Программы изложить в следующей редакции

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 23 24 25 26 27 28 29 30 ... 55

1.24.15. В таблице 7.2 «Прогноз основных показателей бюджета городского округа «Город Чита» на 2008-2012 годы» период «2008 – 2012 годы» заменить на период «2011-2015 годы» и изложить таблицу в новой редакции:

Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2010 год к 2015 году, %
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доходы бюджета городского округа, всего, млн.руб.	4233,05	4275,14	4661,700	4910,970	4743,450	4783,050	5168,800	5344,100	114,6
в т.ч. собственные, млн.руб.	-	-	3881,800	3978,650	3811,100	3850,700	4236,500	4411,800	113,7
Доходы бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, млн.руб. в том числе: доходы, получаемые от сдачи государственного и муниципального имущества в аренду, млн.руб.	254,8	284,85	344,309 339,431	294,887 291,590	284,873 281,435	275,476 271,933	273,900 270,350	272,460 268,900	79,1 79,2
Доля доходов от использования имущества в общем объеме доходов, %	-	-	7,3	6,0	6,0	5,7	5,2	5,9	80,8
Стоимость имущества, планируемого к приватизации, млн.руб.	-	-	55,9	54,0	34,0	20,0	-	-	-
Доля земельного налога в общем объеме доходов бюджета муниципального образования, %	-	-	6,38	6,78	7,00	6,90	6,40	6,20	97,2
Расходы бюджета городского округа, всего, млн.руб.	4233,05	4511,92	4935,110	5094,580	4899,310	4924,790	5343,400	5546,400	112,4

1.25. Раздел VI «Среднесрочный план социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы» дополнить подразделом 8 следующего содержания:

«Мероприятия по реализации среднесрочного плана социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2011-2020 годы отражены в приложении 5, 5-1 к Программе».

1.26. «Механизм реализации Комплексной программы социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2022 годы считать разделом VII.

1.27. Программу дополнить разделом VIII «Приложения», прилагается.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию городского округа «Город Чита» (А.Д.Михалёв) и постоянную планово-бюджетную комиссию Думы городского округа «Город Чита» (М.В.Потапов).

3. Направить настоящее решение Мэру города Читы для подписания и обнародования в порядке, установленном Уставом городского округа.

Мэр города Читы А.Д.Михалёв

Приложение к решению Думы

от 31 марта 2011 г. № 33

Раздел VIII. Приложения к Комплексной программе социально-экономического развития городского округа «Город Чита» на 2008-2010 годы

Приложение 1

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

1.1 Историко-географическая справка

Город Чита (с 1851 г.) – административный центр Читинской области (1937).

Площадь территории муниципального образования - 534 кв. км. Расстояние от города Чита до Москвы - 6074 км. Численность постоянного населения города на 01.01.2006 г. 306,6 тыс. человек. Плотность населения - 578 человек на 1 кв. км. По численности населения город относится к категории крупных населенных пунктов, является городским округом. Город Чита состоит из четырех административных районов - Центрального, Ингодинского, Железнодорожного, Черновского.

Климат Читы резко-континентальный, зима малоснежная, лето тёплое, более влажное во второй половине. Годовое количество осадков в среднем 326 мм, из них 80% выпадает в тёплый период года. Снежный покров образуется (в среднем до 10 см) с конца октября до середины апреля.

Градостроительная схема представляет собой правильную прямоугольную сетку улиц. Основу регулярной планировочной структуры исторической части города составляет «Проект на устройство областного города Читы», утвержденный в 1862 г. и реализованный почти без изменений. Старинный облик города выдержан в русском, купеческом стиле благодаря архитектурным строениям, построенным по заказу золотопромышленников. Первые улицы носили преимущественно названия, связанные с историей освоения Амура. В городе около 350 памятников истории и культуры и градостроительства, относящихся в основном к началу XX века. Второвский пассаж, дворец братьев Шумовых, здание почтамта, застройка улицы Амурской, комплекс застройки братьев Полутовых, усадьба Зазовских, здание 1-й и 2-й Женских гимназий; дома архитекторов Никитина и Понамарева, Госбанк; культовые сооружения–Михайло-Архангельская церковь (17в.)– «церковь декабристов», мечеть, синагога, православное миссионерское училище и др. В 1985 открыт Мемориал боевой и трудовой славы забайкальцев в годы Великой Отечественной войны, в 1990-х установлены памятный знак жертвам политических репрессий 30–50-х 20 в. и памятник на братской могиле репрессированных, памятник пограничникам Забайкалья, мемориальные доски П.А. Кропоткину, И.С. Полякову, Г.К. Жукову, П.А. Белику,Ф.П. Кренделеву, Е.Е. Куренному.

После декабрьского восстания в 1825 г. через Читу прошли многочисленные партии каторжан-колодников. Здесь отбывали каторгу декабристы (85 человек), способствовавшие развитию культуры и экономики края, проводившие исследовательскую работу. В 1899 г. начато строительство железнодорожного вокзала ст. Чита-2, установлено телефонное сообщение. В 1905 г. вышел первый номер газеты «Забайкальский рабочий». В 1906 проведено электричество. В 1930-е годы интенсивно сооружаются объекты промышленности, построен мелькомбинат, хлебозавод, крупозавод, городской холодильник (1934 г.), мясокомбинат (1939 г.), элеватор и мельница, летное поле аэропорта. В 1934 г. открыта первая линия аэропорта, рейс Иркутск-Улан-Удэ - Чита - Нерчинск - Могоча -Хабаровск. В 1938 г. начал действовать педагогический институт. Во второй половине XX века в городе Чита работали заводы: машиностроительный, по ремонту двигателей, станкостроительный, камвольно-суконный и мебельно-деревообрабатывающий комбинаты, пищевые, овчинно-меховая и швейная фабрики, электростанции ТЭЦ-1, ТЭЦ-2. В 1972 г., в ознаменование революционных заслуг, город награжден орденом Октябрьской Революции за большие успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве.

В 2006 г. в городе работало более 6000 предприятий и организаций разных отраслей экономики, большинство из них имеет частную форму собственности. Основу промышленного потенциала города составляют 10 видов экономической деятельности, главными из которых являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство электрооборудования. Наибольшую долю от общего объема промышленного производства составляют предприятия энергетики. Данными предприятиями производится более 2,4 млрд. кВт /час электроэнергии, более 3,6 млн. гкал. теплоэнергии. Функционирует 8 высших государственных учебных заведений, 14 средних специальных учебных заведений, 4 НИИ. Город обладает значительным кадровым и научным потенциалом. Благодаря высокой концентрации города сформировался рынок высококвалифицированной рабочей силы и налажена система подготовки рабочих необходимых специальностей. В городе 4 музея, 5 профессиональных театров.

Многофункциональные возможности города обусловлены его экономико-географическим положением, обеспечивающим наикратчайшую транспортную связь западных регионов России, стран Восточной и Западной Европы с Китаем, государствами Юго-восточной Азии. Основными партнерами города в культурной жизни и в экономических взаимоотношениях традиционно являются Китай и Монголия.

Город Чита занимает особое место в развитии туризма Забайкалья. Эта территория густо заселена и, следовательно, востребована местным населением. На территории города находится озеро Кенон, протекают две реки – Чита и Ингода. В пределах городской черты сохраняются участки естественных ландшафтов, в т.ч. приречные луга, островки степей и лесостепей, а также массив горной тайги (расположенной северо-восточнее телецентра вплоть до автомагистрали Чита-Хабаровск).

Предприятия транспорта имеют преимущества для своего развития: наличие транспортных коммуникаций международного значения (Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая Россию с Китаем и Монголией, кроссполярные воздушные маршруты между Северной Америкой, Северо - и Юго-Восточной Азией); наличие международного аэропорта (аэропорт Чита является аэропортом федерального значения и связывает областной центр более чем с 20-ю городами России и зарубежья); наличие приграничных автопереходов (на территории области действует пять автопереходов: два в Монголию (Соловьёвск, Верхний Ульхун) и три в Китай (Забайкальск, Староцурухайтуй, Покровка); строительство федеральной автодороги «Амур» Чита- Хабаровск, которая является самой протяженной в мире национальной автомагистралью Москва-Владивосток (10 тыс. км).

Если говорить о ресурсно-сырьевом потенциале столицы Забайкалья, то необходимо отметить широкий спектр полезных ископаемых, которые включают в себя песчано-гравийные смеси, глину кирпичную, гончарную, песок для силикатных изделий, камень строительный, древесина (берёза, сосна, осина, кедр).

1.2 Оценка уровня жизни

1.2.1 Демография и занятость населения

За период 2004-2006 годы развитие демографической обстановки определяется благоприятными тенденциями в процессах естественного и механического движения населения. Население города Чита на 01.01.07 составило 306,1 тыс. человек. Следует отметить некоторую стабильность темпов роста родившихся и снижение естественной убыли населения. С 2004 г. наблюдается сокращение миграционной убыли населения, в основном за счет уменьшения числа выбывших в другие регионы. Миграционная убыль населения в 2006 г. составила 737 человек, что на 2371 человек меньше, чем в 2004 г. В 2006 г. впервые за последние годы количество родившихся превысило число умерших на 236 человек. Половозрастной анализ структуры населения показал, что удельный вес населения трудоспособного возраста уменьшается, удельный вес населения старших возрастов увеличивается.

Проблемы:

Численность населения городского округа продолжает уменьшаться из-за низкого уровня рождаемости и высокой смертности. Миграционный прирост остается отрицательным.
Возрастная структура населения городского округа «Город Чита» меняется в сторону увеличения удельного веса лиц старшего возраста. В общей численности населения сокращается численность и доля детей и подростков до 16 лет. Наблюдается отток молодежи. Увеличивается коэффициент демографической нагрузки.
Увеличивается удельный вес смертности населения в трудоспособном возрасте.
Сохраняется высокий уровень разводов.

Потенциал:

Реализация демографических программ и планов по стимулированию рождаемости.
Вхождение в фертильный возраст лиц, рожденных в период «всплеска» рождаемости (в 1985-1990 годы).
Сокращение уровня детской и младенческой смертности.
Увеличение процента ранней явки беременных для постановки на учет.
Увеличение числа родов на 1000 женщин, сокращение числа абортов на 100 родов.

1.2.2 Уровень жизни населения

Анализ основных социально-экономических индикаторов свидетельствует о положительных изменениях уровня жизни населения . За три года денежные доходы населения возросли в 1,4 раза, среднемесячный размер заработной платы увеличился в 1,5 раза, средний размер назначенных пенсий – в 1,4 раза.

Темпы роста денежных доходов населения за рассматриваемый период превышали темпы роста величины прожиточного минимума. Так, соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума в 2004 г. составило 3,5 раза; в 2006 г. – 3,2 раза. Аналогичные тенденции характерны и для соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы с величиной прожиточного минимума, что говорит о росте покупательной способности населения г. Чита.

За исследуемый период отмечены изменения в структуре денежных доходов населения: уменьшилась доля оплаты труда в общей сумме номинальных денежных доходов. Однако при этом заработная плата, по-прежнему, остается основным источником доходов. Снижение удельного веса оплаты труда в структуре денежных доходов свидетельствует о том, что происходит перераспределение части доходов в форму скрытой оплаты труда и увеличение численности самозанятых и неформально занятых граждан.

Наиболее высокие темпы роста уровня заработной платы отмечались по следующим видам деятельности: сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении, торговле, операциям с недвижимым имуществом, государственном управлении и обеспечении военной безопасности.

Отмечено замедление темпов роста среднемесячной заработной платы по виду деятельности «транспорт», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

В рассматриваемом периоде продолжает сохраняться высокая дифференциация заработной платы. Таким образом, разрыв в оплате труда в наиболее высоко и наиболее низко оплачиваемых отраслях составлял в 2006 г. 3,7 раза. ( в 2004 г. – в 4,5 раза).

Анализ динамики объема платных услуг на душу населения г. Чита в реальном выражении показывает, что в 2006 г. он вырос на 49% по сравнению с 2004 г.

В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают услуги пассажирского транспорта - 26,3 %, услуги связи и жилищно-коммунальные - по 21,6%, образования - 11,9%.

Важным индикатором уровня жизни населения является жилищная обеспеченность. Ежегодный прирост вводимого жилья составляет около 90,0 тыс.кв.м. Растет уровень жилищной обеспеченности населения г. Чита. В 2006 г. площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 18,1 кв.м. (в Российской Федерации 20,5 кв.м.).

Увеличилось число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия. За три года удалось улучшить жилищные условия более 500 семьям.

На территории городского округа «Город Чита» проводится работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в течение 2006 г. принято 36 заявлений от граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2007 г. В 2006 г. гражданам-участникам Подпрограммы, было вручено 8 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 8533 тыс. руб. (федеральный бюджет).

Администрацией городского округа разработана муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей городского округа «Город Чита» на 2006-2010 годы». В 2006 г., участниками подпрограммы признаны 40 семей. Эти семьи в 2006 г. получили свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья. Из бюджета городского округа «Город Чита» на эти цели запланировано 6500,6 тыс. руб.

Следующим важным показателем обеспечения качества жилья населения является уровень платежей населения за предоставленные услуги.

Вынужденной мерой в 2006 г. явилось повышение тарифов на услуги ЖКХ, которое составило 12,3 %. Однако, согласно информации Территориального органа статистики по Читинской области вновь принятые тарифы все же ниже действующих тарифов в г. Улан – Удэ, Иркутске, Томске, Новосибирске.

Проблемы:

Наблюдаются медленные темпы роста реальных денежных доходов населения, темпы роста доходов ниже, чем в среднем в РФ.
Сокращается удельный вес оплаты труда в общей сумме денежных доходов населения.
Сохраняется неравенство в распределении доходов, имущественная дифференциация населения, дифференциация заработной платы по экономическим видам деятельности.
Сохраняется низкий уровень заработной платы в бюджетных отраслях, он составляет около 60% от среднегородского уровня.
Наблюдается высокая стоимость жилья.
Зарегистрировано большое число граждан, остронуждающихся в улучшении жилищных условий.

Потенциал:

Ежегодный рост реальных располагаемых денежных доходов.
Сокращение задолженности по выплате заработной платы (отсутствие задолженности перед работниками бюджетной сферы).

Индексация заработной платы.
Рост покупательной способности населения.
Рост уровня жилищной обеспеченности.

Развитие системы ипотечного кредитования жилья.
Снижение удельного веса преступлений, отнесенных к тяжким и особо тяжким.
Увеличение уровня раскрываемости преступлений.

1.3 Социальная сфера городского округа

1.3.1 Образование

Город имеет развитую сеть образовательных учреждений различного уровня.

Система образования городского округа «Город Чита» включает 45 средних общеобразовательных школ, 5 начальных общеобразовательных школ, 3 негосударственные школы, 73 дошкольных образовательных учреждения, 18 учреждений дополнительного образования. В связи с сокращением числа учащихся сократилась наполняемость в общеобразовательных школах и к нормативу составляет 126%. Уменьшилось число учащихся занимающихся во 2 и 3 смены. Ежегодно увеличивается число обучающихся в школах инновационного типа. В 2006 г. в них обучалось 13597 школьников, что составляет 42% от всех обучающихся в школах и на 43% больше, чем в 2004 г. Анализ качества обучения показал, что повышение качества обучения в общеобразовательных школах увеличилось на 1%, успеваемость составляет 98,7%.

Анализ показывает, что система образования города позволяет решать проблемы непрерывного образования и развития детей; качество образования в городе повышается, что проявляется в увеличении числа школьников, награжденных за свои знания медалями.

Характерными направлениями образовательного процесса являются информатизация обучения, подготовка молодежи к жизни в быстро меняющихся условиях, профилизация обучения на старшей ступени школы.

Обеспеченность компьютерами в общеобразовательных школах составила 58 человек против 65 в 2004 г. на 1 компьютер.

В городе образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений. Увеличен охват детей учреждениями дошкольного образования до 55% (против 42% в 2004г.), полностью осуществлен переход всех детских образовательных учреждений города на новые, обновленные программы обучения, воспитания и развития детей. В педагогическом процессе ДОУ стали шире использоваться наглядно-практические методы и способы организации деятельности.

Сохранение здоровья детей, одно из главных критериев качества образовательного процесса. Сократилась среднегодовая заболеваемость детей, посещающих дошкольные учреждения, на 3 % по сравнению с прошлым учебным годом (2004-2005 г.г. – 17 %; 2005-2006 г.г. – 14 %). Этому способствовали созданные комфортные условия развивающей среды для ребенка, частичная замена устаревшего оборудования, улучшение качества и уровня санитарно-гигиенических условий пребывания детей в ДОУ. В 60 ДОУ (82 %) работают группы «Здоровье». В 63 % ДОУ работают спортивные залы, функционируют тренажерные залы, которые постоянно пополняются стандартным и нестандартным оборудованием.

На сегодняшний день в городе действует 18 учреждений дополнительного образования детей. Во всех учреждениях сложилась система организации деятельности школьников во внеурочное время с использованием наиболее эффективных и современных форм работы. Несмотря на общее снижение численности обучающихся, растет удельный вес обучающихся в высших учебных заведениях, в учреждениях среднего профессионального образования, что свидетельствует о возрастании интереса к профессиональному образованию, о повышении его значимости.

Проблемы:

Недостаточная обеспеченность местами в дошкольных учреждениях.
Необходимость непрерывного укрепления материально-технической базы образовательных учреждений.
Необходимость дальнейшего улучшения социальных условий для педагогов.
Необходимость улучшения условий загородного отдыха и оздоровления детей.
Отсутствие взаимодействия между образовательной системой и рынком труда.

Потенциал:

Рост удельного веса населения, имеющего среднее и высшее образование.

Создание сети опорных школ и дошкольных учреждений по качеству образования и организация обучения их руководителей и педагогов в рамках сетевых семинаров и консультаций.
Обучение руководителей образовательных учреждений и резерва, специалистов комитета, педагогов-исследователей.
Развитая образовательная база.
Увеличение сети инновационных площадок.

Blog

Из названия Программы исключить слова «Забайкальского края». «Содержание» Программы изложить в следующей редакции