Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Он это озвучил в Красноярске во время предвыборных поездок. И мы хотели бы внести свою лепту в эти важные государственные задачи. Исегодня мы проводим слушания на тему: закон
| Вид материала | Закон |
| Пономарёв И.В. Горбачёв В.Л. |
- Региональная студенческая научно-практическая конференция, 15.85kb.
- Итоги конкурса «Мы выбираем будущее» в 2010/2011 учебном году Дорогие друзья!, 159.05kb.
- Дмитрием Анатольевичем Медведевым, у собравшейся молодёжи родились следующие предложения, 35.69kb.
- Доклад главы района на заседании, 386.61kb.
- Стенограмма парламентских слушаний на тему "Развитие бюджетного федерализма в Российской, 874.31kb.
- Смолин Олег Николаевич проводим слушания. Думаю, будет очень важное мероприятие, 877.81kb.
- Сочинение на тему «Судьба семьи в судьбе страны», 40.16kb.
- Верхнетойденской средней общеобразовательной школы, 988.19kb.
- Шумаев Никита Вячеславович, 158.2kb.
- М. В. Гришиной в информационном агентстве «Гарант» на тему Правовые аспекты, регулирующие, 384.52kb.
И действительно эта тема сейчас вызывает колоссальные интересы среди наших коллег депутатов и среди чиновников федерального правительства и региональных администраций. И, безусловно, для того чтобы вся эта суета, все эти действия воплотились в какую-то внятную программу действий, нужно собственно собраться и поговорить об этой самой стратегии, собственно что мы и хотим сегодня сделать.
Я думаю, что первая рекомендация наших слушаний уже понятна: надо рекомендовать Федеральной службе охраны в следующий раз упростить порядок доступа на собственно эти самые слушания. И я думаю, что и во второй и в третий раз, то есть многие здесь, кто придёт, это испытают.
Председательствующий. Я думаю, что мы не будем лезть в непрофильное направление, но по крайней мере, может быть, стоит проводить слушания ещё в каком-то, может, выездное заседание, где, может быть, проще будет пройти. В этом смысле да, потому что интерес огромный. Кстати, в зале присутствуют 250 человек.
Пономарёв И.В. Я думаю, что с выездными заседаниями очень правильная, в общем, идея, потому что пока ещё тесен, к сожалению, наш круг, и мы можем ещё собраться в одном, хотя уже и очень большом зале. Но пройдёт ещё совсем немного времени, и если всё, что мы сегодня задумали, воплотится, это станет уже невозможным. Поэтому этими возможностями придётся пользоваться. Следующий слайд, пожалуйста.
Для начала я бы хотел сделать, так скажем, полшага назад и попробовать всё-таки сначала определиться, как говорится, по понятиям. Всё-таки что такое вот эти самые инновации? Мы недавно обсуждали эту тему на комитете по информационной политике и пришли к выводу, что в самом деле в российском законодательстве есть два понятия, которые пытаемся определить уже энное количество лет и которые никак не получается сделать. Это понятие порнографии и понятие инноваций.
Так вот, по всей вероятности необходимо собственно понять, что же мы на самом деле понимаем под этими самыми инновациями, что же мы понимаем под инновационной экономикой, под экономикой знаний, каким образом мы можем двигаться по пути её построения. И здесь, конечно, отрасль информационных технологий и связи, отрасль ЭКТ является, безусловно, одно из наилучших площадок для тестирования любых подходов, поэтому неудивительно, что эта тема у нас стала, в общем, самой первой.
И я считаю. Что нам необходимо ответить на самом деле помимо вопроса о том, что такое инновация, на три главных вопроса. И прежде чем мы начинаем говорить о внесении тех или иных законодательных инициатив. Первый вопрос - это вопрос, а где собственно рынок для инновационных продуктов, про что мы говорим, что мы собираемся стимулировать? Мы собираемся стимулировать экспорт? Или, может быть, мы собираемся стимулировать внутренний рынок, внутренний заказ на инновационные продукты? Или, может быть, мы собираемся идти путём стимулирования через государственный заказ, или, может быть, какое то сочетание этих путей? Это, безусловно, вопрос, который требует ответа.
Второй вопрос - это тот, что же собственно является в настоящее время локомотивом инноваций? Что именно надо стимулировать, для того чтобы достичь выполнения поставленных перед нами задач? Где лежат эти инновации, где ключ к тому, чтобы груз технологий который, безусловно, присутствует у нас в стране и эта та вещь, по которому наша страна является одной из самых передовых в мире? Как сделать так, чтобы это собственно привело к развитию экономики в целом, где этот локомотив, в науке, в крупном бизнесе, в малом бизнесе или, может быть, он среди иностранных компаний, от которых надо откалывать по кусочкам для того, чтобы эти новые ...работали на развитие российской экономики. Это все те вопросы, которые требуют ответа, прежде чем мы приступаем к обсуждению того, что же мы хотим разработать.
Ну и, наконец, собственно надо определиться, а где же те барьеры, которые необходимо снять? Потому что большое количество факторов оно лежит, так скажем в субъективном, в субъективной области. Где то, на что может воздействовать законодательная власть и исполнительная власть для того, чтобы мы могли двигаться вперёд.
Следующий слайд, пожалуйста.
И собственно я начну с попытки ответа вот на этот самый последний вопрос, потому что именно он является наиболее фундаментальным при формировании пакета предложений, которые мы выносим на ваш суд.
На мой взгляд, один из самых больших барьеров на пути развития инновационной экономики в Российской Федерации - это отсутствие предпринимательских кадров в стране. У нас нет, точнее: их мало необходимых традиций, всё-таки сказывается большое количество времени, когда мы строили совершенно другую экономику, чем мы пытаемся строить сейчас, и зачастую с большим успехом, чем то, что мы делаем сейчас.
У нас нет необходимого образования по всей стране. В общем-то, можно назвать один вуз, который готовит специализировано кадры для бизнеса - это Высшая школа экономики. А такие вещи, даже как, например, для нас профильное образование, например, в области информационных технологий, рассеяно по разным вузам, и нет даже единых стандартов для информационного образования, что является одним из колоссальных проблем, кадровых проблем для российского инновационного бизнеса.
Вторая группа проблем, которая связана с налоговой системой. Я уже не буду останавливаться на том, о чём довольно много говорил Валерий Яковлевич. Я надеюсь, что после сегодняшнего заседания фракции "ЕДИНОЙ РОССИИ" у нас действительно процесс с введением налогового спецрежима для инновационных компаний пойдёт с новым темпом.
Но есть и другая проблема, которая очень много обсуждалась перед Президиумом Госсовета, который состоялся несколько дней назад в Тобольске. Это проблема с тем, что если мы введём вот этот самый налоговый спецрежим, введём, фактически аналог упрощённой системы налогообложения для инновационных компаний, то, что делать с НДС в этой ситуации? Это то, что является колоссальным барьером при заказах продуктов со стороны крупных компаний или со стороны других организаций сейчас у малого бизнеса, а тогда это будет общей проблемой для отрасли в целом. Это та проблема, которая требует решения. И, безусловно, мы должны вести консультации с Министерством финансов о том, каким образом, это необходимо решить.
Третья группа проблем - это проблемы, связанные с авторскими правами. Опять-таки Валерий Яковлевич затрагивал эту тему. Но я бы хотел сказать, что здесь же лежит и очень большое преимущество в нашей стране, нашей страны.
В штатах есть такой IT-евангелист по фамилии Дворак. Вот он в начале 90-ых годов написал статью о том, что он завидует России. Он завидовал России в том, что мы миновали эру мэнфрэймов и сразу перешли к эпохе персональных компьютеров. Таким образом, информационным менеджерам не пришлось доказывать своим начальникам, которые уже вложили бы к тому моменту миллионы, и десятки и сотни миллионов долларов в огромное количество железа, о том, что сейчас вот эти вот большие шкафы надо выкинуть и перейти к тому, чтобы внедрять вот эти маленькие персональные компьютеры.
Вот в области авторских прав мы находимся ровно в том же самом состоянии. У нас нет большого наследства, связанного с защитой авторских прав. Мы можем выстроить реальную инновационную систему защиты авторских прав. И мы, безусловно, обязаны это сделать.
Но и две других проблемы, которые, в общем, всем, сидящим в этом зале хорошо известны - это слабость российской деловой инфраструктуры. Здесь и вопросы, связанные с офисами о том, что большое количество инновационных компаний сидит по подвалам, в слабо приспособленных помещениях, и себестоимость этой самой инфраструктуры.
И под инфраструктурой я понимаю в данной ситуации вопрос, связанный с судами и так далее, но это, безусловно, выходит за рамки нашего нынешнего обсуждения.
Следующий слайд, пожалуйста.
Второй вопрос, который я задавал - это вопрос о локомотивах развития российских инноваций. Безусловно, первый фактор и самый главный - это огромный технологический потенциал в российской науке.
Вот когда разговариваешь с инвесторами, обычно говорят: "Так куда вкладывать-то? Проектов то нет?" И вот действительно, оказывается, что проектов то нет, а технологии очень много, но разрыв между предпринимательским сообществом и между научным сообществом, где эти технологии рождаются, он огромен. Но недооценивать этот самый технологический потенциал мы, безусловно, не можем, так же как мы не можем недооценивать и образовательный потенциал наших специалистов, которые, безусловно, недовостребованы в условиях инновационной экономики, а эти специалисты выбирают путь либо отъезда за рубеж, либо работая не по специальности в крупных корпорациях.
И, наконец, третий важный фактор, который может служить значительным локомотивом инновационного роста - это, безусловно, большое количество свободных средств, которые на данный момент есть в российском государстве. Это не стоит воспринимать как призыв, взять всё и поделить, вот этот самый Стабилизационный или Инвестиционный фонд и так далее. Нет, отнюдь нет. Но возможно использование его для того, чтобы реализовать существующие и неоспоримые, на данный момент, потребности государственных институтов информационных услуг, которые могут быть направлены на развитие национальных инфраструктурных проектов, в которых может быть и проект технопарков, про которые сегодня говорилось, и проект суперкомпьютерного грида, телекоммуникационный проект, который должен охватить наукограды и крупнейшие научные центры и так далее.
Ну и, наконец, необходимо приспособить к делу те институты развития, которые на данный момент уже создаются и зачастую которые создаются просто по тому, что понятно желание, что надо же что-то делать, но ещё нет до конца продуманной стратегии, а как же это, собственно, делать.
Пожалуйста, следующий слайд.
Что касается рынков, то, собственно, из этих самых локомотивов и диктуется то, какие могут быть рынки для развития инноваций. И я бы выделил три направления, которые, представляется, требуют особого стимулирования со стороны государства - это направление экспорта и экспорта технологий. Это может быть связано как с оффшорным программированием, так и с экспортом нишевых продуктов, так и с экспортом технологий как таковых.
Второе направление - это стимулирование внутреннего рынка, о котором есть вопрос с крупными компаниями, которые могут получать преимущество, если они используют российскую инновационную продукцию, так и стимулирование потребительского рынка.
Ну и, наконец, - это государственные услуги, государственный сектор.
Следующий слайд, пожалуйста.
Я говорю очень много про задачи. Безусловно, наше государство уже довольно давно думает о том, каким образом что-то сделать. И исполнительная власть совершила большое количество шагов в этом направлении. Я думаю, в докладах представителей профильных министерств мы это сегодня ещё услышим. Но вот что получается? Вот если взять всю вот эту самую инновационную цепочку, которая показана на экране, то получается, что она разбросана как минимум между тремя, а то и между четырьмя ведомствами. Посевные инвестиции и стимулирование, собственно, технологического направления находится в ведении Минобрнауки.
Строительство деловой инфраструктуры оказалось в ведении Мининформсвязи. Там же оказался один из ключевых для развития страны венчурных фондов - Росинфакоминвест - фонд прямых инвестиций.
Фонд фондов и большое количество непрямых инициатив по стимулированию инновационной экономики оказался у Министерства экономического развития и торговли. И, наконец, управление конкретными предприятиями находится в Минпроме. Безусловно, как и всегда, у нас получается в семи нянек дитя без глазу, и это мы наблюдаем в полном объёме.
Следующий слайд, пожалуйста.
И в этой связи я бы хотел вынести на суд наших парламентских слушаний следующий набор предложений.
Во-первых, необходима согласованная стратегия различных комитетов, подкомитетов, депутатских групп внутри Государственной Думы внепартийная, безусловно, активность, направленная на построение единого комплекса законодательных инициатив, которые могли бы в будущем быть объединены в единый инновационный кодекс.
В качестве стартового набора для подобных инициатив, они здесь перечислены на экране, я считаю, крайней важным - это создание саморегулируемых организаций, которые бы, собственно, могли бы отделять своих от чужих и которые могли бы, чтобы не входили в вопрос определения, что же такое инновации. А я уверяю, что если мы сделаем попытку любого определения, то у нас нефтяная компания будет гораздо более инновационной, чем большое количество совершенно честных гаражных предприятий, на которых там пятеро-шестеро людей делают, действительно, инновационный продукт.
Так вот, создание и наделение соответствующими полномочиями саморегулируемых организаций, которые могли бы распознать и определить, что такое рынок инноваций, является давно назревшей задачей.
Вторая вещь - это налоговый спецрежим, который мы сегодня много обсуждали. И я хочу здесь подчеркнуть для всех, что мы не говорим про налоговые льготы. Ни в коем случае. Когда мы говорим про налоговые льготы, очень часто это приводит к налоговым дыркам. Нет. Мы не говорим про льготы. Мы говорим про специальный режим налогообложения и определённые отрасли.
Мы говорим про другой принцип, вообще, подхода к налогообложению, принцип, который бы направлен был на стимулирование экономики, а не на макроэкономическое регулирование на чисто монетаристские методы, которые сейчас зачастую используют отдельные ведомства нашего правительства.
Безусловно, то, о чём я говорил, альтернативный способ защиты авторских прав и связанный с этим вопрос по развитию свободного программного обеспечения. Здесь в зале сидит один из самых больших энтузиастов этого вопроса - Виктор Имантович Алкснис, который в прошлой Думе сделал много для популяризации идеи создания национальной операционной системы, я считаю, что этот процесс должен быть доведен до конца, для того чтобы она была создана. Это вопрос уже просто и безопасности развития страны, и это может быть тем вопросом, который как локомотив вытянет за собой развитие информационного сектора экономики в целом.
И, наконец, не могу не сказать про свою любимую тему - о технопарках, потому что этот проект, который может служить ключом с точки зрения инфраструктуры развития инноваций у нас в стране. И когда я говорю о законе о технопарках, я говорю не о том, чтобы попытаться каким-то образом наложить дополнительное регулирование ещё на один сектор экономики, а, напротив, для того чтобы дать инновационному сообществу возможность самим определять, что же такое технопарки, что в них должно быть, и выстраивать в них такой режим работы, который наиболее нужен реальным инновационным компаниям.
С точки зрения исполнительной власти, помните, почти 100 лет назад была программа ГОЭЛРО и была такая формула, что "социализм - это советская власть плюс электрификация всей страны". Назрела пора заново осмыслить эту вещь: невозможно социальное государство без реализации масштабной программы информатизации России. Новой программы ГОЭЛРО - программы ГОИНРО. И если на уровне правительства может быть сформирована структура, которая объединит усилия разрозненных ведомств и которая сможет выстроить единую стратегию реализации подобной программы, то я считаю, что через четыре года мы будем жить совершенно в другом обществе.
Спасибо за внимание.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Большое спасибо.
Слово предоставляется Горбачёву Владимиру Лукичу. Пока он занимает трибуну, я по технопаркам хочу статистику вам привести.
Первый технопарк в России был в 90-м году - Томский научно-технологический парк, потом резко ускорилось количество технопарков, на сегодняшний день создано 80 технопарков, преимущественно вузов. Однако в 2000 году была проведена аккредитация, которую сумели пройти всего 30 технопарков. И только около десяти из них признаны отвечающими международным стандартам.
Вот, как говорится, о благих намерениях. Мы хотели бы своим законом стимулировать реально работающие технопарки.
Прошу вас, Владимир Лукич.
Горбачёв В.Л. Спасибо.
Добрый день, уважаемые участники парламентских слушаний! Сегодня информационные технологии в России переживают период бурного роста. В то же время развитие информационных технологий оказывает непосредственное влияние на экономику в целом, являясь необходимым условием повышения эффективности и обновления производственных и бизнес-процессов российских предприятий. Таким образом, инновационное развитие российской экономики и развитие информационных технологий тесно взаимосвязаны.
Информационные технологии, с одной стороны, составляют важное направление в секторе высоких технологий, а, с другой стороны, внедрение практически любой высокой технологии требует использования информационных технологий. Отмечаемый сегодня высокий уровень развития информационных технологий ведёт к изменению роли телекоммуникационной отрасли мировой и российской экономики, выдвижению её в разряд наиболее перспективных и быстрорастущих.
Часть информационных технологий сегодня развивается гораздо динамичнее и эффективнее многих других секторов российской экономики. В настоящее время важность этой отрасли для нашей экономики в том, что именно она служит залогом прогресса во всех сферах и может сыграть одну из ключевых ролей в переходе от сырьевых на инновационные рельсы.
Кроме того, информационно-коммуникационные технологии способны существенно изменить жизнь общества, улучшить качество жизни людей и обеспечить успех в решении таких первоочередных задач, как устранение цифрового неравенства.
Успехи в развитии отрасли могут стать стимулом развития всей российской экономики и позволят России в короткие сроки занять достойное место среди технологически развитых держав мира.
В XXI веке поступательное развитие страны немыслимо без развития информационно-коммуникационных технологий и связи. Именно такая цель стоит и перед отраслью, и перед Государственной Думой, обязанные обеспечить отрасль законодательной базой для мощного движения вперёд.
Во всех сегментах отрасли ИКТ происходит устойчивый рост, и этот рост более чем 20 процентов в год. И начиная с 2000 года она стабильно опережает по темпам роста другие отрасли экономики страны.
Российский рынок ИКТ - один из крупнейших в мире, и потенциал его роста остаётся на сегодня огромным. Перспективность рынка по инфокоммуникационных технологиям осознают как зарубежные, так и отечественные инвесторы.
Разрешите также напомнить о важном событии, которое произошло уже в 2008 году. Президентом Российской Федерации была подписана стратегия развития информационного общества, которая устанавливает ключевые направления технологического и инновационного развития нашей страны до 2015 года. Реализация стратегии позволит России уже к 2015 году войти в число 20 стран-лидеров в сфере инфокоммуникационных технологий. Развитие информационного общества в России стимулируется и реализацией приоритетных национальных проектов и других масштабных государственных программ.
В рамках проекта "Образование" российские школы получили широкополосный доступ в Интернет, что позволило сформировать национальную образовательную сеть. Подобные проекты планируются также в сельском хозяйстве, медицине и других отраслях.
Опытными площадками для экономики знаний станут технопарки в сфере высоких технологий. В связи с этим законодательное обеспечение опережающего развитие информационных технологий приобретает особое государственное значение. В России должна формироваться соответствующая правовая база, создающая благоприятный инвестиционный климат и высокую деловую активность. Для решения данной задачи многое уже сделано, хотя предстоит сделать значительно ещё больше.
В 2005 году был принят федеральный закон "Об особых экономических зонах". Однако долгое время под вопросом оставалась реализация закона, что требовало принятия дополнительных нормативных правовых актов. В части информационных технологий такие акты были приняты. Распоряжением правительства от 10 марта 2006 года была образована государственная программа создания в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий.
Одобренный бюджет на 2008-2010 годы предусматривает выделение бюджетных ассигнований на технопарки в сфере высоких технологий в размере более двух триллионов трехсот миллиардов рублей. А недавно 20 декабря 2007 года вышло постановление Правительства Российской Федерации под номером 904 "О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий".
За последнее время мы наблюдаем значительное увеличение спектра услуг, предлагаемых на основе информационных технологий. Речь идёт, прежде всего, о контент услугах. В связи с этим, актуальные проблемы для информационно-коммуникационного сектора экономики становится регулирование информации, включая информацию с ограниченным доступом, прежде всего, персональные данные и результаты интеллектуального труда, интеллектуальную собственность.
В данной сфере также можно констатировать существенные позитивные сдвиги, хотя работы предстоит в будущем ещё много.
Можно с уверенностью сказать, что в значительной степени заполнен вакуум правового регулирования в сфере информационных технологий и связи, и в целях реализации конституционных прав граждан, защиты общественных и государственных интересов, использования новейших информационных технологий.
В 2006 году были приняты: федеральный закон об информации, информационных технологиях и защите информации, и о персональных данных, а также четвёртая часть ГК, регулирующая права на результаты интеллектуальной деятельности.
Принятие данных нормативных актов само по себе имеет большое значение, однако, это только первый шаг. Указанные документы не свободны от недостатков, они имеются. На сегодняшний день первоочередной задачей следует считать обобщение практики, которая позволит выявить наиболее существенные недочёты и своевременно их исправить.
Что касается законопроектов в данной сфере, хотел бы обратить ваше внимание на законопроект об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, внесённый Правительством Российской Федерации. Законопроект был принят в первом чтении. В настоящее время Комитетом по информационной политике, информационным технологиям и связи ведётся подготовка законопроекта ко второму чтению. Специальные нормы закона посвящены организации доступа к информации о деятельности госорганов, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
Совершенствование законодательства в сфере информационных технологий должно учитывать особенности и мировые тенденции развития ИКТ. Новые услуги связи на базе сетей нового поколения ... приводят к конвергенции различных технологий. В частности, речь идёт о конвергенции фиксированной и мобильной связи, об использовании Интернет-платформы для предоставления широкого спектра услуг. Такова экономическая реальность.
Действующее законодательство не содержит правил регулирования новых инфокоммуникационных технологий и оказываемых на их основе услуг. Устранение данного пробела связано с решением ряда концептуальных проблем и потребует серьёзной работы и совместных усилий со стороны законодателей, профильных органов государственной власти и операторов связи.
В ходе четвёртого созыва Государственной Думы была создана законодательная база, необходимая для полноценного функционирования отраслей связи в современных рыночных условиях.
Более 30 законопроектов прошли рассмотрение в бывшем Комитете по энергетике, транспорту и связи, который возглавлял Валерий Афонасьевич Язев. Восемь из них были приняты, и сегодня являются действующими федеральными законами, причём пять из них - это поправки в Федеральный закон "О связи", вызванные необходимостью урегулирования проблем, ранее не учтённых и продиктованных современными требованиями, а также корректировки действующих норм закона.
Наибольший отклик со стороны пользователей услуг связи вызвал так называемый закон об отмене платы за входящие звонки, он же "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи". Закон позволил перейти на более прогрессивный и справедливый принцип оплаты услуг телефонной связи, принятый в большинстве развитых стран - платит звонящий.
Структурные и организационные изменения в Государственной Думе пятого созыва позволили сосредоточить практически все вопросы законодательного регулирования в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи в рамках одного комитета, который возглавляет Валерий Яковлевич Комиссаров. Наша главная задача в этом созыве - законодательное обеспечение развития инфокоммуникационных технологий. Сегодня на рассмотрении в Государственной Думе уже находятся несколько законопроектов по данной тематике. Во-первых, о чём уже говорил Валерий Яковлевич, это законопроект об электронной торговле, наличие правового механизма, обеспечивающего защиту прав участников электронной торговли. Это главное и необходимое условие конкурентоспособности.
Второй вопрос - электронный документооборот. Валерий Яковлевич также обратил на него внимание.
И совершенствование государственного и муниципального управления, построение новой экономики требуют, конечно же, налаживания электронного обмена информацией между структурами государственной власти, бизнеса и гражданского общества.
Очевидна важность телемедицины для повышения качества медицинского обслуживания населения, в том числе и в рамках реализации национального проекта "Здоровье". Поэтому необходимо подготовить и принять федеральный закон "Об информационно-коммуникационных технологиях в медицине". Наиболее значимыми направлениями совершенствования законодательства является также развитие технического регулирования в отрасли ИКТС. Создание правовых гарантий недискриминационного доступа к инфраструктуре электросвязи в целях развития конкурентного телекоммуникационного рынка, законодательное сопровождение перехода на цифровое телевидение в Российской Федерации, включая вопросы социальных гарантий доступности данных услуг населению, сохранение единого информационного пространства и организация деятельности участников рынка, и в связи с этим совершенствование нормативного регулирования в области лицензирования теле- и радиовещания.
Важно преодолеть отставание почтовой связи в России от развитых стран мира по основным качественным показателям. Обеспечить правовые условия для реализации концепции электронного правительства, заложенной в ряде государственных документов, включая Федеральную целевую программу "Электронная Россия". Законодательно обеспечить деятельность электронных библиотек, музеев, архивов, создание которых существенно повышает доступность знаний и историко-культурного наследия для населения.
Считаю необходимым отметить, что наш диалог с правительством и, в первую очередь, с Министерством информационных технологий и связи в целом является вполне конструктивным. В этом большая заслуга руководства министерства связи. Это касается не только, собственно, законотворческой деятельности, но и возможности качественного общения в рамках парламентских слушаний, совещаний, а также заседаний экспертного совета при комитете по наиболее важным вопросам правового обеспечения деятельности отрасли, её состояния и перспектив развития современного рынка услуг связи в условиях возросшей конкуренции.
Отдельно хотелось бы отметить успешные и полезные для всех без исключения парламентариев выступление Леонида Дододжоновича Реймана в рамках "правительственных часов". Они несомненно повышают понимание депутатским корпусом процессов, происходящих в сфере связи и информационных технологий, их значимости для развития страны. В этой связи напомню уважаемым коллегам о том, что совсем недавно - 12 марта, выступая перед депутатами, Леонид Рейман призвал как можно быстрее рассмотреть законопроект, предусматривающий введение особого режима налогообложения для компаний, работающих в сфере инфокоммуникационных технологий, в частности, для разработчиков программного обеспечения, который прошёл уже первое чтение. По его словам, существующая в России система налогообложения оплаты труда, да и с нашей точки зрения, в основной статье расходов разработчиков программного обеспечения значительно снижает возможности эффективности конкуренции.
В заключение хотел бы ещё раз отметить, что развитие отрасли информационно-коммуникационных технологий и связи является одним из ключевых условий реализации инновационной модели роста отечественной экономики. Важный фактор успеха на этом направлении - своевременная подготовка Мининформсвязи соответствующей законодательной базы. Депутаты Государственной Думы в свою очередь подтверждают заинтересованность в законодательном сопровождении развития отрасли и готовность в дальнейшей совместной, конструктивной работе. Благодарю за внимание.