Паркер, Марта грюлле демократия – это власть
| Вид материала | Документы |
| Органы промежуточного уровня Люди и должности Зарплата должностных лиц |
- -, 503.38kb.
- Лекция Власть. Государство. Демократия. Политическая система Власть, 325.96kb.
- Диакон Владимир соколов демократия и религия, 296.88kb.
- Демократия и особенности российского национального характера, 338.68kb.
- Реферат по дисциплине «Политология» на тему «Демократия в России: за и против», 258.84kb.
- Народовластие: Власть Народа + Управление мудрых, 418.97kb.
- Политическая власть как основной объект политической психологии, 1444.16kb.
- Урок по курсу «Человек и общество» в 11 классе Тема: Демократия и тоталитаризм, 38.36kb.
- Т. Джефферсон Паркер Безмолвный Джо, 3966.11kb.
- Местное самоуправление в россии: шаг вперед или политическая игра?, 318.38kb.
Органы промежуточного уровня
В большинстве национальных или отраслевых профсоюзов имеется некий совет или региональный орган на промежуточном уровне - между профсоюзом и местными организациями. Такие органы могут обеспечить необходимое взаимодействие и информационный обмен между работниками местных организаций, представлять собой канал для обратной связи с национальным или отраслевым профсоюзом, а также форум для должностных лиц местных организаций, где они могут обсуждать стратегию профсоюза на национальном или международном уровне. Эти органы могут обеспечивать региональную координацию национальных программ и кампаний.
Или они могут просто быть источником дополнительных зарплат и льгот для некоторых чиновников. В 1994 г. Тимстеры закрыли четыре таких региональных совета, поскольку они были бесполезны и обходились слишком дорого - приблизительно 15 млн. долларов в год. Эти советы были основаны лет пятьдесят назад, чтобы работать с региональными автотранспортными компаниями, но главные из компаний уже стали общенациональными, так что советы стали не нужны.
Региональные органы могут быть полезны в тех случаях, когда коллективные переговоры ведутся с компаниями, примерно соответствующими региональным структурам профсоюза. Хотя как раз компании такого типа - телефонные, железнодорожные, энергетические - быстро перерастают из региональных в национальные. По примерно таким же причинам местные отделения профсоюза государственных и муниципальных служащих, представляющие работников отдельных учреждений или организаций, группируются в окружные муниципальные советы для ведения переговоров с властями города и штата.
Проблемы с демократией в этих промежуточных органах стоят так же остро, как в большом национальном или отраслевом профсоюзе. Такие органы часто берут на себя функцию представительства, но их лидеры редко избираются непосредственно членами профсоюза. Они на одну ступеньку удалены от членов профсоюза, поскольку обычно руководителей промежуточного уровня выбирают руководители местных организаций. Лидеры Ассоциации за профсоюзную демократию не раз говорили, что промежуточные органы, выполняющие функцию представительства, должны подчиняться тем же законным требованиям, что и местные профсоюзы, то есть в них должны проводиться прямые выборы должностных лиц, по крайней мере, раз в три года.
Реформаторы в организациях, где большими полномочиями обладают руководители промежуточного уровня, должны использовать эту ситуацию. Поскольку в таких профсоюзах пост председателя местного отделения дает меньше власти, чиновники из «старой гвардии» менее цепко держатся за него, что дает реформаторам больше шансов занять это место. Зато теперь перед ними встанет новая задача: совместно с другими лидерами местных профорганизаций реформировать региональный совет или федерацию.
Так, лидеры и члены местных организаций ведут кампании по реформированию некоторых окружных советов профсоюза государственных и муниципальных служащих. В профсоюзе путейских рабочих члены региональной федерации штата Пенсильвания (в нее входят те, кто строит и ремонтирует пути на главных железных дорогах в северо-восточной части США) выступали за то, чтобы получить право непосредственно выбирать руководителей федерации, - и добились этого. С тех пор федерация штата Пенсильвания - одна из самых активных и эффективных в этом профсоюзе.
В середине 1990-х гг. несколько местных организаций профсоюза Тимстеров сформировали два новых объединенных совета (в них входят должностные лица профсоюза в городе, штате, а иногда - в нескольких штатах). Как правило, и члены объединенных советов, и избравшие их руководители местных организаций получают одинаковую зарплату. А новые объединенные советы либо ничего не платят своим членам, либо платят минимальную сумму (от 3000 до 6000 долларов в год), зато больше ресурсов выделяется на агитационно-организаторскую работу. При этом размер профвзносов остался прежним.
Люди и должности
Обязанности, полномочия и зарплата избранных и назначенных руководителей - это вопросы, по которым в профсоюзах порой ведутся горячие дебаты.
Например, местное отделение № 399 профсоюза работников сферы обслуживания в Лос-Анджелесе было переведено под опеку после того, как реформаторам удалось занять места в правлении. Большой конфликт, который привел к вмешательству национального профсоюза, был вызван разногласиями между новым правлением местной организации и ее прежним председателем относительно кандидатур штатных работников. Связанный с полномочиями конфликт был и в местном отделении № 304А профсоюза работников питания и торговли. Когда его новый председатель выяснил, что правила не позволяют ему увольнять представителей по разрешению трудовых споров без достаточных к тому оснований, он заставил этих представителей сидеть в заводской столовой и считать, сколько рабочих носят кепки с эмблемой профсоюза...
Зарплата должностных лиц
Высокая зарплата и льготы могут способствовать возникновению разлада между должностными лицами и членами профсоюза. В большинстве американских профсоюзов зарплата главных должностных лиц национального или международного уровня во много раз выше, чем у членов профсоюза, - обычно она превышает 100 тысяч долларов в год, а иногда - в два-три раза больше. Многие руководители местных отделений и некоторые штатные профработники получают зарплату на примерно таком же уровне.
Компенсация расходов руководителей тоже может способствовать существенному повышению их уровня жизни: совещания нередко проводятся на курортах, а профсоюзные вопросы могут решаться за ужином в дорогом ресторане. Но значительные суммы могут тратиться не только на такие мероприятия, а и на необходимые и законные вещи, например, на поездки для встреч с членами профсоюза. Иногда высокие цифры доходов руководителей вырастают из нескольких зарплат: один человек может получать по полной ставке за каждую из своих должностей, которые он одновременно занимает на местном, промежуточном и национальном уровне.