О городской целевой среднесрочной программе развития
| Вид материала | Документы |
- Правительство москвы постановление от 31 июля 2007 г. N 653-пп о среднесрочной городской, 352.88kb.
- -, 1570.7kb.
- -, 1570.54kb.
- О городской целевой программе развития здравоохранения, 3068.11kb.
- Паспорт городской целевой Программы «Город в музейном пространстве» на 2005 2007 годы, 400.54kb.
- Государственным заказчикам Программы (п. 2): Вмесячный срок назначить лиц, ответственных, 1074.41kb.
- Вцелях дальнейшего развития и совершенствования местного самоуправления в городе Москве,, 1094.63kb.
- Об очередной правительственной среднесрочной программе и не только о ней, 539.97kb.
- Отчёт о выполнении городской целевой Программы развития некоммерческого сектора через, 731.29kb.
- В. А. Воронов Заместитель мэра, 524.49kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2008 г. N 259-ПП
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СТОЛИЧНОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ"
НА 2008-2010 ГГ.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 286 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год", постановлением Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. N 157-ПП "О Городской целевой программе развития здравоохранения "Столичное здравоохранение" на 2006-2007 гг.", Законом города Москвы от 11 июля 2001 г. N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве", в целях дальнейшего развития городского здравоохранения, выполнения государственных гарантий оказания медицинской помощи, внедрения эффективных медицинских технологий Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Городскую целевую среднесрочную программу развития здравоохранения "Столичное здравоохранение" на 2008-2010 гг. (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Считать основными задачами при реализации Программы снижение смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, обеспечение выполнения государственных гарантий оказания населению города Москвы бесплатной медицинской помощи, повышение эффективности функционирования службы скорой и неотложной медицинской помощи, укрепление материально-технической базы отрасли, дальнейшее совершенствование системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров.
3. Возложить на Департамент здравоохранения города Москвы функции государственного заказчика - координатора работы по выполнению мероприятий Программы. Обеспечить взаимосвязанность Программы с иными целевыми городскими программами в области социальной политики города.
4. Назначить персональным руководителем Программы руководителя Департамента здравоохранения города Москвы Сельцовского А.П.
5. В целях обеспечения выполнения Программы возложить функции государственных заказчиков Программы в части, их касающейся, на Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, управления здравоохранения административных округов города Москвы.
6. Государственным заказчикам Программы ежегодно представлять в Департамент здравоохранения города Москвы информацию о ходе выполнения мероприятий Программы за отчетный год до 15 февраля, за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год - до 15 октября с указанием финансовых затрат.
7. Определить статус Программы как базового документа для разработки планов, программ и проектов социально-экономического развития административных округов города Москвы и города в целом в части развития здравоохранения.
8. Префектурам административных округов города Москвы внести изменения в существующие программы социально-экономического развития округов, начиная с 2009 года учитывать при составлении программ социально-экономического развития округов задачи, приоритетные направления работы и мероприятия в сфере здравоохранения, предусмотренные Программой, исходя из лимитов средств бюджета города Москвы, предусмотренных на дополнительные расходы, осуществляемые с уровня административных округов.
9. Департаменту здравоохранения города Москвы:
9.1. Принять меры для выполнения Программы.
9.2. Совместно с префектурами административных округов города Москвы в двухмесячный срок разработать программы развития здравоохранения в административных округах.
9.3. Ежегодно представлять руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы информацию о ходе реализации Программы, включая отчет о финансовом обеспечении, за отчетный год до 1 марта, за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год - до 15 ноября.
9.4. До 1 июля 2008 г. представить в Правительство Москвы предложения по организации закупок лекарственных препаратов для обеспечения лечебно-профилактических учреждений города Москвы и льготных категорий населения непосредственно у производителей.
9.5. Совместно с Московским городским фондом обязательного медицинского страхования:
9.5.1. Ежегодно в период 2008-2010 гг. в установленном порядке представлять на утверждение Правительства Москвы территориальную программу государственных гарантий оказания населению города Москвы бесплатной медицинской помощи.
9.5.2. Обеспечить в 2008 году реализацию мероприятий Программы за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы и бюджете Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год.
9.6. Совместно с Государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Российская медицинская академия последипломного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" организовать до 1 сентября 2008 г. подготовку и переподготовку врачебных кадров и среднего медицинского персонала, работающих с использованием высокотехнологичного оборудования.
9.7. Совместно с Советом ректоров вузов Москвы и Московской области увеличить план набора выпускников медицинских вузов в городскую и клиническую интернатуру и ординатуру по узким специальностям в соответствии с нормативными документами Минздравсоцразвития России.
9.8. Совместно с Советом ректоров вузов Москвы и Московской области, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы подготовить проекты правовых актов Правительства Москвы, регламентирующих вопросы, связанные с улучшением организации питания, в том числе диетического (лечебного) питания студентов, обучающихся в высших учебных заведениях города Москвы.
9.9. Завершить работу по централизации проведения лабораторных исследований в лечебно-профилактических учреждениях города Москвы.
9.10. Провести анализ и подготовить в IV квартале 2008 г. перечень имеющихся нормативных документов федерального и городского уровня в области здравоохранения, не отвечающих современным нормам, подготовить предложения с целью организации работы по внесению в них изменений и дополнений.
9.11. В месячный срок представить предложения по увеличению предельной численности штатных единиц для создания в структуре Департамента здравоохранения города Москвы отдела по техническому контролю за использованием медицинского оборудования.
10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы включать Программу в части капитальных вложений в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Москвы соответствующих лет.
11. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 29 сентября 1998 г. N 733 "О дальнейшем развитии коечного фонда стационарных лечебно-профилактических учреждений Комитета здравоохранения".
12. Принять к сведению, что для оперативного маневрирования и в целях оптимизации расходов на приобретение медикаментов, расходных материалов, мягкого инвентаря, оборудования осуществляется централизация финансовых ресурсов, выделяемых Департаменту здравоохранения города Москвы по отрасли "Здравоохранение" и "Образование".
13. Департаменту здравоохранения города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 555-ПП "Об итогах исполнения бюджета города Москвы за 2006 год и о среднесрочном финансовом плане города Москвы на 2008-2010 гг." включить в Реестр расходных обязательств города Москвы объемы средств на выполнение Программы согласно приложению к настоящему постановлению.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
О ходе выполнения Программы и об использовании ресурсов, выделяемых на ее реализацию, ежегодно докладывать Мэру Москвы.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 8 апреля 2008 г. N 259-ПП
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ СРЕДНЕСРОЧНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "СТОЛИЧНОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ"
НА 2008-2010 ГГ.
I. Паспорт
Городской целевой среднесрочной программы развития
здравоохранения "Столичное здравоохранение"
на 2008-2010 гг.
Наименование Городская целевая среднесрочная программа
Программы развития здравоохранения "Столичное
здравоохранение" на 2008-2010 гг.
Основание для 1. Основы законодательства Российской Федерации
разработки Программы об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года
N 5487-1.
2. Постановление Правительства Российской
Федерации от 15 мая 2007 года N 286 "О Программе
государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской
помощи на 2008 год".
3. Постановление Правительства Москвы от 7 марта
2006 года N 157-ПП "О Городской целевой
программе развития здравоохранения "Столичное
здравоохранение" на 2006-2007 гг."
Государственный Департамент здравоохранения города Москвы.
заказчик Программы - Персональный руководитель Программы -
координатор Сельцовский А.П.
исполнения Программы
Государственные Департамент городского заказа капитального
заказчики Программы строительства города Москвы, управления
здравоохранения административных округов города
Москвы
Основные разработчики Департамент здравоохранения города Москвы
Программы Московский городской фонд обязательного
медицинского страхования
Цель Программы Сохранение и укрепление здоровья населения
за счет устойчивого развития системы столичного
здравоохранения
Задачи Программы - обеспечить снижение смертности населения
от сердечно-сосудистых заболеваний;
- обеспечить безусловное выполнение
государственных гарантий оказания населению
города Москвы бесплатной медицинской помощи;
- повысить эффективность функционирования службы
скорой и неотложной медицинской помощи;
- укрепить материально-техническую базу отрасли;
- проводить дальнейшее совершенствование системы
подготовки и повышения квалификации медицинских
кадров;
- обеспечить повышение качества медицинских
услуг, оказываемых в рамках программы
государственных гарантий;
- обеспечить дальнейшее повышение
результативности комплекса проводимых
профилактических мероприятий;
- обеспечить дальнейшее совершенствование
организации амбулаторно-поликлинической помощи;
- осуществить реструктуризацию коечного фонда
в соответствии с имеющейся потребностью
населения в стационарной медицинской помощи;
- реализовать меры, обеспечивающие эффективное
использование ресурсного потенциала отрасли;
- продолжить работу по совершенствованию
медицинской помощи больным
с сердечно-сосудистыми и цереброваскулярными
заболеваниями, туберкулезом, психическими
расстройствами, онкологическими заболеваниями;
- реализовать комплексные меры по поддержанию
постоянной готовности городской службы медицины
катастроф к ликвидации медицинских последствий
чрезвычайных ситуаций;
- продолжить работу по совершенствованию
медицинского обеспечения женщин и детей, в том
числе в школе;
- осуществлять комплексное
медико-реабилитационное обеспечение инвалидов
и участников войн;
- оптимизировать систему организации и оказания
специализированной медицинской помощи больным
с распространенными видами заболеваний;
- реализовать научно-информационное обеспечение
медицинской помощи;
- продолжить совершенствование системы льготного
лекарственного обеспечения декретированных групп
населения;
- обеспечить поддержку в разработке и внедрении
в практику городского здравоохранения новых
высокоэффективных медицинских технологий
Сроки и этапы Основной этап - 2008 год.
реализации Программы Завершающий этап - 2009-2010 годы
Основные исполнители Департамент здравоохранения города Москвы,
Программы Московский городской фонд обязательного
медицинского страхования (МГФОМС), управления
здравоохранения административных округов города
Москвы, городские лечебно-профилактические
учреждения
Объемы и источники На 2008 год:
финансирования Всего - 152374,73 млн. рублей.
Программы В том числе:
(реалистический 86248,80 млн. рублей - бюджет города Москвы;
вариант) 53368,8 млн. рублей - средства, предусмотренные
в бюджете Московского городского фонда
обязательного медицинского страхования, включая
субсидии из бюджета города на выполнение
территориальной программы обязательного
медицинского страхования (ОМС) и страховые
взносы на ОМС неработающего населения в сумме
27019,0 млн. рублей;
9741,40 млн. рублей - средства Адресной
инвестиционной программы;
3015,73 млн. рублей - внебюджетные средства.
На 2009 год:
Всего - 169795,03 млн. рублей.
В том числе:
92216,7 млн. рублей - бюджет города Москвы;
65477,3 млн. рублей - средства, предусмотренные
в бюджете Московского городского фонда
обязательного медицинского страхования, включая
субсидии на выполнение территориальной программы
ОМС и страховые взносы на ОМС неработающего
населения из бюджета города в сумме 34363,0 млн.
рублей;
8600,0 млн. рублей - средства Адресной
инвестиционной программы;
3501,03 млн. рублей - внебюджетные средства.
На 2010 год:
Всего - 195378,23 млн. рублей.
В том числе:
105898,8 млн. рублей - бюджет города Москвы;
75613,4 млн. рублей - средства, предусмотренные
в бюджете Московского городского фонда
обязательного медицинского страхования, включая
субсидии на выполнение территориальной программы
ОМС и страховые взносы на ОМС неработающего
населения из бюджета города в сумме 39257,0 млн.
рублей;
10065,0 млн. рублей - средства Адресной
инвестиционной программы;
3801,03 млн. рублей - внебюджетные средства
Всего по Программе 517547,99 млн. рублей.
(2008-2010 гг.) В том числе:
284364,3 млн. рублей - бюджет города Москвы;
194459,5 млн. рублей - средства, предусмотренные
в бюджете Московского городского фонда
обязательного медицинского страхования, включая
субсидии на выполнение территориальной программы
ОМС и страховые взносы на ОМС неработающего
населения из бюджета города в сумме 100639,0
млн. рублей;
28406,40 млн. рублей - средства Адресной
инвестиционной программы;
10317,79 млн. рублей - внебюджетные средства
Дополнительная 1944,13 млн. рублей.
финансовая В том числе 1944,13 млн. рублей - бюджет города
потребность Москвы
на 2008-2010 гг.
(оптимистический Объемы финансирования Программы ежегодно
вариант) уточняются при формировании бюджета города
Москвы на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные - оказание бесплатной медицинской помощи
результаты реализации населению города Москвы в рамках программы
Программы государственных гарантий;
- улучшение качественных характеристик
медицинских услуг, оказываемых в рамках
программы государственных гарантий (снижение
уровня первичной заболеваемости, показателей
летальности и т.д.);
- раннее выявление заболеваний среди групп
повышенного риска и наиболее уязвимых
контингентов населения;
- повышение доступности и адресности
амбулаторно-поликлинической помощи;
- функционирование больничных учреждений
в соответствии с изменяющейся потребностью
населения в различных видах специализированной
медицинской помощи;
- повышение преемственности между
поликлиническим и стационарным этапами оказания
медицинской помощи, перевод части медицинских
услуг на окружные уровни, сокращение числа
случаев необоснованных госпитализаций, развитие
стационарзамещающих технологий, снижение
длительности пребывания больного в стационаре;
- повышение эффективности оказания медицинской
помощи больным с сердечно-сосудистыми
и цереброваскулярными заболеваниями, что
позволит снизить смертность трудоспособного
населения до 147,9 чел. на 100000 населения;
- совершенствование медицинской помощи
онкологическим больным, что позволит снизить
смертность трудоспособного населения до 68,1
чел. на 100000 населения, а также больным
туберкулезом, больным психическими
расстройствами;
- сокращение сроков прибытия бригад скорой
помощи на место вызова, снижение числа
осложнений и летальности на догоспитальном
этапе;
- повышение эффективности организации и оказания
экстренной медицинской помощи пострадавшим
в чрезвычайных ситуациях и антитеррористической
защищенности объектов здравоохранения;
- повышение уровня здоровья детского населения
и женщин репродуктивного возраста с достижением
следующих результатов: снижение младенческой
смертности до 7,0 чел. на 1000 родившихся
живыми, материнской смертности до 12,0 чел.
на 100000 родившихся живыми;
- повышение уровня медико-реабилитационной
помощи инвалидам и участникам войн;
- снижение количества осложнений, летальности
и инвалидизации среди больных
с распространенными видами заболеваний;
- разработка научно-методических рекомендаций
и иных документов по организации и оказанию
медицинской помощи;
- удовлетворение потребности населения столицы
в лекарственных средствах и изделиях
медицинского назначения;
- внедрение в практику городского
здравоохранения новых медицинских технологий,
способствующих повышению эффективности
лечебно-диагностической помощи;
- повышение кадрового обеспечения городских
учреждений здравоохранения, рост
профессиональной подготовки медицинского
персонала;
- укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений, оснащение
учреждений современным лечебно-диагностическим
оборудованием
Система организации Управление и контроль за реализацией Программы
контроля осуществляет Департамент здравоохранения города
за исполнением Москвы.
Программы Департамент здравоохранения города Москвы
представляет в установленном порядке
руководителю Комплекса социальной сферы города
Москвы отчеты о ходе реализации Программы
в разрезе мероприятий, в том числе по источникам
финансирования.
Государственные заказчики Программы ежегодно
представляют в Департамент здравоохранения
города Москвы информацию о ходе выполнения
мероприятий Программы за отчетный год - до 15
февраля, за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении
за год - до 15 октября с указанием финансовых
затрат.
Департамент здравоохранения города Москвы
представляет ежегодно отчет о выполнении
Программы в Департамент экономической политики
и развития города Москвы в сроки: до 1 марта -
за отчетный год, до 15 ноября - за 9 месяцев
текущего года и об ожидаемом выполнении за год
II. Городская целевая среднесрочная программа
развития здравоохранения "Столичное здравоохранение"
на 2008-2010 гг.
Основополагающей программой развития столичного здравоохранения в 2006-2007 гг. являлась Городская целевая программа развития здравоохранения "Столичное здравоохранение", утвержденная постановлением Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. N 157-ПП.
Реализация программы обеспечила решение главной задачи городского здравоохранения - безусловное выполнение государственных гарантий по оказанию населению бесплатной медицинской помощи. Мероприятия, предусмотренные программой, позволили осуществлять бесперебойное функционирование городских лечебно-профилактических учреждений, проводить планомерную работу по совершенствованию медицинской помощи всем категориям больных, обеспечить лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения декретированные группы населения, укрепить материально-техническую базу отрасли, ее кадровый потенциал.