Geum.ru

Маслянинского Председатель Совета депутатов района района В. В. Ярманов Л. В. Ишимова новосибирская область маслянинский район комплексная программа

Вид материалаПрограмма
Реализуемые на территории муниципального района программы.
8.1. Принципы реализации комплексной Программы.
8.2. Экономические механизмы реализации Программы.
8.3. Организация управления Программой.
Глава администрации
Отдел экономического развития, промышленности, торговли и земельных отношений
1. Основные проблемы социально-экономического развития района на планируемый период.
2.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития Маслянинского района.
3. Цели и задачи комплексного социально-экономичес­кого развития на долгосрочную перспективу.
Генеральной стратегической целью
Социальные цели и задачи плана.
Экономические цели и задачи программы.
4. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития Маслянинского района.
Второй этап (2008 – 2012 гг.)
Третий этап (2013 - 2017 гг)
Основные индикаторы социально-экономического развития Маслянинского района на долгосрочную перспективу.
Численность населения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Реализуемые на территории муниципального района программы.


В целях решения проблем Маслянинского муниципального района, требующих программно-целевого метода планирования, длительного срока реализации и носящих межотраслевой и отраслевой характер, предполагается участие района в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах, в реализации приоритетных национальных проектов. Для их реализации планируется привлечение средств бюджетов других уровней, а также внебюджетных источников.

Всего на территории района реализуются 17 целевых программ (из них 3 федеральных и 14 областных), 4 приоритетных национальных проекта и один приоритетный региональный проект «Газификация».


8. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития Маслянинского района.

8.1. Принципы реализации комплексной Программы.


Основным принципом реализации комплексной Программы является принцип корпоративности, смысл которого заключается в налаживании конструктивного взаимодействия между тремя основными субъектами управления — органами местного самоуправления, общественными организациями и предпринимателями.

Каждая из этих сторон имеет свои интересы в развитии механизмов партнерства. Органы местного самоуправления заинтересованы в реализации своих инициатив в районе, которые невозможны без поддержки населения, а также в полу-

чении политической поддержки со стороны граждан. Предпринимательство заинтересовано в продвижении коммерческих программ и проектов через формирование своего благоприятного имиджа среди населения и получение правовой и административной поддержки со стороны муниципалитета. Общественность стремится к тому, чтобы управление муниципальным образованием осуществлялось с учетом интересов граждан.

Выполнение программных мероприятий требует больших организационных усилий со стороны органов местного самоуправления, которые будут иметь положительный эффект при поддержке и активном участии со стороны предпринимателей и общественности.

Программа будет реализовываться на основе анализа текущего состояния экономики района и прогнозирования темпов его развития. При этом раз в год будет осуществляться корректировка мероприятий Программы. Для решения стратегических задач необходимо разработать и внедрить механизмы обновления мероприятий, соответствующих основным направлениям развития района. Такими механизмами могут быть:
  • подготовка и свод инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектов организационных мероприятий, соответствующих основным направлениям развития муниципального образования;
  • создание и ведение банка данных инвестиционных проектов, информирование потенциальных инвесторов об имеющихся в районе возможностях вложения средств.

8.2. Экономические механизмы реализации Программы.


В качестве экономических механизмов воздействия при реализации Программы предполагается использовать:
  • районные бюджетно-налоговый и финансово-кредитный механизмы,
  • инструменты инвестиционной политики, в том числе механизм инвестиционных и налоговых кредитов;
  • муниципальные целевые программы, разрабатываемые и реализуемые в соответствии с приоритетами Программы и финансовыми возможностями муниципального бюджета;
  • федеральные и областные целевые программы, в части тех разделов, которые реализуются на территории района;
  • механизмы привлечения средств из внебюджетных источников.

Реализация Программы предусматривает сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности. Прямая поддержка эффективных проектов заключается в форме участия муниципалитета в их финансовом обеспечении через целевые инвестиционные кредиты на возвратной основе.

Важное значение для успешной реализации Программы имеют механизмы привлечения средств из внебюджетных источников. В качестве каналов привлечения внебюджетных средств предполагается использовать такие способы как: кредитование, создание совместных предприятий, лизинг. Особое внимание будет уделено привлечению в экономику района частного капитала, а также поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве.

8.3. Организация управления Программой.


Организационная структура управления Программой базируется на существующей схеме исполнительной власти Маслянинского района. Функции отдельных структурных подразделений администрации района и порядок их взаимодействия в процессе управления Программой регламентируются специальным Положением, утвержденным Главой администрации района.

Общее руководство Программой осуществляет Глава администрации района, в функции которого в рамках реализации Программы входит:
  • определение приоритетов, постановка оперативных, краткосрочных и среднесрочных целей Программы;
  • представление проекта Программы в районный совет депутатов.

Функции представительного органа власти района в системе управления Программой включают:
  • утверждение комплексной Программы социально-экономического развития района и входящих в ее состав элементов системы планово-прогнозных документов;
  • контроль за ходом реализации Программы.

Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники отделов экономического блока администрации района под руководством заместителя Главы администрации района по экономике.

Отчет об исполнении мероприятий плана ответственными исполнителями представляется по установленной форме заместителю Главы района по экономике не реже одного раза в квартал.

Глава администрации Маслянинского района осуществляет следующие действия:
  • рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;
  • выносит заключения о ходе выполнения плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

Отдел экономического развития, промышленности, торговли и земельных отношений администрации района осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль по следующим основным направлениям:
  • организация взаимодействия с областными органами исполнительной власти по включению предложений Маслянинского района в федеральные и областные целевые программы;
  • подготовка перечня муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
  • составление ежегодного оперативного плана действий по реализации Программы;
  • контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;
  • реализация мероприятий Программы, по которым отдел является ответственным исполнителем.

Структурные подразделения администрации Маслянинского района осуществляют следующие функции:
  • подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;
  • подготовка проектов муниципальных целевых программ по приоритетным направлениям Программы;
  • формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета;
  • подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
  • прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;
  • предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости;
  • осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием централизованных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы.



Долгосрочный план

социально-экономического развития Маслянинского района

на 2008-2017 годы.


1. Основные проблемы социально-экономического развития района на планируемый период.

- демографические проблемы (остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся, продолжается процесс старения населения);

- невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации (среднедушевые доходы населения составляют 87,5_% от величины прожиточного минимума, дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения района, значительное количество населения нуждается в социальной поддержке);

- проблема занятости (уровень безработицы остается достаточно высоким, имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий, усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров);

- проблемы в сфере образования (материальная и техническая база образовательных учреждений и профессионального училища не приведена в соответствие с современными требованиями к обучению и воспитанию детей, требуется капитальный ремонт зданий, повышение профессионального уровня педагогических работников);

- проблемы в сфере здравоохранения (неукомплектованность врачами, требует укрепления материальная база системы здравоохранения, необходима реконструкция центральной районной больницы);

- проблемы в сфере культуры (в связи с отсутствием достаточного финансирования медленно обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным оборудованием, музыкальными инструментами, на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек книжным фондом и периодическими изданиями, необходимо проведение капитальных ремонтов домов культуры);

- проблемы в сфере физической культуры и спорта (практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта на селе);

- проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства (высокая степень износа основных производственных фондов, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за потребленные услуги сельского населения).

- проблемы безопасности жизни (рост количества преступлений, алкоголизм, наркомания, безнадзорность);

- проблемы развития промышленности (с повышением цен на энергоносители, комплектующие остается высокой себестоимость производимой продукции, что снижает рентабельность производства; нехватка собственных оборотных средств для модернизации производства);

- проблемы развития агропромышленного комплекса (низкая рентабельность сельскохозяйственного производства, высокий физический и моральный износ основных производственных фондов отрасли);

- проблемы транспортно-дорожного комплекса и связи (высокая степень изношенности автобусного парка, потребности населения в услугах телефонной связи не удовлетворены полностью);

- проблемы потребительского рынка товаров и услуг (не развита сеть бытовых услуг на селе);

- проблемы охраны окружающей среды (увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу, отсутствуют отстойники в системах водопроводов в большинстве населенных пунктов района, недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов).


2.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития Маслянинского района.

Основа данного раздела отражена в Концепции («Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылки развития Маслянинского района»).

Главное богатство района, его стратегический ресурс – это люди.

Производственная сфера, сфера услуг изменят темпы своего развития в позитивную сторону, опираясь, прежде всего, на другую культуру людей. Люди, осуществляющие деятельность, должны быть не просто исполнителями. Они должны проектировать эту деятельность с постановкой и пониманием целей, ожидаемых результатов и способов их достижения.

Район имеет большой потенциал развития и способен играть более значимую роль, как в группе соседних районов, так и в области в целом.

Стратегическая задача состоит в том, чтобы к этому богатству подойти с позиций настоящих хозяев, управленцев и начать более эффективно использовать имеющиеся ресурсы.


3. Цели и задачи комплексного социально-экономичес­кого развития на долгосрочную перспективу.

На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального образования за период 2003-2006 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития (см. раздел «Концепция социально-экономического развития района») перед муниципальным образованием Маслянинский район в долгосрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:

Генеральной стратегической целью социально-экономического развития является преобразование Маслянинского района в территорию, комфортную для жизни населения, благоприятную для развития бизнеса и вложения инвестиций для обеспечения стабильного роста качества жизни населения.


Социальные цели и задачи плана.


Демография и уровень жизни населения

Цель – увеличение численности населения района, рост уровня жизни, доходов населения, формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их доступности для жителей района, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг.

Задачи:

- создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения, в первую очередь женщин и новорожденных;

- создание для жителей района условий для эффективной трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы;

- создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов;

- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников;

- увеличение адресной социальной помощи;

- обновление фондов социальной сферы;

- совершенствование системы социальной защиты, укрепление материальной базы учреждений;

- развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечение адресности предоставления пособия на детей;

- развитие системы социального обслуживания семьи и детей;

- развитие системы социальной защиты пожилых граждан и инвалидов;


Здоровье населения.

Цель – сохранение и улучшение здоровья людей, стабилизация медико-демографической ситуации в районе.

Задачи:

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала;

- улучшение качества оказания медицинской помощи больным;

- создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания); заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья путем реализации ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера», «Детская онкология/гематология», «Профилактика лечения артериальной гипертонии в Новосибирской области»;

- гарантированное обеспечение населения района лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- внедрение программы персонифицированного учета граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.


Образование.

Цель – обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.

Задачи:

- оптимизация сети образовательных учреждений, позволяющая обеспечить гарантии прав детей на образование;

- создание условий для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений, переход их на работу в режиме развития, введение предшкольного обучения;

- формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;

- обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение государственных гарантий социальной защиты детей;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий, опирающихся на современные телекоммуникационные возможности;

- нормативное финансирование образовательных учреждений;

- укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

- создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений района;

- формирование эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, противодействия распространению алкоголизма, наркотических средств и табакокурения среди обучающихся;

- воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.

- подготовка квалифицированного рабочего, способного адаптироваться на современном рынке труда, учитывая состояние и прогноз тенденций изменений потребности в кадрах;

- обеспечение прав граждан на получение профессиональных знаний;

- укрепление материально-технической базы (компьютеризация, обновление техники);

- совершенствование учебно-воспитательного процесса, создание условий для профессионального и нравственного развития личности;

- совершенствование договорных отношений между профессиональным училищем и предприятиями Маслянинского района по вопросам повышения квалификации рабочего состава предприятий;

- обновление содержания и технологий образовательного процесса, повышение квалификации инженерно-педагогических работников.


Культура.

Цель – сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района.

Задачи:

- поддержка народного творчества, традиционных художественных ремесел и культурно-досуговой деятельности;

- развитие профессионального искусства, поддержка молодых дарований;

- укрепление материально- технической базы учреждений культуры района за счет приобретения современного светового и звукового оборудования, музыкальных инструментов;

- комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы;


Физическая культура и спорт.

Цель – повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.

Задачи:

- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов, оснащение их инвентарем и оборудованием;

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование ценностей здоровья и здорового образа жизни, развитие и привлечение детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом.


Обеспечение законности и правопорядка.

Цель – повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории района.

Основные задачи:

- разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений;

- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;

- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения района, по противодействию терроризму.


Средства массовой информации.

Цель – информирование жителей района об общественно-политической жизни в районе, области и стране, деятельности администрации района по подготовке и принятию управленческих решений, доведение до общественности социально-экономических последствий принятых решений и предпринятых действий;

Задачи:

- организация планомерной и системной работы с населением района посредством СМИ при участии руководителей администрации района;

- увеличение тиражных показателей районной газеты и повышение экономической эффективности ее издания;

- обеспечение устойчивого приема телевизионных программ на территории района.

Труд и занятость.

Цель – развитие и эффективное использование трудового потенциала района, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.

Задачи:

- создание условий для повышения уровня занятости населения, сокращения уровня безработицы;

- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;

- обеспечение сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг;

- обеспечение условий для повышения минимального размера заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствии с Трудовым кодексом РФ путем заключения территориального тарифного соглашения, создание условий для своевременной и полной выплаты заработной платы, ликвидации просроченной задолженности по ее выплате, легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда;

- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на основе доведения охвата работников крупных и средних предприятий коллективными договорами, заключения соглашений во всех основных отраслях экономики;

- создание системы непрерывного обучения требованиям охраны труда руководителей, работников организаций и отдельных категорий застрахованных лиц.


Жилищно-коммунальное хозяйство.

Цель – улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Задачи:

- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;

- осуществление поэтапной реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья;

- разработка и внедрение схемы привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ.


Экономические цели и задачи программы.


Цели и задачи развития промышленного производства.

Цель – устойчивое развитие промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета.

Задачи:

- повышение эффективности работы промышленных предприятий, сокращение и ликвидация убыточных производств;

- создание условий по привлечению инвестиций в экономику района;

- оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличению численности занятых в промышленности;

- создание условий для обеспечения роста заработной платы, легализации «теневой заработной платы» и обеспечения благоприятных условий охраны труда на промышленных предприятиях района;

- расширение рынков сбыта для товаропроизводителей района, принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров;

- создание условий для развития производства конкурентоспособной продукции предприятиями промышленности.


Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства.

Цель – стабильное, устойчивое развитие сельского хозяйства.

Задачи:

- создание условий для повышения качества продукции, снижения издержек, повышения рентабельности производства;

- продолжение финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, восстановление платежной дисциплины в отношениях с партнерами и государством;

- поддержка личных подсобных хозяйств, обеспечение их молодняком скота, кормами, организация закупа сельхозпродукции;

- улучшение социально-экономического положения работников сельского хозяйства;

- оказание поддержки в обеспечении сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными специалистами


Расширение малого бизнеса.

Цель - усиление роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии района.

Задачи:

- разработка системы мероприятий по поддержке малого бизнеса;

- оказание инвестиционной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- привлечение малого бизнеса к реализации муниципальных заказов;

- повышение эффективности мер, направленных на сокращение доли теневого сектора в малом бизнесе;

- оказание содействия в продвижении продукции малых предприятий на новые рынки;

- содействие в подготовке и повышении квалификации специалистов сферы малого бизнеса.


Совершенствование развития транспортной системы и связи.

Цель – эффективное развитие транспортной системы, удовлетворяющей потребностям района в перевозках грузов и пассажиров; полное и качественное обеспечение потребностей в услугах связи.

Задачи:

- обеспечение устойчивого сообщения со всеми населенными пунктами района;

- обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог района;
  • строительство и ремонт дорог;

- оказание содействия по модернизации телефонной сети общего пользования, замене аналогового оборудования телефонных станций на цифровое, росту номерной емкости телефонной сети, продвижению новых услуг связи.


Развитие инвестиционно-строительного комплекса.

Цель – повышение инвестиционной привлекательности района, эффективное развитие строительного комплекса.

Задачи:

- создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу района;

- улучшение жилищных условий жителей района, ежегодное увеличение объемов жилищного строительства;

- развитие индивидуального жилищного строительства;- проведение капитальных ремонтов и реконструкции объектов социальной сферы.


Развитие потребительского рынка товаров и услуг.

Цель – обеспечение удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, увеличение налогооблагаемой базы местного бюджета.

Задачи:

- создание условий для развития и укрепления торговой сети в селах, в том числе малых;

- содействие развитию потребительской кооперации;

- обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть района, гарантирующих покупателям право на качественные товары;

- оказание содействия развитию сферы услуг, в том числе бытовых, в населенных пунктах района.


Развитие муниципального хозяйства.

Цель:

Повышение экономической эффективности использования муниципального имущества.

Задачи:

- рационализация управления муниципальной собственностью с целью увеличения получаемых доходов от управления ею;

- создание условий для формирования рынка земли;


4. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития Маслянинского района.


4.1. План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана.

Реализация программы предполагается в 3 этапа с 2008 по 2017 год.

Первый этап (2007 г) – подготовительный.

На данном этапе рабочие группы организуют программные мероприятия по определению целей и задач социально-экономического развития, организационных и управленческих механизмов их достижения, комплектуют тексты планов.

Второй этап (2008 – 2012 гг.) – основной.

На данном этапе обеспечивается реализация поставленных целей на среднесрочную перспективу с систематической оценкой эффективности их достижения и необходимой коррекцией.

Третий этап (2013 - 2017 гг) – констатирующий.

Этот этап итоговый. Необходимо обобщить полученные результаты и применённые способы организации жизнедеятельности. В 2017 году необходимо начать работу по определению дальнейших приоритетов.


4.2. Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур.

Методика проведения отбора хозяйствующих субъектов и инвестиционных проектов в качестве муниципальных «точек экономического роста» утверждается решением представительного органа муниципального образования и публикуется, как и другие правовые акты, в местной печати.

Приоритетом будут пользоваться направления деятельности субъектов муниципального образования, обеспечивающие ус­ко­ренный социальный и экономический эффект и реализацию концепции социально-экономического развития района.

Это инвестиционные проекты, направленные на концентрацию капитала в «точках роста», обеспечивающих территориальную специализацию производства, межотраслевую кооперацию предприятий, оптимизацию размещения производительных сил и трудовых ресурсов.

«Точками роста» также могут стать проекты, позволяющие инициировать долгосрочное развитие инфраструктуры (инженерной, информационной, деловой, социальной), малого пред­принимательства, дать дополнительные доходы в бюджет, повысить занятость населения.


4.3. Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций.

Политика администрации района направлена на повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Маслянинского района:
  • привлечение как внешних, так и внутренних инвестиций в экономику МО;
  • использование максимально эффективных современных форм реализации инвестиционных проектов;

создание наиболее благоприятных условий для инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции на территорию района.

4.4. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы.

Помимо финансирования из бюджета района Программа предполагает финансирование из федерального, областного бюджета и внебюджетных источников. Обоснованием для получения указанных средств является их соответствие

либо приоритетам, отраженным в среднесрочной программе федерального Правительства, либо приоритетам программ федеральных министерств, ведомств и фондов. При этом для каждого мероприятия, требующего финансирования со стороны федерального центра, приводится оценка его социальной или экономической эффективности.

Получение необходимых средств на финансирование Программы из внебюджетных источников должно быть определено на основе согласования интересов предприятий, инвесторов и администрации района.

Подготовка, отбор инвестиционных проектов, предложения и их продвижение на инвестиционно- торговые площадки возложены на Центр инвестиционных программ Маслянинского района.  

Наибольший объем финансирования требуется в 2008-2012 гг., когда будет создана вся необходимая инфраструктура для реализации основных этапов программы, в последующие годы необходимость в финансировании уменьшается вследствие усиления инвестиционной привлекательности района и начала окупаемости проектов.

Сегодняшнее состояние финансовой сферы Маслянинского района (15,5 % бюджета составляют собственные средства) не позволит реализовать Комплексную программу социально-экономического развития, так как отсутствует четкий отработанный механизм извлечения доходов из уже имеющихся возможностей. И это касается, прежде всего, организации управления этим механизмом. В связи с чем необходимо в кратчайшие сроки перейти на принципиально новый тип управления в кооперации со всеми финансовыми институтами (это касается ИМНС №2, управления финансов района, банковских организаций, предприятий различных форм собственности).

Прозрачность финансовых потоков позволит значительно повысить инвестиционную привлекательность Маслянинского района.


5 . Основные индикаторы социально-экономического развития Маслянинского района на долгосрочную перспективу.


Таблица 20

Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана.


Показатели развития

района
Един.

Измер.
2006 г.

факт
2013 г.
2017 г.

план
в % к 2006г
план
в % к 2006г

Численность населения
тыс. чел.
26,3
25,5
97,0
25,2
95,8

Прирост + (убыль -) населения

чел.
-181
-120
66,3
-110
60,8

Число прибывших с учётом внутренней миграции

чел.
4155
3300
79,4
2500
60,2

Число выбывших с учётом внутренней миграции
чел.
1296
800
61,7
500
38,6

Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения
%.
40,8
46
+ 5,2
48
+7,2

Уровень безработицы
%
5,47
1,2
-4,27
0,8
-4,67

Промышленность. Оборот предприятий и организаций по основным видам деятельности

млн.

руб.
434,6
1100
253,1
2000
460,2

Индекс физического объема

%
104,9
Х
152,4
Х
263,0

Промышленное производство на душу населения
т.руб./чел.
16,5
43,1
261,2
79,4
481,8

Производительность труда на 1 занятого в отрасли
тыс. руб.
443,5
960
216,4
1150
259,3

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех катей

млн.

руб
348,3
700
201,0
850
244,0

в % к пред.

Году
91,0

Х
111,0

Х
110,0

Индекс физического объема

%
83,9



130,5



130,3

Сельскохозяйственное производство на душу населения
т.руб./чел.
13,2
27,4
207,6
33,7
255,3

Производительность труда на 1 занятого в отрасли
тыс. руб.
146,2
280,0
191,5
350,0
239,4

Урожайность зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств

ц/га
15,1
19,7
130,5
20,0
132,5

Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ
млн.

руб.
77,3
200,0
258,7
300,0
388,0

Индекс физического объема

%
151,8
Х
181,1
Х
271,0

Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов
кв.м.общ.

площ
2314
4000
172,9
4800
207,4

Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов
кв.м.общ.

площ
2314
3500
151,2
4200
181,5

Перевозки грузов автомобильным транспортом

тыс. тонн
460
590
128,3
630
137,0

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования
тыс. чел.
1180
1400
120,0
1540
130,5

Оборот розничной торговли, включая общественное питание
млн.

руб
425
1070
251,8
1400
329,4

Индекс физического объема
%
105,1
Х
167,4
Х
181,8

Оборот розничной торговли на душу населения
т.руб./чел.
16,2
42,0
259,3
55,5
342,6

Объем платных услуг населению

млн.

руб
92,2
255,0
276,5
400
433,8

Индекс физического объема
%
114,2
Х
129,2
Х
137,8

Из общего объема услуг - объем бытовых услуг

млн.

руб
8,3
26,5
319,2
40,0
481,9

Объем платных услуг на душу населения
т.руб./чел.
3,5
10,0
285,7
15,9
454,3

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн.

руб
176,1
400
227,1
400
227,1

Индекс физического объема
%
114,7
Х
140,5
Х
111,2

Инвестиции в основной капитал на душу населения
т.руб./чел.
6,7
15,7
234,3
15,9
237,3

Удельный вес прибыльных предприятий
%

40,5
70,0
+30,5
90,0
+49,5

Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)
руб.
4826
12000
248,6
18000
373,0

Среднедушевые денежные доходы населения
руб.
3214
7800
242,7
11500
357,8

Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека
руб.
1467
2262
154,2
2900
197,7

Рождаемость на 1000 населения
чел.
11
12,5
113,6
13,5
122,7

Охват работающего населения профилактическими осмотрами
%
84,5
95,0
+9,5
98,0
+13,5

Охват детей диспансерным наблюдением
%
98,0
99,0
+1
100,0
+2

Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста
%
46,3
59,0
+12,7
65,0
+18,7

Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет
%
75,8
80,0
+4,2
85,0
+9,2

Количество приемных семей
ед.
19
48
252,6
54
284,2

Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях

чел.
34
75
220,5
82
241,2

Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)

Чел
190
380
200,0
400
210,5

Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья
чел.

164
165
100
130
79,3

Доходы от аренды муниципального имущества и земли
млн. руб.
1,5
1,5
100,0
2,0
133,3

Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей
ед.
16,9
19,4
114,8
20
118,3

Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей
ед.
232
220
94,8
200
86,2