Информационный бюллетень муниципального образования «Советский район» №21 (21) 19 мая 2011 года

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание В. милованов Наименование издания Сведения о регистрации

Подобный материал:

• Информационный бюллетень муниципального образования «Советский район» №32 (32) 20 октября, 4316.4kb.
• Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
• Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, 133.44kb.
• Утвердить План мероприятий по проведении в 2011 году на территории муниципального образования, 69.49kb.
• Администрация муниципального образования суворовский район постановление от 25 ноября, 228.76kb.
• Информационный бюллетень 12 мая, 341.29kb.
• Год равных возможностей: Надымский район I квартал 2011 года, 110.44kb.
• Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
• Совет депутатов муниципального образования «глазовский район», 3585.64kb.
• Правительства Российской Федерации от 22. 07. 2002 №549, решение, 102.56kb.

Глава Советского района

В. МИЛОВАНОВ


Исп: Козлова В.Ф.


Приложение № 1 к постановлению Администрации Советского района от 16.05.2011 г. № 165


Административный регламент Административный регламент предоставления муниципальной услуги приема и рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Советского района Ростовской области обращений граждан, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних


1. Общие положения


1.1. Административный регламент комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Советского района Ростовской области (далее Комиссия) по предоставлению муниципальной услуги «Прием и рассмотрение письменных и устных обращений граждан, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних» определяет сроки и последовательность действий Комиссии, а также порядок взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при рассмотрении обращений граждан.

1.2. Прием заявлений, по результатам рассмотрения принятие необходимых мер для осуществления защиты и восстановления прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.3. Комиссия при оказании муниципальной услуги взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- подразделением по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Советскому району Ростовской области (далее ПДН ОВД по Советскому району);

- органом опеки и попечительства отдела образования администрации Советского района Ростовской области (далее РОО);

- государственным учреждением Ростовской области Центром социальной помощи семье и детям Советского района (далее ГУ РО ЦСПСД);

- дошкольными, общеобразовательными учреждениями Советского района Ростовской области;

- муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» Советского района Ростовской области (далее МУЗ ЦРБ);

- управлением социальной защиты населения администрации Советского района Ростовской области (далее УСЗН).

1.4. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, обратившиеся на прием лично или через законного представителя или с письменным заявлением в Комиссию.


2. Стандарт предоставления муниципальной услуги


2.1. Наименование муниципальной услуги: Прием и рассмотрение письменных и устных обращений граждан, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Советского района Ростовской области,

347180, ул. Орджоникидзе, д. 14, ст. Советская, Советский район, Ростовская область,

телефон 8 (86363) 23500,

факс 8 (86363) 23500,

приемные дни: понедельник-пятница, с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00.

2.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, служит регистрация заявления в комиссии по делам несовершеннолетним и защите их прав при Администрации Советского района Ростовской области.

Результат предоставления муниципальной услуги - принятие необходимых мер для осуществления защиты и восстановления прав и законных интересов несовершеннолетних и уведомление заявителя либо уведомление заявителя об отсутствии ограничения прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 дней с момента регистрации обращения.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних»;

- Областной закон от 26.12.2005 № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области»;

- постановление Администрации Советского района от 28.07.2003 № 205 «Об утверждении Положения и состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Советского района Ростовской области».

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1. Обращение (заявление) получателя муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение;

- фамилия, имя, отчество заявителя (законного представителя), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения, контактный телефон заявителя;

- сведения об ограничении прав, законных интересов несовершеннолетнего (несовершеннолетних), адрес его (их) проживания, нахождения, место обучения;

- личная подпись заявителя и дата.

2.6.2. Копии документов (при наличие), подтверждающих изложенные в обращении (заявлении) обстоятельства.

2.6.3. Паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), доверенность законного представителя.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

2.7.1. Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:

- не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;

- если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Уполномоченное должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Состав административных процедур:

3.1.1. Регистрация заявления;

3.1.2. Рассмотрение заявления;

3.1.3. Составление письменного ответа;

3.2. Последовательность административных процедур:

3.2.1. Прием и регистрация заявления;

3.2.2. Привлечение заинтересованных служб к рассмотрению фактов, изложенных в заявлении;

3.2.3. Проведение совместного рейда по месту жительства (нахождения) несовершеннолетнего с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

3.2.4. Выявление причин и условий, способствующих нарушению или ограничению прав несовершеннолетних;

3.2.5. Сбор характеризующих материалов по заявлению с привлечением органов и учреждений системы профилактики;

3.2.6. Вынесение вопроса на заседание Комиссии для принятия решения;

3.2.7. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних в зависимости от сложившихся обстоятельств:

3.2.7.1. Незамедлительное информирование Боковской межрайонной прокуратуры о выявленных нарушениях прав и свобод несовершеннолетних;

3.2.7.2.

- изъятие ребенка совместно с ПДН ОВД по Советскому району, органом опеки и попечительства РОО;

- помещение несовершеннолетнего в МУЗ «ЦРБ»;

- подготовка и представление в Обливский районный суд материалов на лишение или ограничение родительских прав и др., принятие участия в рассмотрении судом дела;

3.2.7.3.

- постановка на профилактический учет семьи (несовершеннолетнего) в Комиссию;

- разработка комплексной индивидуальной программы реабилитации семьи (несовершеннолетнего) совместно с органами и учреждениями системы профилактики;

- проведение комплексной реабилитации несовершеннолетнего, семьи и координация деятельности органов и учреждений системы профилактики;

- контроль за осуществлением законных интересов несовершеннолетних, при ненадлежащем исполнении обязанностей подготовка и представление в Обливский районный суд материалов, принятие участия в рассмотрении судом дела;

3.2.8. Составление письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения письменного обращения, письмо направляется заявителю.

3.3. Сроки выполнения административных процедур в течение 30 дней.

3.4. Требования к порядку выполнения административных процедур:

3.4.1. Требования к порядку приема и регистрации заявления:

3.4.1.1. Прием документов, поступивших в Комиссию, осуществляется ответственным секретарем Комиссии;

3.4.1.2. В Комиссии регистрируются поступающие заявления;

3.4.1.3. Регистрация заявления производится в журнале учета обращений и приема граждан;

3.4.1.4. В правом нижнем углу первого листа заявления проставляется отметка (штамп) с указанием даты, входящего регистрационного номера, который состоит из порядкового номера и номера дела по номенклатуре дел;

3.4.1.5. Поступающие документы регистрируются в день поступления;

3.4.2. Требования к порядку рассмотрения заявления:

3.4.2.1. Председатель и ответственный секретарь рассматривают заявления;

3.4.2.2. Ответ заявителю готовится за подписью председателя Комиссии или ответственного секретаря Комиссии.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента:

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется ответственным секретарем Комиссии (далее по тексту – руководителями органов).

Ответственность за предоставление муниципальной услуги и соблюдение сроков ее исполнения возлагается на заместителя главы Администрации Советского района Ростовской области по социальным вопросам.

4.2. Руководители органов организуют работу по оформлению и выдаче документов, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.

4.3. Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и регистрации документов в соответствии с пунктом 3.4.1 настоящего Административного регламента.

4.4. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:

- за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации;

- за соблюдение порядка рассмотрения документов в соответствии с пунктом 3.4.2 настоящего Административного регламента.

4.5. Сотрудник, уполномоченный на оформление документов по муниципальной услуге, несет персональную ответственность:

- за достоверность вносимых в эти документы сведений;

- за соблюдение порядка оформления документов в соответствии с пунктом 3.4.3 настоящего Административного регламента

4.6. Сотрудник, осуществляющий выдачу, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов в соответствии с пунктом 3.4.4 настоящего Административного регламента.

4.7. Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных настоящим Административным регламентом.

4.8. Обязанности ответственного секретаря Комиссии по исполнению Административного регламента закрепляются в должностной инструкции.

4.9. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.10. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается распоряжением Администрации Советского района Ростовской области.

4.11. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При плановой проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки предоставления муниципальной услуги может формироваться внутренняя комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Администрации Советского района Ростовской области, заместители главы Администрации Советского района Ростовской области, муниципальных учреждений и предприятий района.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с правовым актом Администрации Советского района Ростовской области.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка (акт, отчет) подписывается председателем комиссии.

4.12. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения должностных лиц территориальных органов.

4.13. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.14. Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных актов.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

5.1. Действия (бездействия) и решения должностных лиц Администрации Советского района Ростовской области, ответственных за предоставление муниципальной услуги, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.2. Получатели муниципальной услуги (далее по тексту - заявители) вправе обжаловать действие (бездействие) и решения должностных лиц Администрации Советского района Ростовской области, ответственных за предоставление муниципальной услуги заместителю главы Администрации Советского района Ростовской области по социальным вопросам.

5.2.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное заявление (предложение, обращение).

Должностные лица органов, предоставляющих муниципальную услугу, проводят личный прием заявителей согласно графику, утвержденному Администрацией Советского района Ростовской области.

5.2.2. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов заместитель главы Администрации Советского района Ростовской области, иное уполномоченное на то должностное лицо Администрации Советского района Ростовской области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

5.3. Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия);

- личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в заявлении (обращении, предложении) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения).

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Обращение подписывается заявителем.

5.4. По результатам рассмотрения обращения заявителя уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю в течение 3 дней после принятия решения.

5.5. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;

- если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

5.5.1. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение к соответствующему должностному лицу Администрации Советского района Ростовской области.

5.5.2. Уполномоченное должностное лицо Администрации Советского района Ростовской области при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию Советского района Ростовской области или орган Администрации Советского района Ростовской области, осуществляющий предоставление муниципальной услуги или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.5.4. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.5. Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в десятидневный срок со дня его получения и регистрации.

5.6. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Администрации Советского района Ростовской области, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона, указанному в разделе 2 настоящего Регламента, на официальный сайт Администрации Советского района Ростовской области в сети Интернет: sovadmin@donland.ru или по электронной почте Администрации Советского района Ростовской области: sov_adm.ro@mail.ru.

В таком сообщении рекомендуется дать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.7. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц Администрации Советского района Ростовской области в судебном порядке.

5.8. Ответственность за нарушение установленного порядка оформления и выдачи документов по существу заявления наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.