Паркер, Марта грюлле демократия – это власть
| Вид материала | Документы |
| Лучше - значит лучше Каким должен быть размер местной организации? |
- -, 503.38kb.
- Лекция Власть. Государство. Демократия. Политическая система Власть, 325.96kb.
- Диакон Владимир соколов демократия и религия, 296.88kb.
- Демократия и особенности российского национального характера, 338.68kb.
- Реферат по дисциплине «Политология» на тему «Демократия в России: за и против», 258.84kb.
- Народовластие: Власть Народа + Управление мудрых, 418.97kb.
- Политическая власть как основной объект политической психологии, 1444.16kb.
- Урок по курсу «Человек и общество» в 11 классе Тема: Демократия и тоталитаризм, 38.36kb.
- Т. Джефферсон Паркер Безмолвный Джо, 3966.11kb.
- Местное самоуправление в россии: шаг вперед или политическая игра?, 318.38kb.
Лучше - значит лучше
Некоторые профсоюзы, как Канадский профсоюз работников автомобильной промышленности или Тимстеры, завоевали хорошую репутацию благодаря своей открытости и готовности бороться за своих членов, и эта репутация помогает им расти. Люди вступают в эти профсоюзы не потому, что они крупные, а потому, что они им кажутся сильными: это не «больше - значит лучше», а «лучше - значит лучше». Важна в первую очередь солидарность, сначала внутри своего цеха или завода, а затем и с другими рабочими; во многом это зависит от демократичности профорганизации и активности ее членов.
Так, значит, меньше - это лучше? Тоже далеко не всегда. В определенной степени сопротивление слиянию профсоюзов объясняется либо недоверием к изменениям, либо тем, что чиновники держатся за места, которые они боятся потерять. Квалифицированные рабочие и специалисты иногда предпочитают состоять в отдельных профсоюзах, считая, что их положение будет лучше, если они не будут связаны с теми, кто работает рядом, но имеет более низкую квалификацию.
Иногда маленькие активные отделения или профсоюзы боятся слияния с более крупными, но более консервативными; они хотят сохранить уровень демократии, которого они достигли. Но если можно использовать слияние, чтобы создать более сильный профсоюз для рабочих в той или иной отрасли, стремление оставаться отдельной организацией будет ошибкой. В этой ситуации решение принимать нелегко: в какой степени маленькая активная группа может повлиять на более крупный профсоюз? Что она может потерять? При решении этих вопросов члены меньшего, более демократического профсоюза должны иметь в виду, что и другие работники в этой отрасли промышленности должны быть вовлечены в их активную деятельность, чтобы их собственные усилия достигли цели.
Действительно, сам процесс слияния может дать основу для новых дискуссий о демократии в объединяющихся профсоюзах. Для слияния необходимо, чтобы профсоюзы пересмотрели свою структуру и деятельность и обдумали возможные изменения. Обычно все это происходит наверху, а активисты могут использовать процесс подготовки к объединению, чтобы получить новые предложения по демократизации.
В ходе предполагаемого слияния профсоюзов работников автомобильной промышленности, сталелитейщиков и машиностроителей реформаторы из всех трех профсоюзов стремятся воплотить в новой, объединенной организации лучшие черты всех трех ее предшественниц. Например, реформаторы в профсоюзе автомобилистов долго боролись за выборы высшего руководства путем прямого голосования всех членов профсоюза, и решить эту задачу им поможет тот факт, что такой порядок выборов уже принят и у сталелитейщиков, и у машиностроителей.
Когда в 1998 г. на съезде Национальной ассоциации работников образования (NEA) было отклонено предложение о слиянии с Американской федерацией учителей, отчасти это было обусловлено опасениями делегатов, что будут изменены более демократичные структуры NEA. (В начале этой главы было оговорено, что структура в данном случае - это то, как люди и комиссии взаимодействуют в рамках профсоюза для принятия решений и выполнения своих обязанностей. - Прим. ред.) В дальнейшем делегаты одобрили слияние, но для сохранения достигнутого в NEA уровня демократии потребовали внести изменения в предложенную структуру нового профсоюза.
Каким должен быть размер местной организации?
Лучший размер для местного профсоюза - тот, который соответствует структуре компании и в то же время позволяет рабочим собираться вместе и принимать решения по вопросам, представляющим для них общий интерес. В местных организациях, которые охватывают почти целый штат или включают в себя много подразделений, разбросанных на большой территории, слишком затруднено участие рабочих в профсоюзной жизни.
Вполне целесообразным представляется наличие местного профсоюза, объединяющего работников одного предприятия, даже маленького, при относительно устойчивой занятости. Там у людей общие проблемы, они могут легко общаться и принимать решения, могут непосредственно наблюдать за действиями своих лидеров. Разумеется, им потребуются определенные структуры, помогающие поддерживать связь с другими местными профорганизациями в рамках этой же компании или отрасли. Однако там, где производственная деятельность осуществляется в небольших предприятиях или учреждениях (как в школах или ресторанах), либо при уходе на дому за больными или престарелыми, разумно строить местные профсоюзы по географическому принципу. «Географические» местные организации необходимы и в тех случаях, когда рабочие вынуждены часто переезжать с места на место, как в строительной отрасли. Но в «географических» местных профсоюзах следует обращать особое внимание на организацию деятельности на производственных участках, а потому они должны иметь намного более сильную структуру, чем «обычные».
Существование крупных региональных местных профсоюзов (охватывающих один или несколько штатов) имеет смысл только в том случае, когда они имеют сильную внутреннюю структуру, которая действительно является местной. Например, в Ассоциации государственных служащих Калифорнии, которая является гигантским местным отделением Союза работников сферы обслуживания, действуют «окружные профсоюзные советы». В столице штата в такую ячейку могут входить люди, работающие в одном большом здании, а в других местах - служащие целого небольшого города. Эти советы занимаются привлечением в профсоюз новых членов, решением трудовых споров на низовом уровне; при этом они лишены недостатков огромных местных профорганизаций.