Geum.ru

Проекта (гранта)

Вид материалаКонкурс
Модель отношений властей с бизнесом.
Коррупция в регионе.
Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти.
Подобный материал:
1   ...   50   51   52   53   54   55   56   57   ...   60

Модель отношений властей с бизнесом.


В настоящее время 91% средств производства, включая землю, находится в частных руках, что позволяет бизнесу порой диктовать условия власти. При этом не всегда это необходимый шаг, так как сама власть полностью срослась с бизнес-элитой и не препятствует продвижению ее интересов.

Особое место в модели взаимодействия деловых и властных элит в Челябинской области занимают бизнес-объединения, с которыми власти активно сотрудничают. С 1997 года в Челябинской области действует Ассоциация промышленников и банкиров – «Промасс», которую возглавляет В.Панов, депутат Госдумы ФС РФ. Челябинское региональное объединение работодателей «Промасс» – некоммерческая организация, представляющая законные интересы бизнеса в сфере социально-трудовых и экономических отношений с профсоюзными организациями, правительством и другими органами государственной власти области. Среди членов правления организации можно выделить: исполнительного директора ОАО «Челябэнерго»; первого заместителя губернатора Челябинской области - вице-президента «Промасс» В.Дятлова; директора Челябинского электровозоремонтного завода – филиала ОАО «Российские железные дороги»; министра экономического развития правительства Челябинской области Ю.Клепова; генерального директора ОАО «Автомобильный завод «Урал»; заместителя председателя Законодательного собрания Челябинской области Мительмана Семена Аркадьевича; генерального директора ООО «ЧТЗ-Уралтрак», вице-президента «Промасс» и генерального директора ООО «УК ММК» В.Рашникова; председателя совета директоров ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» и т.д.

Кроме того, влиятельнейшей силой является региональное отделение РСПП Челябинской области - Челябинское объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей». Руководителем регионального отделения является Рашников Виктор Филиппович – председатель совета директоров ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", одна из ключевых фигур в политике региона.

В общих чертах модель взаимоотношения бизнеса и власти в Челябинской области представляет собой неравноправное партнерство, в котором приоритетными являются интересы бизнеса, а рейдерские захваты предприятий, свойственные некогда региону, остались в прошлом.

Коррупция в регионе.


Все эксперты отмечали высокий уровень коррумпированности власти, как на региональном, так и на местном уровне. Среди наиболее ярких дел по фактам коррупции экспертами было названо дело заместителя губернатора Тимашова. В июле 2007 года Челябинский областной суд признал чиновника виновным в получении взяток почти на 7 миллионов рублей. Он был приговорен к 10 годам лишения свободы с отбытием наказания в колонии строгого режима. Кроме того, суд назначил ему штраф в размере 750 тысяч рублей и наложил арест на принадлежащие ему векселя коммерческих организаций на общую сумму свыше 26 миллионов рублей и на остальное его имущество.

Ряд фактов коррупционной деятельности был выявлено и на местном уровне. При получении взятки с поличным был задержан глава одного из районов Александр Смирнов. Помеченные купюры передал предприниматель, которому А.Смирнов в случае отказа заплатить угрожал организацией помех в ведении бизнеса. По существующим данным, глава района, по совместительству являющийся председателем районного собрания депутатов, потребовал заплатить свыше семи миллионов рублей за предоставление в аренду крупного земельного участка. Было возбуждено уголовное дело по трем статьям, А.Смирнову приписывают вымогательство взятки в крупном размере, мошенничество и злоупотребление должностными полномочиями. Особую интригу в истории о задержании А.Смирнова создают предпринятые правоохранительными органами меры предосторожности: операция была проведена в условиях строгой секретности. Прибыв в Кизильский район из Свердловской области, следователи запротоколировали факт получения взятки, арестовали чиновника и увезли его в Екатеринбург.

По двум статьям – злоупотребление служебными полномочиями и получение взятки – был задержан глава закрытого атомного города Снежинска Анатолий Опланчук. Прокуратурой в феврале 2007 в мошенничестве был обвинен заместитель главы Нязепетровского района Николай Астахов. Чиновник перевел на счет фирмы своего друга 850 тысяч рублей, которыми колхозы должны были рассчитаться за лизинговые поставки комбайнов.

В настоящее время громких фактов заведения уголовных дел по факту коррупции чиновников нет, или, по крайней мере, они не афишируются. Например, из интервью с экспертами стало известно, что в некоторых городах мэрами являются ставленники криминальных групп, причем они находятся в тесном взаимодействии с силовыми структурами, которые не препятствуют их деятельности. Более того, в связи с разразившимся в стране финансовым кризисом эксперты считают, что в скором времени во властные структуры вновь хлынет волна криминального бизнеса, который в тяжелых экономических условиях, легальными и нелегальными методами, смог сохранить свой капитал.

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти.


Оценивая информационную открытость региональной и муниципальной власти, эксперты отметили, что информация о деятельности губернатора, правительства, Законодательного собрания области – открыта и доступна через областные и местные СМИ (радио, телевидение, газеты). Регулярно издается «Парламентская газета», где описывается деятельность законодательных органов власти. На уровне административного центра области деятельность властных структур отражается в газете «Вечерний Челябинск». Однако такая открытость власти – завуалированный пиар, так как значительная часть местных СМИ либо принадлежит самим чиновникам, либо является лояльной существующей власти.

Кроме того, эксперты неоднозначно оценили прозрачность принятия экономических решений властями региона. С одной стороны, все формальные требования закона чиновниками выполняются – проводятся публичные слушания и пр. С другой стороны – эти слушания неэффективны, граждане не интересуются экономическими решениями властей, что тех, в свою очередь, вполне устраивает.