Паркер, Марта грюлле демократия – это власть
| Вид материала | Документы |
| Реформаторы: нужна ли вам независимая реформаторская фракция после победы на выборах? Как уравновесить давление |
- -, 503.38kb.
- Лекция Власть. Государство. Демократия. Политическая система Власть, 325.96kb.
- Диакон Владимир соколов демократия и религия, 296.88kb.
- Демократия и особенности российского национального характера, 338.68kb.
- Реферат по дисциплине «Политология» на тему «Демократия в России: за и против», 258.84kb.
- Народовластие: Власть Народа + Управление мудрых, 418.97kb.
- Политическая власть как основной объект политической психологии, 1444.16kb.
- Урок по курсу «Человек и общество» в 11 классе Тема: Демократия и тоталитаризм, 38.36kb.
- Т. Джефферсон Паркер Безмолвный Джо, 3966.11kb.
- Местное самоуправление в россии: шаг вперед или политическая игра?, 318.38kb.
Реформаторы: нужна ли вам независимая реформаторская фракция после победы на выборах?
Многое из того, что было сказано в этой главе, дает однозначный и решительный ответ на этот вопрос: да! Сохранение фракции, организованной в поддержку программы лидеров-реформаторов, часто оказывается необходимым для того, чтобы обеспечить успех программы и «политическое выживание» лидеров. Эта фракция дает нужные голоса при решении политических вопросов, а также представляет собой подготовленный резерв для выполнения добровольной работы. Эта поддержка важна даже в том случае, когда в местной организации оппозиция слаба. Реформаторы в профсоюзах Тимстеров, рабочих автомобильной и авиакосмической промышленности и сельхозмашиностроения, работников питания и торговли убедились в том, что «старая гвардия» в центральном аппарате может вести активную подрывную деятельность против лидеров-реформаторов в местных профсоюзах.
Можно представить себе профсоюз, где в реформаторской фракции больше нет необходимости: там имеется полное согласие по направлению деятельности профсоюза, и сами члены организации принимают решения относительно этого направления; там у членов профсоюза не возникает затруднений по каким-то тактическим вопросам, например, при голосовании «за» или «против» какого-то пункта колдоговора или какого-то политического решения. Мо вы окажетесь совсем в другом профсоюзе, когда придете к победе на выборах.
В большинстве случаев трудно сохранить реформаторскую фракцию в активном состоянии после того, как вы одержали победу на выборах. Отчасти дело в том, что многие полагают, будто при хорошем руководстве эта фракция просто не нужна, и, разумеется, в этой ситуации ее роль значительно менее очевидна. Отчасти же это происходит потому, что трудно сохранить независимую фракцию, когда ее главные лидеры стали должностными лицами профсоюза. И нередко бывает, что часть фракции действует исключительно как группа поддержки этих должностных лиц, а другая часть просто теряет всякий интерес.
Как уравновесить давление
Виктор Ройтер, один из основателей Объединенного профсоюза работников автомобильной и авиакосмической промышленности и сельхозмашиностроения, выступал в 1992 г. на съезде движения ТДП после победы Рона Кэри на выборах. Все задавали себе вопрос: а нужно ли нам теперь это реформаторское движение, когда реформатор стал председателем профсоюза?
Держа левую руку в воздухе, Ройтер правой рукой стал нажимать на нее, пока она не согнулась. Это была демонстрация давления со стороны предпринимателей, государства, традиций экономического тред-юнионизма и повседневных проблем. «Рон Кэри полагается на членов профсоюза, чтобы противостоять этому давлению, - сказал Ройтер. - Именно поэтому движение ТДП должно продолжаться и расширяться». Ройтер был совершенно прав.
И все же очень важно сохранить независимую фракцию, как бы это ни было трудно. Во-первых, идеальных людей не бывает. Хотя мы вовсе не считаем, что нашего читателя когда-либо соблазнит предложение принять выплату «под столом» от администрации или что для него интересы профсоюза перестанут быть главными, у должностных лиц профсоюза немало «серых зон». Даже у хороших людей могут быть разные мнения относительно того, что правильно, а что нет. Независимая фракция позволяет корректировать курс руководителей, сигнализируя о том, что одобряют члены профсоюза и чего не одобряют. Во-вторых, следует признать, что есть масса примеров, как хорошие люди становятся плохими. Вы, как и другие руководители, испытываете большое напряжение от перегрузки на работе, от попыток администрации вас скомпрометировать и от различных влияний коррупционного толка. Независимая фракция помогает сохранить ориентиры относительно интересов рядовых членов профсоюза и реформаторских принципов.
Может быть, вам придется вести непрерывную борьбу в своей местной организации против «старой гвардии». У предпринимателей и «старой гвардии» могут быть поставлены на карту слишком серьезные интересы, чтобы позволить вам действовать беспрепятственно. В качестве руководителя местной профорганизации вы должны стараться быть представителями всех объединенных ею людей. А активная группа рядовых членов организации может и защитить вас, и продвинуть реформы на тех участках работы, где реформирование идет слабо или где представители профсоюза плохо справляются со своими обязанностями.
В силу своей независимости фракция может поддерживать более тесные связи с рядовыми членами организации. Для фракции это важно, ведь только в этом случае она будет пользоваться доверием. В нашем обществе господствует цинизм, и мы слишком привыкли думать о политике скорее как о конкретных личностях, а не идеях. И если фракция живёт независимой жизнью (проводит свои собрания, выпускает свой информационный листок и т.п.), это показывает, что ее существование связано с определенными идеями, а не сводится к наличию нескольких союзников в профкоме.
Независимая жизнь фракции дает и дополнительные возможности для подготовки лидеров: рядовые сами отвечают за все - от содержания информационного листка до планирования собраний; они учатся на практике основам агитационно-организаторской работы.
Еще важнее, что на уровне фракции идет открытое обсуждение профсоюзной политики: почему те или иные люди поддерживают те или иные течения, чем хороша или плоха их позиция. Проводимые в рамках фракции собрания могут помочь входящим в нее людям разобраться в ходе дебатов, происходящих в местной организации, определить свою позицию. Такого же рода дискуссия может потребоваться и в отношении политики и выборов на уровне национального или отраслевого профсоюза. Опять же, представители руководящего состава местной организации могут чувствовать определенные ограничения, критикуя руководителей более высокого ранга (приходится быть дипломатами), а лидеры фракции, представляющей рядовых членов, могут высказываться более прямолинейно.
Деятельность фракции в новой ситуации изменится. Вы помните, что в прошлом большая часть вашей деятельности была посвящена учебе и агитационно-организаторской работе, то есть тому, чем должен был заниматься профсоюз. Теперь профсоюз действительно будет этим заниматься благодаря своему новому руководству. Но новые лидеры будут сталкиваться с трудностями и делать ошибки; фракции придется выполнять ту работу, с которой не удается справиться профсоюзу, например, когда кто-то из лагеря «старой гвардии» избирается профсоюзным уполномоченным или когда руководители профсоюза назначают на должность человека, который явно не справляется с порученной работой.
В местном профсоюзе независимая фракция может занять лидирующее положение, обсуждая и инициируя те или иные действия и политические решения местной организации. Она может предлагать изменения устава, которые пойдут на пользу реформам, или формулировать требования при заключении колдоговора. Это обычно делается совместно с руководством местного профсоюза, но по инициативе фракции. Таким образом, нагрузку по руководству они будут нести вместе, что послужит укреплению демократии.
Наконец, для того чтобы реформы были жизнеспособны, они должны выйти за пределы местной организации. Одна из целей фракции заключается в том, чтобы помочь членам других местных организаций подталкивать своих лидеров в направлении реформ - или выбирать новых лидеров. Решения по многим договорам, трудовым конфликтам, а также по вопросам юрисдикции принимаются в верхних эшелонах профсоюза. Реформы должны распространиться за пределы вашего профсоюза, во всем профсоюзном движении.
Новое реформаторское руководство может всеми силами стремиться к построению такой местной организации, в которой вопросы решаются настолько конструктивно и члены профсоюза так активно вовлечены в ее работу, что необходимость в существовании независимой фракции отпадает. Однако этой цепи очень трудно достичь. Как показывает опыт, для ее достижения необходима постоянно действующая реформаторская фракция.