Задачи программно-целевого управления социально-экономическим развитием территории 4
| Вид материала | Документы |
- Использование концепции регионального маркетинга в системе программно-целевого управления, 409.71kb.
- Основы управления социально-экономическим развитием страны, 600.3kb.
- Программа социально-экономического развития региона в системе оценки рисков инвестиционного, 55.22kb.
- Программа Межвузовской научно-практической конференции «модернизация экономики и эффективность, 177.97kb.
- Программа функционирования и развития адаптивной школы в условиях модернизации российского, 1554.19kb.
- Учебно-воспитательные задачи, 139.53kb.
- Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 199.22kb.
- Совершенствование программно-целевого управления социально-трудовой сферой региона, 269.77kb.
- Администрации краснодарского края постановление от 3 сентября 2007 г. N 763 об утверждении, 713.89kb.
- Учебно-методическое пособие по вопросам внедрения программно-целевого принципа, 652.14kb.
Культура и искусство
Открытие массовых и детских библиотек в Ленинском и Демском районах
Комитет по культуре и искусству, КУМС г.Уфа
2007-2010гг.
-
Бюджет РБ-2,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 1,2
Бюджет РБ-3,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 2,0
Бюджет РБ-3,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 1,5
Бюджет РБ-4,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 2,0
Развитие
сети материаль-
но- технической
базы учреждений
культуры,
удовлетворение
духовных запросов граж-
дан, улучше-
ние качества
обслуживания
населения
Открытие детских музыкальных школ в Ленинском и Орджони-
кидзевском районах
Комитет по культуре и искусству, отдел капитального строительства, Администрации районов ГО г.Уфа РБ
2007-2008гг.
-
Бюджет РБ-3,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 2,0
Бюджет РБ-3,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 1,5
-
-
Развитие
сети и укрепление материально- технической
базы учреждений
культуры,
общедоступность
получения дополнительного
образования, приобщение де-
тей к творчеству
Открытие информационного культурно-просветитель
ского центра молодежи
в микрорайоне
Сипайлово
Комитет по культуре и искусству, Администрация Октябрьского района ГО г.Уфа РБ
2006-2010гг.
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 0,1
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 0,120
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 0,150
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 0,2
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 0,4
Удовлетворение духовных потреб
ностей жителей
города, организа
ция досуга моло-
дежи, вовлечение в культурно-
просветитель-скую деятель-
ность
Проведение городских праздников и фестивалей
Комитет по культуре и искусству
2006-2010гг.
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 13,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 20,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 14,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 15,0
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 16,0
Удовлетворение духовных потреб
ностей жителей
города, приоб-
щение населения
к культурным
ценностям,
развитие патрио-
тизма в широких
слоях населения
Сфера бытового обслуживания
Развитие сети предприятий бытового обслуживания, внедрение прогрессивных технологий и видов услуг
Отдел координа-ции и регулирования услуг (ОКРУ), Администрации районов ГО Г.Уфа РБ
2007-2010гг.
Привлеченные средства
Строительство комбинатов бытового обслуживания в м/р «Колгуевский», «Затон», «Глумилино»; бани в м/р «Затон»
-
3,7
8,0
28,3
126,7
Физическая культура и спорт
Проведение комплексных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий
КФКиС Администрации городского округа г.Уфа РБ, КФКиС Администраций районов городского округа город.Уфа РБ, спортивные общества и клубы, федерации по видам спорта
2006-2010гг.
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 6,5
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 7,1
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 7,6
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ-
8,2
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 8,9
Формирование здорового образа жизни у населения города
Развитие национальных видов спорта
КФКиС Администрации городского округа г.Уфа РБ, КФКиС Администраций районов городского округа город.Уфа РБ, спортивные общества и клубы, федерации по видам спорта
2006-2010гг.
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 3,2
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 3,4
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 4,5
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ-
4,6
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 5,2
Привлечение широких слоев населения к занятиям физической культуры и спортом
Расширение сети учреждений дополнительного образования спортивной и туристской направленности
КФКиС Администрации городского округа г.Уфа РБ, КФКиС Администраций районов городского округа город.Уфа, спортивные общества и клубы, федерации по видам спорта
2006-2010гг.
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 3,8
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 4,7
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 4,8
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ-
5,8
бюджет городско-
го округа
г.Уфа РБ- 6,6
Усиление деятельности по профилактике правонарушений, наркомании, алкоголизма и табакокурения
Итого по разделу О
Бюджет РБ – 212,7;
собственные средства –90,6; Бюджет РФ – 20; бюджет ГО г.Уфа РБ -99,9; привлеченные средства -638,8
Бюджет РБ – 222,2;
собственные средства –100,5; Бюджет РФ – 299; бюджет ГО г.Уфа РБ -120,7; привлеченные средства -2232,5
Бюджет РБ – 233,6;
собственные средства –111,6; Бюджет РФ – 69; бюджет ГО г.Уфа РБ -143,9; привлеченные средства -247,7
Бюджет РБ – 253,5;
собственные средства –123,9; Бюджет РФ – 69; бюджет ГО г.Уфа РБ -152,3; привлеченные средства -237,7
Бюджет РБ – 279,9;
собственные средства –137,5; Бюджет РФ – 33; бюджет ГО г.Уфа РБ -164,8; привлеченные средства -321,5
Пояснительная записка
Для решения поставленных задач разработан План программных мероприятий, предусматривающий поиск и использование новых резервов диверсификации и развития экономической базы, который обеспечит в целом по городу ежегодный рост объемов отгруженной продукции на 2-5 процентов, рост товарооборота и платных услуг населению на 8-11 процентов, инвестиций во все сферы экономики от 6 до 13 процентов. Ввод жилья за счет всех источников финансирования планируется довести до 600 тысяч кв.метров. Заработная плата, по прогнозной оценке, возрастет к 2010 году в 1,8 по сравнению с ожидаемым уровнем 2006 года. Планируется снижение уровня безработицы до 1,3 процента от численности экономически активного населения, против 1,4 по оценке 2006 года.
Промышленность
Предварительные прогнозные расчеты развития промышленного комплекса города Уфы на период с 2006 по 2010 гг. выполнены в целом по городу и по видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям.
При формировании прогноза за основу приняты тенденции развития крупных и средних предприятий, которые занимают наибольший удельный вес в определенном виде экономической деятельности с учетом изменения оптовых цен на промышленную продукцию.
По проведенным расчетам в 2006 году объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг составит 193880,0 млн. руб., с ростом, в сопоставимых ценах, 102,3 % к уровню 2005 года.
Рост объемов отгрузки в 2006 году в сопоставимых ценах прогнозируется почти во всех видах экономической деятельности: в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – на 14 %, в производстве транспортных средств – на 5 %, в производстве пищевых продуктов – на 15 %, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 1 %, в производстве машин и оборудования – на 2 %.
На уровне 2005 года ожидается объем отгруженной продукции в производстве нефтепродуктов.
Объем отгрузки снизится только в добыче полезных ископаемых и составит к уровню 2005 года 82 % в сопоставимых ценах.
Основные объемы по добыче сырой нефти, природного газа и предоставлению услуг в этом виде деятельности в городе обеспечивают ООО «Уфимское управление буровых работ», которое не планирует увеличения объемов оказываемых услуг, и ООО «Башминерал», где произойдет падение добычи нефти, что вызвано, прежде всего, падением пластового давления на месторождениях и увеличением обводненности добываемой нефти за счет прорыва краевых вод. Пуск в эксплуатацию новых нефтедобывающих скважин в прогнозируемый период предприятие не планирует.
Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг в ценах соответствующих лет за период с 2006 по 2010 годы возрастет к уровню 2005 года на 38,5 %, в том числе в 2006г. – на 9,6 %, в 2007г. – на 15,8 %, в 2008г. – на 23,4 %, 2009г. – на 32,2 %.
Рост объемов производства и отгрузки продукции будет происходить в большей степени за счет роста производительности труда, модернизации и технического перевооружения производства, ввода новых производственных мощностей, освоения новых востребованных видов продукции.
На большей части предприятий обрабатывающих производств утверждены планы мероприятий по техническому перевооружению и развитию производства, основные из которых включены в План программных мероприятий программы.
Важнейшей отраслью продолжает оставаться «производство нефтепродуктов», доля которой в общегородском объеме отгруженной продукции составляет около 70 %. Функционирование «производства» продолжится в условиях специфики работы основных нефтеперерабатывающих заводов - ОАО «УНПЗ», ОАО «Новойл», ОАО «Уфанефтехим», связанной с получением сырья по давальческой схеме и ассортиментным перечнем готовой продукции, который определяется собственником сырья. Несмотря на снижение объемов нефти, поступаемых на переработку, объемы производства основных видов продукции – бензина и дизельного топлива - в 2006 году сохранятся на уровне 2005 года, в последующие годы прогнозируется ежегодный рост. Планируется также продолжить углубление переработки сырья. Рост объемов отгруженной продукции в действующих ценах к 2010 году составит 26 % - 27 %.
В «химическом производстве» более 65 % объемов производства и отгрузки продукции приходится на ОАО «Уфаоргсинтез», где также, как и в производстве нефтепродуктов, существенное влияние оказывает работа на давальческих условиях, что создает существенные проблемы для предприятия и отрасли в целом. На предприятии ведется освоение производства инновационной продукции.
При благоприятных условиях рост объемов отгруженной продукции в отрасли к 2010 году в действующих ценах прогнозируется в пределах 46 % - 47 % к уровню 2005 года.
ОАО «Фармстандарт – УфаВита» в 2007 - 2008 годах планирует проведение реконструкции здания, приобретение импортного оборудования, строительство современного склада хранения сырья и готовой продукции, что позволит организовать производство лиофилизированных препаратов и обеспечить условия хранения сырья и готовой продукции. Ожидаемый прирост продукции составит более 200 млн. руб.
ЗАО «Опытный завод «Нефтехим» завершает строительство установки с реактором 16 м3, модернизирует установку по производству азота, монтаж обвязки новых емкостей. Выполнение этих мероприятий позволит увеличить выпуск продукции более чем на 108 млн. руб.
Более чем в 3 раза прогнозируется рост объемов производства и отгрузки продукции к 2010 году в «производстве прочих неметаллических минеральных продуктов». Основным фактором роста является наращивание производства стеклотары в ООО «Русджам – Уфа», объемы которого составляют более половины от общих объемов отрасли. В 2007 году планируется строительство третьей печи стеклотарного завода. Высокие темпы сохранятся на двух других крупных предприятиях отрасли – ОАО «Стеклонит» и ОАО «ЖБЗ № 2».
Стабильно развиваются предприятия «производства транспортных средств». Рост объемов отгруженной продукции в действующих ценах к 2010 году составит 44 % - 45 %.
В крупнейшем предприятии отрасли - ОАО «УМПО» в 2006 году освоен выпуск новых авиационных двигателей АЛ-55И – уникального многофункционального малоразмерного изделия для учебно-боевых самолетов нового поколения. Успешное выполнение этого проекта гарантирует участие в государственных программах по повышению оборонного потенциала страны и оснащению ВВС России авиационной техникой нового поколения. Предприятие выиграло тендер на поставку этих двигателей в Индию. Подана заявка на участие в тендере на изготовление нового двигателя ВК-2500 для вертолетов МИ-8 и Ка-32. В настоящее время двигатели к ним изготавливаются на Украине, и Россия теряет на этом порядка 100 миллионов долларов. Моторостроители готовы инвестировать в этот проект собственные средства и освоить производство за 2,5 года.
В рамках диверсификации производства ОАО «УМПО» развивает программу по производству газоперекачивающего и газоэнергетического оборудования на базе двигателя АЛ-31СТ, доля которого в объемных показателях предприятия составит около 50 %. Планируемая организация в 2008 году серийного производства газотурбинного двигателя АЛ-31СТ позволит при выходе на серийный выпуск в 2009 году создать дополнительно 4268 рабочих мест и получить прирост чистой прибыли в сумме более 300 млн. руб. Освоение новых видов продукции требует нового оборудования. В ОАО «УМПО» только за 9 месяцев 2006 года на закупку нового и модернизацию работающего оборудования направлено более 200 млн. руб., получено 35 единиц оборудования.
Организация изготовления узлов газоперекачивающего агрегата ГПА-16Р «Уфа» на производственных площадях ОАО «Уфимский машиностроительный завод» позволит увеличить объем производства на 73,9 млн. руб.
ФГУП УАП "Гидравлика", основным направлением деятельности которого является создание современных ВГД, широко применяемых на существующих, а также на модернизируемых и вновь создаваемых отечественных самолетах и вертолетах, планирует в 2007-2008гг. организовать производство вспомогательных газотурбинных двигателей нового поколения типа ТА-14, которые заменят ныне выпускаемую продукцию.
В «производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования», в связи со снижением заказов на специальную продукцию, основным направлением будет наращивание объемов продукции гражданского назначения. Прогнозируется рост объемов отгруженной продукции в действующих ценах к 2010 году на 30 %.
Основную долю увеличения объемов производства обеспечат крупнейшие предприятия отрасли: ОАО «УМПО», ФГУП «УАПО», ФГУП «УППО», ФГУП УАП «Гидравлика», ГУП «Магнетрон», ОАО «БЭТО», ОАО «Электроаппарат», ООО «ГЕО - Импульс Интернэшнл».
ФГУП «УАПО» разработало ряд проектов по организации сложной бытовой техники, производству свечей зажигания современного технического уровня, что позволит создать дополнительно 174 рабочих места и принесет дополнительно чистой прибыли в сумме 528,5 млн. руб.
ГУП «Уфимский завод микроэлектроники "Магнетрон" планирует создание единой диспетчерской сети на базе комплексной автоматизированной системы диспетчерского контроля (АДСК "Урал-транспорт") общественного транспорта, ожидаемый прирост продукции составит 25 млн. руб.
ОАО «Электроаппарат» увеличивает выпуск высоковольтной техники за счет расширения ассортимента уже выпускаемых изделий и освоения новых, таких как комплектные трансформаторные подстанции.
В ООО «ГЕО-Импульс Интернэшнл» открыто производство многожильного телеметрического кабеля по полному циклу, что позволит отказаться от приобретения кабеля со стороны и, соответственно, снизить себестоимость выпускаемой продукции.
На ФГУП «УППО» достижение прогнозных результатов по объему производства планируется за счет интенсификации производства, оптимизации использования оборудования, производственных площадей, трудовых ресурсов и улучшения организационной структуры управления предприятием.
ОАО «БЭТО», выполняя утвержденный бизнес-план, в 2006 году вышло на рентабельную работу и увеличило объем отгруженной продукции более чем на 60 %. Предприятие под прогнозируемую программу полностью обеспечено производственными мощностями.
На ОАО «УЭЛЗ–СВЕТ» в 2006 году объем выпуска промышленной продукции сложится на уровне 2005 года. В последующие годы увеличение объемов предусмотрено, в основном, за счет ввода мощностей по производству ламп общего назначения повышенного напряжения 230-240 В.
В «производстве резиновых и пластмассовых изделий» ожидаемый рост объемов отгруженной продукции в действующих ценах к 2010 году составит более 50 %.
Основной рост обеспечивается стабильной работой ОАО «УЗЭМиК», где увеличение выпуска продукции, расширение рынков сбыта и повышение конкурентоспособности продукции планируется за счет организации производства вентиляторных ремней с формованным зубом, поликлиновых ремней, расширения производства резиновых уплотнителей. Ожидаемый прирост продукции составит более 1 млрд. руб. Прирост числа новых рабочих мест – 150 ед.
В «производстве изделий из дерева и обработке древесины» рост объемов отгруженной продукции в действующих ценах к 2010 году составит около 30 %.
Крупнейшее предприятие отрасли - ООО "Уфимский фанерно-плитный комбинат" - в целях повышения конкурентоспособности продукции, экономии сырья, снижения трудозатрат планирует приобрести линию ребросклейки шпона и шлифовальный станок. Экономический эффект от внедрения данного мероприятия составит более 10 млн. руб. в год.
В «целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности» к 2010 году рост объемов отгруженной продукции в действующих ценах достигнет 70 % за счет увеличения выпуска печатной продукции, повышения ее качества и, соответственно, потребительского спроса. Активную работу в этом направлении проводит ГУП Издательство «Башкортостан», которое в 2007-2009гг. завершит реконструкции газетного и журнального производства. Уже к концу 2006 года предприятие осуществит ввод в эксплуатацию третьей печатной секции к газетной машине «Унисет – 60», что позволит увеличить мощность машины на 25 %. В 2007 году планируется приобретение двухкрасочной печатной и одноножевой резальной машин.
Стабильный рост сохранится в «производстве пищевых продуктов», который к 2010 году составит почти 95 %, что обеспечивается спросом на продукты местных производителей. На перерабатывающих предприятиях продолжится переоснащение производства и освоение новых видов продукции.
ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» планирует значительно увеличить поставку муки и круп различного ассортимента в розничную торговлю в мелкой фасовке.
ОАО «Уфамолагропром» на современном оборудовании ежегодно осваивает выпуск новых видов продукции в новых современных видах упаковок. Планируется выпуск сокосодержащих напитков с сывороткой «BIO-MAX», «Ананас», «Апельсин».
ООО «Харрис-СНГ» ввело в эксплуатацию новую линию по производству мини-рулетов за счет собственных инвестиций. Предприятие планирует приобретение нового оборудования по производству мини-кексов.
ООО НМК «НУМИК» основным направлением своего развития считает улучшение технологической и технической базы производства. На закупку оборудования и реконструкцию производства планируется выделить несколько десятков миллионов рублей. Планируется, без спада объема продаж, изменить ассортиментный перечень производимой продукции, увеличив долю высокорентабельных изделий.
Динамичное развитие пивного рынка России создает благоприятные условия для расширения мощностей и интенсификации производства ОАО «Амстар».
Сохранится стабильность роста объемов отгруженной продукции в «текстильном и швейном производстве». Рост к 2010 году составит около 93 % и будет обеспечен, в основном, за счет увеличения объемов производства в ЗАО «Комбинат рабочей одежды» и ОАО «Уфимская трикотажная фабрика», которое планирует приобретение нового технологического вязального оборудования немецкой фирмы STOLL. Это позволит повысить качество изделий, существенно улучшить их дизайн, внедрить безотходную технологию изготовления, сократить затраты на производство. Прирост продукции составит 30 млн. рублей в год.
Сельское хозяйство
Реализация программных мероприятий обеспечит к 2010 году ежегодный прирост объемов сельскохозяйственного производства на 6-10 процентов в сопоставимых ценах за счет реформирования сельхозпредприятий, привлечения инвестиций и участия в реализации национального проекта «Развитие АПК». Объем валовой продукции за период 2006-2010гг. планируется увеличить в 1,9 раза. С этой целью проделано следующее:
На базе МУСП «Совхоз «Россия» создано новое предприятие ООО «Молочная усадьба», которое планирует провести реконструкцию животноводческих помещений и приобрести дополнительно 200 голов племенных молочных коров в 2007 году и довести поголовье в последующие годы до 500 голов молочного стада. В растениеводстве планируется производство элитных семян зерновых культур, приобретение новой техники и оборудования.
ООО «Максимовский свинокомплекс» вошел в программу реализации национального проекта «Развитие АПК», который позволит предприятию получить льготный кредит общую сумму 60 млн. рублей (срок возврата - 8 лет) для строительства, реконструкции и модернизации свиноводческого комплекса на 12,5 тыс. голов свиней.
В 2006 году ОАО «Россельхозбанк» открыло сельхозпредприятию ООО «Максимовский свинокомплекс» кредитную линию на сумму 30 млн. рублей, из которой 15 млн. рублей предприятие использовало на реконструкцию и на приобретение оборудования. В 2006-2007гг. ООО «Максимовский свинокомплекс» планирует полностью освоить предусмотренную проектом сумму.
Поддержка аграрного сектора и садоводства в период с 2006 по 2010 годы предусматривает общее вложение на 199,2 млн. рублей, в том числе 162 млн. рублей привлеченных и собственных средств предприятий и 37,2 млн. рублей из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Транспорт и связь
Реализация программных мероприятий в области транспорта и связи обеспечит ежегодное увеличение объема пассажирских перевозок на 2-6 процентов за счет обновления автобусного парка и подвижного состава.
Для развития магистральной улично-дорожной сети, удовлетворяющей требованиям пропускной способности, эффективной организации движения всех видов уличного транспорта, реконструкции сети магистральных улиц и дорог с целью оптимизации ее функционирования, а также снижения негативного воздействия транспорта (шум, загазованность) на окружающую среду планируется осуществить вынос трамвайного кольца по ул. Р. Зорге и реконструкцию развязки трамвайных путей на перекрестке проспекта Октября и ул. Трамвайной, продолжить до 2010 года строительство скоростной магистрали проспект Салавата Юлаева.
Кроме того, планируется строительство трамвайных путей по ул. Блюхера от ул. Лесотехникума до ул. Трамвайной, общей протяженностью 7,6 км, что позволит открыть дополнительно 3 трамвайных маршрута.
Для создания условий в целях охвата населенных пунктов общедоступными услугами связи, предоставления новых видов услуг связи (сотовая, IP-телефония, «Интернет» и т.д.), развития и расширения сети спутниковых телекоммуникаций, телерадиовещания и кабельного телевидения предусматривается:
- ввод новых и расширение емкости существующих АТС за счет внедрения электронно-цифровых технологий и перехода на семизначную нумерацию городских телефонных номеров до 805 тысяч по проводной связи и расширения спектра предоставляемых услуг населению;
- увеличение спектра услуг, предоставляемых населению, телефонными компаниями, использующими связь стандартов GSM, CDMA.
Потребительский рынок города
Реализация программных мероприятий позволит добиться устойчивого роста розничного и оптового товарооборота, который к 2010 году достигнет 243,8 млн. руб. и увеличится, по сравнению с оценкой 2006 года, в 1,8 раза. В торговле будет преобладать негосударственная форма собственности.
Привлечение в город различных торговых фирм как российских, так и зарубежных, приведет к усилению конкуренции на потребительском рынке товаров и услуг, ускорению процесса обновления ассортимента товаров, расширению ассортиментного ряда и повышению качества обслуживания населения.
Развитие оптового торгового звена будет предусматривать формирование необходимой структуры каналов товародвижения для крупных отечественных производителей продукции, а также создаст благоприятные условия для выхода на республиканский потребительский рынок зарубежных поставщиков качественных товаров.
В перспективе планируется открытие крупных центров оптовой торговли, таких как «ИКЕА», «Рамстор» и другие, которые упорядочат и заменят сотни мелких оптовиков, и будут способствовать снижению розничных цен товаров за увеличение объемов продаж и оптимальной организации торговли. За счет инвестиций предпринимателей и самих субъектов торговли планируется ввести в эксплуатацию 100 торговых объектов, реконструировать 750 предприятий.
Расширение торговой сети города предусматривает, в первую очередь, открытие супер-, гипермаркетов, универсальных розничных предприятий, торговых центров и комплексов.
Для восстановления оптимального соотношения стационарных магазинов с мелкорозничной торговлей администрацией города принято решение об установке объектов мелкорозничной торговли только в отдаленных микрорайонах с недостаточной насыщенностью торговыми площадями и новостройках.
Количество предприятий торговли и общественного питания к 2010 году достигнет 5370 ед. и увеличится более чем на 110 тыс. кв. метров. Увеличение планируется в результате перевода жилых помещений в разряд нежилых путем выкупа, использования свободных площадей, в т.ч. производственных, а также нового строительства в микрорайонах с низкой обеспеченностью торговыми площадями.
Продолжится работа по расширению сети социальных магазинов класса «экономический универсам».
Совершенствование инфраструктуры розничной торговли приведет к разнообразию форм торгового обслуживания, которая должна будет удовлетворять потребности самых широких слоев населения.
Ежегодное участие торговых предприятий на выставках-продажах, конкурсах профессионалов, также повысит культуру и качество обслуживания покупателей.
Охват детей школьным питанием планируется увеличить до 80 %, внедрить в школах новые формы обслуживания по типу «шведского стола», открыть при школах буфеты, фито-, интернет-кафе, восстановить лечебно-профилактическое и диетическое питание.
Умеренными темпами будет развиваться сеть предприятий быстрого массового питания, в том числе в зонах гостиничного обслуживания, аэропортах, железнодорожных вокзалах, вдоль автомагистралей.
За счет реализации мероприятий программы к 2010 году прогнозируется увеличить количество посадочных мест на предприятиях общественного питания в 1,5 раза к уровню 2006 года.
Перспективное развитие сферы бытового обслуживания до 2010 года позволит сохранить полный набор сервисных услуг населению города Уфы на качественно новом уровне, с учетом сохранения социально значимых их видов.
Строительство комбинатов бытового обслуживания в микрорайонах «Колгуевский», «Затон» будет способствовать обеспечению жителей полным спектром бытовых услуг.
Наиболее востребованными услугами для городского населения являются услуги бань с общими отделениями. Предстоящая реконструкция действующих предприятий - баня № 2 и баня «Сауна» - позволит горожанам получить данную услугу на новом, более качественном уровне.
Бытовое обслуживание населения в настоящее время осуществляется, в основном, предприятиями малого бизнеса. Проведение ежегодных конкурсов, фестивалей, семинаров, выставок, мастер-классов позволяют повышать качество обслуживания населения, внедрять новые прогрессивные технологии в сфере услуг, быстрее реагировать на изменения потребностей населения.
Жилищное хозяйство
Реализация программных мероприятий ориентирована на:
- совершенствование системы управления городским жизнеобеспечением, обеспечение нормативных сроков службы жилых зданий и инженерного оборудования, высокой надежности, устойчивости и безопасности всей инженерно-технической инфраструктуры. В этих целях предусматривается замена лифтов, отработавших свой нормативный ресурс, количество которых в настоящее время составляет около 3 тысяч. В микрорайонах Зеленая роща, Шакша, Инорс, Новиковка, Сипайлово предусматривается внедрение 960 систем телеметрии и комплекса диспетчерского контроля инженерного оборудования жилых домов, что обеспечит контроль за всеми параметрами коммунальных услуг и работой лифтов. Капитальный ремонт будет производиться согласно титульным спискам, согласованным с собственниками помещений и утверждаемым Администрацией городского округа город Уфа. При составлении титульных списков основной акцент будет делаться на восстановление цикличности ремонта и проведения ремонтных работ в запланированном объеме;
- создание рациональной структуры и оптимального уровня потребления топливно-энергетических ресурсов, внедрение современных энерго-ресурсосберегающих, малоотходных технологий. Предусматривается, при наличии инвестиций, установка более 5 тысяч приборов учета с автоматическим регулированием параметров теплоносителя, затраты по которым окупятся за 9 лет за счет экономии тепловой энергии. Планируется в Орджоникидзевском, Октябрьском районах произвести замену 130 кожухотрубных теплообменников на более современные – пластинчатые, что также способствует надежному обеспечению населения тепловой энергией;
- достижение высокого качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, обеспечение комфортной среды жизнедеятельности. Реализации программы благоустройства дворов предусматривает восстановление асфальтовых покрытий на территории около 2 млн. кв. м., установку и доведение общего числа детских спортивно-игровых площадок, отвечающих современным требованиям, до 1 тыс. шт., озеленение придомовых территорий, строительство ливневой канализации, особенно в микрорайонах Сипайлово, Инорс;
- становление рынка управляющих организаций и обслуживающих предприятий в сфере жилищного хозяйства, вовлечение гражданина-собственника в процесс управления жилищным фондом. Продолжится процесс создания товариществ собственников жилья, планируется активизировать работу домовых комитетов, советов микрорайонов.
Коммунальное хозяйство
Для решения задач, направленных на обеспечение растущих потребностей населения современными условиями комфортности проживания в городе, благоустройство городских территорий, повышение качества предоставляемых услуг, предусматривается проведение мероприятий:
- По энергоресурсосбережению;
2. Привлечение внебюджетных источников финансирования;
- Строительство новых и реконструкция имеющихся автомобильных дорог;
- Проектирование и строительство ливневой канализации в комплексе с очистными сооружениями;
- Применение новых технологий производства по капитальному и текущему ремонту дорог, в том числе в зимнее время года («холодная» асфальтобетонная смесь);
- Капитальный ремонт сетей наружного освещения в образовательных учреждениях и передача их на содержание специализированному муниципальному предприятию «Уфагорсвет»;
- Реконструкция полигона твердых бытовых и промышленных отходов в районе пос. Черкассы.
Наибольший объем финансирования работ по благоустройству города в размере 2,4 млрд. руб. ожидается в 2007 году в связи с подготовкой к празднованию 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России.
За период 2005-2010гг. планируется построить и реконструировать около 30 км автомобильных дорог, построить семь транспортных развязок и путепроводов, отремонтировать 3100 тыс. м² дорог, тротуаров и площадей, 200 км электрических сетей наружного освещения и т.д.
Особое внимание уделяется развитию экономически эффективных и экологически безопасных инженерных систем жизнеобеспечения.
На сегодняшний день создается рациональная структура и определяется оптимальный уровень потребления топливно-энергетических ресурсов. В целях сокращения расхода топлива предусматривается установка современных средств учета тепла, воды, газа, что также позволит совершенствовать учет топливно-энергетических ресурсов, оптимизировать правовые взаимоотношения между поставщиками и потребителями. Ежегодно будет осуществляться текущий и капитальный ремонт инженерных систем жизнеобеспечения города. К 2010 году планируется капитально отремонтировать 430 км инженерных коммуникаций.
Планируется обновление объектов газового хозяйства, реконструкция и модернизация котельных, внедрение новейших технических разработок.
Гостиничный комплекс города
Прогнозные показатели деятельности гостиниц города Уфы свидетельствуют о сохранении стабильной сети учреждений, оказывающих гостям и населению города гостиничные услуги. Основным направлением деятельности этих предприятий будет оставаться повышение качества и комфортабельности предоставляемых услуг, внедрение новых видов обслуживания, а также реконструкция и модернизация номерного фонда гостиниц, капитальный и текущий ремонт зданий.
Для расширения сети и номерного фонда гостиниц планируется завершить реконструкцию здания гостиницы «Уфа», начать строительство гостинично-делового комплекса с фитнесс-центром в квартале 185, бизнес центра с гостиницей в микрорайоне «Инорс», гостиницы класса «3 звезды» в Кировском районе и других объектов.
Объем предоставляемых услуг, по прогнозной оценке, возрастет к 2010 году более чем в 2,7 раза, по отношению к уровню 2005 года. Прогнозируется увеличение количества лиц, пользующихся услугами этих предприятий и учреждений, рост загрузки предприятий.
Все затраты по капитальному строительству и ремонту гостиниц города, их реконструкции и модернизации будут осуществляться за счет собственных средств предприятий с максимальным привлечением средств инвесторов, заинтересованных в развитии этой сферы обслуживания.
Социальная политика
Для достижения эффективной защиты социально уязвимых граждан в 2006-2010гг. планируется:
- проведение мероприятий социальной направленности для малообеспеченной категории населения;
- развитие материально-технической базы 11 социальных учреждений городского округа город Уфа;
- расширение 7 комплексных центров социального обслуживания населения (открытие салона бытовых услуг, отделений по предоставлению различных социальных услуг);
● усиление адресности социальной поддержки;
● поддержка института семьи и повышение ее роли и значения;
● реабилитация детей, семей, женщин, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации;
● расширение сферы социальных услуг через развитие сети учреждений социального обслуживания;
● развитие благотворительной деятельности.
Молодежная политика
Проводимая в городском округе город Уфа молодежная политика осуществляется в соответствии с Концепцией государственной молодежной политики, основными направлениями которой являются:
- государственная поддержка молодых семей;
- трудоустройство, занятость, профориентация молодежи и подростков;
- гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи;
- оказание социально-психологической помощи, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде;
- организация досуга подростков и молодежи.
Выполнение программных мероприятий направлено на дальнейшее улучшение жилищных условий молодых семей, на их материальную поддержку путем реализации городской целевой программы «Жилье молодым уфимцам», что будет способствовать приросту рождаемости населения, развитию института семьи.
Жилье для молодежи на льготных условиях в общем объеме до 20,3 тыс. кв. м. планируется предоставлять через ФЖС, УГАИК, МУП «ИСК».
Выполнение программных мероприятий в области занятости молодежи будет способствовать ежегодному трудоустройству порядка 5 тысяч человек, а также организации временной, в том числе и летней, занятости подростков и молодежи.
Одним из главных результатов должно стать улучшение гражданско-патриотического воспитания молодежи. Это, в свою очередь, будет способствовать физической и моральной подготовке к службе в рядах Вооруженных Сил РФ и созданию системы патриотического воспитания.
Социально-психологической службой планируется охватить до 65 тысяч человек ежегодно. Это позволит повысить эффективность работы с подростками, молодежью в данной области и привлекать молодежь города к решению актуальных проблем.
Организация досуга детей, подростков, молодежи по месту жительства будет способствовать развитию чувства патриотизма, а также вовлекать их в активную общественную жизнь.
Занятость населения
Для реализации поставленных задач и сдерживания уровня безработицы в городе в экономически и социально допустимых пределах необходимо, как показали практические результаты работы прежних лет, ежегодно разрабатывать Программу содействия занятости населения города Уфы, которая определяет основные направления и приоритеты политики занятости в городе и составляется с учетом анализа и прогноза ситуации на рынке труда, социально-экономических процессов, предложений республиканских, городских организаций, учреждений и ведомств, городской и районных администраций и является составной частью общегородских целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики города.
Программа рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий Администрации городского округа город Уфа и Администраций районов городского округа, службы занятости, работодателей в реализации государственной политики занятости населения, в социальной защите безработных граждан.
В результате реализации программных мероприятий уровень безработицы к 2010 году прогнозируется равным 1,3 % численности экономически активного населения, против 1,4 % по оценке 2006 года.
Финансы
Дальнейшая деятельность по формированию городского бюджета в необходимом объеме для успешного развития города и городской инфраструктуры предусматривает, прежде всего, привлечение инвестиций в экономику городского округа. Администрацией городского округа предполагается ежегодный выпуск (2006-2010 годы) муниципальных займов в размере 500 млн. рублей каждый. Таким образом, в экономику города будет привлечено дополнительно инвестиций в сумме 2,5 млрд. рублей. От реализации данного мероприятия ожидается дополнительное поступление средств в бюджет города в виде процентных платежей за пользование бюджетными кредитами, в общей сумме 785 млн. рублей (2006 год - 98 млн. рублей, 2007 год - 135 млн. рублей, 2008 год - 160 млн. рублей, 2009 год - 180 млн. рублей, 2010 год - 180 млн. рублей).
Культура
Реализация программных мероприятий позволит осуществить проведение целенаправленной политики поддержки и развития культурной отрасли; повысить культурный уровень населения столицы; удовлетворить духовные потребности горожан; приобщить население к национальным культурным ценностям; воспитать национальное самосознание, чувство патриотизма, получить дополнительное образование; будет способствовать творческому и духовному развитию детей и подростков; насыщению отрасли города квалифицированными специалистами и, в итоге, сформировать положительный имидж города.
На эти цели в 2006-2010 годах предполагается направить 107,17 млн. рублей, в том числе 89,17 млн. рублей - из городского бюджета и 18 млн. рублей - из республиканского бюджета.
Физическая культура и спорт
Реализация программных мероприятий в области физической культуры и спорта направлена на дальнейшее формирование здорового образа жизни населения. Основной целью являются снижение уровня заболеваемости, улучшение физической подготовленности юношей допризывного и призывного возраста. Наряду с развитием классических видов спорта, осуществление мероприятий по активизации национальных и народных видов спорта позволит обеспечить массовое привлечение детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом. Численность занимающихся к 2010 году составит 284,3 тыс. человек, что на 0,6 процентов выше уровня 2006 года.
Значительное внимание будет уделено развитию материально-технической базы учреждений дополнительного образования спортивной и туристской направленности. Запланировано введение новых спортивных объектов с использованием современных технологий, среди которых – плоскостные спортивные площадки с искусственным покрытием. В период реализации Программы в городе Уфа будут введены в эксплуатацию крупнейшие спортивные объекты всероссийского и республиканского значения: ледовый стадион «Уфа-Арена», стадион «Динамо», ипподром «Акбузат». Расширение сети этих учреждений позволит усилить деятельность по профилактике правонарушений, наркомании, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде.
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы за счет средств городского бюджета по разделу «Физическая культура и спорт» на 2006-2010 годы составляет 84,9 млн. рублей, в том числе на проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий – 38,3 млн. рублей, на развитие национальных и народных видов спорта – 20,9 млн. рублей, на расширение сети учреждений дополнительного образования спортивной и туристской направленности – 25,7 млн. рублей.
Образование
Развитие отрасли образования до 2010 года предполагает организацию всеобучающей программы, создание воспитательной среды в системе муниципального образования с использованием потенциала национально-культурного наследия, формирование здорового образа жизни и профилактику правонарушений среди подростков. Данная стратегия направлена на формирование духовно-нравственного мировоззрения, толерантного сознания, стойких моральных убеждений, воспитание гражданственности, трудолюбия, любви к природе, Родине, семье через приобщение к историко-культурному наследию.
Повышение качества учебного процесса, создание комфортных условий для учащихся будет осуществляться за счет строительства новых и реконструкции действующих образовательных учреждений. Будут построены новые школы в микрорайонах «Южный», «Сипайлово-3», «Колгуевский», «Йондоз», «Глумилино», проведена реконструкция и расширение действующих.
Для расширения охвата детей дошкольного возраста воспитательными и образовательными услугами, подготовки к учебному процессу предполагается строительство новых детских садов в микрорайонах «Южный», «Сипайлово», «Инорс», «Урал», «Караидель», «Йондоз», «Колгуевский», «Затон».
Реконструкция действующих дошкольных позволит улучшить их материально-техническую базу.
Проведение семинаров для учителей города, обеспечение педагогов научно-методическими материалами будет способствовать повышению компетентности учителей, улучшению учебного процесса.
Улучшению учебного процесса будет способствовать дальнейшая компьютеризация школ.
Организация профильного обучения на старшей ступени образования, создание многопрофильной среды довузовской подготовки старшеклассников позволит учащимся поступать в высшие учебные заведения по выбранной специальности, повысить психологическую адаптацию к процессу поступления.
Здравоохранение
Реализация программных мероприятий позволит сократить уровень смертности населения в трудоспособном возрасте, снизить уровень инвалидности, уменьшить заболеваемость социально-значимыми болезнями, стабилизировать показатель младенческой смертности, снизить показатель материнской смертности, обеспечить население бесплатной медицинской помощью в рамках реализации национального проекта, повысить качество и доступность оказываемой медицинской помощи и лекарственного обеспечения, эффективно использовать ресурсы, развивать приоритетные направления медицинской помощи.
Оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений новым оборудованием для рентгенологии, ультразвуковых аппаратов, сканеров, стоматологического, эндоскопического, офтальмологического оборудования, наркозно-дыхательной, дыхательной и следящей аппаратуры для анестезиологии и реанимации, транспортных средств позволит повысить качество диагностики и лечения городского населения.
Строительство и открытие новых поликлинических учреждений в районах новой застройки города, таких как «Дема – 8, 9», «Южный», «Колгуевский», позволит своевременно и качественно оказывать услуги здравоохранения новоселам этих микрорайонов.
Обеспечение лекарственными средствами для лечения сахарного диабета позволит больным более успешно адаптировать к активному образу жизни, повысить качество их жизни.
Создание единой информационной базы, основанной на использовании компьютерных и телекоммуникационных средств, новых интеллектуальных медико-технологических систем, позволит повысить охват населения города плановой и дополнительной диспансеризацией, раньше выявлять острые и хронические заболевания.
По прогнозной оценке, выполнение программных мероприятий потребует более 2 млрд. рублей, из которых четвертую часть составят привлеченные средства, одну треть – средства федерального бюджета, около 35 процентов – средства бюджета городского округа город Уфа, остальные – средства фонда обязательного медицинского страхования.
Развитие муниципального сектора
Актуальным направлением развития муниципального сектора экономики городского округа город Уфа остается управление имуществом города, предусматривающее повышение эффективности и достижение эффекта «максимальной отдачи».
Для этого необходимо:
- Внедрение новых эффективных методов управления городскими активами.
- Использование упрощенных процедур оформления разрешительной документации на права пользования отдельными видами имущества.
- Изыскание новых возможностей увеличения качественного улучшения материальной базы города (в том числе, путем привлечения частных инвестиций).
- Обеспечение контроля за надлежащим и добросовестным использованием городского имущества юридическими и физическими лицами.
- Установление согласованного взаимодействия городских структур, задействованных в процессе управления имуществом.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить эффективность использования имущественного потенциала города, улучшить основные показатели деятельности отраслей городского хозяйства и социальной сферы, пополнить доходную часть городского бюджета, повысить инвестиционную привлекательность столицы и обеспечить своевременное решение вопросов местного значения.
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, к которым относятся: платежи за землю, арендная плата, часть прибыли муниципальных предприятий составят в 2007 году более 22 % собственных доходов бюджета городского округа город Уфа Республика Башкортостан.
Это второй по величине источник формирования доходной базы бюджета.
Ресурсное обеспечение программных мероприятий
| | Объем финансирования | В том числе | |||||
| из бюджета городского округа г.Уфа РБ | из бюджета РБ | из бюджета РФ | Собствен- ные и привлечен ные средства | средства РФОМС | Кредит ные средст-ва | ||
| 2006г. | 19186,2 | 1642,2 | 662,9 | 454,4 | 16060,4 | 18,1 | 348,2 |
| 2007г. | 21024,3 | 1715,5 | 929,6 | 706 | 17290,3 | 19,1 | 363,8 |
| 2008г. | 21286,9 | 1731,8 | 801,6 | 470 | 18022,7 | 20,4 | 240,4 |
| 2009г. | 24510,9 | 1766,2 | 877,69 | 482,9 | 21318,1 | 20,1 | 46 |
| 2010г. | 25385,7 | 1777,3 | 934,9 | 460,2 | 22183,2 | 20,1 | 10 |
| Итого | 111394 | 8633,0 | 4206,6 | 2573,5 | 94874,7 | 97,8 | 1008,4 |