Администрация муниципального образования суворовский район постановление от 25 ноября 2011 года №1289 Об утверждении муниципальной целевой программы «Социальная поддержка социально незащищенных слоев населения на территории муниципального образования Суворовский район на 2012-2014 годы»
| Вид материала | Документы |
- Администрация муниципального образования “кардымовский район” смоленской области постановлени, 276.05kb.
- Целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 1488.27kb.
- Муниципальной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального, 117.8kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие торговли на территории муниципального, 400.82kb.
- Об утверждении ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения муниципального, 313.26kb.
- Администрация муниципального образования ленинградский район постановление, 517.04kb.
- Целевой программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования, 198.08kb.
- Администрация муниципального образования воловский район постановление, 686.32kb.
- Целевой программы «Развитие системы образования муниципального образования «Гагаринский, 541.63kb.
- Правительства Российской Федерации от 30. 06. 2010 №1101-р «Об утверждении Программы, 502.39kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2011 года № 1289
Об утверждении муниципальной целевой программы «Социальная поддержка социально незащищенных слоев населения на территории муниципального образования Суворовский район на 2012-2014 годы»
В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Тульской области от 27.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и на основании статьи 42 Устава муниципального образования Суворовский район администрация муниципального образования Суворовский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Социальная поддержка социально незащищённых слоёв населения на территории муниципального образования Суворовский район на 2012-2014 годы» (приложение).
2. Заместителю главы администрации – начальнику финансово-экономического управления Чекмарёвой И.Л. при формировании бюджета муниципального образования Суворовский район на 2012 год и плановые периоды 2013-2014 годов предусмотреть финансирование муниципальной целевой программы из средств бюджета муниципального образования Суворовский район в соответствии с объёмами, предусмотренными Программой.
Установить, что в ходе реализации Программы, мероприятия и объём их финансирования подлежит ежегодному уточнению.
3. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника управления образования, культуры, молодёжи и спорта Макарову Л.В.
4. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на сайте муниципального образования Суворовский район в сети «Интернет».
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
муниципального образования
Суворовский район Г.В. Сорокин
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Суворовский район
от «____»_________2011 г. №_______
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН НА 2012-2014 ГОДЫ»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН НА 2012-2014 ГОДЫ»
| Наименование муниципальной целевой Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка социально незащищённых слоёв населения на территории муниципального образования Суворовский район на 2012-2014 годы» (далее - Программа) |
| Муниципальный заказчик | Администрация муниципального образования Суворовский район |
| Основные разработчики муниципальной целевой Программы | Администрация муниципального образования Суворовский район Отдел здравоохранения |
| Исполнители долгосрочной целевой Программы | Управление образования, культуры, молодёжи и спорта, финансово-экономическое управление, ГУ ТО «Центр занятости населения г. Суворова» (по согласованию). |
| Цели и задачи муниципальной целевой Программы | Усиление социальной защиты отдельных категорий граждан, повышение уровня жизни незащищённых слоёв населения. Создание равных для членов общества условий, обеспечивающих достойное и социально приемлемое качество их жизни. Социальная поддержка граждан старшего поколения. Главная задача поддержки – обеспечить стабильность и социальную защиту граждан в муниципальном образовании Суворовский район |
| Важнейшие целевые показатели | Создание дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности пожилых людей, инвалидов, безработных. |
| Срок реализации целевой Программы | 2012-2014 годы Реализуется в три этапа. |
| Основные мероприятия Программы | Социальная поддержка малоимущих слоев населения, многодетных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов. Социальная поддержка граждан старшего поколения. Оказание помощи беженцам, переселенцам, особо нуждающихся в помощи, гражданам, попавшим в экстремальные ситуации (похороны, пожар, лицам без определённого места жительства). Социальная поддержка семьям, умерших (погибших) военнослужащих. Поддержка жителей по возмещению части процентной оплаты по кредитным договорам на газ. Организация праздничных районных мероприятий. Социальная поддержка в выдаче единого льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Суворовского района. Социальная поддержка Всероссийского общества слепых. |
| Перечень подпрограмм (мероприятий) | Социальная поддержка малоимущих граждан. Социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями. Социальная поддержка граждан старшего поколения. |
| Объёмы и источники финансирования, в том числе по годам | Общий объём финансирования мероприятий Программы из средств бюджета Суворовского района, внебюджетных источников составляет 1793,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2012- 570,4 тыс. руб. 2013– 597,0 тыс. руб. 2014 –626,4 тыс. руб. Бюджет муниципального образования– 1781,8 в т.ч. по годам: 2012-566,4 тыс. руб. 2013-593,0 тыс. руб. 2014-622,4 тыс. руб. Внебюджетные источники – 12,0 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2012-4,0 тыс. руб. 2013-4,0 тыс. руб. 2014-4,0 тыс. руб. |
1. Содержание проблемы и обоснование её решения программно-целевым методом
На современном этапе развития общества проведение комплекса по социальной поддержке социально незащищённых слоёв населения является одним из приоритетным направлений деятельности органов местного самоуправления.
Актуальность проблемы определяется наличием в структуре населения Суворовского района значительного числа лиц, имеющих среднедушевой доход ниже установленного в регионе прожиточного минимума.
Социальная поддержка социально незащищённых слоёв населения осуществляется по нескольким направлениям: оказание материальной помощи (в денежной и натуральной форме), обслуживание граждан в социальных учреждениях, посещение одиноких престарелых на территории Суворовского района, посещение в больницах и на дому, оказание консультативной юридической помощи.
Организация работы по социальной поддержке социально незащищенных граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, лиц, попавших в экстремальные условия, проходит в сложных социально - экономических условиях, сохраняющих тенденцию снижения уровня жизни населения.
Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации строится в соответствии с международными документами, которым относится «Декларация о правах инвалидов», принятая Генеральной Ассамблеей ООН, Конвенция «О профессиональной реабилитации инвалидов», «Всемирная программа действий в отношении инвалидов».
Основное место во всех вышеперечисленных документах занимает проблема реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в целях создания для них равных возможностей в различных сферах их жизнедеятельности.
Количество инвалидов в общей численности населения является интегральным показателем здоровья населения, условий жизни, быта, среды существования и по существу зависит от экологических, социально-экономических, медицинских, демографических причин.
Доля инвалидов в общей численности населения муниципального образования Суворовский район составляет 15,5%, что выше среднего показателя по Тульской области (11,7%), по Российской Федерации (9%), то есть каждый шестой житель муниципального образования Суворовский район является инвалидом.
Направленность государственной политики по интеграции инвалидов в общество и снижение экономического прессинга на активную часть населения ставит ряд задач, решение которых возможно только при государственной поддержке в рамках долгосрочной целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем социально-незащищённых слоёв населения муниципального образования Суворовский район.
2. Цели и задачи долгосрочной целевой Программы
Основные цели:
-усиление социальной защиты;
-улучшение качества жизни пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан;
-содействие в поиске работы, достижение максимальной адресности в предоставлении социальной помощи.
Основные задачи:
-снижение социальной напряженности социально незащищенных слоёв населения;
-эффективное использование бюджетных средств с целевым направлением их на приоритетные социальные мероприятия;
-создание благоприятных условий для интеграции в общество инвалидов, дезадаптированных граждан;
-усиление государственной поддержки общественных организаций пожилых людей, инвалидов;
-координация деятельности предприятий, организаций независимо от организационно – правовых форм и форм собственности по оказанию социальной поддержки инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан.
3. Сроки реализации Программы
Действие Программы рассчитано на 3 года.
Программа предусматривает проведение ежегодно комплекса мероприятий по социальной защищенности социально незащищенных категорий граждан, координацию деятельности общественных организаций, предприятий, учреждений по поддержке населения района.
4. Механизм реализации Программы
Программой предусматривается проведение ежегодно мероприятий, посвящённых Дню пожилого человека, декаде инвалидов, памятным датам и событиям, организации работы по социальной поддержке слабо защищенных слоев населения района.
При реализации Программы предусматривается тесное взаимодействие с общественными организациями инвалидов, ветеранов, пенсионеров и привлечение их к выполнению программных мероприятий.
___________________
5. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой Программы
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Объём финансирования (тыс.руб.) Всего в том числе за счет средств: | Ответственные за выполнение мероприятий | ||
| ВСЕГО | Бюджет муниципального образования Суворовский район | Внебюджетных источников | |||
| 1. Нормативно-правовое обеспечение проблем инвалидности и инвалидов | |||||
| 1.1.Разработка и принятие постановлений и распоряжений администрации муниципального образования Суворовский район в части социальной поддержки малообеспеченных граждан района | По мере необходимости | | | | Администрация муниципального образования Суворовский район, управление образования, культуры, молодёжи и спорта |
| 2. Формирование районного фонда социальной поддержки населения - социальная поддержка малообеспеченных граждан | |||||
| 2.1.Оказание единовременной материальной помощи малоимущим семьям, воспитывающим детей-инвалидов | 2012-2014 | 122,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-35,4 2013-40,7 2014-46,8 | 122,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-35,4 2013-40,7 2014-46,8 | | Районный фонд социальной поддержки населения |
| 2.2.Осуществление выплат беженцам и переселенцам, особо нуждающихся в помощи | 2012-2014 | 73,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-22,0 2013-24,4 2014-26,8 | 73,2 тыс. руб., в т.ч. по годам 2012-22,0 2013-24,4 2014-26,8 | | Районный фонд социальной поддержки населения |
| 2.3.Проведение комплекса мероприятий: -День семьи (май) -День защиты детей (июнь) -День памяти жертв политических репрессий (октябрь) -День матери (ноябрь) - Праздник отдалённой деревни | 2012-2014 2012-2014 2012-2014 2012-2014 2012-2014 2012-2014 | 384,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-116,2 2013-127,9 2014-140,3 165,7тыс. руб., в том числе по годам: 2012-50,0 2013-55,1 2014-60,6 73,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-22,0 2013-24,4 2014-26,8 35,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-10,7 2013-11,8 2014-13,0 99,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-30,0 2013-33,1 2014-36,4 10,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-3,5 2013-3,5 2014-3,5 | 384,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-116,2 2013-127,9 2014-140,3 165,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-50,0 2013-55,1 2014-60,6 73,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-22,0 2013-24,4 2014-26,8 35,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-10,7 2013-11,8 2014-13,0 99,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-36,0 2013-33,1 201-36,4 10,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-3,5 2013-3,5 2014-3,5 | | Администрация муниципального образования, Суворовский район, Управление социальной защиты населения (по согласованию), Суворовское отделение Тульского регионального союза пенсионеров Администрация муниципального образования Суворовский район |
| 2.4. Единовременная помощь остронуждающимся, малоимущим слоям населения. Гражданам, попавшим в экстремальные ситуации (пожар, похороны, лицам без определённого места жительства) | 2012-2014 | 235,9 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-70,0 2013-78,2 2014-87,7 | 235,9 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-70,0 2013-78,2 2014-87,7 | | Районный фонд социальной поддержки населения |
| 2.5. Ежемесячная материальная помощь семьям умерших (погибших) военнослужащих | 2012-2014 | 54,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-18,0 2013-18,0 2014-18,0 | 54,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-18,0 2013-18,0 2014-18,0 | | Администрация муниципального образования Суворовский район |
| 2.6. Возмещение процентов банковского кредита за газ | 2012-2014 | 30,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-12,0 2013-10,0 2014- 8,0 | 30,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-12,0 2013-10,0 2014- 8,0 | | Администрация муниципального образования Суворовский район |
| 2.7. Социальная поддержка Всероссийского общества слепых | 2012-2014 | 4,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-1,5 2013-1,5 2014-1,5 | 4,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-1,5 2013-1,5 2014-1,5 | | Районный фонд социальной поддержки населения |
| 2.8.Единый месячный льготный проездной билет для отдельных категорий граждан Суворовского района | 2012-2014 | 153,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-50,0 2013-51,0 2014-52,0 | 153,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-50,0 2013-51,0 2014-52,0 | | Администрация муниципального образования Суворовский район |
| Итого по подпрограмме | 2012-2014 | 1181,9 тыс.руб., в том числе по годам: 2012-365,1 2013-392,7 2014-424,1 | 1181,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-365,1 2013-392,7 2014-424,1 | | |
| 3. Расходные обязательства Суворовского отделения Тульского регионального союза пенсионеров | |||||
| 3.1. Посещение одиноких престарелых по территории муниципального образования Суворовский район | 2012-2014 | 30,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-10,0 2013-10,0 2014-10,0 | 18,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-6,0 2013-6,0 2014-6,0 | 12,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-4,0 2013-4,0 2014-4,0 | Суворовское отделение Тульского регионального союза пенсионеров |
| 3.2. Посещение пенсионеров в больницах | 2012-2014 | 4,5 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-1,5 2013-1,5 2014-1,5 | 4,5 тыс., в т.ч. по годам: 2012-1,5 2013-1,5 2014-1,5 | | Суворовское отделение Тульского регионального союза пенсионеров |
| 3.3.Содержание общественной организации Суворовского отделения Тульского регионального союза пенсионеров | 2012-2014 | 257,4,тыс. руб., в том числе по годам: 2012-85,8 2013-85,8 2014-85,8 | 257,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-85,8 2013-85,8 2014-85,8 | | Администрация муниципального образования Суворовский район |
| Итого по подпрограмме | 2012-2014 | 291,9 тыс.руб., в том числе по годам: 2012-97,3 2013-97,3 2014-97,3 | 279,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-93,3 2013-93,3 2014-93,3 | 12,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-4,0 2013-4,0 2014-4,0 | |
| 4. Расходные обязательства районного Совета ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов | |||||
| 4.1. Посещение и поздравление ветеранов | 2012-2014 | 15,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-5,0 2013-5,0 2014-5,0 | 15,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-5,0 2013-5,0 2014-5,0 | | Районный Совет ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов |
| 4.2. Приобретение венков на погребение, ушедших из жизни ветеранов | 2012-2014 | 24,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-8,0 2013-8,0 2014-8,0 | 24,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-8,0 2013-8,0 2014-8,0 | | Районный Совет ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов |
| 4.3. Содержание общественной организации Районного Совета ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов | 2012-2014 | 405,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-135,0 2013-135,0 2014-135,0 | 405,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012-135,0 2013-135,0 2014-135,0 | | Администрация муниципального образования Суворовский район |
| Итого по подпрограмме: | | 444,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2012-148,0 2013-148,0 2014-148,0 | 444,0 тыс. руб., в т. ч. по годам: 2012-148,0 2013-148,0 2014-148,0 | | |
| 5. Обеспечение трудоустройства и профессионального обучения инвалидов | |||||
| 5.1.Организация временных и общественных работ для незащищённых слоёв населения | 2012-2014 | | | | Администрация муниципального образования Суворовский район, ГУ ТО «Центр занятости населения г. Суворова» |
| 5.2. Организация профессионального обучения | 2012-2014 | | | | Администрация муниципального образования Суворовский район, ГУ ТО «Центр занятости населения г. Суворова» |
| 5.3. Профессиональная ориентация и социальная адаптация незащищённых слоёв населения | 2012-2014 | | | | Администрация муниципального образования Суворовский район, ГУ ТО «Центр занятости населения г. Суворова» |
| Всего по Программе: | 2012-2014 | 1917,8тыс.руб., в т.ч. по годам: 2012-610,4 2013-638,0 2014-669,4 | 1905,8 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-606,4 2013-634,0 2014-665,4 | 12,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2012-4,0 2013-4,0 2014-4,0 | |
______________________
6. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Всего | Потребность, в том числе по годам | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | |||
| Финансовые ресурсы | Тыс.руб. | 1793,8 | 570,4 | 597,0 | 626,4 |
| В том числе: | | | | | |
| Бюджет муниципального образования Суворовский район | Тыс. руб. | 1781,8 | 566,4 | 593,0 | 622,4 |
| Внебюджетные источники | Тыс. руб. | 12,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 |
| Материально-технические ресурсы | - | | - | - | - |
| Трудовые ресурсы | - | | - | - | - |
| Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) в зависимости от особенностей Программы | - | | - | - | - |
7. Оценка эффективности социально - экономических
и иных последствий от реализации Программы
Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности пожилых людей, инвалидов, безработных.
Реализация Программы позволит:
-создать единую систему социальной защиты пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных слоев населения области;
-выделить приоритетные направления в этой области;
-сохранить рабочие места;
-изучение писем и обращений граждан.
Оценка эффективности программных мероприятий производится через наблюдение за изменениями социально - экономического положения пенсионеров, инвалидов, безработных граждан, проведение ежегодных обследований бюджетов домохозяйств, встреч с населением района.
- Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой Программы
На результаты реализации Программы могут повлиять:
-недостаточное финансирование мероприятий Программы из бюджета муниципального образования Суворовский район;
-несвоевременное выполнение работ.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
-создание эффективной системы управления на основе чёткого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы:
-мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
-перераспределение объёмов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
9. Управление реализацией долгосрочной
целевой Программы и контроль заходом её выполнения
Муниципальный заказчик Программы – администрация муниципального образования Суворовский район.
Участники реализации мероприятий Программы: администрация муниципального образования Суворовский район, управление образования, культуры, молодёжи и спорта, финансово-экономическое управление, Суворовское отделение Тульского регионального союза пенсионеров, районный Совет ветеранов войны, труда. Вооружённых Сил и правоохранительных органов.
Механизм управления реализацией Программы основывается на принципах партнёрства органов исполнительной власти муниципального образования Суворовский район, а также чёткого разграничения полномочий и ответственности участников Программы.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется муниципальным заказчиком Программы – администрацией муниципального образования Суворовский район.
Администрация муниципального образования Суворовский район несёт ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств.
___________________