Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития
| Вид материала | Доклад |
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 2373.5kb.
- Н. М. Двуреченская «27» января 2011, 3122.97kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 422.25kb.
- Доклад Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора, 424.79kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 510.8kb.
- Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края доклад, 487.19kb.
- Доклад комитета по охране здоровья населения области об осуществлении государственного, 419.63kb.
- Доклад об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, государственного, 550.36kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого, 131.92kb.
- Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 853.25kb.
2.1. Работа по обеспечению соблюдения законодательства о государственной службе при организации кадровой работы в Управлении Росздравнадзора по Белгородской области
В 2010 году штатная численность Управления Росздравнадзора по Белгородской области составила – 14 сотрудников. В управлении функционировало 2 отдела.
В 2010 году конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Управлении не проводилось (в 2009 г. – 2 конкурса по 3 вакансиям: государственный инспектор отдела лицензирования и контроля видов деятельности в сфере здравоохранения, специалист-эксперт отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности, контроля и надзора в сфере здравоохранения и социального развития – 2 вакансии, по итогам которых в 2009 г. замещено 3 должности: государственный инспектор и специалист-эксперт – 2 единицы).
По итогам конкурсов в 2009 году назначено на должности государственной гражданской службу 3 специалиста.
В 2010 году уволено 0 служащих (в 2009 г. – 0 человек). По итогам года укомплектованность управления составила 79 % (в 2009 г. – 79 %).
Сведения о сотрудниках Управления Росздравнадзора по Белгородской области замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы по возрасту (абс.)
| Год | По штату (должностей) единиц | Фактически (должностей) единиц | Лица в возрасте, лет | |||||
| до 30 | 30-39 | 40-49 | 50-59 | 60-65 | свыше 65 | |||
| 2009 | 14 | 11 | 3 | 3 | 5 | 0 | 0 | 0 |
| 2010 | 14 | 11 | 2 | 4 | 3 | 2 | 0 | 0 |
Сведения о сотрудниках Управлений Росздравнадзора по Белгородской области, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы, по стажу гражданской службы (абс.)
| Год | По штату (должностей) единиц | Фактически (должностей) единиц | Имели стаж гражданской службы | |||||
| до 1 г. | 1-5 лет | 5-10 лет | 10-15 лет | 15-25 лет | 25 лет и выше | |||
| 2009 | 14 | 11 | 3 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2010 | 14 | 11 | 0 | 9 | 2 | 0 | 0 | 0 |
Базовое профессиональное образование сотрудников Управления Росздравнадзора по Белгородской области, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы (абс.)
| Год | По штату (должностей) единиц | Фактически (должностей) единиц | Имели базовое профессиональное образование* | |||||
| высшее профессиональное | В том числе по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки | |||||||
| гуманитарные и социальные науки | экономика и управление | физико-математические и естественные науки | медицинское, в т.ч. фармацевт-е | другие | ||||
| 2009 | 14 | 11 | 11 | 1 | 2 | 1 | 7 | 0 |
| 2010 | 14 | 11 | 11 | 1 | 2 | 1 | 7 | 0 |
*Примечание: из них имели 2 и более высших профессиональных образования – 0 человек (в 2009 г. - 0); ученую степень кандидата наук – 0 человек (в 2009 - 0), доктора наук – 0 человек (в 2009 г. – 0 человек).
В 2010 г. прошли аттестацию 0 государственных гражданских служащих (в 2009 г. - 0).
В целях реализации требований законодательства о государственной гражданской службе в 2010 году 5 государственным гражданским служащим управления (2009 г. - 2) присвоены классные чины в соответствии с замещаемыми должностями. Всего на конец 2010 г. классный чин имеют 7 сотрудников (в 2009 г. - 2).
В целях организации повышения квалификации государственных служащих Управления Росздравнадзора по Белгородской области в 2010 г. прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации:
-обучение по госзаказу - 0 служащих (2009 г.- 0);
-обучение за счет иных средств - 3 служащих (2009 г. - 9).
В 2010 г. состоялось 0 заседаний комиссии по урегулированию конфликта интересов с участием независимых экспертов. Фактов наличия конфликта интересов выявлено в - 0 случаях (в 2009 г. - 0).
В 2010 г. проведена 1 служебная проверка (в 2009 г. - 1), по результатам которой в 2010 году вынесено 2 дисциплинарных взыскания (в 2009 г. - 0).
Сведения о работе территориальных Комиссий по вопросам исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих Росздравнадзора в 2010 году
В целях обеспечения социальных гарантий государственных гражданских служащих Управления Росздравнадзора по Белгородской области состоялось заседаний территориальной Комиссией по вопросам исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих: в 2010 году - 0 (в 2009 г. - 0), в ходе которых рассмотрено 0 заявлений госслужащих (в 2009 г. - 0), было принято решение о включении (зачете) в стаж государственной гражданской службы периоды работы в иных организациях в совокупности не превышающие 5 лет 0 госслужащим (в 2009 г. - 0).
Сведения о работе территориальных подкомиссий территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2010 году
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», в 2009 году созданы территориальные подкомиссии для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
В 2010 году в территориальную подкомиссию было подано 1 заявление (в 2009 г. - 0), состоялось 1 заседание территориальных подкомиссий (в 2009 г. - 0) по результатам которого в комиссию Росздравнадзора направлено 1 заявление (в 2009 г. - 0), из них на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения поставлено __-__ госслужащих (в 2009 г. - 0).
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации:
В соответствии с законодательством РФ о дополнительном образовании государственных служащих и во исполнение приказа Управления Росздравнадзора по Белгородской области от 15.04.2009 № П31 - 79/09 «Об организации дополнительного профессионального образования» разработаны и утверждены индивидуальные планы профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Управления Росздравнадзора по Белгородской области на период с 2009 по 2011 гг., программа профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области (Управление Росздравнадзора по Белгородской области) на период с 2009 по 2011 гг.
В соответствии с вышеуказанной программой и индивидуальными планами профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих в Управлении организовано обучение сотрудников:
В 2009 году курсы повышения квалификации прошли 9 государственных гражданских служащих (из них 2 сотрудника обучались на курсах повышения квалификации по двум направлениям) по следующим направлениям:
по программе "Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления" - 5 сотрудников;
по программе "Правовые основы государственной службы" - 2 сотрудника;
по программе «Основы экспертизы качества медицинской помощи и автоматизированная технология его оценки» - 1 сотрудник;
по программе «Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере» - 1 сотрудник;
по программе «ТУ "Организация системы фармаконадзора в РФ" – 1 сотрудник.
В 2010 году 2 государственных гражданских служащих Управления прошли курсы повышения квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными заказами», 1 сотрудник прошел профессиональную переподготовку по программе «Организация здравоохранения и общественного здоровья».
Имеется потребность в обучении сотрудников Управления по социальному направлению (осуществление контрольно-надзорной деятельности в социальной сфере).
Работа по противодействию коррупции
в Управлении Росздравнадзора по Белгородской области в 2010 году:
Противодействие коррупции в Управлении Росздравнадзора по Белгородской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», Приказом Росздравнадзора от 22.10.2010 года № 9982-Пр/10 «Об утверждении Плана по противодействию коррупции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на 2010-2011 годы».
На основании вышеуказанных правовых актов приказом Управления от 02.11.2010 года № П31-307/10 утвержден План по противодействию коррупции Управления Росздравнадзора по Белгородской области на 2010-2011 годы. До вступления в силу данного приказа Управление работало в соответствии с Планом Управления Росздравнадзора по Белгородской области по противодействию коррупции на 2010 год, утвержденного приказом от 08.12.2009 года № П31- 357/09, с изменениями, внесенными приказом Управления от 14.09.2010 № П31- 270/10 «О внесении изменений в План Управления Росздравнадзора по Белгородской области по противодействию коррупции на 2010 год».
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.04.2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» в план противодействия коррупции в Управлении внесены корректировки в части:
- повышения эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;
- выявления и систематизации причин и условий проявления коррупции в деятельности Управления Росздравнадзора по Белгородской области, мониторинга коррупционных рисков и их устранения;
- взаимодействия Управления Росздравнадзора по Белгородской области с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечения доступности информации о деятельности Управления;
- мероприятий Управления Росздравнадзора по Белгородской области, направленных на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности.
Согласно Плана по противодействию коррупции в Управлении осуществляются меры, направленные на противодействие коррупции по следующим направлениям:
- Конкретизация механизмов урегулирования конфликтов интересов государственных служащих, обеспечение соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение:
- функционирует Комиссия Управления Росздравнадзора по Белгородской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утверждённая приказом Управления Росздравнадзора по Белгородской области от 25.11.2010 № П31- 329/10. До вступления в силу вышеуказанного приказа соответствующая комиссия действовала в соответствии с приказом Управления Росздравнадзора по Белгородской области от 17.06.2009 № П31-144/09. На сегодняшний день информации, являющейся основанием для рассмотрения на заседании комиссии, в Управление не паступало.
- в 2009 году на базе ИГМУ БелГУ проведено повышение квалификации членов вышеуказанной Комиссии и государственных гражданских служащих Управления по программе - «Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления» (всего – 5 человек). Следующее повышение квалификации запланировано на 2012 год;
- с целью правового просвещения и обеспечения соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», руководством Управления совместно с юристом регулярно осуществляется ознакомление сотрудников Управления с положениями антикоррупционного законодательства, проводятся оперативные совещания;
- отделом финансового, правового и кадрового обеспечения деятельности осуществляются проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу в Управление Росздравнадзора по Белгородской области, своевременно выполняются действия в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». Временный порядок проверки сведений утвержден приказом Управления от 14.12.2010 г. № П31- 350/10 (до вступления в силу настоящего приказа проверка осуществлялась в соответствии с приказом управления от 14.09.2009 № П31-271/09 «Об организации проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу в Управление Росздравнадзора по Белгородской области»);
- функционирует порядок уведомления федеральным государственным гражданским служащим Управления Росздравнадзора по Белгородской области представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, утвержденный приказом Управления от 16.12.2010 № П31-354/10 (до вступления в силу настоящего приказа действовал Порядок уведомления федеральным государственным гражданским служащим Управления Росздравнадзора по Белгородской области об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, утвержденный приказом Управления от 20.11.2009 № П31-331/09). При получении гражданским служащим предложения коррупционного характера, а также при получении им информации о коррупционном предложении другим гражданским служащим Управления ему следует обратиться с соответствующим уведомлением на имя руководителя Управления в отдел финансового, правового и кадрового обеспечения деятельности. Указанный отдел осуществляет прием, регистрацию и организацию проверки информации о фактах обращения к гражданским служащим Управления в целях склонения к совершению коррупционных нарушений. С целью регистрации уведомлений в Управлении ведется соответствующий журнал. На сегодняшний день со стороны государственных гражданских служащих уведомлений не поступало;
- на официальном сайте Управления Росздравнадзора по Белгородской области предусмотрен раздел, содержащий сведения о работе Комиссии Управления Росздранадзора по Белгородской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, а также раздел, содержащий информацию о мерах по противодействию коррупции;
- в силу небольшой штатной численности в Управлении нет специального подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Данные функции возложены на отдел финансового, правового и кадрового обеспечения деятельности. В целях организации работы по профилактике коррупционных нарушений в Управлении Росздравнадзора по Белгородской области приказом Управления от 22.11.2010 года № П31-317/10 определено должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных нарушений в Управлении Росздравнадзора по Белгородской области (старший специалист 3 разряда отдела финансового правового и кадрового обеспечения деятельности).
2. Выявление и систематизация причин и условий коррупции в деятельности Управления Росздравнадзора по Белгородской области и устранения коррупционных рисков:
- приказом Управления от 14.09.2009 № П31-264/09 утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Управления Росздравнадзора по Белгородской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Удельный вес должностей государственных служащих с высоким риском коррупционных проявлений по отношению к штатной численности составляет 78 % (11 из 14 должностей).
- процедуры и механизмы государственных закупок осуществляются в строгом соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Отдел финансового, правового и кадрового обеспечения деятельности контролирует исполнение в Управлении вышеуказанного закона;
- с целью эффективного взаимодействия с государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции заключено Соглашение от 07.05.2010 года № 7 ДСП «О взаимодействии Правительства Белгородской области и территориальных органов исполнительной власти по противодействию коррупции на территории Белгородской области». В рамках этого соглашения предусмотрен обмен сведениями о лицах, совершивших правонарушения коррупционной направленности и уволенных с должностей государственной службы, необходимые для составления соответствующего реестра уволенных лиц. В Управлении Росздравнадзора по Белгородской области принят приказ от 20.07.2009 № П31-191/09 «О реестре уволенных лиц».
3. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Управления Росздравнадзора по Белгородской области, установление обратной связи с получателями государственных услуг:
- на официальном сайте Управления Росздравнадзора по Белгородской области предусмотрен раздел, содержащий сведения о работе Комиссии Управления Росздравнадзора по Белгородской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, а также раздел, содержащий информацию о мерах по противодействию коррупции;
- работает «телефон доверия» и «почтовый ящик» для обращений граждан по вопросам деятельности Управления, в том числе, для сообщений о коррупционных проявлениях в Управлении. Предусмотрена возможность обращения граждан и организаций через официальный сайт Управления (разделы: «обращения граждан», «обратная связь», горячая линия»). Обращения, поступающие по «телефону доверия», «горячей линии» и иными способами, регистрируются в программе АИС «Росздравнадзор» (раздел «обращения граждан»). Ведется Журнал регистрации сообщений, принятых по «телефону доверия», содержащих информацию о проявлениях коррупции;
- взаимодействие Управления Росздравнадзора по Белгородской области с институтами гражданского общества, средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции осуществляется через официальный сайт Управления и иными законными способами. В соответствии с законодательством РФ по официальному запросу средств массовой информации Управление может предоставить информацию о доходах и имуществе государственных гражданских служащих Управления. Данная информация размещена на официальном сайте Управления.
- рассмотрение обращений граждан и организаций, в том числе и по вопросам противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». На основании данного закона приказом Управления от 26.01.2009 № П31-6-1/09 утвержден Порядок рассмотрения обращений граждан в Управлении Росздравнадзора по Белгородской области».
Все обращения граждан и организаций, независимо от способа получения (письменное обращение, «телефон доверия» или «горячая линия», личный прием, через интернет-сайт, электронная почта, публикация в СМИ, «почтовый ящик» для обращений), регистрируются в АИС «Росздравнадзор» (подсистемы: «Обращения граждан», «Документооборот»), в Журнале сообщений, принятых по «телефону доверия», содержащих информацию о проявлениях коррупции. Зарегистрированное в установленном порядке обращение передается руководителю Управления для рассмотрения и принятия решения:
1. О проведении служебной проверки (если факты, изложенные в обращении, касаются государственных гражданских служащих Управления). В зависимости от результатов проверки руководителем Управления принимается решение о применении (или нет) мер дисциплинарного воздействия в отношении государственного служащего или о передаче обращения и материалов проверки в соответствующие компетентные органы.
2. О направлении обращения в соответствующие компетентные органы.
На сегодняшний день обращений граждан о фактах коррупции, совершенных государственными гражданскими служащими Управления, в Управление не поступало;
- в Управлении осуществляется внедрение практики оказания государственных услуг в электронном виде. На сегодняшний день в электронном виде через «Личный кабинет» портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru) можно направить в адрес Росздравнадзора заявление о предоставлении или переоформлении лицензии по всем видам лицензирования (за исключением деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ). В части работы Управления Росздравнадзора по Белгородской области – это лицензирование медицинской (кроме частных и муниципальных учреждений здравоохранения) и фармацевтической деятельности (аптек федерального значения).
4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Управлении Росздравнадзора по Белгородской области с учётом специфики его деятельности:
- при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий и мероприятий по лицензированию сотрудники Управления действуют в строгом соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", действующим законодательством РФ в сфере здравоохранения и социального развития, административными регламентами Росздравнадзора и Положением о территориальном органе Федеральной службы в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту РФ;
- на официальном сайте Управления размещен план контрольно-надзорных мероприятий Управления Росздравнадзора по Белгородской области на 2011 год;
- в электронном виде через «Личный кабинет» портала государственных услуг (gosuslugi.ru) можно направить в адрес Росздравнадзора заявление о предоставлении или переоформлении лицензии по всем видам лицензирования (за исключением деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ). В части работы Управления Росздравнадзора по Белгородской области – это лицензирование медицинской (кроме частных и муниципальных учреждений здравоохранения) и фармацевтической деятельности (аптек федерального значения).
Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций» по Управлению Росздравнадзора по Белгородской области.
| № п/п | Показатель | 2010 год |
| 1 | Планируемое выделение бюджетных средств (тыс.рб) | 5606,71 |
| 2 | Фактическое выделение бюджетных средств (тыс.руб) | 5606,71 |
| 3 | Расходование бюджетных средств (тыс.руб) | 3661,74 |
| 3.1 | В т.ч. в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций (тыс.руб) | 8,25 |
| 3.2 | В т.ч. в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций в днях (тыс.руб) | 20,18 |
Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в 2010 году объему функций по контролю составила 181 день.
Служебная нагрузка на 1 работника по выполнению функций к штатной численности Управления составила 46 проверок.
Служебная нагрузка на 1 работника по выполнению функций к числу занятых ставок - 58 проверок.
Служебная нагрузка на 1 работника по выполнению функций к числу сотрудников, исполняющих контрольные и надзорные функции - 71 проверка.
3.Организация и проведение государственного контроля и надзора в сфере оказания медицинской помощи
3.1.1.Выполнение Управлением Росздравнадзора по Белгородской в 2010 г. государственной функции по надзору за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, оказываемой в государственных организациях здравоохранения, а также в иных организациях и учреждениях, осуществляющих медицинскую деятельность
В рамках контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи в 2010 г. проведено 11 (в 2009-7) проверок, в том числе 8 – внеплановые (в 2009-6).
Основанием для проведения внеплановой проверки в 2010 году (в 2009) случаях послужило:
- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о фактах:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан: в 2010году -6 (2009году -4)
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан - 2 (2009год -2)
3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами – 0.
Сведения о структуре внеплановых проверок в ходе надзора за соблюдением стандартов качества медицинской помощи (за исключением контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения)
| Причины внеплановых проверок при поступлении информации от ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по фактам: | Удельный вес вида внеплановых проверок, % | |
| | 2009 | 2010 |
| возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан | 66,6 | 75 |
| причинения вреда жизни, здоровью граждан | 33,3 | 25 |
Сведения о структуре и итогах внеплановых проверок, проведенных Управлением в ходе надзора за соблюдением стандартов качества медицинской помощи в связи с обращениями граждан в 2009-2010 гг.
| Причины проверки | Количество проверок | |
| | 2009 | 2010 |
| проведено проверок в связи с ненадлежащим качеством оказания гражданину медицинской помощи, из них: | 6 | 8 |
| - при которых факты, изложенные в обращении, подтвердились (полностью или частично) | 0 | 2 |
| проведено проверок в связи нарушением прав граждан на оказание медицинской помощи в объеме, гарантированном территориальной программой оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, из них: | 1 | 0 |
| - при которых факты, по которым проводилась проверка, подтвердились (полностью или частично) | 0 | 0 |
3.1.2. Эффективность и результативность выполнения в 2010 г. государственной функции по надзору за соблюдением стандартов качества медицинской помощи
Всего в 2010 г. проверено 11 (в 2009 - 7) юридических лиц, нарушения при осуществлении деятельности выявлены в 6 (2009 - 2) случаях.
Сведения о структуре проверенных Управлением в ходе надзора за соблюдением стандартов качества медицинской помощи и осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства юридических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность
| Юридических лиц и ИП, в т.ч.: | Удельный вес ЮЛ, в деятельности которых выявлены нарушения, % | |
| | 2009 | 2010 |
| - учреждений здравоохранения | 100% | 100% |
| - учреждений образования | 0 | 0 |
| - учреждений социальной защиты | 0 | 0 |
В ходе проверок за соблюдением стандартов медицинской помощи выявлены следующие виды нарушений:
- нарушения соответствия качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения – в 6 случаях, что составляет 54, 5% от общего числа проверенных учреждений, в 2009 году в 2 случаях, что составляет 28,5%;
- нарушения ведения медицинской документации – в 2010 году в 4 проверенных учреждениях, что составляет 36,3% , в 2009 году в 1 случае, что составляет 16,6%;
- иные нарушения – в 2010 году в 4 учреждениях, что составляет 36,3%.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий в 2010 году выдано:
- 6 предписаний об устранении выявленных нарушений (в 2009 г. - 2);
- в 1 случае результаты направлены в прокуратуру Белгородской области.
Выводы и предложения
В 2010 году количество контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соответствием оказанной медицинской помощи федеральным стандартам увеличилось на 63,6% по сравнению с 2009 годом, удельный вес ЛПУ, в которых выявлены нарушения возрос в 3 раза. В половине проверенных учреждений выявлено несоответствие оказанной медицинской помощи установленным федеральным стандартам. В 3 раза увеличилось количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, что свидетельствует о повышении качества контрольно-надзорных мероприятий. Нарушения выявленные в ходе проверок своевременно устранены.
3.2. Выполнение в 2010 г. государственной функции
по контролю качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения Управлением Росздравнадзора по
Белгородской области
В ходе контроля за оказанием высокотехнологичной медицинской помощи Управлением Росздравнадзора в 2009 г. проведена 1 плановая проверка ЛПУ по оказанию отдельных видов высокотехнологичной помощи, работы Комиссии ЛПУ по отбору граждан на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, а также работа Комиссии департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области по отбору граждан на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. В 2010 году осуществлена плановая проверка работы Комиссии департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области по отбору граждан на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Сведения о структуре проверенных в ходе контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения юридических лиц, осуществляющих медицинскую деятельность
| Проверенные юридические лица | 2009 | 2010 |
| государственные учреждения | 1 | 0 |
| муниципальные учреждения | 0 | 0 |
Сведения о структуре ЮЛ, допустивших нарушения при оказании ВМП:
| Юридические лица допустившие нарушения при оказании ВМП | 2009 | 2010 |
| % от проверенных государственных учреждений | 100 | 0 |
| % от проверенных муниципальных учреждений | 0 | 0 |
При проведении проверки работы Комиссии департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области по отбору граждан на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в 2009 году выявлены следующие виды нарушений:
-не вносятся изменения в состав Комиссии Департамента при возникновении кадровых перестановок;
- нарушения ведения медицинской документации;
- протоколы решения Комиссии по отбору взрослых больных на оказание ВМП представлены не в полном объеме;
- протоколы ведутся с нарушениями требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2008 года №786н;
- не представлены протоколы Комиссии по отбору детей на оказание ВМП.
При проведении проверки работы Комиссии департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области по отбору граждан на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в 2010 году выявлены следующие виды нарушений:
- Комиссия по отбору и направлению взрослых больных на оказание высокотехнологичной медицинской помощи сформирована в количестве 4 человек;
- письменное обращение пациента (его законного представителя) в орган исполнительной власти РФ на оказание ему высокотехнологичной помощи отсутствует;
- выявлены нарушения по качеству ведения протоколов.
| Юридические лица допустившие нарушения при оказании ВМП | 2009 | 2010 |
| % от проверенных государственных учреждений | 100 | 0 |
| % от проверенных муниципальных учреждений | 0 | 0 |
Сведения о количестве и итогах проверок оказания ВМП в разрезе направлений
| Виды ВМП | | нейрохирургия | трансплантология | кардиохирургия | Эндопротезирова-ние | другие виды ВМП |
| Проведено проверок | 2009 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| 2010 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Проверено ЮЛ | 2009 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| 2010 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| -осуществляли деятельность с нарушениями | 2009 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| 2010 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Выдано предписаний | 2009 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 |
| 2010 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Составлено протоколов | 2009 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2010 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Передано материалов в прокуратуру | 2009 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2010 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Передано материалов в правоохранительные органы | 2009 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2010 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
По результатам проверок Департамента и ЛПУ выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений.
По рекомендациям Управления Росздравнадзора по Белгородской области в ЛПУ, в котором выявлены нарушения, проведены организационные мероприятия, которые позволят упорядочить направления граждан на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и исполнения обязательных требований направления граждан для оказания ВМП.
3.3. Выполнение в 2010 г. государственной функции по контролю за порядком производства медицинской экспертизы (военно-врачебной экспертизы, в том числе независимой военно-врачебной экспертизы) Управлением Росздравнадзора по Белгородской области.
Проверок по данному направлению не проводилось.