Паркер, Марта грюлле демократия – это власть
| Вид материала | Документы |
| Подход к объединению профсоюзов Имеет ли размер значение? (продолжение) |
- -, 503.38kb.
- Лекция Власть. Государство. Демократия. Политическая система Власть, 325.96kb.
- Диакон Владимир соколов демократия и религия, 296.88kb.
- Демократия и особенности российского национального характера, 338.68kb.
- Реферат по дисциплине «Политология» на тему «Демократия в России: за и против», 258.84kb.
- Народовластие: Власть Народа + Управление мудрых, 418.97kb.
- Политическая власть как основной объект политической психологии, 1444.16kb.
- Урок по курсу «Человек и общество» в 11 классе Тема: Демократия и тоталитаризм, 38.36kb.
- Т. Джефферсон Паркер Безмолвный Джо, 3966.11kb.
- Местное самоуправление в россии: шаг вперед или политическая игра?, 318.38kb.
Подход к объединению профсоюзов
В 1997 - 1998 гг. руководители Объединенного международного профсоюза работников целлюлозно-бумажной промышленности (UPIU) и Профсоюза работников нефтяной, химической и атомной промышленности (OCAW) обсуждали вопрос о слиянии. Это объединение вызывало немало споров, потому что большинство наблюдателей, включая активистов OCAW, считали, что OCAW намного более демократическая организация, чем UPIU.
Президент одного местного отделения OCAW предложил великолепный способ решения этой проблемы:
"Вместо того чтобы возражать против любого такого предложения или сразу же критиковать его, я говорю людям: если оно в итоге пройдет следующий тест, они могут ожидать, что я выскажусь в пользу принятия этого предложения в подходящее время, а если оно не пройдет этот тест, они услышат мое твердое и четкое «нет». Вот этот тест:
Предполагает ли предложенный документ о слиянии выделение большей доли от оперативной сметы объединенного профсоюза на агитационно-организаторскую работу и определяется ли в нем эта работа как самая приоритетная? Предлагается ли в документе о слиянии механизм для получения критической оценки от рядовых членов и -их участия в решениях, которые принимаются в период между съездами руководящими работниками объединенного профсоюза? Предлагается ли в этом документе сохранение уровня финансирования лейбористской партии и дальнейшая ее поддержка? Предусматривает ли документ о слиянии ратификацию рядовыми членами профсоюза всех колдоговоров и содержит ли он пункты, которые гарантируют разумную степень автономии местного профсоюза?
Получится ли в результате слияния этих двух профсоюзов организация, где у рядовых членов больше возможностей бороться за улучшение условий труда и где они будут получать большую поддержку, когда им придется защищать свои прошлые завоевания?
На мой взгляд, сначала надо получить ответы на эти основные вопросы, а уж потом рассматривать возможность слияния с UPIU или с любым другим профсоюзом».
Имеет ли размер значение? (продолжение)
Чем больше ваш забастовочный фонд, тем вы сильнее в противостоянии с компанией. Этот аргумент может иметь смысл - в зависимости от стратегии крупного профсоюза.
Если профсоюз действует по законам бизнеса, оценивая каждый шаг с точки зрения затрат и результатов, то увеличение забастовочного фонда не дает особого преимущества: фонд и штат могут быть больше, но при этом приходится охватывать больше рабочих. Направлять значительную часть забастовочного фонда на борьбу, которая даст незначительные результаты, - нерационально. Именно таким образом принимаются решения в большинстве профсоюзов.
Если же стратегия союза состоит в том, чтобы быть непредсказуемым и воинственным, иногда даже терять деньги ради своих членов, то большой забастовочный фонд может оказаться ценным оружием. Профсоюз дает понять, что мобилизует все ресурсы, деньги и людей против любого предпринимателя, который пытается сломить его; профсоюз готов потерять деньги и рисковать всем, чтобы эти попытки предпринимателя оказались настолько дорогостоящими, что тот в конечном счете проиграет. Сталкиваясь со столь «иррациональным» поведением профсоюза, немногие компании будут готовы пойти на такие потери (в госсекторе этому будет соответствовать определенная политическая обратная реакция), даже если профсоюз исчерпает свои силы в процессе борьбы. При таком сценарии большой забастовочный фонд действительно делает профсоюз сильнее, потому что создает реальную угрозу серьезного ущерба для предпринимателя.
Однако сами по себе доллары в забастовочном фонде не делают профсоюз сильнее. Такая стратегия может дать результаты только в том случае, когда члены профсоюза могут мобилизоваться для борьбы. Если они не готовы идти на необходимые жертвы, то от большого забастовочного фонда нет особого толка. Иными словами, эта стратегия требует высокой степени внутренней демократии, которой, как мы будем говорить ниже, часто не хватает в крупных профсоюзах, объединяющих работников различных профессий ряда отраслей промышленности.
Лучшие профсоюзы сегодня оказываются где-то посередине между этими двумя моделями. Даже если они и выбирают более воинственную стратегию, профсоюзные руководители должны решать, когда и где они смогут идти до конца. Ведь если имеется много местных колдоговоров, как в большинстве крупных профсоюзов, то одновременно может вестись борьба по многим направлениям. Но профсоюз не может направить все ресурсы в каждое из этих направлений; забастовочный фонд и ресурсы должны быть каким-то образом распределены. И если к гигантскому промышленному профсоюзу присоединилась маленькая группа социальных работников, то вряд ли деятели этого профсоюза будут рассматривать борьбу с работодателем социальных работников как один из своих приоритетов.
У более крупного профсоюза больше политической силы. Политической силы - у кого и для чего? Ясно, что у руководителя, который теперь возглавляет объединенный профсоюз, будет больше, чем прежде, политической силы для решения вопросов с конгрессменом: чем больше людей в организации, тем большую часть бюджета можно выделить на политические действия. Но будет ли эта сила больше той, которая была бы у двух совместно действующих лидеров отдельных профсоюзов? Или у одного человека, представляющего коалицию профсоюзов?
В объединенных профсоюзах можно достичь экономии за счет «эффекта масштаба» в администрировании, бухучете и использовании компьютерных систем, можно направить больше ресурсов на органайзинг. Возможно, это и так, но, если не изменять культуру профсоюза, увеличение штата - неэффективный способ улучшения агитационно-организаторской работы. Лучшие организаторы - активисты, которые могут убедить других, что их профсоюз силен. Появится ли после слияния профсоюзов больше таких активистов?
Или в нем станет больше людей разочарованных и лишенных защиты своих гражданских прав?
Аргумент относительно повышения эффективности имеет смысл в случае объединения профсоюзов в одной и той же отрасли, например, двух крупных профсоюзов преподавателей. Так, Национальная ассоциация образования и Американская федерация учителей в течение долгих лет конкурировали, стремясь заполучить в свои ряды новых людей, но лишь недавно начали делиться между собой информацией и идеями. Слияние, которое позволяет дать больше власти членам профсоюза, может прекратить конкуренцию и дублирование работы.