Луцьк: Ред-вид. відд. “Вежа” Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. - С. 330-345; 369-385.
Нижник Н., Мосов С. Про співвідношення державного управління і виконавчої влади //Вісн. УАДУ. – 2000. - № 4.- С. 23 – 29.
Кабінет Міністрів України – ="nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта .
Президент України – ="nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта.
2. ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ: Розроблення раціональної схеми організації надання державних і громадських послуг.
Мета заняття: формування навичок створення структурно-організаційних передумов задоволення потреб населення в якісних державних і/чи громадських послугах.
Завдання: розробити концептуальну схему територіальної організації надання населенню державних і громадських послуг.
Розроблені пропозиції мають охоплювати:
номенклатуру і обсяги державних і/чи громадських послуг;
організаційні структури в системі виконавчої влади і місцевого самоврядування, що надають послуги і розподіл між ними повноважень та відповідальності у цій сфері;
рівень та якість послуг, що надаються, їх відповідність потребам населення;
формування центрів надання послуг.
Рекомендовані джерела.
Закон України “Про оподаткування прибутку підприємств” від 28 грудня 1994року// ссылка скрыта
Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. 22 лютого 2000 року, №1490/2000 // kiev.ua
Державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 червня 2002 р.№293// www.rada.kiev.ua
Концепція адміністративної реформи Україні / Держ. комісія з проведення в Україні адміністративної реформи. - К., 1998. - 61 с.
Оболенський О. Державне управління і державна служба України: реформування у світлі світового досвіду //Формування демократичного та ефективного державного управління в Україні: Матеріали наук.-практ. семінару. 11 – 12 березня 2002 р. / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. – С. 18 – 23.
Послання Президента України до Верховної Ради України “Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки” //Урядовий кур'єр. – 2002 - №100. - С.5-12 (V. Інституційні перетворення).
Топчієв О.Г. Основи суспільної географії. Навчальний посібник. - Одеса: Астропринт, 2001. - С. 526-551.
Уряд для громадян. Ініціативи щодо поліпшення якості послуг / Організація економічного співробітництва і розвитку; Львівський філіал УАДУ. Пер. з англ. Р. Федушинська, М. Коваль. - Львів, 2000 - 293с.
3. ПРАКТИЧНЕ ЗАНЯТТЯ: Оцінювання ефективності державно-управлінської діяльності.
Мета заняття: формування вмінь оцінювати ефективність діяльності органів державного управління і місцевого самоврядування.
Завдання: визначити сукупність критеріїв і показників оцінки ефективності діяльності відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, порядок оприлюднення результатів роботи, їх якість у порівнянні з потребами, побажаннями населення і наявними ресурсами.
Порядок проведення заняття:
Самостійна робота (у міжсесійний період).
Аудиторна робота:
50 хв. – робота в малих групах
30 хв. – презентація групами результатів роботи і їх обговорення
Рекомендовані джерела.
Послання Президента України до Верховної Ради України. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки //Урядовий кур'єр. – 2002 - №100. - С.5-12.
Указ Президента України “Про підготовку пропозицій щодо забезпечення гласності та відкритості діяльності органів державної влади” від 17 травня 2001 року № 325/2001 // Уряд. кур’єр. - 2001. - 22 травня.
Указ Президента України “Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади” від 1 серпня 2002 року №683/2002.
Постанова Кабінету Міністрів України від 8.08.01 р. № 953 “Про наукову програму дослідження розвитку державної служби та кадрового забезпечення державного управління” //www. kmu. gov. ua.; www.nau.kiev.ua
Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. - М.: ОАО “НПО “Экономика”, 2000. - С. 241-276.
Аудит адміністративної діяльності: Теорія та практика / Пер. з англ. В. Шульги. - К.: Основи, 2000.- 190 с.
Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посібник. – К.: Міленіум, 2003. – С. 143 – 147.
Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: “Статут”, 2000. - С.123-218.
Збірник досліджень з ефективності роботи державних організацій України / Шведське нац. бюро аудит.; Шведський ін-т держ. упр.; кол. авт. - К., 2001. - 156 с.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. - Ростов н/Д: “МарТ”, 2000. - С.237-279.
Надолішній П.І. Ефективність державного управління та її оцінювання: концептуальний підхід // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць Одеського регіонального інституту державного управління. Вип. 4 (16). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2003. – С. 62 – 67.
ДИСКУСІЯ НА ТЕМУ: “Актуальні проблеми теорії і практики державного управління в контексті політичної і адміністративної реформ”(презентація творчих робіт).
Творча робота представляється викладачеві не пізніше, ніж за 5 днів до дискусії. Обсяг – не більше 10 стор. комп’ютерного набору через 1½ інт., шрифт 14.
Критерії і структура оцінки творчої роботи: актуальність проблеми і її обґрунтування (5 балів); науковий рівень аналізу, використання нових літературних джерел, у тому числі зарубіжних, а також офіційних документів, результатів власних спостережень і соціологічних досліджень, статистичних даних (10 балів); наявність і обґрунтованість висновків та пропозицій, їх новизна і конструктивність (15 балів); презентація роботи (10 балів).
Для доповіді надається не більше 5 – 7 хв.
ОРІЄНТОВНА ТЕМАТИКА ТВОРЧИХ РОБІТ
Дуалізм та еклектичність сучасної системи державного управління регіоном: конкретні прояви і шляхи подолання.
Оптимізація організаційно-функціональної структури місцевих державних адміністрацій в контексті завдань політичної і адміністративної реформ.
Конституційна (1996 р.) модель місцевого самоврядування і вектор її трансформації.
Розмежування і збалансування повноважень та відповідальності органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування у сферах надання державних і громадських послуг, соціально-економічного розвитку територій, бюджету і фінансів.
Територіальні структури центральних органів виконавчої влади в контексті нових підходів до розбудови системи управління місцевим і регіональним розвитком.
Інновації та нововведення в державному управлінні регіоном. Державно-правовий експеримент.
Проблема подолання уніфікаторських тенденцій і врахування регіональних особливостей у процесі політичної і адміністративної реформ.
Система органів виконавчої влади і виконавча вертикаль в Автономній Республіці Крим: загальне і особливе.
Нормативно-правове забезпечення організації виконавчої влади у місті Севастополі.
Фактори, що визначатимуть характер трансформації адміністративно-територіального устрою.
Зарубіжний досвід місцевого і регіонального управління: проблема узагальнення, відбору і адаптації до сучасних умов України.
Ресурсне забезпечення діяльності місцевих органів державного управління.
Принцип субсидіарності і його використання в процесі розбудови сучасної системи управління місцевим і регіональним розвитком.
Представництво інтересів у державному управлінні на рівні регіону: світовий досвід і вітчизняна практика.
Критерії та система показників ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і їх посадових осіб.
Критерії і показники рейтингової оцінки соціально-економічного розвитку регіону.
Створення раціональної схеми запровадження державних послуг у регіоні (районі, місті).
Регламенти надання населенню послуг органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування і технологія їх оприлюднення.
Забезпечення прозорості та підконтрольності діяльності місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування.
Національна традиція публічної влади й управління і її врахування в процесі розбудови сучасної системи управління місцевим і регіональним розвитком.
ПИТАННЯ ДО МОДУЛЬНОГО КОНТРОЛЮ
Теорія державного управління в системі гуманітарних наук
Функції науки державного управління
Визначення понять “соціальне управління” і “державне управління”
Сутнісні риси державного управління
Проблеми, постановкою яких характеризується сучасний стан розвитку управлінської думки
Складові науки державного управління
Система навчальних закладів освітньої галузі “Державне управління”
Основні види публічної влади
Державна влада і її визначальні риси ( характеристики)
Основні моделі державного управління і їх характерні риси
Тенденції еволюціонування сучасної Української держави і обумовлювана ними модель державного управління
Повноваження Президента України стосовно виконавчої гілки влади
Характерні ознаки органу державної влади
Класифікація органів державної влади
Відмінність державних установ і державних підприємств від органів державної влади
Носій виконавчої влади в масштабах країни, його повноваження і структура
Характеристика державного апарату
Принцип “поділу влади” у вітчизняному конституціоналізмі
Співвідношення і взаємозв’язок державного управління і виконавчої влади
Форми представництва інтересів у державному управлінні
Основні логічні схеми системи державного управління
Суб’єктні і об’єктні зворотні зв’язки
Функції представництва, які виконуються “групами організованих інтересів”
Суб’єкт і об’єкт державного управління
Управлінські інтереси
Складно організовані об’єкти державного управління і їх характерні особливості
Державні та консультативно-дорадчі органи з питань проведення адміністративної реформи в Україні
Сучасний етап адміністративної реформи: особливості і основні завдання
Державна стратегія місцевого і регіонального розвитку
Цілі державного управління, їх класифікація і умови успішної реалізації
Ієрархія цілей і “дерево цілей” державного управління
Принципи державного управління: визначення поняття і класифікація
Поняття функції державного управління
Функціональна, організаційна та організаційно-функціональна структури державного управління
Класифікація функцій державного управління
Система місцевих органів виконавчої влади
Система центральних органів виконавчої влади
Поняття “метод державного управління”. Класифікація методів державного управління
Державно-управлінська діяльність: сутнісні риси і основні форми
Акти державного управління і суб’єкти їх видання
Засоби державного управління
Стадії державно-управлінського процесу
Визначення поняття “державно-управлінське рішення”
Загальна соціальна ефективність державного управління і її критерії
Стиль державного управління: поняття і класифікація
Особливості управління державними підприємствами за ринкових умов
Аграрна реформа: зміна відносин власності і організаційних форм господарювання
Центральні органи виконавчої влади з управління в основних сферах життєдіяльності суспільства
Сутність кризи державно-управлінської системи напередодні розпаду СРСР
Головні завдання, які мали бути вирішені у сфері державного управління відповідно до “політики перебудови”
Сутність реорганізації державного управління народним господарством, проведеної М. Хрущовим
Адміністративно-територіальні реформи і їх вплив на державне управління в Радянській Україні
Система державного управління, запроваджена в Україні після утворення СРСР
Особливості державотворчих процесів на Східноукраїнських та Західноукраїнських землях в період визвольних змагань 1917 – 1920 рр.
Акт відновлення Центральною радою державності України. Конституція УНР
Виняткове право Гетьмана П.Скоропадського і сфери його поширення
Особливості державного управління на українських землях у складі Австрійської імперії та Австро-Угорщини
Ліквідація Гетьманату, Запорізької Січі і полково-сотенного адміністративного устрою
Засади державного устрою і управління в “Пактах й конституції законів та вольностей Війська Запорозького” (Конституції Пилипа Орлика)
Малоросійська колегія і її повноваження
Магдебурзьке право в Україні
Система державного управління в Козацько-гетьманській державі на початку другої половини ХVII ст.
Реформи Володимира Великого
“Руська правда”
“Поучення синам” Володимира Мономаха
Вітчизняна традиція урядування на службі розбудови сучасної системи державного управління в Україні
Історичні уроки проведення адміністративних реформ
Адміністративні реформи у зарубіжних країнах
Особливості адміністративних реформ у Великобританії, Франції і Польщі
Європейський вибір України і проблеми розвитку системи державного управління
РЕКОМЕНДОВАНІ ДЖЕРЕЛА
1. Документи
Декларація про державний суверенітет України // Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1990. - № 31. - Ст. 429.
Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади, місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України //Урядовий кур'єр. - 1995. - №86. - С. 5-6.
Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1991р. //Закони України. Т.10. - К., 1997. - С. 5-10 // ссылка скрыта
Всесвітня декларація про місцеве самоврядування // Місцеве самоврядування. - 1997. - №1 – 2 (3). - С. 95 –97.
Європейська Хартія про місцеве самоврядування // Місцеве самоврядування. – 1997. - №1 – 2 (3). – С. 90 – 94.
Закон Української РСР “Декларація прав національностей України”. 1 листопада 1991 року, № 1771-ХІІ. - Т.2. – С. 231- 232.
Закон України “Основи законодавства України про охорону здоров’я”. 19 листопада 1992 року, № 2801-ХІІ // Закони України. Т.4.- С. 219 - 244.
Закон України "Про Представника Президента України". 5 березня 1992 року, №21167-ХІ1 //Закони України. Т. 3. - К., 1996. - С.113 – 117.
Закон України “Про Представництво Президента України в Республіці Крим”. 17 грудня 1992 року, № 2796-ХІІ // Закони України. Т. 4. – С. 313 - 314.
Закон України “Про державну службу”. 16 грудня 1993 року, № 3723 - XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – №52 . – Ст. 490; ссылка скрыта
Закон України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування". 3 лютого 1994 року №3917-ХІІ //Закони України. - Т.7.- К., 1997. - С. 116-117 (В редакції Закону України від 28 червня 1994 року №64/94).
Закон України “Про Автономну Республіку Крим”. 17 березня 1995 року, № 95/95-ВР // Закони України Т.8. - С. 204 – 206;
Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”. 21 травня 1997 року, №280/97 // Офіційний вісник України. - 1997. - № 25. - С. 20-78 // kiev.ua
Закон України “Про сільськогосподарську кооперацію”. 17 липня 1997 року, №469/97 – ВР // kiev.ua
Закон України "Про столицю України – місто-герой Київ". 15 січня 1999 року, №401-XIV //Закони України. - Т. 17.- К., 1999. - С.10-20 // kiev.ua
Закон України "Про місцеві державні адміністрації". 9 квітня 1999 року, №586 – ХІV // Закони України. – Т. 18. - К., 1999. - С. 145 – 164 // ссылка скрыта
Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. 22 лютого 2000 року, №1490/2000 // kiev.ua
Закон України “Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001-2004 років”. 18 січня 2001 року, №2238-ІІІ // ссылка скрыта
Закон України “Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в місті Ірпені, селищах Буча, Ворзень, Гостомель, Коцюбинське Київської області”. 5 квітня 2001 року, № 2352 - III // Урядовий кур’єр: Орієнтир. - 2001. - 20 черв. - С. 1-6; ссылка скрыта
Закон України “Про Генеральну схему планування території України”. 7 лютого 2002 року, № 3059 – ІІІ // kiev.ua
Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу». 16 січня 2003 року, № 432-IV // ссылка скрыта
Закон України «Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин». 15 травня 2003 року, № 802-IV // kiev.ua
Закон України “Про фермерське господарство”. 19 червня 2003 року, №973 – 1V // ссылка скрыта
Закон України «Про внесення змін до законів України «Про державну виконавчу службу» та «Про виконавче провадження». 10 липня 2003 року, № 1095-IV // kiev.ua
Закон України «Про внесення змін до Земельного кодексу України. 11липня 2003 року, № 1119-IV // kiev.ua
Закон України “Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо права власності та права користування землею)”.18 листопада 2003 року, № 1256-IV // kiev.ua
Земельний кодекс України. 25 жовтня 2001 року, № 2768-III // ссылка скрыта
Закон України “Про сільськогосподарську дорадчу діяльність”. 17 червня 2004 року, № 1807 – IV //kiev.ua
Указ Президента України “Про Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади” від 12 березня 1996 року № 179/96 // Збірник Указів Президента України. - 1996. - Вип. № 1. - С. 239-244; ссылка скрыта
Указ Президента України “Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні” від 22 липня 1998 року № 810/98 // Вісник державної служби України. – 1998. - № 3. – С. 7 – 8.
Указ Президента України “Про першочергові заходи з проведення в Україні адміністративної реформи” від 20 листопада 1998 р. № 1284/98 // kiev.ua
Указ Президента України “Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні” від 9 січня 1999 р. № 5 /99.
Указ Президента України “Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки” від 3 грудня 1999 року №1529/99 // kiev.ua
Указ Президента України “Про систему центральних органів виконавчої влади” від 15 грудня 1999 року № 1572/99 // Офіційний вісник України. - 1999. - № 50. - С. 8-10; kiev.ua
Указ Президента України “Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади України” від 15 грудня 1999 року № 1573/99 // Офіційний вісник України. - 1999. - № 50. - С. 11-15; kiev.ua
Указ Президента України “Про склад Кабінету Міністрів України” від 15 грудня 1999 року № 1574/99 // Офіційний вісник України. - 1999. - № 50. - С. 16; ссылка скрыта
Указ Президента України “Про вдосконалення діяльності державних органів, роботи державних службовців та підвищення ефективності використання бюджетних коштів” від 11 лютого 2000 року № 207/2000 // Вісник державної служби України. – 2000. - № 1. – С. 13 – 15; kiev.ua
Указ Президента України “Про підвищення ефективності системи державної служби” від 11 лютого 2000 року № 208/2000 // Вісник державної служби України. – 2000. - № 1. – С. 15 – 16; kiev.ua
Указ Президента України “Про Комісію з питань адміністративно-територіального устрою” від 8 серпня 2000 року № 966/2000 // Урядовий кур’єр. - 2000. – № 148. – С.- 9 // nofollow" href=" " onclick="return false">ссылка скрыта
Указ Президента України “Про Національну Раду з узгодження діяльності загальнодержавних і регіональних органів та місцевого самоврядування” від 13 грудня 2000 року № 1331/2000 // Вісник державної служби України. – 2000. - № 4. – С. 42 – 50; ссылка скрыта
Указ Президента України “Про положення про Національну Раду з узгодження діяльності загальнодержавних і регіональних органів та місцевого самоврядування” від 25 січня 2001 року №50/2001 // ссылка скрыта
Указ Президента України “Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектора економіки” від 29 січня 2001 року №62 // kiev.ua
Указ Президента України “Про Концепцію державної регіональної політики” від 25 травня 2001 року № 341/2001; “Концепція державної регіональної політики”, затверджена Указом Президента України від 25 травня 2001 року № 341/2001 // kiev.ua
Указ Президента України “Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади” від 1 серпня 2002 року №683/2002 // kiev.ua
Указ Президента України «Про заходи щодо вдосконалення державного управління у сфері пожежної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій» від 27 січня 2003 року, № 47/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про Положення про Державну раду з питань європейської та євроатлантичної інтеграції України» від 30 січня 2003 року № 48/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про заходи щодо посилення контролю за декларуванням доходів особами, уповноваженими на виконання функцій держави» від 4 лютого 2003 року № 73/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 листопада 2002 року «Про стан техногенної та природної безпеки в Україні» від 4 лютого 2003 року № 76/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про заходи щодо поліпшення забезпечення населення лікарськими засобами і виробами медичного призначення, а також підвищення ефективності державного управління у цій сфері» від 7 лютого 2003 року № 91/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про заходи щодо вдосконалення взаємодії органів виконавчої влади з Верховною Радою України» від 25 березня 2003 року № 267/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про відповідальність керівників місцевих органів виконавчої влади в забезпеченні реалізації державної політики щодо комплексного розвитку територій» від 24 квітня 2003 року № 365/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про відповідальність окремих посадових осіб центральних та місцевих органів виконавчої влади за невиконання обов'язків щодо захисту інтересів держави» від 2 травня 2003 року № 387/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про Головне аналітичне управління Адміністрації Президента України” від 6 червня 2003 року № 484/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 червня 2003 року "Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності надрокористування в Україні» від 6 червня 2003 року № 485/2003 // kiev.ua
Указ Президента України «Про заходи щодо підвищення ефективності державного управління у сфері охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів» від 15 вересня 2003 року № 1039/2003 // kiev.ua
Послання Президента України до Верховної Ради України. Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки // Урядовий кур'єр. – 2002 - №100. - С.5-12.
Незалежність України і виклики сьогодення. Виступ Президента України на урочистому зібранні, присвяченому дванадцятій річниці Незалежності України, 23 серпня 2003 року //Урядовий кур’єр. – 2003. - №158. – С. 3 – 5.
Виступ Прем’єр-міністра України Віктора Януковича на засіданні Верховної Ради України. Програма діяльності Кабінету Міністрів України “Відкритість, дієвість, результативність”// Економіст. – 2003. - №4. - С. 35-47.
Послання Президента України до Верховної Ради України “Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2002 році” //Економіст. – 2003. - №5. – С. 21 – 83.
Телевізійне звернення Президента України Леоніда Кучми з нагоди підписання Указу про винесення на всенародне обговорення проекту Закону України “Про внесення змін до Конституції України” //Урядовий кур’єр” – 2003. - №44 – 45. – С. 1 – 2.
“Стратегія реформування системи державної служби в Україні на 2000-2001 роки”, затверджена Указом Президента України від 14 квітня 2000 р. № 599 /2000, і “Заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби в Україні на 2000-2001 роки”, схвалені Указом Президента України від 26 липня 2000 р. № 925/2000 // ссылка скрыта
Загальні правила поведінки державного службовця. Затверджені Наказом Головного Управління державної служби України від 23 жовтня 2000 року № 58 // kiev.ua
Комплексна програмапідготовки державних службовців. Затверджена Указом Президента України від 9 листопада 2000 року № 1212/2000 // kiev.ua
Концепція адміністративної реформи в Україні / Державна комісія з проведення в Україні адміністративної реформи. - К., 1998. - 61 с.
Концепція розвитку охорони здоров’я населення України, затверджена Указом Президента України від 7 грудня 2000 року № 1313/2000 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України “Про упорядкування структури місцевих державних адміністрацій” від 18 травня 2000 року № 821 // ссылка скрыта
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування Положення» від 18 січня 2003року № 64 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок перерахування коштів державного бюджету до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітним з числа незастрахованих осіб» від 18 січня 2003 року № 66 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про формування кадрового резерву для державної служби» від 10 вересня 2003 року № 1431// kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання комп'ютерних програм в органах виконавчої влади». Порядок вiд 10 вересня 2003 року № 1433 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення про управління економіки районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації». Положення вiд 10 вересня 2003року № 1441 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання». Програма вiд 10 вересня 2003 року № 1444 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Програми розвитку системи дистанційного навчання на 2004-2006 роки». Програма вiд 23 вересня 2003 року № 1494 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загального положення про колегію центрального органу виконавчої влади і місцевої державної адміністрації» від 2 жовтня 2003 року № 1569 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо вступу України до Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО)» від 24 жовтня 2003 року № 1661 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної програми забезпечення позитивного міжнародного іміджу України на 2003-2006 роки». Програма вiд 15 жовтня 2003 року № 1609 // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до плану заходів щодо оптимізації господарської діяльності органів виконавчої влади» від 15 жовтня 2003 року № 619-р // kiev.ua
Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку планування контрольно-ревізійної роботи органами державної контрольно-ревізійної служби» від 15 жовтня 2003 року № 1630 // kiev.ua
Типове положення про урядовий орган державного управління. Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2000 р. N 386 // kiev.ua
2. Основна література
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М: “Юридическая литература”, 1997 (електронна версія)
Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: ОАО “НПО Экономика”, 2000. – 302 с.
Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посібник. – К.: Міленіум, 2003. – 256 с.
Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посібник. – К.: Міленіум, 2003. (електронна версія)
Государственное управление: Основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А.Козбаненко. – М.: Статут, 2000. – 912 с.
Державна виконавча влада в Україні: формування та функціонування: Зб. наук. пр. / Кол. авт.; Наук. кер. Н.Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – Ч. 1. – 224 с. ; Ч 11. – 312 с.
Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: Навч. посіб./ Н.Р. Нижник, С.Д. Дубенко, В.І. Мельниченко та ін.; За заг. ред. проф. Н.Р. Нижник. -К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 64 с.
Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: Навч. посібник /За заг. ред. Н.Р.Нижник, В.М.Олуйка – Львів: Вид-во Нац. ун-ту “Львівська політехніка”, 2002. – 352 с.
Киричук В. Тимцуник В. Історія державного управління в Україні: Навч. Посібник.- К.: Вид-во УАДУ. – 224 с.
Нижник Н.Р., Машков О.А. Системний підхід в організації державного управління: Навч. посібник. – К., 1998. – 60 с.
3. Додаткова література
Адміністративна реформа в Україні: Зібрання документів і матеріалів. Т.І.Загальні засади адміністративної реформи. Ч.2, 4. – К.: УАДУ, 2001; Адміністративна реформа: Світовий досвід. Зібрання документів і матеріалів. Т.ІІ. Республіка Польща. Ч.1-11. – К.: УАДУ, 2001.
Аудит адміністративної діяльності: Теорія та практика / Пер. з англ. В. Шульги. – К.: Основи, 2000. – 190 с.
Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики: Монографія. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. - 328 с.
Василенко И.А. Государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Уч. пособие. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Логос, 2000. – 200 с.
Гурне Б. Державне управління. - К., 1993.- 165 с.
Державне управління в Україні: централізація і децентралізація. – моногр./кол.авт.; відпов. ред. – проф. Н.Р. Нижник. – К.: УАДУ при Президентові України, 1997. - 448 с.
Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. - К.: Юрінком інтер, 1998..- 432 с.
Коваленко Н. Введение в теорию организаций. – Одесса: Астропринт, 1997. –248 с.
Круглов М.П. Місто, регіон, держава: шляхи взаємодії // Городское развитие.- 1997.- №2.
Кушнарьов Є. Держава і місто: не протистояння, а взаємодія// Місцеве самоврядування. - 1996.- №1.
Нижник Н., Мосов С. Про державне управління, об’єкт і предмет його теорії // Вісник УАДУ. - 2000. - №3. - С. 56-62.
Нижник Н. Державне управління в регіонах України // Вісник УАДУ. - 2001.- №2 . - Ч. I. - С. 425-434.
Надолішній П.І. Розбудова нової системи врядування в Україні: етнонаціональний аспект. (Теоретико-методологічний аналіз): Монографія – К.; Одеса: Вид-во УАДУ; Астропринт, 1999 - 304 с.
Озірська С.М., Полянський Ю.Д. Системи державної служби Європейських країн: Велика Британія, Російська Федерація, Україна, Французька республіка. – К.: Вид – во УАДУ,1999. –168 с.
Райт Г. Державне управління: Пер. з англ.- К.: Основи, 1994. - 191 с.
Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи. - К.: “Оріяни”, 1998.- 364 с.
Розанова В.А. Психология управления. (Учебно-практическое пособие. Часть 1 11). М.,1997.
Швидько Г.К, Романов В.Є. Державне управління і самоврядування в Україні: Історичний нарис: (навч. Посібник). – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – ч.1. – 140 с.
Уряд для громадян. Ініціативи щодо поліпшення якості послуг / Львівський філіал УАДУ при Президентові України. Пер. с англ. Р. Федушинська, М. Коваль. - Львів, 2000. – 293 с.
