Е. Э. Лалаян Главный редактор издательства доктор экономических наук

Вид материала

Общее образование
Взаимоотношения с наемными работниками в странах западной европы
Предусматривает ли трудовое законодательство обязательность исполнения коллективного трудового договора
Участие наемных работников в принятии управленческих решений

Подобный материал:

1 ... 33 34 35 36 37 38 39 40 ... 49

I

I 23 Профессионально-техническое обучение и повышение квалификации 473

Основная часть подготовки управленческих кадров и повышения их квалификации осуществляется на внутрифирменной основе в крупных многонациональных корпорациях. В последние 25 лет Испания привлекает огромные иностранные инвестиции в основном в сектор высоких технологий. Иностранные многонациональные компании приносят с собой современные подходы в области организационных структур, основанные на принципе децентрализации, управления методом оценки эффективности, что представляет резкий контраст с бюрократическими традициями существующих испанских компаний.

18. Швеция

Для Швеции характерна всеобщая обязательная система образования в течение девяти лет, которая начинается, когда маленькие шведы достигают 6-7-летнего возраста. Этот девятилетний период разбит на три стадии по три года каждая: начальная, промежуточная (средняя) и старшая школы. После общеобразовательной школы учащийся может поступить в гимназию (интегрированная старшая средняя школа) с трехлетним обучением и 16 утвержденными на государственном уровне учебными программами, в том числе два курса для поступления в университет и 14 курсов профессионально-технического обучения. В Швеции имеется 12 университетов, старейший из них бьи основан еще в XV в. В 1995 г. принятым законом ответственность за организацию курсов обучения, разработку инструкций, регулирующих доступ к образованию, требований при поступлении была передана от центральных государственных органов высшим учебным заведениям. Помимо университетов в Швеции имеется 25 университетских колледжей и педагогических институтов. Большинство высших учебных заведений страны предлагает широкий выбор программ высшего и среднетехнического образования. Курс обучения первого уровня, как правило, длится три или четыре года и обеспечивает один из двух типов квалификации: профессиональную или непрофессиональную. Профессиональная квалификация присваивается после успешного прохождения программы освоения какой-либо конкретной области знаний, например медицины, педагогики, техники. Все степени и квалификации ^в Швеции присваиваются на основе системы баллов. Один год обучения (40 недель) дает, как правило, 40 баллов. Для получения среднетехнического образования требуется набрать от 120 до 160 баллов. Каждая степень (ученое звание) разбита на три уровня в зависимости от количества набранных баллов. Университетские колледжи (большинство которых были основаны в 1970-х гг.) пред-

474

лагают довольно ограниченный набор специализированных программ среднетехнического образования.

С начала 1980-х гг. правительство Швеции предпринимает усилия по стимулированию научных исследований и технических разработок и поэтому существенно увеличивает ассигнования на университетские научно-исследовательские программы. Семь университетов, а также ряд специализированных научно-исследовательских институтов предлагают обучение в аспирантуре. Тем, кто успешно закончил аспирантуру, которая рассчитана как минимум на четыре года, присваивается докторская степень. Кроме этого, ряд университетов предлагает возможность получить степень лиценциата на основе более коротких программ освоения методов исследования (как правило, это 2—2,5-годичные программы). В дальнейшем лиценциат может продолжить обучение и получить степень доктора. Государственное финансирование направляется преимущественно в разработку новых технологий и область естественных наук. Особое внимание уделяется международному сотрудничеству в области научных исследований.

С 1960-х гг. постоянно развивается обучение взрослых, в настоящее время каждый третий взрослый гражданин страны осваивает какую-либо учебную программу. Обучение предлагают курсы, организуемые работодателями, народные высшие школы, государственные агентства, а также 11 национальных ассоциаций образования для взрослых (которые получают субсидии от центральной и местных властей). В Швеции насчитывается 128 народных высших школ, в основном, с проживанием и питанием для молодых людей. Эти школы принадлежат частным организациям или муниципальным властям; традиция народных высших школ уходит корнями в XIX в. Подавляющая часть учебных программ этих школ представляет собой короткие курсы продолжительностью от нескольких дней до двух недель, хотя есть и более длительные курсы. В Швеции существует обширная система профессионально-технической подготовки, организуемой на внутрифирменной основе шведскими работодателями под покровительством шведского правительства. Компании, как правило, закупают пакеты утвержденных учебных программ в системе общественного образования.

19. Великобритания

Судя по отчетам британские компании тратят на профессионально-техническую подготовку работников гораздо меньше средств, чем французские и германские компании. Каждые четыре из пяти британских рабочих и каждые три из пяти работников нефизического

Международный опыт 23. Профессишалынс

труда не прошли вообще никакого дополнительного профессиональ-_Во-технического обучения после окончания школы. Менее 25% бри-ханских менеджеров высшего эшелона управления являются выпускниками университетов, по сравнению с 60—65% во Франции и Германии. По результатам выборочной проверки британских компаний, бюджеты третьей части фирм из выборки вообще не предусматривают статьи на профессионально-техническое обучение. Подготовка профессионально-технических кадров высшей квалификации вообще сильно пострадала из-за упадка производственной базы страны, а особенно вследствие глубоких экономических спадов начала 1980-х и 1990-х гг. В настоящее время в британских компаниях можно встретить лишь очень ограниченное количество эффективных схем профессионально-технической подготовки.

Профессионально-техническое образование Великобритании характеризуется фрагментарностью и, как утверждают многие, неспособно следовать за быстро развивающимися технологическими изменениями. К числу основных проблем можно отнести отсутствие сколько-нибудь серьезной системы стандартной сертификации во многих отраслях, отсутствие согласованности и координации действий среди образовательных организаций, обеспечивающих профессионально-техническое обучение, а также короткие сроки, отведенные на обучение. Таким образом, британский подход к профессионально-техническому обучению полностью оставляет его на откуп рыночным силам при полном отсутствии законодательных положений, обязывающих компании обучать своих работников. Британское профессионально-техническое образование характеризуется тенденцией к узкой отраслевой направленности и отражению специфики конкретной компании, тем самым «привязывая» работника именно к этой компании или именно к этой работе. Британскую систему профессионально-технического образования часто подвергают критике и за то, что она сосредоточена на обучении навыкам и умениям в сфере профессий и отраслей, не имеющих будущего, а также за отсутствие гибкости и неспособность воспринимать перемены. Критика побудила британское правительство в конце 1980-х гг. создать новую основу для системы профессионально-технического образования, базирующуюся на национальной схеме профессионально-технической квалификации, направленной на консолидацию и рационализацию системы профтехобразования, Утверждение общенациональных стандартов в области различных профессий, а также на проверку их целесообразности. Впрочем, эти стандарты уже рассмотрены в гл. 21.

476 Международный опыт

Общее образование

Британская система образования в основном носит всеобщий характер и обеспечивается государством, однако частный сектор (в частных учебных заведениях обучается около 10% всех учащихся Великобритании) исключительно влиятелен в этой области и дает непропорционально большую долю абитуриентов для высших учебных заведений страны. В последнее время британские университеты и прочие учебные заведения все больше и больше привлекают иностранных абитуриентов, в том числе быстро растет их число из других стран Европейского союза. Обучение в Великобритании привлекает иностранных студентов тем, что, во-первых, в процессе учебы они стремятся усовершенствовать свое знание английского языка (а это универсальный язык бизнеса и техники), во-вторых, британские вузы предлагают широкий набор курсов и специализаций, и, в-третьих, плата за обучение в Великобритании значительно ниже по сравнению с другими странами ЕС. Однако на предыдущем образовательном уровне британская система образования испытывает ряд серьезных трудностей.

(а) Доля выпускников школ, стремящихся продолжить обучение в вузах существенно ниже, чем в прочих странах Европейского союза. В 1995 г. менее четверти британцев в возрасте 18 лет приступили к освоению программ высшего образования по сравнению с почти 40% во Франции и 30% в Германии, Италии и Нидерландах. (Однако следует обратить внимание, что в Великобритании отсев студентов в вузах в процессе учебы гораздо меньше, чем в странах ЕС.)

(б) В среднем более низкий уровень изучения ряда предметов, например математики, естественных наук, по сравнению с уровнем их изучения в других индустриальных странах (особенно в Германии, Франции, Японии и США).

(в) Жестокая нехватка учителей по ведущим школьным дисциплинам, особенно по математике, физике, химии.

(г) Низкий уровень общей грамотности и знания математики у значительной части выпускников школ. Тестирование выпускников при поступлении на обучение для молодежи (специальная программа британского правительства для профессионально-технического обучения безработных молодых людей), проводившееся в конце 1980-х гг. показало, что четверть из них с трудом выполняют элементарные арифметические действия, а пятая часть практически не способна писать без орфографических ошибок.

£3._|_|>~т---__________________

Подготовка и повышение квалификации управленческих кадров

Британский подход к менеджменту основывается на философии американской практики бизнеса, делающей упор на межличностные отношения в управлении компанией. Довольно популярны короткие курсы; ряд крупнейших британских компаний имеют собственные центры подготовки менеджеров. Вероятно, именно по этой причине менеджерам менее крупных компаний ежегодно предоставляется меньше времени на обучение, чем их коллегам во Франции или Германии.

Исключительно популярным в университетах и колледжах Великобритании является изучение бизнеса, большое число студентов осваивает бухгалтерское дело и прочие направления профессиональной квалификации на основе неполного учебного дня. Овладение различными профессиональными навыками традиционно для этой страны, значительное число молодых людей избирают именно этот путь к карьере менеджера. Вероятно, это объясняется следующими причинами:

(а) практической ориентацией учебного процесса;

(б) имеющий профессиональную квалификацию может немедленно внести реальный вклад в работу компании, не нуждаясь в дополнительном и подчас длительном обучении;

(в) представляется возможность зарабатывать во время учебы, а это гарантирует, что к моменту окончания учебы и получения профессиональной квалификации учащийся имеет соответствующий опыт практической работы;

(г) интересом, которое работодатели испытывают к обладателям профессиональной квалификации, что позволяет быстрее найти хорошо оплачиваемую и интересную работу.

Некоторые полагают, хотя это мнение и может быть оспорено, что в прошлом слишком большую популярность получили дилетантизм и способность как-то разрешать запутанные ситуации. Конкуренция, ужесточившаяся в результате присоединения Великобритании к единому рынку, изменила это положение, и все возрастающая зависимость страны от свободной торговли в рамках Европейского союза делает ее более восприимчивой к новым идеям. Например, следует обратить внимание на ту легкость, с которой японские компании сумели привнести новую культуру бизнеса и методы работы в свои операции в Великобритании.

478

Международный опыт

Контрольные задания к гл. 23

1. В чем состоят основные различия в системе общего и профессионально-технического образования в странах ЕС?

2. Рассмотрите последствия национальных различий в подходе к профессионально-техническому образованию для управления

бизнесом.

3. Каковы возможные последствия старения европейской рабочей силы?

4. Как работает германская система профессионально-технической подготовки?

5. В чем заключаются основные аргументы критиков французской системы образования?

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С НАЕМНЫМИ РАБОТНИКАМИ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

ВВЕДЕНИЕ

1. Национальные различия

Принципиальное отличие взаимоотношений работодателей с наемной рабочей силой в Великобритании от их взаимоотношений в других западноевропейских странах заключается в том, что в этой стране коллективные трудовые договоры, заключаемые рабочим коллективом с работодателями, не носят обязательного законодательного характера, как в большинстве европейских стран, где рабочий или работодатель, нарушивший условия коллективного трудового договора, подлежит судебному преследованию за ущерб, причиненный его действиями другой стороне. Существует еще множество важных отличий в практике и законодательстве, регулирующем порядок трудовых отношений, в особенности в масштабах и характере участия наемных работников в принятии управленческих решений, роли профсоюзов, в методах разрешения трудовых споров и конфликтов. Следует обратить внимание, что национальные коллективные трудовые договоры автоматически распространяются и обретают законную силу для других компаний и работников, которые не являются сторонами по договору. Таким образом, коллективный трудовой договор может распространяться на большую часть рабочей силы, даже если в данной стране и в данной отрасли позиции профсоюзов слабы и их влияние минимально. Основные различия в национальных законодательствах стран Западной Европы в сфере регулирования коллективных трудовых договоров представлены в табл. 24.1.

Таблица 24.1. Сравнительный анализ коллективных трудовых договоров стран Европейского союза

Страна	Национальный консультативный орган по проблемам трудовых взаимоотношений		Предусматривает ли трудовое законодательство обязательность исполнения коллективного трудового договора		Распространяется ли в обязательном порядке действие коллективного трудового договора на тех, кто не является членом профсоюза	Участие наемных работников в принятии управленческих решений
1	2		3		4	5
Австрия	Федеральная палата труда		Да		По усмотрению министерства	В составе наблюдательно-
						го совета и через участие
						в советах предприятий
Бельгия	Национальный совет труда		Да		По усмотрению государственных	Через совет предприятий
	(Conseil National du Tavail)				органов
Дания	Экономический совет (0konomi-		Да		Нет, нр подписавшие работодатели	Через поддерживаемое го-
	ske Rad)				должны применять условия коллек-	сударством национальное
					тивного трудового договора ко всем	соглашение между проф-
					своим наемным работникам	союзами и ассоциациями
						работодателей
Финляндия	He существует		Да		По усмотрению министерства	Через совет предприятий
Франция	Национальный совет по коллек-		Да		По усмотрению министерства	Через совет предприятий
	тивным трудовым соглашениям
Германия	Не существует		Да		По усмотрению министерства	В составе наблюдатель-
						ных советов и советов
						предприятий
Греция		Министерство труда	Да	По усмотрению министерства при условии, что 51% работников соответствующей отрасли уже состоят в профсоюзах		Через совет предприятий
Ирландия		Программа по экономическому и социальному прогрессу (PESP — Programme for Economic and Social Progress)	Да, но только членами профсоюзов	Нет		Только на предприятиях государственного сектора
Италия		He существует	Да	Через соответствующую отрасль		Нет
Люксембург		He существует	Да	По усмотрению министерства		Через рабочих директоров и советы предприятий
Нидерланды		Министерство труда (Stichtmg van de Arbeid)	Да	По усмотрению министерства		Через совет предприятий
Португалия		He существует	Да	По усмотрению министерства		Через совет предприятий
Испания		He существует	Да	Для всех компаний в отрасли в данном регионе		Через совет предприятий
Швеция		He существует	Да	По усмотрению министерства		Через совет предприятий
Великобритания		He существует	Нет	Нет		Нет

Blog

Е. Э. Лалаян Главный редактор издательства доктор экономических наук