Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития
| Вид материала | Доклад |
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 2373.5kb.
- Н. М. Двуреченская «27» января 2011, 3122.97kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 422.25kb.
- Доклад Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора, 424.79kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 510.8kb.
- Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края доклад, 487.19kb.
- Доклад комитета по охране здоровья населения области об осуществлении государственного, 419.63kb.
- Доклад об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, государственного, 550.36kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого, 131.92kb.
- Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 853.25kb.
11.2.Результаты исполнения в 2010 году государственной функции по контролю за расходованием субвенций Управлением Росздравнадзора по Белгородской области
Сведения о нарушениях, выявленных в 2010 году при проверках в рамках контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Белгородской области и принятых по результатам проверок мерах
(Управление Росздравнадзора по Белгородской области)
| № п/п | Вид субвенции | Виды нарушений | Принятые меры (количество предписаний, письма по результатам проверок, направленные в иные контролирующие органы). |
| 1 | на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области охраны здоровья граждан | - | - |
| 2 | на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств | Внести изменения в Положение об УСЗН | 3 |
| 3 | на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов | 1. Используется не утвержденная форма акта о непригодности жилья 2. Не заверены копии документов | 1 |
| 4 | на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции (гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов) | Внести изменения в Положение об УСЗН | 1 |
| 5 | на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву | 1. Внести изменения в Положение об УСЗН 2. Произвести доплату | 3 |
| 6 | на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" | Внести изменения в Положение об УСЗН | 2 |
| 7 | на реализацию полномочий по предоставлению социальной поддержки граждан по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений | - | - |
| 8 | на осуществление деятельности, связанной с перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений | - | - |
| 9 | на осуществление переданных полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов | - | - |
| 10 | на осуществление переданных полномочий по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно | - | - |
| 11 | на осуществление переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов | - | - |
| Всего | | 10 | |
11.3.Эффективность и результативность проверок по контролю за расходованием субвенций, проведенных в 2010 году Управлением Росздравнадзора по Белгородской области
Проведенные в 2010 году мероприятия по контролю за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Белгородской области, на осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Белгородской области, позволили:
обеспечить соответствие производимых выплат гражданам с целью предоставления мер социальной поддержки, размерам, установленным законодательством;
разработать нормативные правовые акты Белгородской области, необходимые для осуществления переданных полномочий Российской Федерации и предусмотренные федеральным законодательством;
оказать организационно-методическую поддержку сотрудникам органов государственной власти Белгородской области при оформлении необходимых документов.
В качестве примеров:
- в УСЗН администрации Шебекинского района не была произведена выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву за ноябрь месяц на сумму 1530 рублей 97 копеек (доплата произведена);
- в Грайворонском районе при проверке расходования субвенций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, выявлено, что акты обследования жилых помещений о признании его непригодным для проживания оформлены не по утвержденной форме; копии документов, подтверждающие право на обеспечение жильем за счет средств из федерального бюджета, не заверены специалистом, принявшим документы (недостатки в оформлении личных дел устранены);
- в Положениях некоторых УСЗН не внесены полномочия по выплатам субвенций из федерального бюджета (недостатки устранены).
Следует отметить, что все замечания были устранены в установленный срок.
11. Осуществления контроля за переданными полномочиями.
В 2010 г. проведено 2 проверки Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области по контролю за переданными полномочиями.
11.2.Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень субъектов Российской Федерации (контроль за соответствием качества, оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения)
В результате проверок выявлены следующие нарушения:
- непредоставление сведений о показателях качества медицинской помощи, оказываемой в организациях государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения за период с 01.01.2010 по 01.07.2010 года Департаментом в Росздравнадзор;
- отсутствие ежеквартальной публикации сведений, касающихся соблюдения стандартов медицинской помощи, на официальном Интернет-сайте Департамента;
- нарушения требований к организации и оформлению результатов мероприятий по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения;
- сроки проведения проверок по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения в ряде случаев не соответствуют срокам проведения проверок, утвержденных планом проверок на 2010 г.;
- в предписаниях, выданных по результатам проверок по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, устанавливаются неоправданно большие сроки для устранения выявленных нарушений;
- не ведется регулярная работа по контролю за исполнением выданных предписаний по результатам плановых и внеплановых проверок по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения.
11.3.Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень субъектов Российской Федерации (лицензирование медицинской деятельности)
В результате проверок выявлены следующие нарушения:
- несвоевременное обновление информационного стенда;
- нарушения требований к оформлению приказов и актов проверок по возможности выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности;
- при проведении проверок по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в случае отсутствия объекта после составления акта не производится запрос в налоговый орган об осуществлении лицензиатом указанного вида деятельности, с последующим направлением, при необходимости, информации в правоохранительные органы;
- результаты проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности не вносятся в подсистему АИС «Проверки»;
- информация, содержащаяся в реестре лицензий, не размещена на официальном сайте департамента здравоохранения и социального защиты населения Белгородской области.
11.4.Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень субъектов Российской Федерации (лицензирование фармацевтической деятельности)
В результате проверок выявлены следующие нарушения:
- несвоевременное обновление информационного стенда;
- неполное внесение сведений о лицензиате в подсистему АИС «Лицензирование»;
- результаты двух проверок по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности не оформлены актами проверок;
- нарушения требований к оформлению приказов и актов проверок по возможности выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности;
- результаты проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности не вносятся в подсистему АИС «Проверки»;
- информация, содержащаяся в реестре лицензий, не размещена на официальном сайте департамента здравоохранения и социального защиты населения Белгородской области.
11.5.Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень субъектов Российской Федерации (лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров)
В результате проверок выявлены следующие нарушения:
- несвоевременное обновление информационного стенда;
- неполное внесение сведений о лицензиате в подсистему АИС «Лицензирование»;
- нарушения требований к оформлению приказов и актов проверок по возможности выполнения и соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- результаты проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не вносятся в подсистему АИС «Проверки»;
- информация, содержащаяся в реестре лицензий, не размещена на официальном сайте департамента здравоохранения и социального защиты населения Белгородской области.
По результатам проверок Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области по контролю за переданными полномочиями в 2010 г. выданы 2 предписания. Выявленные нарушения устранены в установленные сроки и в полном объеме.
Заключение.
Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора); выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).
Анализируя работу Управления Росздравнадзора по Белгородской области в 2010 году, следует отметить, что мероприятия по контролю и надзору проведены по всем основным направлениям в соответствии с утвержденным планом.
Общее количество проверок в 2010 г. – 261 по всем направлениям контрольно-надзорной деятельности (2009 г. - 208). Проведено плановых проверок – 75 из запланированных 81 (в 2009 – 81 из запланированных 93), внеплановых – 144 (из них документарных – 20) в 2009 г. внеплановых – 63, документарных - 0, проверок возможности выполнения лицензионных требований и условий – 42 (в том числе по поручению центрального аппарата Росздравнадзора – 11), в 2009 г. - 64. Процент выполнения плана составил в 2010 г. – 93% (2009 г. – 76%). В отношении 6 юридических лиц (7%) провести плановые проверки не представилось возможным в связи с досрочным прекращением деятельности по указанным адресам мест осуществления деятельности. Увеличение количества внеплановых проверок в 2010 г. связано с наделением Росздравнадзора в апреле 2010 г. полномочиями по контролю за порядком применения цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП.
По итогам проведенных в 2010 г. контрольно- надзорных мероприятий Управлением Росздравнадзора по Белгородской области выдано 151 предписание об устранении выявленных нарушений (2009 г – 80), составлено 10 протоколов об административных правонарушениях (2009 г. – 3). Общая сумма наложенных решениями судебных органов административных штрафов составила 42 тыс. рублей. Кроме того, по результатам проведенных Управлением проверок по контролю за применением цен на лекарственные средства, включенные в перечень ЖНВЛП, Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении 4 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность. Общая сумма наложенных штрафов составила – 200 151 рубль. В результате проведенных внеплановых проверок по контролю за применением цен, на фармацевтическом рынке области стабилизировались цены на лекарственные препараты, входящие в перечень ЖНВЛП, уменьшилось количество нарушений обязательных требований законодательства в части ценообразования.
В 2010 году в Управлении проводилась постоянная и системная работа по противодействию коррупции, работа с обращениями граждан. В рамках взаимодействия с институтами гражданского общества была активизирована работа Общественного Совета по защите прав пациентов при Управлении Росздравнадзора по Белгородской области, в результате которой вносились предложения по улучшению реализации программы ОНЛС, расширилось информирование граждан о правах пациентов, вносились рекомендации по модернизации здравоохранения Белгородской области и по борьбе с коррупционными проявлениями в сфере здравоохранения.
Выявляемое в ходе контрольно-надзорных мероприятий количество нарушений обязательных требований свидетельствует о необходимости продолжения и усиления контроля по таким направлениям, как:
- соблюдение государственных стандартов социального обслуживания;
- реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»;
- государственный контроль обращения лекарственных средств (особенно в части соблюдения правил хранения лекарственных средств в ЛПУ и учреждениях социальной защиты населения);
- государственный контроль за качеством изделий медицинского назначения.
В целях эффективности и результативности данных видов контроля целесообразно наделение Росздравнадзора и его территориальных управлений полномочиями по привлечению виновных лиц к административной ответственности за неисполнение установленных законодательством требований.
Считаем необходимым рассмотреть вопрос о включении вида деятельности – медико-социальная экспертиза – в перечень работ и услуг, подлежащих лицензированию.