Информационный бюллетень муниципального образования «Советский район» №21 (21) 19 мая 2011 года

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Раздел ii. Раздел iii. Раздел iv.

Подобный материал:

• Информационный бюллетень муниципального образования «Советский район» №32 (32) 20 октября, 4316.4kb.
• Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
• Методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, 133.44kb.
• Утвердить План мероприятий по проведении в 2011 году на территории муниципального образования, 69.49kb.
• Администрация муниципального образования суворовский район постановление от 25 ноября, 228.76kb.
• Информационный бюллетень 12 мая, 341.29kb.
• Год равных возможностей: Надымский район I квартал 2011 года, 110.44kb.
• Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
• Совет депутатов муниципального образования «глазовский район», 3585.64kb.
• Правительства Российской Федерации от 22. 07. 2002 №549, решение, 102.56kb.

РАЗДЕЛ I.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Программа разработана в соответствии с федеральными и областными законами социальной направленности, постановлением Администрации Советского района от 10.03.2010 № 62 «О порядке разработки областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке разработки ведомственных целевых программ их формирования и реализации », распоряжением Администрации Советского района от 17.03.2010 № 36 «О разработке проекта районной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Советского района на 2010-2013 годы».

Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода, а также предоставление социальных услуг в соответствии с установленными стандартами.

В настоящее время минимальный размер оплаты труда практически приближен к прожиточному минимуму трудоспособного населения и реформирование пенсионного обеспечения граждан направлено, в первую очередь, на установление величины пенсий в 2009 году не ниже величины прожиточного минимума пенсионера.

С учетом решения этих задач, а также кризисных явлений в экономике, отрицательно сказывающихся на росте доходов, выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением государственной политики в социальной сфере. Актуальным остается не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки с учетом их индексации. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.

Следует отметить, что процессы старения населения района, которые подтверждаются статистическими данными (ежегодно численность населения старше трудоспособного возраста увеличивается: в 2007 году - 139 человек, в 2008 году - 144 человека, в 2009 году - 147 человек), вызывают необходимость развития всех форм социального обслуживания граждан пожилого возраста.

По состоянию на 1 января 2010 года социальное обслуживание различных категорий населения осуществляет ЦСО Советского района.

Основной показатель влияния негативных факторов на доступность и качество социальных услуг - наличие неудовлетворенного спроса на них. Так, по состоянию на 1 января 2010 года очередность на обслуживание в отделение социального обслуживания на дому составляет 8 человек, в специализированное отделение социально-медицинского обслуживания - 5 человек.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей, но говорить о полном устранении указанного негативного социального явления преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.

В целом в последние годы был обеспечен стабильный уровень социальной поддержки и социального обслуживания населения Советского района в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области в этой сфере.

В районе приняты и действуют 14 законов социальной направленности. Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным и областным законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.

Разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации позволило создать в районе современную модель социальной поддержки населения. Действующий порядок предоставления социальной поддержки позволяет системно работать в обычных условиях и оказывать оперативную помощь населению в экстремальных ситуациях.

В 2009 году различные меры социальной поддержки получили 1181 малообеспеченных и льготных категорий населения Советского района. Динамика объемов ассигнований на социальную поддержку и социальное обслуживание приведена в таблице № 1.

Система комплексных мер по социальной поддержке малообеспеченных семей с детьми позволила не допустить снижения материального положения этой категории населения.

В 2009 году 633 малообеспеченных семей получали детские пособия, 151 семьи - выплаты на детей первого-второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов детского питания.

Вне зависимости от дохода многодетным семьям, имеющим 3 и более детей, предоставляются ежемесячные денежные выплаты на каждого ребенка. Выплаты получают 63 многодетных семей.

С целью снижения уровня бедности, социальной поддержки материнства, отцовства и детства в августе 2008 года внесены изменения в областные законы «О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области», «О социальной поддержке детства в Ростовской области», согласно которым законодательно закреплена с 1 января 2009 года ежегодная индексация размеров ежемесячных пособий и ежемесячных денежных выплат исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции.

В 2009 году выплаты семьям с детьми за счет средств областного бюджета были увеличены и составляли:

детские пособия - 255 рублей;

денежные выплаты на детей первого - второго года жизни из малоимущих семей - 510 рублей;

денежные выплаты на детей из многодетных семей - 255 рублей.

Актуальной мерой социальной поддержки и гарантией доступности оплаты жилого помещения и коммунальных услуг остается предоставление жилищных субсидий малообеспеченным гражданам.

В 2009 году на эти цели выделено 3873,3 тыс. рублей.

Снижение регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства до 15 процентов (по России – 22 процента) обусловило увеличение количества получателей жилищных субсидий до 334 семей и среднего размера субсидии до 913 рублей 55 копеек, что на 28,6 процента выше размера 2008 года.

Малообеспеченным жителям района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется материальная поддержка в виде адресного пособия и натуральной помощи.

Меры государственной социальной поддержки остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности.

Важным элементом улучшения качества жизни, показателем реальной заботы государства о своих гражданах является система социального обслуживания населения.

Жизнь побуждает органы социальной защиты области, в том числе и нашего района, искать наиболее приемлемые формы оказания социальной помощи, поддержки и социального обслуживания пожилых людей с учетом имеющихся возможностей ресурсного обеспечения (финансовых, организационных и других).

Формирование современной и комфортной социальной среды, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию Программы.


РАЗДЕЛ II.

Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели


Главная цель разработки Программы - повышение качества жизни отдельных категорий населения района.

Основными целями Программы являются:

1. Повышение благосостояния отдельных категорий населения района, сокращение бедности путем увеличения уровня их доходов, предоставление в соответствии с принципом доступности мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, включая ежегодную индексацию региональных социальных выплат с учетом темпов инфляции.

2. Повышение доступности и качества социальных услуг в соответствии с государственными стандартами в учреждениях социального обслуживания.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:

1. Исполнение обязательств района по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и областным законодательством, с учетом адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот.

2. Содействие созданию благоприятных условий для улучшения положения семей с детьми, в том числе многодетных.

3. Развитие системы социального обслуживания, улучшение качества предоставления социальных услуг и совершенствование форм социального обслуживания.

4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

5. Обеспечение противопожарной безопасности граждан, находящихся в учреждениях социального обслуживания.

С 2010 года расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания ЦСО Советского района осуществляется на основе муниципальных заданий, что позволит достигнуть следующих количественных показаний по муниципальным услугам

Сроки реализации Программы


Программа реализуется в 2010-2013 годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.


Целевые индикаторы и показатели


Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении № 1 к Программе.


РАЗДЕЛ III.

Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы


Программа состоит из подпрограмм: «Социальная поддержка населения» и «Социальное обслуживание населения», мероприятия которых направлены на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения района.

В 2010-2013 годах общий объем средств на реализацию мероприятий программы по предварительным расчетам ожидается, всего: 198537,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 197848,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета Советского района 689,7 тыс. рублей. Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице № 2.

Объемы и источники финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете главных распорядителей средств.

При изменении объемов бюджетного финансирования Программы муниципальный заказчик Программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, бюджета Советского района, а также мероприятия Программы.

В подпрограмму «Социальная поддержка населения» включены мероприятия, направленные на реализацию прав граждан на социальную поддержку, в соответствии с федеральным и областным законодательством на социальную поддержку семей, имеющих детей, поощрение многодетности.

В подпрограмму «Социальное обслуживание населения» включены мероприятия по предоставлению социальных услуг учреждением социального обслуживания населения, внедрению новых форм социального обслуживания, осуществление муниципальным учреждением социального обслуживания населения полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона от 22.10.2004 № 185-ЗС «О социальном обслуживании населения Ростовской области».

В приложении № 2 к Программе приведена система программных мероприятий, направленная на решение задач и достижение поставленных целей, с указанием финансовых ресурсов по подпрограммам, срокам реализации, объемам и источникам финансирования.


РАЗДЕЛ IV.

Нормативное обеспечение


Принятие нормативно-правовых актов для достижения цели реализации Программы не требуется.


РАЗДЕЛ V.

Механизм реализации, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации


Муниципальным заказчиком Программы является Управление социальной защиты населения Администрации Советского района.

Реализация Программы осуществляется на основе:

1. Условий, порядка и правил, утвержденных областными и районными нормативными правовыми актами.

2. Муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Управление социальной защиты населения Администрации Советского района с учетом выделенных на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Советского района в установленном порядке.

Управление Программой включает в себя:

организацию сбора от участников Программы информации о ходе реализации мероприятий Программы;

оценку эффективности реализации разделов Программы;

обобщение отчетных материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы в Администрацию Советского района.

Отчет о реализации Программы должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

оценку эффективности результатов реализации Программы.

По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, муниципальный заказчик подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение коллегии Администрации Советского района в установленном порядке.

Отчеты о ходе реализации Программы по результатам за год и за весь период действия подлежат утверждению постановлением Администрации Советского района в соответствии с Регламентом Администрации Советского района.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют по итогам каждого года Администрация Советского района, министерство труда и социального развития Ростовской области.