Маслянинского Председатель Совета депутатов района района В. В. Ярманов Л. В. Ишимова новосибирская область маслянинский район комплексная программа
| Вид материала | Программа |
- Выборы депутатов Липецкого областного Совета депутатов пятого созыва, 111.15kb.
- Протокол II съезда депутатов Емельяновского района, 160.74kb.
- Российская федерация орловская область ливенский район островской сельский совет народных, 258.16kb.
- «Красночикойский район», 57.53kb.
- Российская федерация орловская область троснянский район воронецкий сельский совет, 372kb.
- Рекомендации участников публичных слушаний по проекту решения Совета народных депутатов, 48.07kb.
- Белгородская область Российской Федерации Муниципальный совет Белгородского района, 26.06kb.
- Официальные сообщения и материалы органов местного самоуправления, 5125.52kb.
- «Об итогах деятельности Совета депутатов Маслянинского района в 2011 году», 1336.63kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
Таблица 21
Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования на долгосрочную перспективу.
| Показатели | Един. измер. | 2006 г. факт | 2013 г. | 2017 г. | ||
| план | в % к 2006г | план | В % к 2006г | |||
Налоги, собранные на территории района во все уровни бюджетов | млн.р | 189,0 | 450 | 238,1 | 600,0 | 317,5 |
Доходы – всего | млн.р | 248,9 | 640 | 257,1 | 800 | 321,4 |
Собственные доходы | млн.р | 38,6 | 115,0 | 298,0 | 160,0 | 414,5 |
| Обеспеченность собственными доходами, % | % | 15,5 | 18,0 | +2,5 | 20,0 | +4,5 |
| Расходы- всего | млн.р | 248,9 | 640,0 | 257,1 | 800,0 | 321,4 |
6. Мониторинг хода реализации концепции и долгосрочного плана социально-экономического развития.
Методика мониторинга хода реализации плана.
В целях оперативного отслеживания и контроля за осуществлением Программы, своевременной корректировки механизма ее реализации и уточнения основных целевых показателей организуется система непрерывного мониторинга, обеспечивающая сравнительный анализ фактически достигнутых результатов и прогнозно-целевых показателей программы, а также влияние результатов реализации программы на уровень социально-экономического развития района.
Мониторинг и оценка результатов реализации программы осуществляются на основе следующих показателей:
а) Общие показатели:
- объем валового продукта и темпы роста;
- объем производства продукции по каждой отрасли и темпы роста;
- индекс физического объема производства;
- объем инвестиций;
- объем жилищного строительства;
- доходы и расходы бюджета (в т.ч. на душу населения);
- доля затрат бюджета на образование, культуру, охрану здоровья;
- доля малого предпринимательства в экономике;
б) Показатели оценки уровня и качества жизни населения района:
- уровень занятости;
- денежные доходы на душу населения, уровень заработной платы;
- доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;
- объем розничного товарооборота и темпы роста;
- объем платных услуг населению и темпы роста;
- уровень смертности и рождаемости;
- обеспеченность жильем;
- уровень преступности
Индикаторы долгосрочного плана подлежат последующей конкретизации и корректировке. Инструментами конкретизации и корректировки долгосрочного плана служит среднесрочный и годовой планы.
Периодичность сбора, анализа, обобщения и публикации основных индикаторов, характеризующих достижение основных целей комплексной программы социально-экономического развития района – один раз в год.
Мероприятия по контролю за ходом реализации долгосрочного плана.
Одним из основных элементов управления Программой является план действий администрации района, который включает основные мероприятия Программы с указанием ответственных исполнителей и сроков выполнения мероприятий. Отчет об исполнении мероприятий Плана ответственными исполнителями представляется по установленной форме руководителю Программы не реже одного раза в квартал.
Контроль за ходом реализации долгосрочного плана (как одного из разделов комплексной программы) осуществляет Совет депутатов Маслянинского района:
- отчёт Главы района перед депутатами – один раз в год;
- публикация о ходе реализации комплексной программы в местной печати – один раз в год.
Среднесрочный план
социально-экономического развития
Маслянинского района на 2008-2012 годы.
1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе.
Основные приоритеты направлены на достижение цели социально-экономического развития района и решение обозначенных проблем.
Важнейшим приоритетом является обеспечение качественно нового уровня социального и экономического развития Маслянинского района.
На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального образования за период 2003-2006 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития (см. раздел «Концепция социально-экономического развития района») перед муниципальным образованием Маслянинский район в среднесрочной перспективе стоят следующие цели и задачи.
В среднесрочной перспективе необходимо:
- добиться более значительного роста доходов населения (особенно сельского);
- обеспечить развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
доступность и высокое качество образовательных, медицинских, социальных услуг;
развитие массовых форм занятий физической культурой и спортом;
рост духовности в среде молодежи;
- повысить доступность жилья и качество коммунальных услуг.
В экономической сфере важно добиться перехода к созданию условий для:
- создания новых и модернизации действующих производств;
- формирования многоукладной экономики села (техническое переоснащение сельскохозяйственных предприятий, развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ЛПХ, КФХ, перерабатывающих предприятий);
- развития курортно-туристического комплекса МУП «Юрманка»;
Следует обратить внимание на поддержку и стимулирование развития экономического потенциала сельских поселений.
Повышение уровня и качества жизни населения.
На 2008-2012 годы планируются меры по повышению доходов населения, в том числе оплаты труда в бюджетной и внебюджетной сферах, легализацию теневых доходов.
Будет реализовываться комплекс мер, направленных на укрепление семьи, здоровья населения, формирование здорового образа жизни, повышение уровня образования и культуры населения, обеспечение доступности жилья и качественных жилищно-коммунальных услуг, безопасности жизнедеятельности. Планируемые меры будут направлены на обеспечение качества жизни населения.
Задачи: создание условий для роста доходов населения, совершенствование оплаты труда в бюджетной сфере, государственной поддержки социально незащищенных слоев населения, легализации теневых доходов.
Целевые показатели: рост денежных доходов населения района составит в 2012 году - 192,9 % к уровню 2006 года; средней заработной платы работников предприятий и организаций – в 2 раза к уровню 2006 года; среднемесячная з/плата работников внебюджетной сферы не должна быть ниже уровня прожиточного минимума.
Направления деятельности.
Меры по повышению доходов сельского населения предусматривается направить на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение его материально-технической базы, оказание государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
В бюджетной сфере будет решаться задача более тесной увязки и зависимости оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизации штатной численности работников.
Продолжится работа по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки.
Повышение качества и доступности услуг социальной сферы.
Здравоохранение.
Задачи: улучшение состояния здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, развития системы профилактики населения, повышение технической оснащенности учреждений здравоохранения.
Целевые показатели: диспансерным наблюдением будет охвачено 99,0 % детей; доля населения, охваченного профилактическими осмотрами и прививками, в течение 2008-2012 годов возрастет с 87,0% до 95% .
Направления деятельности. Предусматривается увеличение объемов профилактических мероприятий (в рамках областной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи). Планируется активизировать просветительскую работу среди населения по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни.
Для сохранения и укрепления здоровья женщин, снижения показателей младенческой и детской заболеваемости и смертности продолжится реализация мер по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов по программе «Родовые сертификаты».
Реализация комплексных планов профилактики, предупреждения и лечения социально-значимых заболеваний предусматривается в рамках областных целевых программ.
Планируется переход на новые формы оплаты труда в зависимости от объемов и качества оказываемой медицинской помощи, что позволит улучшить кадровый потенциал здравоохранения.
Предусматривается дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, реконструкция здания ЦРБ.
Физическая культура и спорт.
Задачи: сохранение и укрепление здоровье населения путем максимального привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом (в первую очередь – детей), подготовка молодых талантливых спортсменов.
Целевые показатели: увеличить численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения района.
Направления деятельности. Будут приняты меры по созданию условий для занятий физической культурой и спортом лиц, находящихся под опекой государства - имеющих ограниченные физические возможности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей «группы риска», подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.
Планируется дальнейшее укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, необходимо повысить эффективность системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечить их зрелищность.
Образование.
Задачи в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования: обеспечение доступности и высокого качества общего и дошкольного образования, создание условий для развития дополнительного образования, поэтапного перехода на нормативно-подушевое финансирование образовательных учреждений, усиления духовного и нравственного воспитания детей.
Целевые показатели: обеспечить к 2012 году 100% охват детей дошкольного возраста различными формами подготовки к школе; обеспечить подключение всех образовательных учреждений к сети Интернет; внедрить к 2012 году профильное обучение в не менее чем в 45,0 % общеобразовательных учреждений; к 2012 году увеличить долю педагогических работников, имеющих квалификационные категории до 84,0 % .
Направления деятельности. Для обеспечения доступности дошкольного образования будет продолжена работа по открытию групп по подготовке к обучению в начальной школе в образовательных учреждениях. Планируется проведение текущих ремонтов, реконструкции дошкольных образовательных учреждений. Доля детей, посещающих дошкольные учреждения от общей численности детей дошкольного возраста в 2012 г будет составлять 58,9 %.
В сфере общего образования ожидается значительный рост качества образовательных услуг за счет повышение материальной заинтересованности учителей, внедрения новых прогрессивных программ и технологий в образовательный
процесс, реализации мер, направленных на развитие творческих способностей учеников, улучшения материально-технической базы образовательных учреждений.
Планируется улучшать материально-технические условия преподавания: школы получат новые комплекты оборудования для кабинетов физики, химии, биологии и др., учебно-наглядные пособия нового поколения.
Будет увеличиваться парк школьных автобусов, общеобразовательные учреждения будут иметь доступ к образовательным ресурсам Новосибирской открытой образовательной сети.
Ежегодно, в среднем, предусматривается обучать на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки 116 учителей.
Продолжится реструктуризация сети образовательных учреждений в связи с переходом образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование.
С целью профессиональной ориентации учащихся старших классов планируется расширение практики внедрения профильного обучения в общеобразовательных учреждениях.
Больше внимания будет уделено в сфере образования гражданскому, нравственному и духовному воспитанию детей и подростков
Повышение роли классного руководителя в воспитательном процессе будет стимулироваться выплатами за классное руководство.
Основная задача в сфере профессионального образования: подготовка кадров, востребованных на рынке труда.
Направления деятельности. В системе профессионального образования планируется более активная работа по профориентации учащихся старших классов общеобразовательных школ.
Культура.
Задачи: удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения, сохранение культурного наследия и развитие народного творчества.
Целевые показатели. Сохранить число пользователей библиотек не менее уровня 2006 г – 54,0 % от общей численности населения; привлечь не менее 20% детей в возрасте до 14 лет в клубные формирования учреждений культурно-досугового типа, в первую очередь, из семей «группы риска».
Направления деятельности. Планируется создание в поселениях многофункциональных учреждений - социально-культурных центров.
Реконструкция и техническая модернизация учреждений культуры, повышение квалификации специалистов, комплектование библиотечных фондов будет осуществляться в рамках областных целевых программ «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области» и «Библиотеки Новосибирской области».
Будут реализовываться планы мероприятий по развитию народного творчества, по участию в областных фестивалях и праздниках.
Социальная политика.
Задачи: повышение эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания населения за счет оптимизации системы оказания социальных услуг и внедрения новых механизмов социального обслуживания, укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты.
Целевые показатели: Организовать социальное и социально-медицинское обслуживание на дому не менее чем для 144 одиноких пожилых людей и инвалидов.
Направления деятельности.
Получат дальнейшее развитие семейные формы жизнеустройства детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Продолжится работа по предоставлению социальных услуг детям, семьям с детьми, попавшими в сложную жизненную ситуацию.
Дальнейшее развитие получит система стационарного и полустационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (отделений милосердия, в 2007 г будет начато строительство пансионата для пожилых людей, нуждающихся в уходе).
Продолжится работа по дальнейшему укреплению и развитию материально-технической базы учреждений социальной защиты.
Повышение доступности жилья и улучшение качества жилищно-коммунальных условий проживания населения на территории района.
Задачи: увеличение объемов жилищного строительства, создание условий для более эффективного управления развитием сектора коммунальных услуг.
Целевые показатели: ежегодный ввод в эксплуатацию не менее 3,0 тыс. кв. метров жилья; увеличивать долю жилого фонда, обеспеченного водопроводом, ежегодно на 0,5 %.
Направления деятельности. Предусматривается активизация работы по формированию и инженерной подготовке земельных участков под комплексное жилищное строительство.
Продолжится оказание государственной поддержки населению при кредитовании на строительство или приобретение жилья (на погашение части процентной ставки по целевому кредиту) и льготному жилищному кредитованию для молодых семей. Больше внимания будет уделено обеспечению жильем молодых специалистов и их семей на селе.
Будут проведены работы по реконструкции жилищно-коммунального комплекса, предусматривается оптимизация издержек и вовлечение населения в процессы управления жилищным фондом.
Рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги планируется ежегодно не более 15%.
Целевые субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в полном объ-
еме будут предоставлены всем нуждающимся семьям.
Повышение эффективности формирования и использования бюджетных средств.
Задачи: четкое исполнение консолидированного бюджета района по разделам, группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации.
Целевые показатели: собственные доходы бюджета в 2012 г составят не менее 53,0 млн.руб.
Направления деятельности. Планируется работа по сокращению недоимки по налоговым платежам и сборам. Продолжится индивидуальная работа с предприятиями - налогоплательщиками по вопросам уплаты налогов в полном объеме начисленных платежей, по легализации бизнеса и теневых доходов, намечено расширить практику соглашений о росте средней заработной платы.
В расходной части бюджета с 2007 г предусмотрена поддержка (субвенции) сельскохозяйственного производства на реализацию государственных полномочий.
Для повышения качества бюджетного планирования предусматривается внедрение нормативов подушевого финансирования в образовательных и медицинских учреждениях, продолжится работа по паспортизации бюджетных учреждений в целях перехода к планированию и бюджетированию, ориентированному на результат.
Планируется дальнейшая работа по размещению муниципального заказа.
Обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста.
Задача: достигнуть более высоких темпов развития всех отраслей экономики.
Качественные аспекты роста: развитие материального производства и сферы услуг на основе модернизации действующих производств и внедрения новых технологий.
Ключевым фактором качественного роста остаются инвестиции.
Приоритетная задача администрации - создание условий для привлечения инвестиций на развитие экономики и социальной сферы района.
Целевые показатели: привлечь на экономическое и социальное развитие района ежегодно не менее 200,0 млн. рублей инвестиций.
Направления деятельности: планируется работа по привлечению средств федерального бюджета в рамках реализации приоритетных национальных проектов, предусматриваются бюджетные инвестиции на строительство жилья (43-х квартирный дом), на развитие материально-технической базы социальной сферы (реконструкцию объектов социальной сферы, строительство пансионата для пожилых, строительство и реконструкцию водопроводных сетей) и частные инвестиции на строительство горно-лыжного курорта «Юрманка», магазинов: «Пятёрочка», «Рембыттехника».
Запланированы меры по увеличению объемов жилищного строительства, техническому перевооружению действующих предприятий.
Создание условий для развития материального производства.
Промышленность.
Задачи: формирование благоприятных условий эффективного развития промышленного комплекса района путем стимулирования роста конкурентоспособности промышленной продукции местных товаропроизводителей, развития высокотехнологичных производств, расширения рынков сбыта продукции товаропроизводителей района.