Книга "Аграрне право України" 2-е видання

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 27 28 29 30 31 32 33 34 ... 71

виробничих пiдроздiлiв - бригадир, завiдувач ферми та iн-

ших виробничих пiдроздiлiв - рада виробничого пiдроздiлу.

По горизонталi:

загальнi збори - збори уповноважених, правлiння - ревi-

зiйна комiсiя; бригади - ферми - iншi виробничi пiдроздiли

(iбори трудового колективу пiдроздiлiв, завiдувачi ферм, ке-

рiвники виробничих пiдроздiлiв, i вiдповiдно ради цих вироб-

ничих пiдроздiлiв).

3. Повноваження найвищого органу управлiння

колективного сiльгосппiдприємства

1. Найвищим органом управлiння колективного сiльсько-

господарського пiдприємства вiдповiдно до ст. 23 Закону

"Про колективне сiльськогосподарське пiдприємство" i Ста-

туту КСГП є загальнi збори членiв КСГП. Саме вони можуть

розглядати i приймати рiшення з найважливiших питань

дiяльностi пiдприємства.

З прийняттям цього Закону належить по-новому розмежо-

вувати повноваження найвищого органу управлiння колек-

тивного сiльськогосподарського пiдприємства в двох його ви-

дах.

По-перше, повноваження, визначенi ст. 23 та iншими

статтями цього Закону, якi, в свою чергу, закрiплюються в

Статутi пiдприємства. По-друге, повноваження, визначенi та

закрiпленi в статутi як локальному правовому актi КСГП.

Згщно зi ет. 23 загальнi збори (збори уповноважених)

мають право:

приймати Статут пiдприємства, вносити до нього змiни та

доповнення;

вирiшувати питання про обрання правлiння, його голови

та ревiзiйної комiсiї пiдприємства;

308

РоздiлХiУ

приймати рiшення про реорганiзацiю i лiквiдацiю пiдпри-

ємства, про його участь в акцiонерних товариствах, корпора-

цiях, асоцiацiях, концернах та iнших обєднаннях;

вирiшувати iншi важливi питання дiяльностi пiдприємства.

З прийняттям цього Закону правовою основою Статуту

кожного окремого пiдприємства є закон, а не пiдзаконний

акт у виглядi Примiрного статуту колгоспу, як це було впро-

довж понад 60 рокiв. Визначена Законом повна самостiйнiсть

i вiдповiдна правоздатнiсть колективного сiльськогосподар-

ського пiдприємства гарантує їм право визначати своїм стату-

том необмежену самостiйнiсть у визначеннi повноважень

свого найвищого органу самоврядування.

Перерахованi в статутi питання залежно вiд предмета регу-

лювання можна розмежувати так: прийняття внутрiшньогос-

подарських локальних правових актiв, органiзацiйно-правовi

питання, врегулювання питань особового складу самовряду-

вання пiдприємства, розпорядження колективною власнiстю,

питання внутрiшньогосподарських трудових правовiдносин,

земельно-правовi питання, питання соцiально-побутового ха-

рактеру та iншi. Необхiдно пiдкреслити, що прийняття рi-

шень iз питань, наведених у статутi, належить до виключної

компетенцiї найвищого органу управлiння - загальних зборiв

членiв КСГП. Прийнятi з цих питань рiшення правлiння без

затвердження їх загальними зборами або зборами уповнова-

жених (коли вони в цьому пiдприємствi виконують функцiю

найвищого органу управлiння) є недiйсними.

2. До повноважень найвищого органу управлiння нале-

жить прийняття таких внутрiшнiх (локальних) правових актiв:

Статуту колективного сiльськогосподарського пiдприємства,

Правил внутрiшнього розпорядку пiдприємства. Положення

про оплату працi, Положення про пайовий фонд, Положення

про внутрiшньогосподарський розрахунок, Положення про

персональнi пенсiї та доплати до державної пенсiї, договiр

про пiдрядно-оренднi вiдносини, посадовi iнструкцiї та iн.

Розвиток виробничо-господарської самостiйностi та еко-

номiчної незалежностi пiдприємств привiв до поширення

практики перетворення колгоспiв у спiлки селян, сiльсько-

господарськi кооперативи, агрофiрми та iншi аграрно-вироб-

ничi утворення, викликав розукрупнення i припинення дi-

яльностi колгоспiв. Вирiшення цих питань - безпосередня

компетенцiя найвищого органу управлiння.

Право колективного самоврядування 309

Найвищий орган управлiння вирiшує такi органiзацiйно-

правовi питання, як: обирає голову правлiння i ревiзiйну ко-

мiсiю, розглядає i затверджує плани економiчного i соцiаль-

ного розвитку пiдприємства. На звiтних зборах розглядає i за-

тверджує рiчний звiт, встановлює порядок розподiлу доходiв,

види, розмiри та напрями використання фондiв i резервiв пiд-

приємства, а також положення про пайовий фонд i розподiл

дивiдендiв мiж власниками паїв. До його компетенцiї вiднесе-

но комплектування штатiв працiвникiв апарату, визначення

заходiв щодо соцiального розвитку села, затвердження угод iз

соцiальних питань та охорони здоровя членiв колективного

сiльськогосподарського пiдприємства з участю профспiлко-

вих комiтетiв та правлiння пiдприємства.

Важливою правочиннiстю найвищого органу управлiння є

комплектування особового складу колективного господар-

ства: прийняття в члени та розгляд заяви про вихiд з членiв

КСГП, вирiшення питання про виключення з даного колек-

тиву.

Найвищий орган управлiння розглядає пропозицiї прав-

лiння щодо прийняття рiшення про затвердження заступни-

кiв голови колективного сiльськогосподарського пiдприєм-

ства, призначення головних спецiалiстiв i головного бухгалте-

ра пiдприємства та звiльнення їх вiд займаних посад.

У даному разi привертає увагу своєрiдна природа такого

рiшення: з одного боку, воно є органiзацiйно-правовим засо-

бом замiщення посади, а з iншого - мiж працiвником i пiд-

приємством на пiдставi зазначеного акта управлiння виника-

ють або припиняються трудовi правовiдносини.

3. В сучасних умовах особливого значення набули повно-

важення загальних зборiв, спрямованi на забезпечення рацiо-

нального використання земельних угiдь пiдприємства, додер-

жання вимог природоохоронного законодавства. Такими ж

важливими є повноваження найвищого органу управлiння

щодо створення пiдсобних промислових виробництв i про-

мислiв, участi КСГП в агропромислових обєднаннях.

Закон України "Про колективне сiльськогосподарське

пiдприємство" надає КСГП право на добровiльних засадах

обєднуватися в спiлки (обєднання), бути засновниками ак-

цiонерних товариств, якi дiють на основi своїх статутiв (ст. 1).

Це питання вирiшується загальними зборами членiв пiдпри-

ємства. Таке ж право надано загальним зборам членiв сiль-

310

Роздiл XIV

ськогосподарського кооперативу. Вiдповiдно до ст. 14 Закону

"Про сiльськогосподарську кооперацiю" загальнi збори вирi-

шують питання про входження кооперативу до обєднання

кооперативiв, створення пiдприємств рiзних типiв.

4. Пiдприємство в своєму статутi передбачає правила про

вирiшення майнових, трудових, земельних та iнших супере-

чок, що можуть виникнути в процесi внутрiшньо-господар-

ської дiяльностi. Зокрема, йдеться про вирiшення спорiв що-

до пiдрядних i орендних колективiв, а також членiв пiдприєм-

ства стосовно трудових правовiдносин iз правлiнням. Такими

i суперечки щодо розмiру орендної плати, цiн, згiдно з якими

повиннi вестись розрахунки за сiльськогосподарську продук-

цiю, вироблену пiдрядно-орендним пiдроздiлом пiдприєм-

ства, про розмiри оплати працi членiв КСГП тощо.

5. Найвищий орган управлiння повноважний вирiшувати

й iншi питання дiяльностi пiдприємства. Зокрема, приймати

рiшення про встановлення порядку та умови заохочення пра-

цiвникiв за досягнення високих показникiв у виробництвi;

розробляти i впроваджувати рацiоналiзаторськi пропозицiї;

встановлювати персональнi пенсiї окремим членам колектив-

ного сiльськогосподарського пiдприємства за їхнi заслуги та

багаторiчну сумлiнну роботу в громадському виробництвi;

приймати постанову про доплати до пенсiї за рахунок КСГП;

розробляти заходи змiцнення дисциплiни працi; надавати до-

помогу в будiвництвi житлового будинку; направляти на нав-

чання за рахунок пiдприємства; розглядати заяви i скарги

членiв колективного сiльськогосподарського пiдприємства;

сприяти розвитковi виробничо-господарської дiяльностi

орендарiв, селян-фермерiв та iншi.

6. Умовою суворого додержання вимог колективної де-

мократiї є чiтке розмежування повноважень мiж загальними

зборами членiв КСГП i зборами уповноважених.

4. Повноваження правлiння колективного

сiльськогосподарського пiдприємства

1. У своїй повсякденнiй роботi правлiння, як виконавчо-

розпорядчий орган управлiння колективного сiльськогоспо-

дарського пiдприємства, постiйно спирається на громадський

актив, рацiонально використовує знання i досвiд спецiалiстiв

Право колективного самоврядування

сiльського господарства, розвиває i пiдтримує творчу iнiцiа-

тиву членiв КСГП з удосконалення органiзацiї громадського

виробництва i пiдвищення продуктивностi працi, виявляє по-

стiйну турботу про полiпшення умов працi i побуту трудiвни-

кiв; уважно ставиться до пропозицiй та прохань своїх членiв.

2. Правлiння органiзовує виконання планiв виробництва i

договорiв на продаж сiльськогосподарської продукцiї, забез-

печує ефективне використання землi, трудових, матерiальних

i фiнансових ресурсiв, дотримання прав та iнтересiв членiв

КСГП, працiвникiв, якi уклали з ними трудовий договiр, ви-

рiшує питання про встановлення цiн на вироблену продук-

цiю. Закрiпленi в статутi повноваження визначають основи

управлiнської дiяльностi правлiння.

З метою успiшного виконання цих повноважень правлiн-

ня зобовязане забезпечити повну господарську самостiйнiсть

i додержання правових актiв, якi мають регулювати дiяльнiсть

пiдприємства.

Правлiння колективного сiльськогосподарського пiдпри-

ємства:

залучає актив трудового колективу для участi в розроблен-

нi проектiв планiв економiчного i соцiального розвитку пiд-

приємства, положення про оплату працi та iнших локальних

правових актiв i вносить їх на розгляд i затвердження найви-

щого органу управлiння;

готує i скликає загальнi збори членiв КСГП, збори упов-

новажених, проводить засiдання, звiтує про свою дiяльнiсть

протягом кожного господарського року, а також наприкiнцi

його;

органiзовує впровадження комплексної механiзацiї вироб-

ничих процесiв, внутрiшньогосподарського розрахунку, до-

сягнень науки i передового досвiду в громадське господарство

свого пiдприємства, забезпечує високопродуктивну i технiчно

грамотну експлуатацiю i зберiгання тракторiв, комбайнiв,

сiльськогосподарських машин, автомобiлiв, робочої худоби;

органiзовує працю членiв КСГП i спецiалiстiв, належний

облiк виконаної роботи i вживає всiх передбачених законом

заходiв для змiцнення трудової дисциплiни, в тому числi й

правомiрне притягнення до дисциплiнарної та матерiальної

вiдповiдальностi;

312

"(..(В>Пї;-

Роздiл XIV

органiзовує облiк виробленої в КСГП продукцiї, її госпо-

дарського використання i забезпечує належну охорону колек-

тивної власностi, майнових та iнших громадських iнтересiв

пiдприємства;

вiдповiдно до статутної правоздатностi, плану економiчно-

го i соцiального розвитку КСГП i чинного законодавства вiд

менi пiдприємства укладає договори оптимального вiдобра-

ження в умовах договору економiчних iнтересiв господарства

i забезпечує їх належне виконання та обовязкове застосу-

вання майнових санкцiй в разi порушення договiрних зо-

бовязань;

розглядає акти ревiзiй, проведених ревiзiйною комiсiєю

пiдприємства, i вживає необхiдних заходiв до усунення вияв-

лених вад у дiяльностi виробничих пiдроздiлiв КСГП;

органiзовує юридичне обслуговування господарства;

вживає необхiдних заходiв для пiдвищення трудової квалi-

фiкацiї спецiалiстiв, механiзаторiв та iнших виробничникiв,

охорони здоровя, культурно-побутових умов життя, технiки

безпеки працi та виробничої санiтарiї, своєчасного пенсiйно-

го забезпечення i соцiального страхування та iнших потреб

членiв КСГП.

3. Наведенi повноваження правлiння зумовлено багато-

гранною дiяльнiстю пiдприємства. Водночас у статутi визна-

чено повноваження з конкретних питань, зокрема: правлiння

розглядає заяви громадян про прийняття до колективного

сiльськогосподарського пiдприємства i виходу з нього й готує

щодо цього документацiю до подання найвищому органовi

управлiння. На правлiння покладається обовязок визначати

розмiр дiйсної шкоди, заподiяної громадському майну чи iн-

тересам господарства неправомiрними дiями членiв КСГП, а

в разi виникнення спору воно предявляє позов до суду; прав-

лiнням затверджуються або ж переглядаються норми виробiт-

ку i розцiнки на сiльськогосподарськi та iншi роботи.

Згiдно зi статутом правлiнню надаються повноваження ук-

ладати договори про колективний, бригадний, сiмейний, iн-

дивiдуальний орендний пiдряд. Воно зобовязане забезпечити

дотримання цих договорiв як пiдприємством, так i пiдрядни-

ками-орендарями.

Право колективного самоврядування 313

5. Повноваження голови, спецiалiстiв

та iнших керiвникiв колективного

сiльськогосподарського пiдприємства

1. Голова колективного сiльськогосподарського пiдприєм-

ства здiйснює повсякденне керiвництво дiяльнiстю пiдприєм-

ства, забезпечує своєчасне проведення загальних зборiв, засi-

дань правлiння та виконання їх рiшень, несе вiдповiдальнiсть

перед членами КСГП за результати роботи господарства,

представляє пiдприємство у дiлових вiдносинах iз державни-

ми органами, пiдприємствами, органiзацiями, установами,

укладає договори, вчиняє iншi дiї. Вiн є законним представ-

ником КСГП як юридичної особи.

Як голова колективного сiльськогосподарського пiдпри-

ємства вiн - головна посадова особа пiдприємства i єдинона-

чальник, а тому його розпорядження i вказiвки обовязковi

для всiх членiв i посадових осiб КСГП. Юридичну основу

повноважень голови становлять Закон "Про колективне

сiльськогосподарське пiдприємство", Статут конкретного

пiдприємства i вiдповiдна частина Примiрного положення

про основнi функцiї керiвних працiвникiв i спецiалiстiв кол-

госпу, схваленого ще Радою колгоспiв УРСР вiд 20 грудня

1971 р. i рекомендованого колгоспам республiки для впрова-

дження.

Здiйснюючи полiтичнi, соцiально-економiчнi та держав-

но-правовi реформи, прагнучи до нацiонального суверенiтету

i економiчної самостiйностi України, члени пiдприємства

ставлять особливi вимоги до добору кандидатур на посаду го-

лови колективного сiльськогосподарського пiдприємства. Та-

кi працiвники повиннi характеризуватися високою полiтич-

ною свiдомiстю, освiченiстю, принциповiстю, бути вмiлими

органiзаторами, носiями культури i моралi, пройматися по-

чуттям громадського обовязку.

На посаду голови КСГП обирають спецiалiста з вищою

або, як виняток, середньою спецiальною освiтою (агроном,

зоотехнiк, економiст тощо), який має достатнiй практичний

досвiд роботи i органiзаторськi здiбностi.

Основним його завданням є: забезпечення економiчного i

соцiального розвитку пiдприємства, його економiчної само-

стiйностi та незалежностi через iнтенсифiкацiю сiльськогос-

подарського виробництва i вдосконалення товарно-грошо-

314

вих, ринкових, договiрно-господарських вцщосин, впрова-

дження справжнього самоврядування, демократiї та гласнос-

тi, задоволення матерiальних, соцiально-побутових i культур-

них потреб членiв КСГП та їхнiх родин, забезпечення право-

вої охорони матерiальних i духовних iнтересiв працiвникiв,

здiйснення тих цiлей i завдань, якi визначенi Законом i ста-

тутом.

Розпорядження i вказiвки голови в уснiй або письмовiй

формi в межах його компетенцiї, вiдповiдно до статуту i зако-

нодавства, обовязковi для всiх членiв КСГП, працiвникiв, якi

залучаються до участi в громадському господарюваннi за тру-

довим договором.

Вiн звiльняється з посади тiльки за рiшенням загальних

зборiв або зборiв уповноважених, коли вони мають право

найвищого органу управлiння, таємним або вiдкритим голо-

суванням.

-У реалiзацiї цих завдань належну участь повиннi брати i

допомагати головi правлiння його заступники.

Зазначенi питання Законом України "Про сiльськогоспо-

дарську кооперацiю" вiднесено до повноважень голови

сiльськогосподарського кооперативу. На вiдмiну вiд КСГП у

сiльськогосподарському кооперативi допускається залучення

до керiвної роботи виконавчого директора. Вiдповiдно до

ст. 17 вищезазначеного закону правлiння кооперативу може

мати виконавчого директора для оперативного управлiння дi-

яльнiстю кооперативу. Вiн не може бути членом кооперативу.

Свої обовязки виконавчий директор виконує вiдповiдно за

контрактом. Цей акт породжує трудовi правовiдносини мiж

ВСГК i цiєю посадовою особою. Вiн несе вiдповiдальнiсть пе-

ред кооперативом.

2. Повноваження головного бухгалтера пiдприємства ви-

значаються нормами Положення про органiзацiю бухгалтер-

ського облiку i звiтностi в Українi, затвердженого постановою

Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 3 квiтня 1993 р.

Головний бухгалтер пiдприємства органiзує i несе вiдповi-

дальнiсть за стан i достовiрнiсть облiку та звiтностi в КСГП.

Вiн здiйснює повсякденний контроль за правильним витра-

чанням коштiв i матерiальних цiнностей, активно сприяє

впровадженню госпрозрахунку i самофiнансування, вживає

заходiв до запобiгання безгосподарностi та марнотратству.

Право колективного самоврядування 315

Вiн призначається на посаду з числа членiв КСГП або

приймається на роботу за трудовим договором (контрактом),

> звiльняється на пiдставi рiшення загальних зборiв (зборiв

уповноважених) за пропозицiєю правлiння пiдприємства. У

процесi виконання своїх обовязкiв пiдпорядковується безпо-

середньо головi пiдприємства, а щодо питань органiзацiї по-

рядку i методики ведення бухгалтерського облiку, контролю i

складання звiтностi - податковiй iнспекцiї району та голов-

! кому бухгалтеровi районного управлiння сiльським господар-

ством. Головний бухгалтер разом iз головою правлiння пiдпи-

сує рiчний звiт пiдприємства i документи з надходження i ви-

трачання коштiв та матерiальних цiнностей.

3. Проблеми зростання виробництва сiльськогосподар-

ської продукцiї, впровадження ринково-економiчних вiдно-

син та iадонолення потреб громадян у продуктах харчування

висувають значнi вимоги до спецiалiстiв сiльського господар-

ства, якi працюють в КСГП, потребуючи вдосконалення їх

правового статусу. Згiдно зi статутом заступники голови i го-

ловнi спецiалiсти пiдприємства несуть вiдповiдальнiсть за

| стан керованої ними галузi або дiлянки роботи. Останнiм пiд-

| леглi галузевi спецiалiсти i керiвники виробничих пiдроздiлiв

пiдприємства, їхнi вказiвки з вiдповiдних питань обовязковi

для членiв КСГП i осiб, якi працюють на пiдприємствi за тру-

довим договором. Невиконання розпоряджень i вказiвок го-

ловних спецiалiстiв розглядається як порушення трудової

| дисциплiни. У великих господарствах правами головного спе-

| цiалiста надiляється головний юрисконсульт пiдприємства.

Blog

Книга "Аграрне право України" 2-е видання