Паркер, Марта грюлле демократия – это власть
| Вид материала | Документы |
| Вмешательство работодателей Механика голосования и явка избирателей |
- -, 503.38kb.
- Лекция Власть. Государство. Демократия. Политическая система Власть, 325.96kb.
- Диакон Владимир соколов демократия и религия, 296.88kb.
- Демократия и особенности российского национального характера, 338.68kb.
- Реферат по дисциплине «Политология» на тему «Демократия в России: за и против», 258.84kb.
- Народовластие: Власть Народа + Управление мудрых, 418.97kb.
- Политическая власть как основной объект политической психологии, 1444.16kb.
- Урок по курсу «Человек и общество» в 11 классе Тема: Демократия и тоталитаризм, 38.36kb.
- Т. Джефферсон Паркер Безмолвный Джо, 3966.11kb.
- Местное самоуправление в россии: шаг вперед или политическая игра?, 318.38kb.
Вмешательство работодателей
Чаще всего сила и власть, приписываемые занимаемой должности, связаны на самом деле с тем, что данное должностное лицо может вступить во всякого рода сделки с работодателями. Многие возможности дополнительно поощрять членов профсоюза возникают именно благодаря сделкам с администрацией. Если профсоюзный чиновник того захочет, он обычно может обеспечить особый подход к рассмотрению жалобы члена профсоюза или помочь ему получить дополнительный отгул. Это может быть достигнуто как за счет концентрации усилий профсоюза, так и за счет обмена услугами с руководством предприятия. Последний вариант часто бывает более легким, но при этом профлидер оказывается в долгу у администрации.
Работодатели могут вмешиваться в профсоюзные дела многими другими способами. Они могут вдруг согласиться на урегулирование крупного трудового спора или предложить надбавки или премиальные незадолго до выборов. (Так было в местной организации № 6 профсоюза работников гостиничного и ресторанного сектора в Нью-Йорке, когда профсоюзные руководители объявили о дополнительной льготе на покупку лекарств по рецептам непосредственно перед выборами, где соперниками старого руководства выступа ли кандидаты с хорошими шансами на успех.) Администрация может прибегнуть к угрозе закрытия завода или увольнения целой смены, если победит неугодный кандидат, как было сделано на двух заводах компаний "Форд" и "Дженерал Моторс" в штате Мичиган (в обоих случаях угрозы администрации были направлены в первую очередь против оппонентов ее кандидатов). Известны случаи, когда работодатели облегчали участие в голосовании некоторым работникам, поддерживавшим действовавших в то время профлидеров. Такие члены профсоюза освобождались от работы на время голосования, например, на одном из автозаводов даже остановили несколько сборочных линий, а в не которых местных организациях профсоюза Тимстеров администрация предоставляла работникам транспорт для проезда к месту проведения голосования и обратно.
Преследования и увольнение кандидатов и других участников кампании - самый худший вид вмешательства работодателей. Это явление получило широкое распространение, но такие случаи трудно доказать. В ходе первых прямых выборов высших должностных лиц профсоюза Тимстеров рядовые члены, которые были уволены или к которым были приняты дисциплинарные меры, подали десятки протестов. Администрация явно стремилась наказать их за участие в предвыборной кампании в поддержку реформатора Рона Кэри.
Вмешательство работодателей в ход выборов является незаконным. Однако оно имеет место в определенном контексте: путем влияния администрации на профсоюз либо через тех, кто в буквальном смысле коррумпирован, либо через тех, кого устраивает босс. Поэтому вопрос о прекращении такого влияния - это в такой же степени вопрос об изменении культуры профсоюза, как и вопрос об обеспечении соблюдения закона.
Механика голосования и явка избирателей
Сама по себе явка избирателей еще ни чего не говорит о демократизме выборов. В тоталитарных однопартийных государствах явка избирателей может превышать 90% (за неявку там наказывают). Высокие показатели явки были отмечены и в городских выборах, контролировавшихся мафией. Большая явка может быть и на выборах, где между претендентами идет ожесточенная борьба.
Но если выбор ничего не значит (результаты предрешены), то и явка ничего не значит! Нет ничего демократического в том, что большое число избирателей делает выбор между двумя кандидатами, единственное различие между которыми - их фамилии. Мы хотим, чтобы как можно больше людей делали как можно более обоснованный (то есть основанный на информации) и значимый выбор.
Ресурсы
Сколько требуется мест для проведения голосования? Следует ли использовать машины для подсчета голосов или бумажные бюллетени? Как долго должны быть открыты пункты голосования? Скольким членам избирательной комиссии следует оплатить время, затраченное ими на наблюдение за ходом выборов? Если бы у профсоюза были неограниченные ресурсы, на эти вопросы легко было бы дать ответ.
Однако профсоюзные ресурсы ограничены, поэтому на эти вопросы нет готовых ответов. В тех случаях, когда на выборах разворачивается серьезная конкурентная борьба или когда есть опасения, что кто-то может прибегнуть к нечестным приемам, профсоюзу следует потратить больше средств на машины для подсчета голосов и на контроль за проведением выборов. При этом важен не сам факт контроля, а демонстрация своего стремления провести честные выборы. Однако в других случаях такого рода расходы - пустая трата денег, которые лучше использовать на проведение акций солидарности во время длительного промежутка между выборами.
Место проведения голосования и голосование по почте
Где следует проводить голосование: на предприятии (может быть, в заводской столовой), на автостоянке возле предприятия (там могут использоваться палатка или полуприцепы), в помещении комитета местного профсоюза, а может быть - по почте? Если это возможно и если помещение профкома - удобное место для большинства, следует проводить голосование там. Именно там легче всего создать атмосферу, подчеркивающую смысл происходящего: голосование за то, что лучше для всех нас. Однако если помещение профсоюза по какой-то причине отпугивает многих людей, лучше устроить голосование по почте.
Явка выше всего бывает при голосовании на предприятии, потому что это удобно всем. Конечно, это несомненный плюс. Однако он легко превращается в минус, если посмотреть на ситуацию с другой стороны. Когда выборы проводятся на предприятии, там сильнее ощущается присутствие и влияние администрации. Действующий руководитель профсоюзной организации может использовать свое влияние и попросить начальника цеха "отпустить" всех голосовать. Атмосфера, в которой проходит голосование, - это атмосфера компании, атмосфера ее власти. Компания может запросто вмешиваться в любые споры, которые могут возникнуть возле места проведения голосования (например, из-за агитации слишком близко к избирательным урнам).
Хотя автостоянки, строго говоря, являются собственностью компании, администрация, скорее всего, не будет там вмешиваться в ход голосования и позволит профсоюзу создать ту атмосферу, которую он желает. Минус здесь заключается в том, что при голосовании на парковке могут возникать стихийные кампании, и может возникнуть атмосфера "групповщины".
У голосования в помещении профкома есть свои преимущества. Прежде всего - легко устанавливается профсоюзная атмосфера, а сам процесс голосования облегчает людям знакомство с профсоюзным офисом. К числу недостатков можно отнести несколько меньшую явку, чем при голосовании на производстве. К тому же в географическом плане это помещение редко бывает нейтральным, особенно там, где отдельно проживают белые и цветные. А значит, само расположение профсоюзного офиса может повлиять на то, представителей какой расы больше придет на выборы.
И даже сам офис может оказаться не вполне нейтральным местом: это более или менее территория тех, кто занимает должности в данное время. То есть кто-то будет здесь чувствовать себя удобно, а кто-то - нет. В некоторых профсоюзах, если известно, что вы не поддерживаете действующих должностных лиц, сам факт вашего появления на выборах может рассматриваться как основание для того, что бы вас занесли в "черный список". По этой причине, а также пытаясь преодолеть апатию избирателей, реформаторы в профсоюзе Тимстеров обычно стараются проводить выборы в местных организациях с использованием почты. Когда в 1992 г. международный профсоюз рекомендовал в своем обновленном уставе проводить выборы в местных организациях по почте, движение ТДП сочло это шагом вперед. Члены ТДП иногда обращались в международный профсоюз с просьбой разрешить голосование по почте в тех организациях, где отмечались случаи запугивания.
Действительно, отсылаемые по почте бюллетени труднее контролировать, чем несколько пунктов голосования (поскольку многие члены профсоюза не участвуют в голосовании и даже не обращают внимания на присланный им по почте избирательный бюллетень, существует много путей для того, чтобы незаполненные бюллетени попали в нечестные руки). ТДП отмечает тем не менее, что участие в голосовании стало более активным, когда процесс перешел из-под надзора должностных лиц на кухонные столы членов профсоюза, где люди без опаски заполняли бюллетени. Кроме того, в большинстве местных организаций Тимстеров - по нескольку десятков предприятий, нередко разбросанных на большой территории, так что до профсоюзного офиса путь неблизкий для многих членов профсоюза.
Как мы уже говорили в четвертой главе, для проведения голосования в помещении профкома больше причин при ратификации колдоговора, чем при выборах должностных лиц. При голосовании по колдоговору члены профсоюза могут меньше опасаться репрессивных мер, чем на выборах, если они голосуют "не так". Но в обоих случаях смысл заключается в том, чтобы показать, что люди вместе, а не по отдельности принимают решение.