Информационный бюллетень муниципального образования «Советский район» №21 (21) 19 мая 2011 года
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень муниципального образования «Советский район» №32 (32) 20 октября, 4316.4kb.
- Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
- Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, 133.44kb.
- Утвердить План мероприятий по проведении в 2011 году на территории муниципального образования, 69.49kb.
- Администрация муниципального образования суворовский район постановление от 25 ноября, 228.76kb.
- Информационный бюллетень 12 мая, 341.29kb.
- Год равных возможностей: Надымский район I квартал 2011 года, 110.44kb.
- Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
- Совет депутатов муниципального образования «глазовский район», 3585.64kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 07. 2002 №549, решение, 102.56kb.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов и внебюджетных источников.
Федеральный бюджет - средства, выделяемые из федерального бюджета на реализацию мероприятий районной Программы. Субсидии за счет средств федерального бюджета на осуществление мероприятий Программы предоставляются при условии софинансирования из областного и местного бюджетов. Нормы софинансирования по каждому мероприятию определены в Государственной программе и областных нормативных актах. По отдельным мероприятиям Программы федеральные средства распределяются на конкурсной основе либо на определенных условиях.
Областной бюджет - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы в соответствии с областным законом об областном бюджете. Средства областного бюджета используются для софинансирования федеральных мероприятий и для финансирования областных мероприятий, не предусмотренных в Государственной программе. Правила использования средств на софинансирование определяются федеральными нормативными правовыми актами. Правила использования средств на осуществление областных мероприятий определяются нормативными правовыми актами Ростовской области.
Муниципальный бюджет - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы решением Собрания депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внебюджетные источники:
- средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, их работодателей, сельскохозяйственных товаропроизводителей, других организаций агропромышленного комплекса). Суммы определяются на основе установленных нормативов софинансирования по каждому мероприятию;
- средства коммерческих банков - кредитные ресурсы, заявленные банками для кредитования сельхозтоваропроизводителей.
Финансирование мероприятий Программы
(тыс. рублей)
| Мероприятия | Всего | в том числе по годам | ||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Муниципальный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Внебюджетные средства - всего: | 57405,5 | 17868,5 | 19668,5 | 19868,5 |
| Всего по Программе: | 57405,5 | 17868,5 | 19668,5 | 19868,5 |
Система мероприятий и объемы финансирования
| Мероприятия | Срок исполнения, годы | Ответственный исполнитель | Всего: | Объем финансирования (тыс. рублей) | ||
| в том числе по годам | ||||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| 1. Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Советского района на 2011-2013 годы» | 2011-2013 | Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Советского района | 57405,5 | 17868,5 | 19668,5 | 19868,5 |
| Всего по программе: | | | 57405,5 | 17868,5 | 19668,5 | 19868,5 |
РАЗДЕЛ IV. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В настоящее время для достижения целей реализации Программы разработка дополнительных нормативных документов не требуется. В дальнейшем, по мере необходимости, нормативные документы будут разрабатываться.
РАЗДЕЛ V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Советского района, который:
ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;
доводит до сведения всех заинтересованных лиц указанную информацию посредством размещения в средствах массовой информации;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета района, выделенных на реализацию мероприятий настоящей Программы;
готовит аналитические материалы о состоянии и развитии сельского хозяйства и размещает их на сайте Администрации Советского района;
ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития района, составления проекта бюджета района на плановый период, представляет в сектор экономического развития Администрации Советского района для последующего обобщения и подготовки проекта постановления отчет о ходе выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку результативности Программы.
Отчет должен содержать:
общий объем фактически произведенных расходов всего и, в том числе, по источникам финансирования;
перечень завершенных в течение года мероприятий;
перечень не завершенных в течение года мероприятий и процент их незавершенности;
анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Советского района.
РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате выполнения мероприятий Программы (2011-2013 годы) будет обеспечен рост основных параметров, характеризующих развитие сельских территорий и сельского хозяйства:
производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2013 году (в сопоставимой оценке) по отношению к 2010 году увеличится на 20%;
доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2013 году составит 97 процентов;
будет достигнуто повышение урожайности зерновых культур в среднем на 5-6 ц/га за счет применения минеральных удобрений;
рост объемов производства мяса и молока в 2013 году по отношению к 2010 году на 2% и 1,8% (соответственно 10,5 тыс. тонн и 2,0 тыс. тонн), повышение заработной платы работников сельскохозяйственных организаций к 2013 году относительно 2010 года (6652 рублей) в 1,5 раза (10000 рублей);
увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 20%;
ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - 1,205 тыс. кв. метров;
рост объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования до 14% в 2013 году по сравнению с 2010 годом;
обеспечение стабильного долгосрочного кредитования как сельскохозяйственных, так и перерабатывающих организаций, так как формируемая сырьевая база должна иметь гарантированную переработку и сбыт.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2011-2013 годы являются:
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий. Всего за 2011-2013 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями будет приобретено 58 тракторов, 9 зерноуборочных комбайна;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Темпы обновления технического парка сельского хозяйства области достигнут в 2013 году по тракторам 11,5 %, по зерноуборочным комбайнам - 14,2 %.
Приложение № 1 к районной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Советском районе на 2011-2013 годы
ПОДПРОГРАММА «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Советского района на 2011-2013 годы»
ПАСПОРТ подпрограммы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Советского района на 2011-2013 годы»
Наименование подпрограммы - «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Советского района на 2011-2013 годы».
Обоснование для разработки подпрограммы - Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006, Областной закон от 14.01.2008 № 858-ЗС «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области», постановление Администрации района от 10.03.2010 № 62.
Заказчик подпрограммы - Администрация Советского района.
Разработчики подпрограммы - Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Советского района.
Основная цель подпрограммы - сохранение и воспроизводство плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния района, увеличение объема сельскохозяйственной продукции и повышение занятости сельского населения района.
Основные задачи:
- экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
- предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий их оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения агромелиоративных мероприятий;
- создание кормовой базы для животноводства за счет увеличения посевов многолетних трав в структуре посевных площадей, коренного улучшения сенокосов и пастбищ;
- проведение почвенного, агрохимического, фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения;
- создание и ведение банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- научно-техническое обеспечение и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышение устойчивости агроландшафтов;
- улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам.
Срок реализации подпрограммы - 2011-2013 годы.
Структура подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий:
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
2. Основные цели и задачи подпрограммы сроки реализации и целевые показатели;
3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы;
4. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации подпрограммы.
Исполнители подпрограммы - Отдел сельского хозяйства Администрации Советского района, сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности Советского района, отдел ЗР ФГУ «РРЦ Россельхознадзор» по Советскому району.
Объемы и источники финансирования:
Объем финансирования за 2011-2013 годы составляет - 57405,6 тыс. рублей, в т. ч. по годам:
2011 год - 17868,5 тыс. рублей,
2012 год 19668,5 тыс. рублей,
2013 год - 19868,5 тыс. рублей;
в том числе за счет средств внебюджетных источников - 57405,5 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы - повышение плодородия почв за счет агрохимических мероприятий, рост производства продукции сельского хозяйства на 20-30% к 2013 году.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Советского района на 2011-2013 годы», разработана в соответствии со статьей 10 Областного закона от 14.01.2008 № 858-ЗС «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области».
Повышение и устойчивость сельскохозяйственного производства в районе связаны с успешным решением широкого круга проблем, среди которых сохранение и повышение плодородия почв занимает одно из ведущих мест.
Многолетнее нарушение принципов чередования сельскохозяйственных культур, крайне низкий уровень применения удобрений, непрерывно увеличивающееся развитие эрозионных процессов и воздействие на почву машин и орудий обусловили падение почвенного плодородия, ухудшили экологическую ситуацию агроценозов.
Антропогенные факторы привели к трансформации элементов питания в недоступные для растений формы, к прогрессирующему падению запасов гумуса, ухудшению его качественного состава, изменению в нежелательном направлении агрофизических свойств почвы.
Складывающаяся обстановка требует проведения безотлагательных мероприятий обеспечивающих восстановление утраченного плодородия почв, в перспективе - его повышения, все это привело к необходимости разработки и принятия Подпрограммы с целью недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня.
В подпрограмме предусматриваются мероприятия по реализации основных мероприятий федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года», а также другие научно-технические и организационные мероприятия, направленные на повышение плодородия почв сельскохозяйственных земель с учетом региональных особенностей.
1.1. Состояние уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Советском районе
Анализы материалов, полученные в результате агрохимического обследования показали, что содержание гумуса в почвах Советского района колеблется в пределах от 1,73% до 3,56% и соответствует градации слабогумусированных почв.
Это означает, что почвы утратили трансформируемое органическое вещество по отношению к его содержанию в результате биологической минерализации. Поддержать это равновесие можно внесением органических удобрений, расширением посевов многолетних трав и заделкой послеуборочных остатков.
Для почв района характерно два элемента питания - азот и фосфор. Дефицит фосфора обусловлен содержанием карбонатов. Их присутствие способствует переходу фосфатов в трудно усвояемые формы, поэтому почвы района нуждаются в повышенных дозах фосфорных минеральных удобрений.
За последние десять лет объемы внесения минеральных удобрений сократились до минимума, поэтому израсходуется тот запас, который был внесен в предыдущие годы. Все это приводит к тому, что будет задействован генетический фонд почвы.
В последнее время складывающиеся благоприятные погодные условия, отсутствие внесения питательных элементов, будут провоцировать дальнейшее развитие таких деградационных процессов, как агроистощение, дегумификация, водная и ветровая эрозии, агрофизическая деградация.
2. Основные цели и задачи подпрограммы сроки реализации и целевые показатели
Мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв определяют основные направления и содержание необходимых действий.
Целями мероприятий являются:
сохранение и восстановление плодородия почв как основного средства производства, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий и создание на этой основе условий для роста производства сельскохозяйственной продукции, увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур.
Исходя из целей мероприятий определены задачи:
обеспечение условий для сохранения и восстановления плодородия почв;
предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения противоэрозионных мероприятий;
улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам;
увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения;
экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв сельскохозяйственного назначения; создание кормовой базы для животноводства за счет увеличения посевов многолетних трав в структуре посевных площадей, коренного улучшения сенокосов и пастбищ;
научно-техническое обеспечение и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам; создание условий для развития малого и среднего бизнеса на основе сохранения плодородия земель как средства производства;
Только при комплексном осуществлении всех этих задач, с учетом основных требований агроландшафтной системы земледелия в увязке с землеустроительством территории можно обеспечить максимальный эффект, который будет способствовать увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельхозпредприятий района.
Оценка результативности мероприятий производится по выполнению целевых показателей.
| № п/п | Целевые показатели | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| 1. | Внесение минеральных удобрений (тонн в д.в.) | 350 | 400 | 400 |
| 2. | Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов | 1 | 1 | 2 |
3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы
Система мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.
Комплекс мер по сохранению и восстановлению плодородия почв включает в себя:
- материально-технические (производственные) мероприятия (агрохимические, агротехнические, противоэрозионные, гидромелиоративные, культуртехнические, почвенно-информационные, землеустроительные, научное обеспечение;
- проведение сплошного агрохимического, эколого-токсикологического и почвенно-мелиоративного обследования полей с периодичностью 5 лет, дающую основу для проведения мероприятий по внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей;
- проведение сплошного корректировочного почвенного и эрозионного обследований с выявлением площадей деградированных земель, дающих основу для проведения культуртехнических мероприятий, коренного улучшения естественных пастбищ и восстановления низко продуктивной пашни;
- научное обеспечение мероприятий повышения плодородия почв, создающее условия для дальнейшего развития основ рационального землепользования, внедрения новых технологий и создания методической базы оценки уровня плодородия почв;
3.1. Агрохимические мероприятия
Выполнение агрохимических мероприятий позволит выполнить показатель подпрограммы - увеличение объемов применения минеральных и органических удобрений.
3.1.1. Агрохимическое обследование земель
Для оценки состояния и динамики изменения агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий предусматривается систематическое агрохимическое обследование земель.
По данным химических анализов составляются рекомендации по рациональному применению удобрений, рассчитывается потребность в удобрениях в зависимости от плодородия почв, производится оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждение и устранение последствий негативных процессов.