Паркер, Марта грюлле демократия – это власть

Вид материала

Документы

Содержание Слияние профсоюзов: больше - значит лучше? Имеет ли размер значение? Работники стекольной промышленности против слияния Почему нет?

Подобный материал:

• -, 503.38kb.
• Лекция Власть. Государство. Демократия. Политическая система Власть, 325.96kb.
• Диакон Владимир соколов демократия и религия, 296.88kb.
• Демократия и особенности российского национального характера, 338.68kb.
• Реферат по дисциплине «Политология» на тему «Демократия в России: за и против», 258.84kb.
• Народовластие: Власть Народа + Управление мудрых, 418.97kb.
• Политическая власть как основной объект политической психологии, 1444.16kb.
• Урок по курсу «Человек и общество» в 11 классе Тема: Демократия и тоталитаризм, 38.36kb.
• Т. Джефферсон Паркер Безмолвный Джо, 3966.11kb.
• Местное самоуправление в россии: шаг вперед или политическая игра?, 318.38kb.

Слияние профсоюзов: больше - значит лучше?

АФТ-КПП всячески поддерживает слияние своих членских организаций. Мы были свидетелями тому, как образовывались гигантские местные профсоюзы, охватывающие большие территории. В ряде случаев полномочия местных профсоюзов передавались региональным органам, например, советам, в сфере деятельности которых оказывался целый штат. Некоторые слияния вполне объяснимы, например, создание объединения UNITEI («Объединяйтесь!»), в состав которого вошли Объединенный профсоюз текстильной промышленности и Международный профсоюз работников предприятий по производству женской одежды. Другие случаи иногда кажутся странными, в том числе с точки зрения создаваемых организаций, как, например, слияние профсоюза железнодорожников («Братство пожарных и смазчиков») с профсоюзом работников сферы обслуживания или объединение федерации практикующих медсестер провинции Онтарио с профсоюзом неквалифицированных рабочих. Такая тенденция отмечается во всем мире; основная ее причина - неспособность вовлечь в профсоюз новых людей.

Многие слияния основываются на простом допущении: больше - значит лучше. Никто не спорит о том, что профсоюзное движение в целом стало слабее, когда численность профсоюзов сократилась. Больше - это действительно лучше, когда речь идет об общей численности организованных трудящихся. Однако из этого вовсе не следует, что более крупные профсоюзы всегда оказываются сильнее в противостоянии с предпринимателями, чем несколько менее крупных, имеющих такую же общую численность.

И еще один важный момент: нынешняя волна слияний означает, что профсоюзы теряют свой потенциал, стремясь решать вопросы, касающиеся их юрисдикции и специализации. По мере того как национальные профсоюзы принимают или готовы принять в свои ряды любые членские организации, мы быстро движемся по направлению к профсоюзному движению, состоящему из нескольких крупных профсоюзов. Сейчас, например, скоординированные коллективные переговоры в сфере здравоохранения, которые стали насущной необходимостью после роста и консолидации компаний в этой отрасли в 1990-е гг., являются почти несбыточной мечтой - ведь почти в каждом крупном профсоюзе теперь есть организации работников здравоохранения. Когда руководители предлагают с кем-нибудь объединиться, всегда следует задавать вопрос: как такое объединение отразится на демократии и власти профсоюза? И хотя на практике демократия и власть неразделимы, сначала мы рассмотрим тезис «кто больше, у того и больше власти».

Имеет ли размер значение?

Сторонники слияний сводят свою аргументацию к вопросам власти и эффективности.

Например, у более крупного профсоюза более сильные позиции, когда он ведет дело с компаниями. Но это зависит от ситуации. Действительно ли Объединенный профсоюз рабочих автомобильной и авиакосмической промышленности и сельхозмашиностроения имеет более сильные позиции в переговорах с компанией «Дженерал Моторс», потому что он представляет также значительную часть госслужащих штата Индиана? Чувствуют ли себя госслужащие этого штата более сильными оттого, что в их профсоюз входят сотни тысяч «автомобилистов»?

Может, некоторые госслужащие в Индиане так и думали, когда голосовали за присоединение к профсоюзу «автомобилистов». Благодаря традиционным идеям экономического тред-юнионизма («Профсоюз - это внешнее агентство, нанимаемое рабочими») создается впечатление, что работники и лидеры крупного, мощного профсоюза могут прийти к руководству компании и заставить его выполнить свои требования - без всякого участия членов профсоюза. Выходит, что если у Тимстеров достаточно сил, чтобы справиться с автотранспортными компаниями, они смогут решить и проблемы медсестер, работающих в доме престарелых, не так ли?

Нет, не так. Сила профсоюза - это в первую очередь мобилизация его членов.

Работники стекольной промышленности против слияния

Летом 1998 г. лидеры небольшого промышленного профсоюза проанализировали состояние дел в своей организации, обращая особое внимание на такие моменты, как ее своеобразие, эффективность работы и численность, с тем чтобы решить вопрос о возможном слиянии с более крупным профсоюзом. В ходе горячих дебатов, развернувшихся на съезде, делегаты Американского профсоюза работников стекольной промышленности (AFGWU) выступили против слияния с Объединенным профсоюзом работников пищевой промышленности и торговли (UFCW). Тем самым стекольщики помогли высветить некоторые слабые стороны тенденции к слиянию профсоюзов в США.

Национальное руководство профсоюза стекольщиков созвало специальный съезд, чтобы рассмотреть это предложение. В повестке дня числились презентации с показом слайдов, речи представителей профсоюза пищевиков и даже выступление Джона Суини. Однако в ответ на все это делегаты сказали: нет! Они проголосовали за свою повестку дня, где было больше времени для дискуссии и меньше времени для речей. Исключено было и выступление Суини.

«Некоторые считали, что нехорошо отказывать Джону Суини, но в то же время они были возмущены тем, что у них не было возможности высказать свое мнение по вопросу о преимуществах слияния профсоюзов», - сказал секретарь по финансам местного отделения № 1007 Джон Николсон.

Против слияния проголосовали три четверти делегатов.

Почему нет?

Многие руководители местных организаций узнали о предполагаемом слиянии за несколько месяцев до съезда, из неформальных бесед. Никакой официальной информации от руководства с национального уровня не поступало. Местные активисты по своей инициативе организовали оповещение членов профсоюза и стали создавать сеть, целью которой было доказать, что в слиянии нет необходимости.

Вот что сказал член национального комитета профсоюза Тин Татл: «Некоторые наши товарищи считают, что профсоюз пищевиков нам не подходит по профилю производства и у нас нет общих работодателей. Профсоюз стекольщиков, представляет работников предприятий, выпускающих стеклотару, электролампочки и другие изделия. К тому же мы работаем на благо членов нашего профсоюза ничуть не хуже, чем любой крупный профсоюз».

У профсоюза, разумеется, были трудности. Его численность вследствие реструктуризации компаний снизилась с 30 тысяч до 18 тысяч человек, а новых людей привлекалось слишком мало. Поэтому в профсоюзной казне оказалось недостаточно средств. По мнению противников слияния, следовало активизировать агитационно-организаторскую работу по привлечению новых членов и, возможно, сократить некоторые расходы в штаб-квартире профсоюза, а не ставить крест на его существовании.

Они говорили и о том, что может быть утрачено при слиянии. История их профсоюза насчитывает 120 лет. Он был одним из первых членов объединения «Рыцари труда», которое существовало еще до возникновения Американской федерации труда (АФТ). «Это не выразишь по телефону, - говорит Татл. - Здесь настоящие, глубокие чувства... У нас есть семьи, где родители, деды и прадеды были членами данного профсоюза».

Однако профсоюз стекольщиков невелик, и, как говорит секретарь местного отделения № 1007 Эндрю Слипп, также выступающий против слияния, «есть некоторые местные отделения профсоюза пищевиков, чья численность больше всей нашей общенациональной организации». Руководители местных организаций опасаются, что славное наследие их профсоюза будет утрачено, если они вольются в более крупный профсоюз.

Таким же образом, видимо, может быть утрачена и значительная часть их демократических завоеваний. Например, десять членов национального комитета профсоюза стекольщиков избираются на съезде каждые три года. В профсоюзе же пищевиков и работников торговли, как и в большинстве крупных профсоюзов, на эти должности люди назначаются. А для профсоюза, где отдельные местные организации насчитывают полтора десятка человек, выборные члены национального комитета являются важным связующим звеном между этими организациями и центром.

«Какая доля внимания достанется стеклоформовочному цеху, где работают 12 человек, в рамках организации, насчитывающей 1,4 млн. человек? - спрашивает Татл. И продолжает: - В профсоюзе стекольщиков мы знаем каждого по имени... А в наших маленьких местных организациях члены профсоюза получают от него ничуть не меньше помощи, чем в крупных».

Большинство членов профсоюза впервые узнали о переговорах о слиянии из статьи Слиппа, опубликованной в национальной профсоюзной газете. Только приехав на специальный съезд, делегаты смогли ознакомиться с текстом соглашения. «Люди говорили, что им надо было раздать этот текст два или три месяца назад, чтобы они могли принять решение до приезда сюда, - сказал Джон Николсон. - Я вовсе не хочу сказать, что мы вообще никогда ни с кем не будем объединяться. Но мы должны в первую очередь постараться самостоятельно вести дела нашего профсоюза. Нынешнее руководство явно не справляется».

Профсоюз, имеющий членские организации во многих отраслях, помогает профсоюзному движению быть более сильным, только если его руководители на национальном или международном уровне понимают проблемы каждой из этих отраслей и уделяют им должное внимание. Если профсоюз демократичен и поддерживает сильное руководство в каждом из своих разнообразных секторов, такое разнообразие никому не в тягость. Но если руководство профсоюза автомобилистов оставит без внимания госслужащих штата Индиана с их проблемами, то какая тем польза от выступлений профсоюза против компании «Дженерал Моторс»?..

Когда профсоюз борется с компанией, отстаивая права рабочих, важна не столько его численность, сколько представительность. Например, в какой-то приборостроительной компании численность рабочих составляет 2000. Если в профорганизации этой компании 2 тысячи членов, то ее позиции сильны. Однако профсоюз, насчитывающий 10 тысяч членов, окажется слабым в противостояний с данной компанией, если в его составе только 100 человек, представляющих приборостроительную отрасль.

Кроме того, когда мы рассуждаем о преимуществах, которые дает большая численность профсоюза, следует принимать в расчет и другие соображения. Вот пример: профсоюз сталелитейщиков планирует объединить в одну все пять местных профорганизаций (или часть из них) на сталелитейном комплексе в Кливленде, которым владеет компания LTV. При поверхностном рассмотрении это представляется разумным шагом. Эти отдельные местные профорганизации - наследие прошлых времен, когда до слияния компаний две организации представляли рабочих заводов компании J&L Steel, а еще три - рабочих заводов компании Republic Steel. Было бы хорошо дать возможность рабочим этих заводов (расположенных в одном месте и имеющих теперь единую администрацию) проводить совместные собрания и отстаивать свои интересы, не позволяя компании по отдельности расправляться с ними.

Однако в национальном комитете по коллективным переговорам в профсоюзе сталелитейщиков на долю представителей работников компании LTV приходится только одно место от каждой местной организации, независимо от ее размера. Если оставить это правило в силе, слияние будет слишком дорого стоить членам профсоюза из пяти кливлендских местных организаций: они потеряют четыре из пяти своих голосов при голосовании по колдоговору. А в последнее время именно эти пять местных организаций проявляли наибольшую активность и готовность противостоять как компании, так и консервативным высшим руководителям профсоюза. И если ослабнет их голос, ослабнет и демократическая культура в профсоюзе: больше власти будет у высших профсоюзных чиновников и меньше у тех, кто предлагает альтернативные подходы. Таким образом, местные организации в итоге будут ослаблены.

У более крупного национального или международного профсоюза - более мощный исследовательский отдел и больше штатных работников. Но и многочисленный исследовательский отдел вам не поможет, если он занимается многими другими отраслями и другими предприятиями. Количество исследователей и компьютеров, приходящихся на вашу отрасль, может оказаться даже намного меньше, чем в небольшом и значительно более однородном по составу профсоюзе. Это объясняется тем, что в крупном профсоюзе максимум внимания его работников уделяется наиболее крупным отраслевым секторам. Исследовательский отдел Объединенного профсоюза рабочих автомобильной и авиакосмической промышленности и сельхозмашиностроения большую часть своего времени посвящает автомобильной отрасли, и гораздо меньшая часть времени идет на изучение ситуации в отраслях здравоохранения или пивоварения. А различные политические соображения (например, желание получить на выборах максимум голосов) могут привести к тому, что количество уделяемого различным отраслям внимания окажется пропорциональным числу членов профсоюза в этих отраслях; самыми маленькими группами можно легко пренебречь.

То же самое относится и к численности штата профработников. Допустим, у нас имеется два профсоюза, в каждом по 100 тысяч членов и по 100 профсоюзных работников, то есть по одному работнику на каждую тысячу человек. При слиянии профсоюзов их общая численность достигнет 200 тысяч человек, а профработников станет 200. Пропорция сохранится - один на тысячу. Однако обычно крупные профсоюзы после слияния решают сэкономить Деньги и уменьшают численность штатных работников.