Из названия Программы исключить слова «Забайкальского края». «Содержание» Программы изложить в следующей редакции
| Вид материала | Решение |
- Общий объем финансирования Программы -126764,1799 млн рублей (в ценах соответствующих, 1092.43kb.
- Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению, 3099.46kb.
- Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению, 2973.35kb.
- Об утверждении программы забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению, 3214.48kb.
- Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Наименование Программы, 2601.73kb.
- Статьи 4 изложить в следующей редакции: "Статья Ответственность физических, юридических,, 41.3kb.
- Программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского, 4592.97kb.
- Закон забайкальского края, 152.45kb.
- Законодательное собрание забайкальского края постановление, 293.25kb.
- Закон забайкальского края, 23.39kb.
2.2. Социальная сфера городского округа
2.2.1 Образование
Система образования в краевом центре ориентирована на достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям человека, общества и государства, создание механизма устойчивого развития и стабильного функционирования.
Город имеет развитую сеть образовательных учреждений различного уровня.
Структура муниципального образования города не претерпела существенных изменений, за исключением расширения сети детских дошкольных учреждений.
В образовательных учреждениях обучается 33870 детей школьного возраста, 16 059 детей посещают дошкольные образовательные учреждения, 19 156 человек являются воспитанниками учреждений дополнительного образования. Наполняемость в общеобразовательных школах составляет 26,0 человек. Уменьшилось число учащихся, занимающихся во 2 и 3 смены.
Ежегодно увеличивается количество школ инновационного типа и число обучающихся в них.
Характерными направлениями образовательного процесса являются информатизация обучения, подготовка молодежи к жизни в быстро меняющихся условиях, профилизация обучения на старшей ступени школы. Большое внимание уделяется автоматизации учебного процесса. Обеспеченность компьютерами в общеобразовательных школах составила 31 человек в 2010 году, против 56 в 2007 году на 1 компьютер. Обеспеченность школ компьютерами остается неудовлетворительной. Из 1019 компьютеров 497 физически и морально устарели (год выпуска 2005 и раньше). К интернету подключены 55 образовательных учреждений.
В городе образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений. Увеличен охват детей учреждениями дошкольного образования до 56% (в 2004 год - 42%.). Увеличение рождаемости обострило ситуацию с устройством детей в детские сады. На очереди состоит свыше 12 тыс. детей от 0 до 7 лет. Для решения проблем дефицита мест в детских садах ведется работа по оптимизации площадей учреждений, восстановлению зданий бывших детских садов, строительству новых зданий, развитию разных форм предоставления дошкольного образования.
Полностью осуществлен переход всех детских образовательных учреждений города на новые, обновленные программы обучения, воспитания и развития детей.
В педагогическом процессе ДОУ стали шире использоваться наглядно-практические методы и способы организации деятельности. Для организации работы по обобщению полученного экспериментального опыта и подготовке к его распространению в статусе инновационных образовательных учреждений работают многие дошкольные учреждения.
Проблемы:
- Недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях.
- Необходимость непрерывного укрепления материально-технической базы образовательных учреждений.
- Высокая степень изношенности инженерных конструкций (сетей), коммуникаций зданий образовательных учреждений.
- Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для педагогов.
- Необходимость улучшения условий загородного отдыха и оздоровления детей.
Потенциал:
- Рост удельного веса населения, имеющего среднее и высшее образование.
- Создание сети опорных школ и дошкольных учреждений по качеству образования и организация обучения их руководителей и педагогов в рамках сетевых семинаров и консультаций.
- Обучение руководителей образовательных учреждений и резерва, специалистов комитета, педагогов-исследователей.
- Развитая образовательная база.
- Увеличение сети инновационных площадок.
2.2.2 Здравоохранение
Численность коечного фонда муниципальных учреждений здравоохранения на 01.01.2011 составила 1115 коек круглосуточного пребывания и 208 койко-мест в дневных стационарах при поликлиниках.
В течение 2007-2009 годов одним из важнейших направлений деятельности комитета здравоохранения администрации городского округа "Город Чита" и лечебно-профилактических учреждений являлось продолжение реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», работа по улучшению показателей здоровья населения, изменения демографической ситуации, а также повышение качества и доступности медицинской помощи, что является основными приоритетами, на которых сегодня базируется и развивается отрасль здравоохранения.
За последние годы финансирование учреждений здравоохранения увеличивается, что позволяет значительно улучшить оказание первичной медико-санитарной помощи населению городского округа, а также укреплять материально-техническую базу учреждений. Реализация национального проекта «Здоровье», осуществляемая на протяжении последних 4 лет, обеспечивает вывод системы здравоохранения на новый более качественный уровень организации медицинской помощи.
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Младенческая смертность | 5,3 | 4,0 | 5,5 | 4,2 |
| Материнская смертность | - | - | - | - |
| Процент ранней явки беременных для постановки на учет | 75,0 | 78,9 | 80,2 | 82,2 |
| Коечный фонд муниципальных учреждений | 1211 | 1211 | 1115 | 1115 |
| Работа койки | 340,0 | 343,5 | 331,6 | 333,9 |
| Количество пролеченных больных в стационарах круглосуточного пребывания | 36400 | 35449 | 37688 | 33993 |
| Количество койко-мест в дневных стационарах | 172 | 202 | 204 | 208 |
| Количество пролеченных больных в дневных стационарах | 7710 | 10093 | 8566 | 8979 |
| Количество посещений на одного жителя | 10,6 | 11,4 | 11,5 | 11,9 |
Благодаря финансовой поддержке за счет национального проекта «Здоровье» возросла заработная плата участковых врачей и медицинских сестер.
Средняя заработная плата медицинских работников с учетом всех источников, в т.ч. за счет средств по национальному проекту «Здоровье»
руб.
| Категории персонала | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010год |
| Врачи | 18384 | 20961 | 23659 | 25133 |
| Средний медицинский персонал | 11431 | 13417 | 15422 | 15660 |
| На одного работающего | 11749 | 14876 | 16320 | 17000 |
В системе муниципального здравоохранения городского округа «Город Чита» по состоянию на 01.01.2011 года работает 1274 врача, 1880 средних медицинских работников. За счет средств федерального бюджета проводится обучение специалистов первичного звена. В настоящее время все участковые терапевты, педиатры и врачи общей практики имеют соответствующую подготовку. Уменьшается коэффициент совместительства врачей первичного звена.
Положительная динамика с укомплектованностью специалистами первичного звена позволила улучшить доступность в оказании медицинской помощи населению городского округа.
За период 2007-2010 год в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» получено муниципальными учреждениями здравоохранения средств в объеме 626,1 млн.руб.
За четыре года проведения дополнительной диспансеризации осмотрено 72700 человек. В структуре выявленной патологии доминируют болезни системы кровообращения – 18,0 %, заболевания глаз – 17,0 %, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани – 12,0 %. Выявлено впервые при проведении дополнительной диспансеризации 28133 заболевание, взято под диспансерное наблюдение 7338 человек – 26,1 % от впервые выявленных. Проводятся углубленные медицинские осмотры среди работающих граждан, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Показатель ранней постановки на учет по беременности возрос с 75% в 2007 году до 82,2 % в 2010 году.
Увеличивается количество больных, получивших высокотехнологичную помощь. По состоянию на 1 января 2011 года процент получения высокотехнологичной помощи составил 45% от потребности.
Проблемы:
- Низкая мотивация населения к ведению здорового образа жизни.
- Материально-техническая база здравоохранения требует значительных капитальных вложений для проведения текущего и капитального ремонтов, приобретения оборудования.
- Недостаточное обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан федерального уровня.
- Недостаточная обеспеченность населения центрами высоких технологий.
- Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для работников здравоохранения.
Потенциал:
- Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».
- Реализация мероприятий по охране материнства и детства.
- Совершенствование качества оказания медицинской помощи населению.
- Ранняя диагностика социально- значимых заболеваний.
- Улучшение материально-технической базы ЛПУ.
- Увеличение площадей МУЗ «Городская клиническая больница №1» за счет введения кардиоожогового центра.
- Увеличение перечня оказываемой медицинской помощи населению с применением новых технологий.
- Повышение роли гигиенического обучения и воспитания населения по вопросам профилактики заболеваний и сохранения здоровья.
- Реализация мероприятий в рамках региональной Программы модернизации здравоохранения Забайкальского края.
2.2.3 Культура
Деятельность учреждений культуры имеет важное многофункциональное значение для вовлечения горожан в культурную жизнь города, обеспечения полноценного досуга и развития творческих способностей читинцев. В анализируемом периоде большое внимание уделялось совершенствованию и расширению инфраструктуры учреждений культуры города, укреплению и развитию ее материально-технической базы:
- построено новое здание для детской школы искусств №3;
- завершено строительство филиала центральной детской художественной школы в микрорайоне "Октябрьский";
- дополнительно выделены помещения центру эстетического воспитания детей "Орнамент" и культурно-досуговому центру "Спутник";
- завершена реконструкция двухэтажного здания в п. КСК для размещения детской школы искусств №5.
Осуществлялось комплектование книжных фондов, дающих возможность более качественно выполнять запросы читателей, проводить мероприятия по духовно-нравственному, военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи.
Уровень развития сети учреждений культуры
| Показатели | Ед. изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Количество муниципальных библиотек | единиц | 21 | 21 | 21 | 21 |
| Книжный фонд муниципальных библиотек | тыс.экз. | 589,76 | 596,20 | 598,40 | 594,50 |
| Количество читателей, | чел. | 48020 | 48599 | 47699 | 47309 |
| Число учреждений культурно-досугового типа | ед. | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Количество мероприятий, проведенных культурно-досуговыми центрами | ед. | 560 | 629 | 714 | 815 |
| Количество кинотеатров | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Число учреждений дополнительного образования | ед. | 9 | 9 | 9 | 9 |
| Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования, | Чел. | 3007 | 3024 | 3386 | 3540 |
| Количество народных коллективов | ед. | 6 | 6 | 6 | 6 |
В качестве положительных тенденций, наметившихся в сфере культуры за последние годы, можно выделить: формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов, фестивалей; постепенное освоение рядом учреждений культуры и отдельными коллективами методов развития в современных рыночных условиях; расширение спектра услуг, в том числе платных (социально-культурных и образовательных), оказываемых всеми учреждениями культуры; создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона в общую систему праздников и торжественных мероприятий и наличия в каждом микрорайоне культурных объектов; повышение востребованности горожанами культурных услуг, представляемых муниципальными учреждениями; постепенное развитие материально-технической базы учреждений культуры. Детские творческие коллективы школ искусств и музыкальных школ принимали участие в региональных, всероссийских и международных конкурсах. Продолжает работать система поощрения талантливых детей.
Проблемы:
- Территориальная и видовая диспропорция сети учреждений культуры (низкая обеспеченность учреждениями художественного образования, музеями, парками).
- Высокая степень износа материально-технической базы учреждений культуры
- Недостаточность интернет-библиотек.
- Происходит моральный износ техники, оргтехники, музыкальных инструментов.
- Отсутствуют площади для дополнительного привлечения детей в учреждения дополнительного образования.
- Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для работников учреждений культуры.
- Существует необходимость строительства современного концертного зала, концертных залов для ДМШ №4 (Сосновый бор) и ДШИ №6 (п.Восточный), нового здания для филиала ДШИ №1 (Большой остров), парка культуры и отдыха с аттракционами, зоопарка, КДЦ в п. Зыково, Застепь, пади Лапочкино, летних площадок.
Потенциал:
- Развитые культурные потребности жителей городского округа.
- Увеличение количества объектов культуры и отдыха, расширения ассортимента оказываемых услуг учреждениями культуры.
- Устойчивый спрос на предоставляемые услуги.
- Наличие пригородных рекреационных зон.
2.2.4 Физическая культура и спорт
На территории городского округа «Город Чита» функционируют различные физкультурно-спортивные учреждения и организации, ориентированные на массовый спорт, спортивную специализированную и прикладную спортивную подготовку, любительский и профессиональный спорт, спорт высших достижений, подготовку квалифицированных тренерско - преподавательских кадров и спортивную медицину.
В городе работают более 70 субъектов физкультурно-спортивного движения различных форм организации и собственности, в которых 25,0 % горожан систематически занимаются спортом.
За счет средств бюджета городского округа восстановлены муниципальные спортивные комплексы «Темп», «Шахтер», «Юность» проведена реконструкция спортивной базы «Березка», введен в строй спортивный комплекс в образовательных школах № 6 и 8, за счет внебюджетных источников - на территории ЗабИИЖТа.
Ежегодно проводится более 200 соревнований по 30 видам спорта, среди них наиболее массовые - соревнования на призы Мэра города Читы по картингу, по автомотоспорту, по конному спорту, по боксу, по спортивным бальным танцам, а также спортивно - массовые соревнования: традиционная первомайская эстафета, «Лыжня России - 2009», «Кросс наций», эстафеты, проводимые районными администрациями, посвященные памяти замечательных людей, героев войны и труда и др.
В 30 отделениях 18-ти детско-юношеских спортивных школ городского округа занимается более 12 тысяч детей и подростков - это составляет 25% детей и подростков от общего числа юных читинцев. Функционирует сеть детско-юношеских спортивных клубов на базе общеобразовательных школ. Работают более 300 коллективов физической культуры и спорта. Стабильно работают спортивные лиги, созданные в системе школьного образования, НПО, Высшей школы. Проводятся соревнования в городских спортивных лигах студентов ВУЗов, ССУЗов, учащихся НПО и общеобразовательных школ. Функционирует муниципальное учреждение «Городской спортивно-оздоровительный клуб инвалидов» для лиц, имеющих ограничения в состоянии здоровья.
Проблемы:
- Низкая образованность и культура населения в вопросах, связанных с формированием, укреплением и сохранением собственного здоровья.
- Недостаточная информационно-агитационная деятельность по пропаганде ценностей физической культуры и спорта, формированию «моды на здоровый образ жизни».
- Недостаточная материально-техническая база спортивных сооружений, для развития массовой физической культуры и спорта, в первую очередь доступных для всех категорий и групп горожан, в том числе по месту жительства.
- Недостаточное количество спортивных клубов всех видов и типов, как основополагающей организационной структуры развития массовой физической культуры и спорта, в первую очередь в образовательных учреждениях.
Потенциал:
- Положительная динамика развития материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта на территории городского округа за последние годы.
- Возрождение сети детских клубов на базах общеобразовательных школ.
- Положительная динамика создания спортивных клубов в ВУЗах и ССУЗах.
- Увеличение календаря физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.
- Увеличение количества детско-юношеских спортивных школ на территории городского округа, а также открытие новых отделений по видам спорта.
- Вовлечение в систематические занятия физкультурой различных категорий и групп горожан.
- Создание системы непрерывного образования для обучения специалистов в сфере физической культуры и спорта.
- Создание городских информационных спортивных вестников в средствах массовой информации.
2.3. Экономика городского округа «Город Чита»
В 2009 г. в городском округе «Город Чита» работало более 8000 предприятий и организаций разных отраслей экономики, большинство из них имеет частную форму собственности. Основу промышленного потенциала составляют 2 вида экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых. Наибольшую долю от общего объема промышленного производства составляют предприятия энергетики. Данными предприятиями производится 2,3 млрд. кВт /час электроэнергии, около 3,6 млн. Гкал. теплоэнергии.
2.3.1 Промышленность, инвестиционная и предпринимательская
деятельность организаций
За последние шесть лет наиболее благоприятным для экономики городского округа был 2005 год.
| Наименование показателя | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Индекс промышленного производства, % | 105,3 | 89,1 | 96,7 | 98,4 | 95,6 | 96,9 |
Негативные тенденции развития промышленности обусловили уменьшение объемов отгруженных товаров, собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами, которые в 2010 году составили 11648,33 млн. руб.
В общем обороте организаций городского округа «Город Чита» по всем видам экономической деятельности оборот организаций по виду деятельности добыча полезных ископаемых незначителен и составляет 0,15%.
Обрабатывающие производства занимают около 44,0 % от общего объема отгруженных товаров. С 2008 года наблюдается уменьшение объема отгруженных товаров по данному виду экономической деятельности. В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств доминирует «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табак» - более 50,0 % от общего объема отгруженной продукции по данному виду деятельности.
Увеличение объема отгруженных товаров наблюдается по виду деятельности «Текстильное и швейное производство», что связано с развитием малого и среднего предпринимательства в данной отрасли.
Необходимо отметить стабильное развитие издательской и полиграфической деятельности, производства прочих неметаллических минеральных продуктов и готовых металлических изделий.
Удельный вес машиностроительного комплекса составляет более 22,0 % от общего объема отгруженных товаров обрабатывающих производств. Машиностроительный комплекс включает производство машин и оборудования, производство транспортных средств и оборудования.
Уменьшение объема отгруженных товаров произошло по виду экономической деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели».
Основное влияние на общие показатели развития промышленности оказывает «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», составляющее в структуре промышленного производства более 55,0 % с объемом производства в 2010 году 6,5 млрд. руб.
В экономике городского округа в 2006, 2007, 2010 годах наблюдался значительный рост инвестиций в основной капитал, темпы роста которых снизились в 2008, 2009 годах.
| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Инвестиции в основной капитал, млрд.руб. | 2879,09 | 3141,40 | 4083,70 | 6651,70 | 6420,14 | 6133,19 | 7449,53 |
| Индекс физического объема инвестиций, % | 102,3 | 95,9 | 115,8 | 174,1 | 84,5 | 85,3 | 107,5 |
В структуре инвестиций в 2007 году доминировали вложения, связанные с приобретением машин, оборудования, транспортных средств, необходимых для технологического обновления производства (45,7%) и со строительством и реконструкцией зданий и сооружений (38,9%).
В 2008 году в структуре инвестиций произошел сдвиг в сторону увеличения вложений в строительство и реконструкцию зданий и сооружений (41,0%), приобретение машин, оборудования, транспортных средств (36,5%). Для 2010 года характерны тенденции 2007 года: машины, оборудование, транспортные средства – 41,6%, здания и сооружения – 34,8%, жилища – 22,3%.
Основным источником инвестиционной деятельности крупных и средних предприятий являются привлеченные средства – чуть более 60,0%. Доля собственных средств предприятий в структуре источников финансирования уменьшилась с 43,1% в 2007 году до 39,6% в 2010 году. Доля бюджетных средств в структуре источников финансирования увеличилась с 32,6% в 2007 году до 33,7% в 2010 году.
В последнее время предпринимательство рассматривается как важнейший экономический ресурс, приводящий в движение остальные факторы производства, формирующий конкурентную среду, новые рабочие места. Уровень его развития определяет социально-экономическое благополучие муниципального образования, является экономической основой становления местного самоуправления.
В городском округе «Город Чита» малый и средний бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей.
На территории городского округа «Город Чита» работает около 1300 предприятий малого и среднего бизнеса, где занято около 20,6 тыс. работающих, что составляет более 15,0% населения, занятого в экономике, 13,1 тыс. индивидуальных предпринимателей. В общем обороте по всем видам экономической деятельности на него приходится около 40,0%. Увеличивается его вклад в формирование доходов бюджета. За 2010 год сумма единого налога на вмененный доход увеличилась на 9,8 % и составила 201,2 млн.руб.
Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности традиционная: преобладают оптовая и розничная торговля. Востребованными также остаются виды деятельности - операции с недвижимым имуществом, строительство, обрабатывающие производства, транспортная деятельность, гостиничный и ресторанный бизнес.
Производственный сектор остается для малого и среднего предпринимательства по-прежнему малопривлекательным. Он слабо включен в промышленную специализацию Читы. Доля объёма производства субъектов малого и среднего бизнеса в промышленности в 2010 году составила 11,9 % от общего объёма производства по городу. Однако, в городе есть производственные предприятия малого и среднего бизнеса, оснащенные современным импортным оборудованием.
- С целью активизации работы по вопросам малого и среднего бизнеса разработана и реализуется муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Город Чита» на 2009-2013 годы». В 2008 году образован при Мэре города Читы совещательный орган по вопросам малого и среднего предпринимательства – Совет по развитию малого и среднего предпринимательства, работает общественная приемная по вопросам предпринимательства. В 2010 году 46 субъектами предпринимательства реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Разработаны и утверждены Порядки, регламентирующие предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат:
- на покупку производственного оборудования;
- на реализацию инновационных проектов;
- на уплату арендных платежей за нежилые помещения;
Проблемы:
- Физический износ основных производственных фондов (свыше 60,0 %).
- Устаревшие технологии производства.
- Низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции.
- Недостаточный объем инвестиций.
- Слабое развитие межрегиональных и международных связей, гарантирующих рынки сбыта региональных товаров.
- Недостаточное развитие малого предпринимательства в промышленности.
- Отсутствие инновационной активности.
- Старение кадрового состава на предприятиях и отсутствие молодых специалистов.
- Суровые климатические условия, следствием которых является высокая капиталоемкость производства, повышенные текущие затраты на производство продукции.
- Нехватка у малых предприятий высокотехнологичных основных фондов.
- Недостаточный объем собственных средств для реализации проектов у большей части субъектов инвестиционной деятельности.
- Ограниченность бюджетных средств для участия в инвестиционных проектах.
- Высокая стоимость энергоресурсов.
- Достаточно высокий уровень финансовых рисков.
- Низкий уровень инвестиционной привлекательности города.
Потенциал:
- Благоприятные транспортные факторы (автомобильная магистраль «Амур», авиационные воздушные коридоры, оптико-волоконные системы связи и т.д.).
- Накопленный промышленный потенциал (топливно-энергетический комплекс, пищевая промышленность).
- Возможность усиления конкурентных позиций при условии внедрения новых технологий и видов продукции (лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая промышленность, строительный комплекс).
- Благоприятные экспортные возможности по торговле со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
- Наличие образовательного комплекса, который может обеспечить потребность экономики в высококвалифицированных кадрах и инновациях.
- Развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства (Торгово-промышленная палата, учебно-деловые центры, некоммерческие партнерства, ассоциации и объединения).
- Наличие неиспользуемых производственных и иных площадей.
- Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц, готовых заниматься предпринимательской деятельностью.
- Наличие выставочно-ярмарочного комплекса.
- Возможность участия предпринимателей в межрегиональных и международных выставках.
- Наличие достаточно развитой инвестиционной инфраструктуры (банковские учреждения, страховые компании).
- Возможность участия в реализации инвестиционных проектов органов местного самоуправления (оказание финансовой поддержки, предоставление гарантий).
2.3.2 Строительство
В 2007-2010 годах наметилась положительная динамика ввода в действие жилых домов. За четыре года введено более 600 тыс.кв.м жилых домов, построено 8347 квартир.
Основные показатели развития строительства
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство», млн. руб. | 2455,6 | 4232,5 | 3655,4 | 3622,0 |
| Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м | 141,5 | 163,0 | 165,9 | 154,5 |
| Число построенных квартир, ед. | 1838 | 2191 | 2239 | 2079 |
Однако, уже в 2008 году рынок жилья начал ощущать кризисные явления. Сокращение инвестиций в основной капитал в реальном секторе экономики оказало отрицательное влияние на динамику жилищного строительства. В результате состояние строительной отрасли города в 2010 году характеризуется спадом по основному показателю - объем строительно-монтажных работ, который в 2010 году составил 3622,0 млн. руб. или 93,1 % к уровню 2009 года. Данная ситуация отразилась и на объемах производства строительных материалов.
Ужесточение требований банков по выдаче ипотечных кредитов привело к снижению спроса населения на готовую продукцию. По причине возросших процентных ставок по вновь выдаваемым и ранее полученным кредитам предприятия строительной отрасли ограничили свою деятельность, в результате отмечается скрытая безработица, рост задолженности по заработной плате и налогам, отсутствие заказов на продукцию.
Потребительский спрос в строительстве поддерживался в основном за счет строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, жилья для ветеранов и приобретения жилья для военнослужащих.
Проблемы:
- Дефицит инженерно подготовленных для нового строительства территорий.
- Отсутствие высококвалифицированных специалистов и специалистов узкой специализации (например, каменщик).
- Привлечение в качестве работников большого количества иностранных граждан, как дешевой рабочей силы.
- Дефицит собственных оборотных средств.
- Высокие процентные ставки по банковским кредитам.
- Недостаток инвестиций в производство строительных материалов.
Потенциал:
- Относительно высокий уровень инженерного и энергетического обеспечения.
- Разнообразие видов жилья (многоэтажное и малоэтажное строительство).
- Большой потенциал по ремонту дорожных покрытий, строительству новых дорог и расширению проезжей части существующих дорог.
- Наличие инвестиционных проектов предприятий.
- Наличие территориальных резервов для строительства жилья, общественно-деловых и производственных объектов.
- Развитие производства собственных строительных материалов, увеличение ассортимента.
- Рост среднедушевых доходов населения.
- Наличие достаточной сырьевой базы.
2.3.3 Транспорт
Учитывая большую территорию городского округа «Город Чита» и удаленность ряда районов, развитие общественного транспорта ориентировано на обеспечение доступности транспортной инфраструктуры, бесперебойных перевозок населения на городских, дачных маршрутах.
Полномочия по транспортному обслуживанию населения осуществлялись путем организации работы муниципальных предприятий города Читы «Троллейбусное управление» и «Центральная диспетчерская служба, автотранспортного предприятия ОАО «Гортрансавто» и маршрутного обеспечения.
Количество маршрутных такси, работавших на линии в 2009 году, составляет 1238 транспортных единиц, на 388 единиц больше чем в 2006 году. В городе перевозки пассажиров осуществляются по 63 маршрутам. Общая протяженность маршрутов на конец 2010 года составила: автобусных – 1605,9 км., троллейбусных -73,15 км.
В 2009 году приобретено 3 троллейбуса «Тролза» за счет софинансирования из краевого, городского бюджетов и собственных средств муниципального предприятия города Читы «Троллейбусное управление».
Для улучшения транспортного обслуживания разработаны и включены в реестр 6 новых автобусных маршрутов протяженностью 75,9 км.
На транспорте частично преодолено несоответствие темпов автомобилизации темпам развития автомобильных дорог за счет расширения дорожной сети в центральной части города.
Основные показатели работы транспорта
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Грузооборот автомобильного транспорта, млн. т-км | 144,6 | 104,7 | 97,5 | 112,05 |
| Пассажирские перевозки автобусами, млн. пассажиров | 43,0 | 44,6 | 45,7 | 41,48 |
| Пассажирские перевозки троллейбусами, млн. пассажиров | 25,1 | 28,0 | 26,5 | 26,65 |
| Пассажирооборот автобусного транспорта, млн. пассажиро - километров | 489,2 | 526,9 | 538,3 | 505,0 |
Анализ показывает, что в городском округе «Город Чита» за последние годы наблюдается стабильная положительная динамика следующих показателей:
- пассажирские перевозки троллейбусами (106,2 % к уровню 2007г.);
- пассажирооборот автобусного транспорта (103,2 % к уровню 2007г.).
Финансово – экономический кризис привел к тенденции сокращения объема грузооборота автомобильного транспорта. В 2010 году грузооборот автомобильного транспорта составил всего 77,5 % от показателя 2007 года.
Проблемы:
- Не отвечающее требованиям качество пассажирских перевозок.
- Малочисленность муниципального автобусного парка.
- Угроза безопасности движения транспорта вследствие значительного увеличения количества автомобилей на дорогах города.
- Несоответствие дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам (пропускная способность).
- Неудовлетворительное состояние дорожных покрытий.
- Низкие темпы строительства объектов транспортной инфраструктуры.
- Высокая степень износа транспортных средств.
Потенциал:
- Наличие транспортных коммуникаций международного значения (Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая Россию с Китаем и Монголией, кроссполярные воздушные маршруты между Северной Америкой, Северо - и Юго-Восточной Азией).
- Наличие международного аэропорта (аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает краевой центр с более 20-ю городами России и зарубежьем).
- Наличие федеральной автодороги «Амур» Чита- Хабаровск.
2.3.4 Связь
Работа современных телекоммуникационных систем с каждым годом приобретает все большую значимость для развития инфраструктуры, инвестиционной деятельности. Ежегодно увеличивается количество организаций и объем услуг связи, оказываемых населению города. 12 организаций связи предоставляют широкий спектр услуг в городском округе.
С учетом ежегодного увеличения общей монтированной емкости телефонных станций увеличивается обеспеченность телефонными аппаратами фиксированной электросвязи. Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в расчете на 1000 человек населения в 2010 году составил 245,2 единиц.
В сфере развития информационной инфраструктуры осуществляется внедрение и эффективное использование перспективных информационных и коммуникационных технологий и услуг, включая создание условий для развития единой защищенной информационной среды, обеспечивающей межведомственное информационное взаимодействие, а также взаимодействие органов власти с населением и организациями.
Потенциал:
- Устойчивый спрос на предоставляемые услуги.
- Наличие всех современных видов связи и коммуникаций.
- Возможность выбора в зависимости от доходов населения.
- Наличие эффективной системы маркетинга.
2.3.5 Торговля и сфера услуг
Оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг городского округа «Город Чита» составляет более 60,0% общего объема продаж в целом по краю. Активно развивается розничная и оптовая торговля на территориях всех административных районов, что обеспечивается вводом новых торговых комплексов, расширением сетей современных магазинов шаговой доступности типа «магазин у дома», представляющих собой небольшой магазин, работающий по методу самообслуживания. На конец 2010 в городском округе функционировало 1756 магазинов, 3 торговых дома, 27 торговых центров, 18 торговых комплексов, 6 розничных рынков, 573 предприятия общественного питания.
Уровень потребительских расходов населения за последний год снизился, что повлекло сокращение в товарной массе объема продаж. Исходя из представленной таблицы, наиболее высокий индекс физического объёма розничной торговли наблюдался в 2008 году и составлял 119,4%, объема платных услуг – 108,6%, общественного питания в 2007-2008 годах соответственно 116,7, 119,9 %%. В структуре платных услуг продолжают занимать наибольший удельный вес услуги связи – 32,8%, жилищно-коммунальные - 19,0%, пассажирского транспорта - 17,5 %, образования – 9,3%.
Показатели развития торговли и сферы услуг*
| Наименование показателя | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Объем оборота розничной торговли в действующих ценах, млрд. руб. | 34,2 | 45,9 | 52,6 | 58,8 |
| Индекс физического объема оборота розничной торговли, % | 109,2 | 119,4 | 101,0 | 104,0 |
| Объем оборота общественного питания в действующих ценах, млрд. руб. | 1,7 | 2,4 | 2,7 | 3,2 |
| Индекс физического объема оборота общественного питания, % | 116,7 | 119,9 | 98,2 | 104,6 |
| Объем платных услуг в действующих ценах, млрд. руб. | 9,1 | 11,1 | 11,7 | 13,5 |
| Индекс физического объема платных услуг, % | 103,2 | 108,6 | 98,9 | 106,0 |
* - без досчета на сокрытый оборот
2.3.6 Жилищная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство
Сфера жилищного коммунального хозяйства в краевом центре ориентирована на улучшение состояния жилищного фонда, качества обслуживания населения, повышения эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Жилищный фонд, тыс. кв.м – всего, в том числе: | 5654,8 | 5861,2 | 6016,2 |
| государственный | 214,4 | 277,8 | 296,2 |
| муниципальный | 1212,7 | 1218,5 | 1223,3 |
| частный | 4227,7 | 4364,9 | 4496,7 |
На 01.01.2011 на территории городского округа «Город Чита» осуществляют свою деятельность 30 управляющих организаций, оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на основании договоров управления многокварирными домами, 58 ТСЖ, ЖСК и прочих потребительских кооперативов. Удельный вес жилого фонда, обслуживаемого предприятиями частного формы собственности, составляет 100 %.
Инфраструктурное развитие коммунального комплекса города характеризуется уровнем благоустроенности жилищного фонда: водопроводом – 84,6 %, канализацией – 84,3 %, центральным отоплением – 83,1 %, горячим водоснабжением – 78,2 %.
Решение основных вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства в основном осуществляется посредством реализации долгосрочных целевых программ. За прошедший период на территории городского округа «Город Чита» действовали следующие муниципальные целевые программы:
- Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства городского округа «Город Чита» на 2007-2009 годы;
- Реконструкция и модернизация жилищного фонда на 2006-2010 годы;
- Обеспечение населения городского округа «Город Чита» питьевой водой на 2003-2013 годы;
- Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, расположенных на территории городского округа «Город Чита» на 2007-2011 годы.
Общий объем финансирования программных мероприятий за период 2007-2009 годы составил 1303,8 млн.руб., в том числе:
- из средств городского бюджета – 297,0 млн.руб.
- бюджеты других уровней – 750,6 млн.руб.
- внебюджетные источники – 256,2 млн.руб.
Проблемы:
- Высокий износ (более 60,0 %) основных фондов жилищно-коммунальной сферы. Полная изношенность парка специальной дорожной техники.
- Нестабильное финансовое положение предприятий ЖКХ.
- Отсутствие частных инвестиций в производство.
- Несовершенство законодательной базы, в том числе по тарифному регулированию.
- Отсутствие высококвалифицированных специалистов, в том числе управляющих жилищным фондом, из-за непрестижности отрасли.
Потенциал:
- Реформирование жилищно-коммунального хозяйства:
- финансовое оздоровление предприятий ЖКХ;
- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе формирование системы управления жилищным фондом и внедрение альтернативных форм обслуживания жилищного фонда;
- проведение эффективной тарифной политики.
- Реализация в полном объеме действующих муниципальных целевых программ, мероприятия которых направлены на модернизацию, реконструкцию объектов ЖКХ с применением современных технологий, энергосбережения.
- Строительство мусороперерабатывающего завода.
2.3.7 Финансы
Бюджетная политика, проводимая администрацией городского округа «Город Чита», ориентирована на выполнение полномочий, определенных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 № 131- ФЗ, своевременное финансирование отраслей социальной сферы для удовлетворения потребностей населения.
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Доходы бюджета - всего, тыс. руб., в том числе: | 3862828,0 | 4223240,9 | 5294070,6 | 4661711,6 |
| налоговые и неналоговые, тыс. руб. | 2324027,5 | 2887913,6 | 2985016,5 | 3529660,5 |
| - в т.ч. налог на доходы физических лиц, тыс. руб. | 1348216,0 | 1740160,0 | 1784882,3 | 2017496,7 |
| безвозмездные поступления, тыс. руб. | 1538800,5 | 1335327,3 | 2309054,1 | 1132051,1 |
| Расходы бюджета – всего, тыс. руб. в том числе: | 3774637,0 | 4083660,2 | 5052944,5 | 4935110,2 |
| Расходы на социально – культурные мероприятия, тыс. руб. из них: | 2479734,0 | 2859333,0 | 3134460,4 | 3276587,8 |
| образование, тыс. руб. | 1261959,0 | 1691612,0 | 1851628,2 | 1985933,0 |
| здравоохранение, физическая культура и спорт, тыс.руб. | 703154,0 | 913082,0 | 1003038,5 | 1021858,8 |
Основным бюджетообразующим налогом в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа является налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в 2010 году составил 57,2 %. Удельный вес безвозмездных поступления в 2007 году составил 39,8 %, в 2008 – 31,6%, в 2009 году – 43,6%, 24,3 % - в 2010 году.
Учитывая, что бюджет городского округа является социально-ориентированным, основная доля расходов – более 65 % - приходится на финансирование социальной сферы. Наблюдается ежегодный рост на финансирование муниципальных учреждений образования – 157,4 % к уровню 2007 года, здравоохранения – 145,3 %.
Средствами бюджета городского округа было обеспечено стабильное финансирование выплаты заработной платы бюджетникам, приобретения продуктов питания, медикаментов, оплаты услуг по содержанию зданий и помещений, услуг связи и оплату коммунальных услуг без привлечения заёмных средств и образования кредиторской задолженности, в том числе благодаря созданному на начало 2009 г. финансовому резерву.
В 2010 году объемы финансирования капитальных вложений увеличены по сравнению с 2008 – 2009 годами соответственно на 22% и 47,4% и составили 818,6 млн.руб. За счет средств бюджета осуществлялось строительство и реконструкция значимых для города жилищно – коммунальных объектов и объектов социально – культурного значения.
Для эффективного решения вопросов местного значения в области экономического, экологического, социального и культурного развития, а также рационального использования финансовых средств администрацией города используются инновационные управленческие инструменты - программно-целевое и среднесрочное планирование.
В 2009 году на территории городского округа закончена реализация программы реформирования муниципальных финансов, где одним из ключевых направлений предусматривалось включение в бюджетный процесс городского округа бюджетирования, ориентированного на результат. В этих целях городским округом проведена огромная работа по разработке нормативной правовой базы и внедрению программных продуктов АЦК - Финансы, АЦК - Планирование, АЦК - Бюджетные услуги.
Проблемы:
- Недостаточный объем финансовых средств на реализацию полномочий органов местного самоуправления:
- по решению вопросов разграничения собственности и ее государственной регистрации, мероприятий по формированию кадастрового учета объектов недвижимости;
- программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- финансирование социальной сферы;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных, инженерных сооружений в границах муниципальных образований;
- Наличие кредиторской задолженности прошлых лет.
- Отсутствие механизма планирования инвестиционных расходов на уровне местных бюджетов.
- Незавершенность разграничения расходных полномочий.
- Несовершенство законодательства в сфере межбюджетных отношений.
- Несовершенство методики оценки кадастровой стоимости земли, наличие преференций, установленных федеральным законодательством по местным налогам.
- Отсутствие статистических сведений для формирования проекта бюджета муниципального образования.
- Несоответствие минимального размера оплаты труда прожиточному минимуму.
- Отсутствие государственной поддержки развития муниципальных образований.
Потенциал:
- Увеличение объема инвестиций посредством улучшения инвестиционного климата.
- Эффективное использование муниципальной собственности.
2.3.8 Внешнеэкономическая деятельность
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Экспорт товаров, млн.долл.США | 179,57 | 126,37 | 82,13 | 52,02 |
| Импорт товаров, млн.долл. США | 117,23 | 172,14 | 77,64 | 117,19 |
| Внешнеторговый оборот, млн.долл. США | 296,80 | 298,51 | 159,77 | 169,21 |
За 2007 – 2010 годы внешнеторговый оборот городского округа «Город Чита» составил 924,29 млн. долл. США. Удельный вес экспорта в 2010 году – 30,7 %, импорта – 69,3 %. В 2010 году по сравнению с 2006 годом в 2 раза сокращен объем экспорта, в 3,2 раза увеличился импорт товара. Такое снижение соответствует тенденциям России и Забайкальского края во внешней торговле.
Доля внешнеторгового оборота городского округа «Город Чита» во внешнеторговом обороте Забайкальского края в 2010 году составила 33,6 %.
Чита – один из немногих городов РФ, у которого накоплен солидный опыт сотрудничества с приграничными городами КНР: Хулунбуиром, Маньчжурией, Хайларом. Совершенствуются формы сотрудничества в области социальной сферы по обмену школьниками, студентами, ветеранами.
Приоритетным направлением во внешнеэкономической деятельности является организация и проведение международных выставочно-ярмарочных мероприятий и презентаций городского округа, привлечение читинских предприятий к участию в них, а также осуществление российско-китайских и монгольских мероприятий. С 2005 года при содействии администрации городского округа «Город Чита» в выставочно – ярмарочных мероприятиях приняли участие около 200 читинских предприятий.