Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального района

Вид материала

Таблица № 20 Кредиторская задолженность бюджетных учреждений Таловского муниципального района
Информация о задолженности по
Объемы и источники финансирования Программы, всего, млн.руб.
1. Развитие социальной инфраструктуры муниципального образования.
2. Развитие инфраструктуры муниципального образования.
2.2. Развитие жилищно- коммунального комплекса.
Раздел 2.3. SWOT- анализ, определение слабых и сильных сторон развития Таловского муниципального района, а также потенциальных в
Сводная характеристика сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития Таловского муниципального района
Сильные стороны

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 30

Процент направления собственных средств на выплату заработной платы и начислений на нее (нарастающим итогом) составлял 60 процентов ежемесячно. Уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в бюджете района на 2010 год составляет–100 процентов, согласно постановления № 465 от 25.11.04 г., что соответствует стандарту, установленному Федеральным Законом.

Динамика кредиторской задолженности бюджетных учреждений приведена в следующей таблице 27.

Таблица № 20

Кредиторская задолженность бюджетных учреждений

Таловского муниципального района

тыс. рублей

Показатели	01.01.2009 г	01.01.2010 г	Изменение (+, -)	01.01.2011 г	Изменение (+, -)
Всего	10449	6219	-4230	10655	+4436
в т.ч.:
по оплате труда	130	-	-130	1463	+1463
по начислениям на ФОТ	335	-	-335	503	+335
по оплате коммунальных услуг	677	1775	+1098	678	-1097
по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг	-	-	-	-	-
по компенсации за приобретение книгоиздательской продукции (методлитература)	-	-	-	-	-
по государственным пособиям гражданам, имеющим детей	-	-	-	-	-

За 2009 год произошло снижение кредиторской задолженности в целом на 6219 тыс. рублей.

За 2010 год кредиторская задолженность в целом увеличилась на 4436 тыс. рублей.

Таблица № 21

Информация о задолженности по

бюджетным ссудам и кредитам

тыс. рублей

	С-до на 1.01.2009г	Получено в 2009 г	Остаток долга на 1.01.2010	Получено в 2010 г.	Остаток долга на 01.01.2011
Ссуды всего	4571	980	4877	1600	5889
в т.ч.
на заработную плату		-			-
ЖКХ:		-
-на подготовку к осенне-зимнему периоду 2008-2010 гг		-		-	-
- на разработку ПСД блочных котельных	-	-	-		-
- на покрытие временного кассового разрыва	300	980	-	1600	1600
АПК централизованные кредиты 1998-1999гг	4017	-	3923	-	4035

Сумма муниципального долга по состоянию на 01.01.2011 года составляет 5889 тыс. рублей, что соответствует требованиям ст.107 Бюджетного Кодекса РФ.

Раздел 2.2. Итоги действующей программы

Программа социально-экономического развития Таловского муниципального района на 2007-2011 годы (далее - Программа) утверждена решением Совета народных депутатов от 15.12.2006 г. №239. Ежегодно проводилась корректировка программы с учетом социально-экономической ситуации и принимаемого бюджета.

Фактический объем финансирования программы за 2007-2010 гг составил :

Объемы и источники финансирования Программы, всего, млн.руб.	716,6	%
в том числе:
- федеральный бюджет	32,2	4,5
- областной бюджет	271,7	37,9
- бюджет муниципального района	23,4	3,3
- внебюджетные источники	389,4	54,3

Программа включает 2 раздела:

Раздел1. "Создание условий для экономического роста муниципального образования Воронежской области" - инвестиционные проекты (объем финансирования 324,6 млн. руб.)

Раздел 2. «Формирование основы для повышения и качества жизни» (объем финансирования 392 млн. руб.).

Социальный эффект за 4 года реализации программы составил 114,3 млн. руб.

Раздел 1. "Создание условий для экономического роста муниципального образования Воронежской области" (коммерческая часть).

С 2007 по 2010 год реализовывалось 32 коммерческих проекта, которые были направлены на реконструкцию и модернизацию животноводческих ферм, модернизацию машинно-тракторного парка, внедрение современных прогрессивных технологий в растениеводство, развитие племенного овцеводства. Объем финансирования составил 324,6 млн. руб.- собственные и заемные средства участников программы. В реализации мероприятий принимали участие 15 сельскохозяйственных предприятий (СХА « Надежда», ООО « Абрамовская Нива», СХА «Родина Пятницкого», ЗАО «ВПК животноводства», колхоз «Заря», Колхоз им. Докучаева, ФГУП «Знамя Октября», ООО «Елань-Агро», ООО «Никольское», ООО « Русич», колхоз «Колос», ГУП ОПХ «Докучаевское» СХА «Синявская» СХА «Славянская» ООО "Чигла ОАО «Еланское» ) и 123 крестьянско-фермерских хозяйства.

Бюджетная эффективность от реализации мероприятий составила – 14,6 млн. руб. Социальный эффект- 21,4 млн руб. Создано 26 новых рабочих мест.

Раздел 2. «Формирование основы для повышения и качества жизни» (некоммерческие мероприятия).

Объем финансирования с 2007 по 2010 год составил – 391,9 млн. руб., из них: 31,2 млн. руб. – средства федерального бюджета; 271,7 млн. руб. – средства областного бюджета, 23,4 млн. руб. – средства районного бюджета; прочие источники- 64,7 млн. руб.

В рамках Программы некоммерческие мероприятия реализовывались по следующим 4 разделам:

1. Развитие социальной инфраструктуры муниципального образования.

В рамках подраздела «Образование» выполнены мероприятия: капитальный ремонт МОУ Абрамовская СОШ; ремонт крыши МОУ Докучаевская СОШ; оборудование школ и детсадов района пожарной сигнализацией; реконструкция здания аптеки под начальную школу в с. Новая Чигла.

В рамках подраздела «Здравоохранение»- реконструкция ФАПов в с. Абрамовска и П. Еланка.

2. Развитие инфраструктуры муниципального образования.

Реализация мероприятий осуществлялась по подразделам:

2.1. «Газификация»

С 2007 год по 2010 год газифицированы поселки: с. Абрамовка, п. Успенский, п..Новенький, п. Коминтерн, р.п. Таловая ул. Центральная, ул. Железнодорожная, п. Ильинка, с. Тишанка, с. Вязовка, с. Н-Чигла, с. Бирюч, п. Еланка, п. Красный, п. Светлый. Построено и введено в эксплуатацию км газопроводов и газовых сетей Протяженность введенных в эксплуатацию газовых сетей составила 129 км.

Проведена реконструкция котельной с переводом на газовое топливо районной библиотеки, котельной МОУ Верхнетишанская СОШ, котельной МОУ Старотишанская СОШ. Построены блочные газовые котельные для больницы в с. В.Тишанка, дома культуры в с. В.Тишанка, дома культуры в с. Старая Тишанка, детского сада в с. В. Тишанка. Общий объемом финансирования за 4 года составил 281,5 млн. руб.

2.2. Развитие жилищно- коммунального комплекса.

В рамках подраздела выполнены мероприятия:

- проведена реконструкция и строительство водопровода с. Н-Каменка (5,6 км) и с. Синявка (2,24 км);

- проведен ремонт дорог в сельских поселениях, строительство дорог с твердым покрытием 10 км и ремонт тротуаров в р.п. Таловая;

- проложен коллектор в р.п. Таловая;

- проведена установка освещения в с. Александровка, п. Абрамовка, п. уч. №26, в К-Степном с/п на уч. №1,№2,№3 института им. Докучаева и п. Высокий, п. Вознесенскийи Докучаевский, с. Абрамовка, п. Михинка, п. Верхнеозерский, с. Новая Чигла, п. Вознесеновка,п. Коминтерн;

- перебурена скважина в р.п. Таловая.

3.Экология.

Введены в действие очистные сооружения в р.п. Таловая, проектная мощность очистных сооружений 2,75 тыс. куб.м в сутки. Проведен ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Коневка 2, расположенных на территории Синявского сельского поселения.

4. Прочие.

В рамках раздела выполнены следующие мероприятия:

улучшили жилищные условия 7 семей, проживающие в сельской местности (МЦП "Развитие сельского хозяйства на территории Таловского муниципального района на 2008-2012";

- обеспечены жильем 14 молодых семей (МЦП "Поддержка молодых семей Таловского муниципального района в приобретении жилья ");

- Разработаны документы территориального планирования р.п. Таловая ;

- построена универсальная многофункциональная спортивная площадка в р.п. Таловая по линии Газпром-детям;

- проведен ремонт крыши клуба п. Новотроицкий

Раздел 2.3. SWOT- анализ, определение слабых и сильных сторон развития Таловского муниципального района, а также потенциальных возможностей и угроз

В настоящее время Президентом и Председателем правительства Российской Федерации, а также Губернатором и Правительством Воронежской области ставится задача формирования системы стратегического планирования в муниципальных образованиях различных регионов России. Вместе с тем, ее выполнение связано с рядом трудностей, которые заключаются в отсутствии четной нормативной базы по реализации процесса планирования.

Основным методом, обеспечивающим поступательное развитие муниципального образования является программно-целевой метод планирования социально-экономического развития. Данное положение закреплено в законодательной форме и относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Кроме того, документами, определяющими некоторые ориентиры, связанные с программно-целевым планированием, являются «Основы стратегического планирования в РФ» принятые Указом Президента № 536 от 12 мая 2009 года, а также Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года и Стратегия национальной безопасности РФ от 2009 года. По сути, эти документы регламентируют разработку программно- целевых документов социально-экономического развития.

Исходя из этого, в настоящее время сложилась система стратегического рыночного планирования в муниципальных образованиях, которая в общем виде представляет собой некоторую совокупность документов программно-целевого планирования и включает в себя стратегию социально- экономического развития муниципального образования, а также Программу комплексного социально-экономического развития территории.

В процессе разработки этих документов обеспечивается определение основных направлений развития муниципальных образований и оценка рисков развития. Для решения этой задачи применяется процедура SWOT – анализа, которая основана на формировании матрицы включающей в себя существующие факторы влияния (сильные и слабые стороны территории), а также наиболее вероятные преимущества и угрозы, появление которых возможно при реализации некоторой стратегии развития.

Оценка сложившейся ситуации на данный момент приведена в таблице.

Таблица 22

Сводная характеристика сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития Таловского муниципального района

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие округа
Факторы	позитивное (сильные позиции – определяют возможности развития округа) Сильные стороны	негативное (слабые позиции – оказывают негативное влияние или представляют угрозы) Слабые стороны
1.Климатические условия	Климатические условия способствуют расширению производства зерновых и других культур, организации орошаемого земледелия и возделывания овощей. Умеренно-холодные зимы обеспечивают более низкие энергозатраты на отопление производственных помещений, по сравнению с территориями, находящимися в другой климатической зоне.	Высокие летние температуры, малоснежные зимы, малое количество осадков, представляют угрозу для перезимовки озимых и вегетации сельхозкультур летом, повышают риски сельхозпроизводителей.
2.Природный потенциал и экологическая безопасность	Земельные ресурсы представлены черноземами, которые дают возможность для наращивания объемов сельскохозяйственного производства.	Недостаточность обустройства и развития рекреационных территорий. Подтопление участков последние 3-5 лет. Местами развито оврагообразование. Уменьшение площади озеленения, обусловленное несвоевременной заменой устаревших зеленых насаждений. Отсутствие полигона твердых бытовых отходов, наличие несанкционированных свалок ухудшает экологическую обстановку
3.Месторасположение и транспортное сообщение	Наличие разветвленной транспортной сети (железнодорожное сообщение, крупные автотранспортные артерии) создают условия для развития бизнеса, в том числе с использованием возможностей ближайших областей.	Неудовлетворительное состояние дорог и транспортного сообщения между населенными пунктами района усиливают отставание уровня жизни сельского населения и снижают темпы развития сельскохозяйственного производства.
4. Демографические тенденции	Достаточная плотность населения	Недостаточные темпы снижения естественной убыли населения, увеличение оттока трудоспособного населения усугубят тенденцию старения населения, сокращения численности трудовых ресурсов, что вызовет диспропорции экономического и социального развития. Рост числа разводов отрицательно сказывается на демографической ситуации, воспитании детей в духе ценностной ориентации на создание и сохранение семьи.
5.Состояние рынка труда	Наличие развитой инфраструктуры содействия занятости населения, реализация мероприятий программ «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы» и «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2010 год» способствуют стабилизации ситуации на рынке труда. Наличие потенциально свободной рабочей силы и материальной базы для подготовки квалифицированных рабочих кадров создают возможности для обеспечения развивающейся экономики кадрами.	Уровень заработной платы работников основных отраслей материального производства ниже среднеобластного и среднероссийского, что способствует оттоку квалифицированной рабочей силы. Система подготовки трудовых ресурсов, несбалансированная с потребностями рынка труда, приводит к несоответствию между спросом и предложением рабочей силы и росту официальной безработицы. Уровень развития сельскохозяйственного производства недостаточен для обеспечения занятости сельского населения, что вызывает отток рабочей силы из сел и уменьшение численности сельского населения.
6. Экономические факторы	К преимуществам, резервам роста экономики района относятся: Многоотраслевая структура экономики. Высокий предпринимательский потенциал. Наличие крупных транспортных артерий. Наличие свободных земельных участков для размещения нового производства и жилищного строительства. Использование и усиление преимуществ обеспечит наращивание объемов производства, выпуск новых видов продукции и освоение дополнительных рынков сбыта, обеспечит сохранение трудового потенциала.	Наибольшую угрозу для развития экономики района представляют: Высокая степень износа основных фондов предприятий и низкие темпы их обновления, модернизации. Большая доля устаревшей или неконкурентоспособной продукции в общем объеме производства, что приводит к нестабильной работе предприятий, их убыточности, недостатку инвестиционных ресурсов. Дефицит рабочих кадров. Неэффективное использование сельскохозяйственных земель. «Теневая» экономика, в том числе экономика домашнего сектора, сокрытие доходов от предпринимательства. Усиление угроз может привести к отставанию в техническом развитии производства, снижению его эффективности, закрытию отдельных производств.
6.2.. Малое и среднее предпринимательство	Малым и средним бизнесом охвачены все отрасли экономики района, что явилось одним из факторов, обеспечившим её устойчивость в кризисный период. Принята муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Таловском муниципальном районе на 2011-2013 годы».	Наличие нелегальной предпринимательской деятельности, низкий уровень социальной ответственности бизнеса создают угрозу социальной обстановке в муниципальном районе, формируют у населения отрицательное отношение к предпринимателям. Недостаток квалифицированного персонала, задействованного в малом бизнесе, ухудшает качество предоставляемых услуг и снижает конкурентоспособность предприятий.
6.3. Инвестиционная деятельность	Оказание органами местного самоуправления организационной, консультационной, финансовой поддержки хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты.	Ограниченность бюджетных средств муниципального района. Отсутствие (недостаточный уровень) собственных средств у большей части субъектов инвестиционной деятельности для реализации проектов. Дефицит качественных инвестиционных проектов. Отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам.
7. Социальные факторы	Развитая сеть социальных учреждений. Наличие комплекса муниципальных целевых программ позволяет привлекать в социальную сферу средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства.	Низкий уровень доходов и зарплаты населения по сравнению со среднестатистическими показателями Воронежской области приводит к оттоку населения. Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений социальной сферы снижает качество предоставляемых услуг.
7.1. Здравоохранение	Наличие в отрасли высококвалифицированного врачебного и медсестринского персонала, лечебно – диагностического оборудования, позволяет Центральной районной больнице оказывать 133 вида лицензированной медицинской помощи.	Значительный износ зданий, помещений и медицинского оборудования. Отсутствие жилья для врачей не позволяет полностью укомплектовать отрасль медицинскими кадрами. Эти факторы препятствуют повышению качества медицинской помощи.
7.2. Образование	Укрепление в рамках нацпроекта материально-технической базы учреждений общего образования современным оборудованием, внедрение передовых технологий позволяет повышать качество образовательных услуг в районе. Введение новой системы оплаты труда педагогов школ и детских садов способствует улучшению качественных показателей деятельности учреждений. Реализация программы «Развитие образования Таловского муниципального района на 2011-2015 годы» позволяет системно решать проблемы отрасли за счет консолидации средств бюджетов и ресурсов исполнителей программных мероприятий. Работа 6 школ в режиме базовых и ресурсных центров и создание вокруг них школьных образовательных округов, позволяют существенно улучшить организацию и качество образовательных услуг в районе.	Недостаток финансирования ремонта, содержания зданий, устранения нарушений, выявленных надзорными органами, оказывает негативное влияние на организацию образовательного процесса. Невозможность предоставления жилья для молодых специалистов приводит к снижению качества педагогических кадров, оттоку из отрасли педагогов-мужчин, формированию дефицита педагогических кадров в сельских учреждениях образования. Размеры нормативов подушевого финансирования недостаточны для нормального функционирования общеобразовательных учреждений.
7.3.. Культура	Система традиционных культурно – досуговых мероприятий, в том числе Всероссийских фестиваль народной песни, музыки и танца «На родине М.Е.Пятницкого», обеспечивает развитие культурных традиций территории, создает предпосылки для развития творческих коллективов и событийного туризма. Наличие в округе «народных» » коллективов, развернутая сеть учреждений культуры способствуют формированию эстетических взглядов жителей муниципального района по основным видам культуры, развитию межрайонных связей.	Отсутствие культурно-развлекательных центров, дефицит квалифицированных кадров, недостаточное материально-техническое обеспечение отрасли, недостаточность услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями, снижение их доступности не позволяют удовлетворять потребности населения, особенно в сельской местности. Отсутствие инвестиционных проектов в области культуры сдерживает развитие отрасли. Превышение темпов износа объектов культурного наследия над темпами восстановления и консервации, приводит к их утрате или финансовым потерям от неэффективного использования.
7.4. Уровень личной безопасности	Привлечение к охране общественного порядка войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» Второй Хоперский круг, станица «Таловская» Наличие муниципальной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Таловском муниципальном районе на 2011-2013 годы». Факторы способствуют стабильному сокращению зарегистрированных преступлений на территории округа.	Недостаточное техническое оснащение органов правопорядка и противопожарной безопасности снижают качество работы соответствующих подразделений Высокий уровень безработицы, нестабильная работа ряда предприятий создают предпосылки для роста правонарушений
8. Состояние отраслей жизнеобеспечения	Переход предприятий ЖКХ на экономически обоснованные тарифы, сохранение субсидий для малообеспеченных слоев населения, монетизация льгот способствуют улучшению финансового состояния предприятий ЖКХ. Изменение существующей структуры управления жилищным фондом, его обслуживания и ремонта создает конкуренцию среди управляющих жилищным фондом организаций, способствует улучшению качества предоставляемых услуг.	Неудовлетворительное водоснабжение потребителей представляет угрозу жизнедеятельности муниципального района. Организации тепло-, газо-, электроснабжения населения являются монополистами на рынке коммунальных услуг, что отрицательно сказывается на его развитии. Значительный физический износ существенной доли жилищного фонда и объектов инфраструктуры представляют угрозу для жизнеобеспечения муниципального района. Финансовая необеспеченность производственных и инвестиционных программ предприятий отрасли препятствует их устойчивой работе и развитию. Плохое состояние автомобильных дорог и тротуаров препятствует развитию экономики муниципального района и создает угрозу для жизни и здоровья населения.
9.Управление муниципальным образованием	Привлечение средств внебюджетных фондов на реализацию социально-значимых мероприятий. Развитие программно-целевого метода управления (стратегическое планирование, участие в федеральных, областных программах, наличие различных программ местного значения).	Недостаточное развитие форм общественного участия, низкая социальная активность населения в решении вопросов местного самоуправления. Зависимость от финансовой помощи областного бюджета
10. Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами	Предоставление муниципального имущества и земельных участков в аренду на конкурсной основе обеспечивает установление арендной платы, сложившейся по результатам торгов и позволяет повышать эффективность использования муниципального имущества.	Продажа муниципального имущества приводит к уменьшению числа объектов муниципального арендного фонда и выбытию из общей массы доходов бюджета части арендной платы, приходящейся на такие объекты. Высокий процент изношенности материально-технической базы муниципальных предприятий и учреждений, недостаточность средств на её восстановление и развитие снижает качество предоставляемых услуг.

Blog

Программа комплексного социально-экономического развития таловского муниципального района

Всего