Концепция Генерального плана Самары Изменение роли и содержания генерального плана в связи с новой градостроительной политикой

Вид материала

Реферат

Содержание III. Существующее положение Самары, основные проблемы и предпосылки градостроительного развития городского округа Бытовая канализация Дождевая канализация Основные проблемы. Телефонная сеть общего пользования Нарушения экологических параметров состояния городских территорий

Подобный материал:

• Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
• Решение Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального, 1269.44kb.
• Пояснительная записка Обоснование проекта генерального плана Генеральный директор, 4857.67kb.
• И. Н. Кошовкин 2011, 103.36kb.
• Пояснительная записка Ставрополь, 2010 российская федерация министерство строительства, 610.47kb.
• Бизнес-план лечебно-профилактического учреждения Аннотация, 175.4kb.
• 3. Основные технико-экономические показатели генерального плана городского округа, 201.27kb.
• Концепция социально-экономического развития города, прогноз численности населения., 2119.22kb.
• Техническое задание на разработку генерального плана территории муниципального образования, 1330.11kb.
• Разработка проекта генерального плана, 2432.51kb.

III. Существующее положение Самары, основные проблемы и предпосылки градостроительного развития городского округа


3.1. Положение Самары в системе расселения. Самарская агломерация


Приволжский федеральный округ включает в себя субъекты Волго-Вятского района, Урала и Поволжья. Самара – шестой по численности населения город РФ после Екатеринбурга, при этом Самарская область по удельному весу городского населения (более 80%) опережает показатели общероссийские (73%) и Приволжского ФО (69,04%).

В XVI веке, после взятия Казани, были заложены крепости, будущие города: Чебоксары (1469г.), Йошкар-Ола (1584г.), Самара (1586г.), Уфа (1574г.), Саратов (1590г.). Далее, в XVII веке основаны Ульяновск (1648г.), Пенза (1663г.), Саранск (1641г.), Пермь (1723г.). Город Самара (Куйбышев) дважды исполнял роль столицы страны, 1941 гг. История развития территорий будущего ПФО, как и всей России, сопровождалась сменой пространственных рамок. Самарская область за 400 лет несколько раз меняла свою конфигурацию в связи с изменением статуса города Самары, что способствовало установлению разнообразных устойчивых

межселенных связей.

В 1928 году Самара стала центром Средневолжской области, в 1935 году – Куйбышевского края, затем Куйбышевской области (1939г.).

Отличительные особенности геополитического положения ПФО в еще большей мере присущи Самарской области. Самарская область характерна тем, что на ее территории локализована восточная часть каркаса расселения Российской Федерации. Она сформирована городами Нижний Новгород, Казань, Самара, Саратов, Волгоград, Уфа, Челябинск. Область лежит на основном пути освоения восточных земель, три города расположены на реке Волге, главной реке России: столица «губернии» - Самара, центр автомобилестроения – Тольятти, перекресток основных магистралей – Сызрань. Конфигурация Самарской Луки и «главного перекрестка» в России стали основой каркаса расселения области. Две функционирующие агломерации, Самарская и Тольяттинская, и складывающаяся Сызранская, входят в полицентрическую систему расселения с развитой инфраструктурой.

Социально-экономический и культурный потенциал городов области, накопленный за время взаимосвязанного развития, материализовался в людские и технические ресурсы, застройку населенных мест и городской образ жизни населения. Наиболее высоко урбанизирована центральная часть территории области.

Самарская агломерация – это ядро полицентрической системы расселения, наиболее развитое и продвинутое, устойчиво функционирующее в течение 30 лет. Роль Самары, по–прежнему, - главенствующая и все более усиливающаяся, о чем говорят результаты демографических и социологических обследований, а также показатели социально-экономического развития региона.


3.2. Внешняя зона городского округа Самара


Ближайшие к городу территории пригородных районов города Самары являются зонами активных градостроительных преобразований, обусловленных как городскими процессами и жизнедеятельностью городского населения (строительство «второго жилища», отдельных производственных, рекреационных и другого назначения объектов), так и сельскими процессами, свойственными хозяйственной и экономической деятельности административных районов.

Территория внешней зоны Самары включает в себя земли, примыкающие к границе города и предназначенные для развития территории городского округа, размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также ведения подсобного сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.

В основу определения границ внешней зоны Самары положена транспортная доступность: в пределах 30 минут для индивидуального легкового автотранспорта от границ застроенных территорий города (при средней скорости 80 км/час); в пределах 60 минут для железнодорожного транспорта (пригородными электропоездами) от железнодорожного вокзала и от железнодорожной станции Безымянка. Доступность территории внешней зоны общественным автотранспортом (автобусом) принята в соответствии с «дачными маршрутами» и водным транспортом – в соответствии с маршрутами от речного вокзала и пристани «Поляна Фрунзе», без учета времени на передвижение.

Территория внешней зоны локализована в пределах Волжского, Красноярского и Кинельского районов. На западе по правому берегу р.Волги включен ареал населенных пунктов Рождествено, Шелехметь, Новинки, Торновое, Выползово, Гаврилова Поляна, Крестовая Поляна, Ширяево; по левому берегу Волги – Задельное, Прибрежный, Винтай. На севере – Красный Яр, Кривое Озеро, Средняя Солонцовка. На востоке – Сколково, Кинель, Бобровка, Домашка. На юге – Дубовый Умет, Новая Деревня, Чапаевск.

Протяженность внешней зоны составляет 69 км по широте и 71,5 км по долготе. Площадь внешней зоны составляет 3 511 км² (6,5 % от площади области).


3.3. Социально-экономическое положение


Городской округ Самара традиционно занимает сильные позиции в социально-экономическом развитии не только Самарской области и Приволжского федерального округа, но и России в целом. Самара занимает шестое место в стране по стоимости валового регионального продукта. Округ является центром Самарской области - одного из крупнейших в экономическом отношении субъектов РФ, ядром мощного исторически сложившегося индустриального региона.

Самара все больше приобретает признаки мирового города в связи с концентрацией в нем офисов транснациональных корпораций, представительств иностранных фирм и транспортных коммуникаций. Самара имеет торгово-экономические связи с фирмами почти ста стран мира, Города-побратимы Самары – Штутгарт, Стара Загора, Сент-Луис.

В настоящее время предприятия классического кластера по производству суперсовременной военной техники в виде ракетно-космических систем, боевых самолетов и т.п. начали производить ряд продуктов гражданского назначения на данных производственных мощностях. Успешно работают на газопроводах, созданные на предприятиях ВПК, газоперекачивающие станции. Все большим спросом пользуются созданные в Самаре системы определения координат на базе производства спутников «Ресурс-ДК» для формирования в России Государственного кадастра недвижимости.

Промышленность городского округа Самара представлена различными видами деятельности: машиностроением, металлургическим производством, производством строительных материалов, нефтепереработкой, производством пищевых продуктов и др.

После длительного спада в 90-х гг., начиная с 1999 г., наблюдается рост общих объемов производства промышленной продукции (в 2000 г. -44 млрд. руб., а в 2005 г. -152,7 млрд. руб. с последующим увеличением объемов к 2015 г. до 450-470 млрд.руб.)

Промышленное производство Самары имеет прогрессивную структуру. Наибольший удельный вес занимают обрабатывающие отрасли производства – 46,5% от общего объема отгруженных товаров собственного производства; 32,2% составляет добыча полезных ископаемых и 21,3% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

В обрабатывающих производствах наиболее весомы: производство пищевых продуктов – 10,3%, металлургическое производство – 10,8% от общего объема отгруженных товаров собственного производства, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 8,4%, производство нефтепродуктов – 6%, производство транспортных средств и оборудования - 5,6%, и производство машин и оборудования – 4,8%.

Что касается создания пространственных условий развития материальной базы многоотраслевого комплекса города, за последние три года Самара стала лидером Приволжского федерального округа по развитию строительства торговых центров; активно развивается складская недвижимость; построены заводы крупнейших иностранных компаний (Coca-Cola, Nestle, Pepsi).

Анализ использования земель промышленными предприятиями показал, что на длительную перспективу дополнительной площади земель не потребуется.

Одним из важнейших направлений развития экономики является малое

предпринимательство. В Самаре созданы благоприятные условия для ускоренного развития малого бизнеса.

На начало 2006 года в городе зарегистрировано порядка 18 тыс. предприятий малого бизнеса, что составляет более 60% от числа малых предприятий Самарской области. За период с 2000 по 2005г. количество малых предприятий в городе увеличилось почти на 30%. На малых предприятиях занято порядка 130 тыс. человек. А если учесть, что в городе примерно 18 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, то в малом бизнесе занято 27% от всех работающих в экономике города.

Общий объем выполненных работ и услуг малых предприятий в 2005 году достиг 50 млрд. рублей. Это на 9 млрд. рублей, или на 20% больше по сравнению с 2004 годом. Аналогичный показатель по Самарской области составил 60,6 млрд.рублей.

Дальнейший прогресс промышленного производства г.о. Самары неразрывно связан с развитием инфраструктуры.

Строительный комплекс городского округа за годы реформ претерпел коренные изменения: на месте мощных государственных трестов возник ряд крупных и множество мелких строительных организаций, в основном частной формы собственности, которые переориентировались на строительство жилья, офисов, торговых центров и ремонтные работы. На конец 2005 года в стадии строительства находилось 208 жилых домов и 222 объекта производственного и гражданского назначения.

Городской округ Самара относится к числу крупнейших транспортных узлов России, имея развитую сеть коммуникаций железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта.

Через Самару пролегают кратчайшие пути из Центральной и Западной Европы в Сибирь, среднюю Азию и Казахстан.

Составной частью общероссийского и мирового информационного пространства становится информационная сфера городского округа Самара. По телекоммуникациям городской округ Самара находится в первой пятерке городских округов России с точки зрения оснащенности и объемов предоставляемых услуг.

За годы рыночных преобразований в городском округе появился разветвленный финансовый сектор, где доля занятых составляет 1,8% от общей численности работающих в экономике города.

Самара располагает мощным исторически сложившемся научно-техническим потенциалом и является крупнейшим научным центром России. Общая численность занятых в сфере науки в 2004 году составляла более 18 тыс. человек или 3% от общей численности занятых в экономике.


3.4. Население


Городской округ Самара по численности населения занимает шестое место в РФ среди городов-миллионеров и уступает только Москве, Санкт-Петербургу, Новосибирску, Нижнему Новгороду и Екатеринбургу.

Наиболее быстрыми темпами число жителей Самары росло в 60-70 годы прошлого столетия, в 1968 году она вошла в состав городов с числом жителей выше 1 миллиона. Для этого периода было характерно значительное превышение числа родившихся над числом умерших (в 1,5 – 2 раза).

В соответствии с общими тенденциями, наблюдаемыми в Самарской области, естественный прирост населения в областном центре в 1990 году сменился его естественной убылью, которая с 1993 года имеет стабильно высокие показатели. Естественная убыль населения Самары обусловлена одновременно и крайне низкой рождаемостью на протяжении всех 90-х годов, и столь же высокой смертностью в этот период.

Это объясняется тем, что социально-экономические преобразования, произошедшие в стране в начале 90-х годов, совпали с периодом уменьшения численности населения, обусловленного объективным сокращением доли женщин детородного возраста.

Демографические тенденции 90-х годов сказались и на возрастной структуре населения Самары, соотношении численности лиц нетрудоспособного и трудоспособного возрастов. Доля детей и подростков в возрасте от 0 до 15 лет сократилась. В 2004 году доля населения в возрасте моложе трудоспособного составила только 14,6%, в трудоспособном возрасте – 63,3%, старше трудоспособного – 22,1%.

Происходящие изменения в возрастной структуре населения влекут за собой изменения показателей демографической нагрузки. В 2004 году на 1000 лиц трудоспособного возраста пришлось 569 нетрудоспособных, таким образом, уровень демографической нагрузки в г.Самаре ниже на 3,9% по сравнению с аналогичным показателем по Самарской области.

В последние годы наметились перемены в лучшую сторону – уровень рождаемости вырос с 7,0 человек на 1000 жителей в 1999 г. до 9,7 человек на 1000 жителей в 2004 г., что связано, с увеличением доли населения, входящего в детородный возраст. По сравнению с 2000 годом, за пять прошедших лет коэффициент естественной убыли уменьшился в 1,5 раза, и составил в 2004 году 7,1 промилле. Такая тенденция может продлиться около 5 лет. В последующее десятилетие начнет сказываться «эхо перестройки».

На территории Самарского региона действует ряд целевых программ, которые направлены на снижение уровня смертности и повышение уровня рождаемости, на стабилизацию демографической ситуации в целом.

На изменение численности населения и его территориальное размещение существенно влияют миграционные процессы. Не смотря на то, что Самарская область является миграционно привлекательным регионом, в г. Самаре наблюдается миграционная убыль населения. За 2004 год число эмигрантов из Самары превысило число иммигрантов на 2,9 тыс. человек. Наибольшая часть миграционной убыли формируется за счет оттока населения из Самары в другие города и районы Самарской области.

В настоящее время для города важно обеспечить регулирование миграционных процессов, в первую очередь это касается внешних миграционных потоков. Особое значение имеет создание благоприятных условий для закрепления молодых специалистов, приехавших в поисках работы, а также молодежи, получающей образование в высших и средне-специальных учебных заведениях города. В условиях суженного режима воспроизводства населения важно не допустить оттока людей за пределы города, особенно трудоспособного возраста.


3.5. Современное использование территории городского округа


Общая площадь земель в границах городского округа Самара составляет

541,00 км².

Земли городского округа Самара по собственности делятся на федеральную, Самарской области (субъекта Федерации), муниципальную, частную и другие виды. По состоянию на 1 января 2005г. распределяются

следующим образом:

-земли частной собственности - 3,6% (из них физических лиц – 79%);

-земли Самарской области - 0,14%.

На остальной городской территории форма собственности не определена в полном объеме, в последующем она будет распределена на федеральную, областную, муниципальную и частную собственность. В настоящее время эта площадь находится в ведении Правительства Самарской области.

Для миллионного города уровень использования жилых территорий невысок, так как плотность населения на большей части территорий не достигает даже среднего уровня использования. Кроме того, 35% жилой территории занимает усадебная застройка и около 30% участки садоводческих и дачных кооперативов. К городским землям относятся и территории сельскохозяйственного назначения, и часть неосвоенных земель, которые в настоящее время выборочно используются под несанкционированные свалки. Территории промышленных и коммунально-складских объектов используются большей частью экстенсивно.

Это дает возможность развития города за счет внутренних территориальных резервов.

Вместе с тем, рассмотрено несколько вариантов территориально-пространственного развития города.

Первый вариант – экстенсивный, с использованием территориальных ресурсов за пределами городской черты. Основной тип жилой застройки – малоэтажный. Активно реконструируются районы всех садово-дачных массивов на территории городского округа и осваиваются участки сельскохозяйственных предприятий – как в пределах городской черты, так и прилегающие к Самаре (в том числе Кряж, Красный пахарь, Петра Дубрава и др.).

Второй вариант – интенсивное использование территории в пределах существующих границ городского округа со сплошным намывом Самарского Заречья под многоэтажную застройку (от Волги до Южного шоссе), перевод территории дачных массивов под строительство жилых и общественных зданий.

Третий вариант – повышение рационального использования территории исключительно в существующих границах городского округа с частичным намывом Самарского Заречья, реконструкцией районов существующей малоценной застройки, садово-дачных массивов и жилых микрорайонов типовых домов первых массовых серий.


3.6. Историко-культурное наследие


Анализ историко-культурного и градостроительного наследия г.Самара позволил сделать вывод о необходимости сохранения и воссоздания исторического своеобразия, развития культурных, общественных и представительских функций в направлениях:

- в историческом центре до ул.Полевая и Спортивная;

- в районе, так называемого, второго центра города - «Безымянки» и завода «Металлург»;

- в районах бывших пригородных зон (ул. Ново-Садовая в границах ул. Полевая – Осипенко, ул.Советской Армии, проезд Масленникова, район ул. Н.Панова и Губернского рынка) и поселков «Шмидта», «Мехзавод», «Управленческий», «Красная глинка», «Засамарская слобода» с сохранением их исторической топонимики и историко-культурного потенциала.

- на территориях «срединного» и «периферийного» поясов города с модернизацией районов типовой застройки и перераспределением массовых деловых и торговых потоков.

Историко-культурное наследие в ГП г.Самара рассматривается как один из градоформирующих факторов, активно влияющих на дальнейшее развитие центральных функций, повышение градостроительной привлекательности территорий, увеличение стоимости на землю.

В отношении к историко-культурному наследию важным направлением является сохранение не только «штучных» объектов-памятников, а фрагментов целостной архитектурно-градостроительной среды, что обеспечивает, в конечном счете, наиболее выгодные условия панорамного восприятия историко-культурного наследия.

Основными направлениями решения проблем исторического центра г.о.Самара являются следующие:

- развитие городского исторического центра при сохранении приоритета за объектами культурного наследия;

- обозначение направлений обновления застройки исторического центра и других территорий историко-культурного контекста, определение возможности формирования новых ориентиров и доминант;

- формирование системы туристических зон города с включением историко-культурного наследия в качестве объектов показа и посещения;

- объединение пешеходными маршрутами объектов показа сосредоточенных в пределах территорий с ценным охраняемым историко-культурным наследим, создание пешеходных зон и улиц города, использование для данных целей внутриквартального пространства;

- решение вопроса с организацией постоянных и временных парковок личного автотранспорта в границах исторического центра;

- санация и благоустройство исторической застройки.

Город Куйбышев (Самара) включен в Список исторических населенных мест РСФСР.


3.7. Жилищный фонд и территории жилой застройки


Жилищный фонд городского округа Самары на 01.01.2004г. по данным Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» составляет 23459,6 м² общей площади квартир, средняя жилищная обеспеченность - 20,7 м² общей площади на одного человека. На 01.01.2006 – 24031,8 тыс.кв.м и 21,0 кв.м/чел.

В жилой застройке города преобладают здания кирпичные и панельные, составляющие порядка 94% жилищного фонда, деревянные здания составляют 4% и из прочих материалов – 2%. По этажности жилищный фонд характеризуется следующим образом: многоэтажные жилые дома составляют 47%, среднеэтажные безлифтовые – 36%, и малоэтажный фонд порядка 15%.

Объем ветхого жилищного фонда по данным Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» на 01.01.04г. составляет 622,6 тыс.м² общей площади квартир, что составляет 2% жилищного фонда города.

Целевая городская программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Самаре на 2003-2010 годы» предусматривает обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, современным комфортным жильем.

За последние пять лет средний объем жилищного строительства составил

порядка 270 тыс.м² общей площади квартир в год. В 2005 году введено 350 тыс.м². Преимущественно строятся жилые дома кирпичные, но возросла и доля каркасно-монолитного строительства, этажность застройки увеличилась и составляет 10 этажей и выше, строительство ведется по индивидуальным проектам.

В связи с изменением социально-экономической политики государства существенно изменилось отношение к собственности на жилье. В 1994 году основная доля приходилась на обобществленный жилищный фонд, то есть находилась в государственной и муниципальной собственности. В 2004 году более 60% жилищного фонда находится в частной собственности.

Динамика рыночных цен на жильё: за период 2000-2004 годов рыночная цена за 1 м² общей площади квартир выросла в 1,6 раза по первичному рынку и в 2 раза по вторичному рынку; за 9 месяцев 2005 года произошло повышение рыночных цен на 12% и 23% соответственно, в 2006 году на 80%-100%.

Жилые зоны дифференцированы по этажности: 9 этажей и выше, 5-9 этажей, до 4-х этажей, малоэтажная индивидуальная застройка с приусадебными участками; выделены территории садоводческих и дачных кооперативов.


3.8. Общественно-деловые зоны и социально-культурное обслуживание


Самара – один из крупнейших центров Российской Федерации, играющий значительную роль в развитии науки, культуры и образования. По обеспеченности населения учреждениями здравоохранения, образования, культуры Самара занимает лидирующие места среди крупнейших городов России и городов Приволжского федерального округа.

В городе 6 профессиональных театров, 9 музеев, 21 учреждение культурно-досугового типа, 94 общедоступные библиотеки; население города получает образование в 119 общеобразовательных дневных школах, 5 гимназиях, 12 лицеях, 25 государственных средних специальных учебных заведениях и 12 государственных высших учебных заведениях.

Кадровый научный потенциал сосредоточен в 39 научно-исследовательских организациях. Из 18 тысяч научных работников 417 имеют ученую степень докторов и кандидатов наук.

Учреждения здравоохранения представлены такими клиниками как Самарский онкологический центр, клиническая больница имени Калинина, офтальмологическая клиника имени Ерошевского, кардиологический центр. В городе функционируют частные клиники, предоставляющие специализированную медицинскую помощь.

С развитием самарского бизнеса и с приходом в регион крупных федеральных компаний значительно возросло число кредитно-финансовых и административно-хозяйственных учреждений разных уровней.

Торговые предприятия города претерпели серьёзные изменения. Построены крупные торговые центры на основных магистралях города, произошло значительное увеличение торговых площадей, расширение оптовой и розничной торговли. Расширяется сеть общественного питания и бытового обслуживания.

В Самаре работает 16 стадионов, 381 спортивный зал, 23 плавательных бассейна.

Концентрация объектов обслуживания происходит в исторической части города, в районе пл.имени Кирова, по ул.Ново-Садовой, в районе ул.Первомайской - Челюскинцев, оврага Подпольщиков – ул.Советской Армии, по Московскому шоссе – ул.Мичурина – бывший 4 ГПЗ, ул.Советской Армии - 22 Партсъезда, ул.Ново-Вокзальной – Ташкентской, 21км.Московского шоссе.

Основными проблемами развития сферы обслуживания в городе являются:

1. Отсутствие свободных территорий на сложившихся застроенных территориях.
   
2. Сокращение территорий общеобразовательных дошкольных учреждений и стадионов за последние годы, что для города является невосполнимым.
   
3. Нехватка мест в общеобразовательных дошкольных учреждениях в связи с
   

повышением рождаемости после спада.

4. Неравномерное распределение учреждений повседневного обслуживания по территории города.
   

3.9. Производственно-коммунальные зоны


На территории города выделяются пять крупных производственных зон. Восточный промышленный район, площадь территории порядка 600 га на правобережье р.Самары в составе металлургического завода, Самарского завода строительной индустрии, домостроительного комбината №1, Самарский филиал «Кока-кола НВС Евразия»,

Самара-Лада-центра.

Юго-восточный промышленный район, площадь территории около 2000 га: завод «Авиакор», завод «Прогресс», завод «Моторостроитель», Самарский завод «Экран», Самарский подшипниковый завод, Металлист-Самара, Самарская кабельная компания, предприятия легкой и пищевой промышленности.

Южный промышленный район, площадь территории порядка 600 га: Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод, завод «Волгабурмаш», Кряжская нефтебаза, инженерно-производственное общество «Аир» и другие.

Козелковский промышленный район, площадь территории порядка 200 га: ОАО «Салют», предприятий легкой и пищевой промышленности.

Западный промышленный район, площадь территории более 200 га: завод имени Масленникова, завод авиационных подшипников, Самарский подшипниковый завод – 4, ОАО «Сокол», предприятия легкой и пищевой промышленности.

Кроме того, в городе Самара «россыпью» расположены предприятия легкой и пищевой промышленности; мелькомбинаты в устъе реки Самары; завод «Электрощит», Сокское карьероуправление на Красной Глинке; Самарский завод «Нефтемаш» на Сухой Самарке и др.

Складские территории примыкают к юго-восточному, южному и козелковскому промышленным районам. Появились оптовые торговые склады с розничной торговлей «Метро», «Сastorama». Сооружается комплекс «IKEA».

Положительным моментом является реорганизация территорий заводов находившихся в центральной части города в торгово-развлекательные центры: завод «КИНАП», Самарский подшипниковый завод-4, Станкостроительный завод. Территория завода имени Масленникова и завода силикатного кирпича, расположенная на волжском берегу в центре города также должна быть освоена под жилые и общественные функции.

Проблематикой промышленно-коммунальных зон является:

1. Экстенсивное использование территорий;
   
2. Размещение промышленных производств и складских помещений в жилых зонах и размещение жилой застройки в производственных зонах, что оказывает негативное воздействие на проживающее население;
   
3. Отсутствие или неорганизованность территорий под санитарно-защитные зоны.
   

3.10. Инфраструктура туризма и отдыха. Озеленение


Рекреационный природно-ландшафтный потенциал города Самары и пригородной зоны в настоящее время представлен 8 городскими парками, 16 стадионами, набережными реки Волги 1,2,3 и 4 очередей, 22 крупными городскими озерами, естественными пляжами на реках Волге, Соке и Самаре, а также на крупных волжских островах, горными ландшафтами Жигулей и Сокских гор, лесными и сельскохозяйственными ландшафтами национального парка «Самарская Лука», зимними горнолыжными трассами на Красной Глинке, в поселке Управленческий, в поселке Малая Царевщина и в Жигулевских горах. Общая вместимость круглогодичных баз отдыха составляет около 30 тысяч мест, в летнее время с учетом летних баз и лагерей отдыха единовременная вместимость составляет около 150 тысяч мест. В силу региональных климатических условий купальный сезон в открытых водоемах не длителен: на Волге он составляет 2 месяца, на малых реках и озерах – 3,5 месяца.

В настоящее время зеленые насаждения общего пользования распределяются крайне неравномерно по территории городского округа. На одного жителя приходится всего 4,5м² (не считая площади городских лесов и лесопарков).

Туристический потенциал города Самары и пригородной зоны представлен:

- историко-культурными ресурсами, состоящими из градостроительных ансамблей, отдельных зданий – 800 памятников архитектуры и истории, монастырей, храмов, музеев, памятников археологии и истории городских и загородных усадебных комплексов;

- театрами, концертными залами, художественными галереями; традиционными народными ремеслами и промыслами; регулярно проводящимися фестивалями (например: «Грушинский фестиваль»), спортивными соревнованиями, в том числе регионального и международного класса, конгрессами и тематическими выставками;

- научными и промышленными объектами, особенно космической промышленности, которые являются особенностью Самары;

- многочисленными памятниками природы, внутригородскими и пригородными маршрутами туризма, наиболее известным из которых является знаменитая Жигулевская кругосветка.

Близость национального парка «Самарская Лука», насыщенного достопримечательностями, а также этнографическими памятниками, условиями для пеших, конных, велосипедных маршрутов и вертолетных облетов также создает прекрасные предпосылки для развития как местного, так и международного туризма. До последнего времени историко-архитектурный комплекс старой Самары в силу экономических обстоятельств был относительно целостным. Однако произошедшие в последнее десятилетие изменения и либерализация условий строительства внесли свои коррективы: в настоящее время градостроительные ресурсы центральной исторической планировочной зоны города активно застраиваются современными, порою неадекватными градостроительной ценности участка, зданиями, преимущественно жилыми многоквартирными домами повышенной этажности. Тем не менее, пока еще есть возможность сохранения исторической Самары, необходимо сохранить историко-архитектурный потенциал города и сделать его основой доходного городского и международного туризма с городской экспозицией «Старая Самара». Одним из новых направлений развития туризма в Самаре является экспонирование традиционной городской культуры и городского уклада, связанное с городской топонимикой, что является весьма перспективным, судя по зарубежному опыту.

Не менее интересной является тема «Самара – военная (вторая) столица России», включающая уникальный объект – бункер Сталина, а также комплекс зданий, использовавшихся в период Великой Отечественной войны в качестве правительственных, здания иностранных посольств.

Отдельной темой содержания туристского потенциала Самары является

тема «Крылья Родины», которая раскрывает интеллектуальную и промышленную роль города в становлении российской космонавтики и авиации, трудовые подвиги самарцев.

Нельзя не отметить и значимость развития событийного туризма, опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо знаковым событием в жизни города (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.).


3.11. Транспортная инфраструктура


Городской округ Самара занимает узловое положение в системе транзитных федеральных и территориальных транспортных связей на территории Самарской области.

В направлении «Север-Юг» проходят:

• автодорога федерального значения Самара-Чимкент (М-32);
  
• автодорога территориального значения Самара-Саратов (Р-224);
  
• автодорога территориального значения Самара-Ульяновск (Р-178).
  

В направлении «Запад-Восток» проходят:

• автодорога федерального значения Москва-Уфа (М-5);
  
• автодорога федерального значения Самара-Оренбург (Р-223);
  
• автодорога территориального значения Самара-Бугуруслан (Р-225).
  

Современная структура улиц и дорог г.о. Самара включает в себя:

А. Автомагистрали общегородского значения регулируемого движения:

ул.Авроры, ул.Ново-Садовая, Московское шоссе, XXII партсъезда, пр.Кирова, Заводское шоссе, ул.Гагарина, ул.Победы и др.;

Б. Районные магистрали - регулируемого движения:

ул.Советской Армии, ул.Солнечная, ул.Стара Загора, ул.Ново-Вокзальная, ул.Мичурина, ул.Вольская, ул.Владимирская и др.;

В. Улицы в жилой застройке;

Г. В центральной части городского округа осуществляется проектирование (строительство) магистрали непрерывного движения - проспект Карла-Маркса.

Существующими основными транспортными проблемами г.о.Самара являются :

1. Значительное увеличение интенсивности движения на магистральных улицах, связанное со значительным ростом темпов автомобилизации - при этом, действующие городские транспортные связи во многом исчерпали свою пропускную способность. (В 1995 году на 1000 жителей приходилось – 95 единиц личного автотранспорта, в 2005 году - этот показатель составляет – 224 единицы. Таким образом, прирост только личного автотранспорта в городском округе Самара в год составляет от 12-18 тысяч единиц, и сегодня его количество - 235 единиц на тысячу жителей. При сохранении существующей тенденции - прогноз до 2015г.- не менее 320 - 350 автомобилей на тысячу жителей.)

2. Отсутствие автомагистралей непрерывного движения.

3. Несоответствие планировочных параметров магистралей принятой категории. 4. Большая продольная протяженность магистралей при отсутствии непрерывности движения, что способствует накапливанию транспортного потока.

5. Транспортные корреспонденции осуществляются через центральный «буферный» район города, в котором сложилась неурегулированная узкая сетка дорог.

6. Сложность структуры транспортного потока (в большинстве случаях имеет место наличие смешанного движения легкового, грузового, общественного пассажирского транспорта).

7. Пропуск потоков грузового транспорта не имеет специальных направлений, проходящих периферийно по отношению к городской застройке.

8. Отсутствие в центральной части и в «зонах притяжения» подземных и надземных паркингов для хранения автотранспорта.


3.12. Инженерная инфраструктура


Водоснабжение

На территории городского округа Самара в настоящее время действует 5 централизованных систем водоснабжения, каждая из которых имеет собственные водозаборные сооружения из поверхностных или подземных водных объектов. Водопроводные сети этих пяти систем водоснабжения не связаны между собой, так как обслуживают районы городского округа Самара, расположенные на значительном удалении друг от друга:

1. Система водоснабжения в границах города Самара;
   
2. Система водоснабжения в пос. Красная Глинка;
   
3. Система водоснабжения в пос. Прибрежный;
   
4. Система водоснабжения в пос. Береза;
   
5. Система водоснабжения в пос. Управленческий.
   

Подача питьевой воды в городскую сеть в границах города Самара осуществляется от головных сооружений с водозаборами из Саратовского водохранилища, а также из подземных источников.

Анализ существующего положения водопроводных сетей и головных сооружений системы водоснабжения показывает, что степень износа водопроводных сетей составляет около 80 %, водозаборные сооружения и многие объекты на водопроводных очистных сооружениях работают без капитального ремонта более 30 – 60 лет. Критическая ситуация в этой области инженерного обеспечения города возникла в результате отсутствия финансирования в девяностые годы, что привело к прекращению строительства и реконструкции магистральных сетей и головных сооружений коммунальных объектов. Кроме проблем по капитальному ремонту, реконструкции и строительству новых линейных и головных сооружений систем водоснабжения городского округа Самара существует серьезная проблема качества подготовки питьевой воды на станциях водоподготовки, а также в распределительной сети у потребителей.

Существенное отрицательное воздействие на систему водоснабжения городского округа Самара оказывает наличие около двух десятков выпусков неочищенных поверхностных вод, поступающих по дождевой канализации и оврагам, в реки Волгу и Самара. Ряд этих выпусков поверхностных сточных вод находятся во втором поясе зоны санитарной охраны существующих водозаборов из подземных и поверхностных источников.

В значительной степени проблемы по качеству подготовки питьевой воды обусловлены использованием устаревших технологий и оборудования, которое имеет высокую степень физического и морального износа.

Бытовая канализация

На территории городского округа Самара в настоящее время действует децентрализованная схема канализации, которая включает 4 раздельных коммунальных систем канализации, отводящих бытовые и производственные сточные воды, допущенные к приему в городскую канализацию, на соответствующие канализационные очистные сооружения:

1. Система канализации в границах города Самара, в том числе пос. Красная Глинка, пос. Управленческий, Алексеевкий свинокомплекс, пос. Смышляевка, пос. Лопатино;

2. Система канализации в пос. Прибрежный;

3. Система канализации в пос. Береза;

4. Система канализации части территории Куйбышевского района (пос. 116 км), транспортирующая сточные воды на БОС ОАО «КНПЗ».

Эксплуатация существующих сетей и сооружений происходит в критическом режиме. Подавляющее число коллекторов работают с предельным наполнением. На многих местах сети требуется выполнение ремонтных работ по восстановлению разрушенных участков. Наиболее серьезные проблемы в эксплуатации системы канализации МП «Самараводоканал»:

- Безымянский коллектор и Волжский коллектор от 9 просеки до Силикатного оврага работают с переполнением, что не позволяет подключать к

системе канализации новые площадки строительства;

- значительный износ оборудования и зданий канализационных насосных станций;

- переходы (дюкеры) через реку Самара перегружены и требуют проведения реконструкции (санации);

- требуется реконструкция системы обеззараживания очищенных сточных вод на ГОКС;

- требуется перекладка выпусков очищенных сточных вод в реку Волга.

В связи с давностью постройки канализационных насосных станций в Куйбышевском районе необходимо выполнить капитальный ремонт зданий и оборудования КНС и перекладку напорного канализационного трубопровода длиной 18 км.


Дождевая канализация

В настоящее время в г.о.Самара существует комбинированная система канализации. Поверхностные сточные воды (дождевые, талые, дренажные и поливо-моечные) в большинстве районов городского округа отводятся в закрытую сеть дождевой канализации, по которой сточные воды транспортируются в водотоки и овраги. Протяженность магистральных дождевых коллекторов составляет 261 км. В ряде районов поверхностные сточные воды отводятся по открытым лоткам автодорог в пониженные участки рельефа и в водотоки. На некоторых улицах в старой части города поверхностные сточные воды отводятся через дождеприемники в бытовую канализацию города.

Основные проблемы:

1. Отсутствуют сооружения для очистки поверхностных сточных вод.

2. Имеются участки с незавершенным строительством коллекторов дождевой канализации в результате этого поверхностные сточные воды выпускаются на рельеф, что недопустимо в городском округе Самара из-за наличия карстовых явлений.

3. Отсутствуют современные сооружения для складирования снега и очистки талого стока.

4. Большое число районов городского округа не имеют закрытой системы дождевой канализации.

5. Отсутствие дождевой канализации в местах крупных автодорожных развязок (например, путепровод на Ракитовском шоссе, Днепровский проезд – ул. Литвинова) приводит к заполнению водой проезжей части улицы, что существенно снижает пропускную способность автомагистралей и долговечность дорожного покрытия. Кроме того, скопление воды на проезжей части улиц увеличивает количество дорожно-транспортных происшествий.


Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение городского округа Самара осуществляется природным и сжиженным газом.

Городской округ Самара имеет сложившуюся и надежную в эксплуатации систему газовых сетей и сооружений. Питание существующих сетей города газом высокого давления осуществляется от восьми ГРС.

Схема снабжения города 3-х ступенчатая с газопроводами высокого давления I и II категории. Кроме того, газ высокого давления поступает к отопительным котельным ТЭЦ.

Основные проблемы.

Сложившаяся схема газоснабжения не обеспечивает бесперебойное и стабильное газоснабжение в следующих районах города:

- прибрежная зона Волжского склона от Студеного оврага до Центрального парка;

- пос. Управленческий, пос. Мехзавод, Красная Глинка;

- пос. Зубчаниновка.


Теплоснабжение

В городе Самара имеется развитая система централизованного

теплоснабжения, которая обеспечивает теплом потребителей жилищно-

коммунального сектора и промышленных предприятий.

Система теплоснабжения в границах города Самара включает в себя пять крупных теплоисточников, эксплуатируемых ОАО «Волжская ТГК»: Самарская ТЭЦ, Безымянская ТЭЦ, Самарская ГРЭС, Привокзальная отопительная котельная и Центральная отопительная котельная с отпуском тепла в виде горячей воды с параметрами 150 - 70°С.

Кроме вышеперечисленных крупных теплоисточников теплоснабжение ряда кварталов городского округа Самара осуществляется от 127 котельных, в том числе 57 ведомственных и 70 муниципальных котельных (52 котельных ЗАО «Коммунэнерго» и 18 котельных ЗАО «СУТЭК»). Общая установленная мощность муниципальных котельных составляет 6,5 % от установленной мощности крупных теплоисточников.

Каждый источник теплоснабжения работает на определенную зону (территорию) теплопотребления. Схема тепловых сетей в границах города Самара объединяет между собой все крупные теплоисточники и ряд муниципальных котельных. Это обуславливает достаточно высокую степень надежности системы в зимний период и обеспечение горячим водоснабжением в летний период с возможностью остановки в это время отопительных котельных (ПОК и ЦОК).

В настоящее время дефицит инвестиций сдерживает развитие и модернизацию объектов производства и передачи тепловой энергии.

В настоящее время тепловая мощность ПОК используется не полностью, так как головные участки тепловых сетей исчерпали свою пропускную способность. Для обеспечения нормального теплоснабжения и возможности подключения дополнительной нагрузки необходима реконструкция тепловых сетей, а также магистральных водоводов питающих питьевой водой ПОК, ЦОК и Самарскую ТЭЦ.

Для обеспечения подключения новых нагрузок на основных теплоисточниках имеются резервы мощности установленного оборудования от 10 до 15 %.

Также теплоисточниками для новых нагрузок могут служить муниципальные котельные после проведения на них технического перевооружения и реконструкции.


Электроснабжение

Протяженность ЛЭП по территории Самары составляет 598 км.

В городе расположено 22 подстанции 220-35 кВ находящиеся на балансе или в оперативно-техническом обслуживании ОАО «Волжская МРК».

Оценка состояния схемы электроснабжения г.о.Самара показывает, что отсутствие единой долгосрочной целенаправленной программы развития электроснабжения г. Самары на протяжении последних лет существенно затрудняет развитие рынка электроэнергии и к настоящему времени привело к вынужденному отказу в подключении запрашиваемой потребительской нагрузки в ряде районов города по причине недостаточной мощности подстанций и ограничения пропускной способности существующих ЛЭП.

Проводимая оценка перспективного прироста электрических нагрузок в районах планируемой застройки, позволила выявить ряд наиболее дефицитных, с точки зрения электроснабжения, районов города.


Телефонная сеть общего пользования

В настоящее время телефонная сеть г.о.Самары переведена на 7-значную нумерацию.

Междугородная, международная и внутризоновая связь осуществляется через АМТС типа EWSD. Общая монтированная емкость в г. Самаре составляет 317 тыс. телефонных номеров. Обеспеченность населения телефонной сетью общего пользования составляет: 59,77 телефонных аппаратов на 100 семей (данные по оператору СФ ОАО «Волгателеком»).


3.13. Экологическая ситуация


Исследование исходной экологической ситуации территории города выявило:

- Самара обладает природным потенциалом, позволяющим сохранять в ближайшей перспективе нормативы безопасного качества окружающей среды.

- Текущий резерв земель под новое строительство составляет не менее 2 тыс.га.

- Строительство в объемах предусмотренных проектом генерального плана (до 1 млн. м² в год) может быть реализовано без необратимого ущерба для качества окружающей сре­ды.

- По объему город обеспечен водой полностью, имеет необходимые запасы.

- Зон недопустимого строительства не выявлено. Отмечены зоны неблагоприятного градостроительного освоения.

Нарушения экологических параметров состояния городских территорий:

- Территории природно-рекреационного комплекса (ПРК) сокращаются, в центральных районах города ПРК имеет недостаточную емкость, в других районах – ограничена доступность объектов ПРК.

- Состояние водных объектов по санитарно-гигиеническим показателям неблагопо­лучное.

- Сложившееся зонирование, состояние объектов окружающей среды не соответст­вуют критериям экологически благоприятного города.

- Воздействие на окружающую среду все более связывается с урбанизацией террито­рии, жизнедеятельностью населения, с ростом числа автомобилей, с состоянием отраслей коммунального хозяйства

- Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух возрастают, зоны сверх­нормативного загрязнения расширяются, особенно в части выбросов автотранспорта (78% от общего количества выбросов).

- Система управления охраной окружающей среды не достаточно эффективна.

- Дефицитность и неустойчивость систем инженерного обеспечения города могут негативно сказаться на его развитии и на привлечении инвестиций в реконструкцию и новое строительство.


3.14. Вопросы безопасности территории


С целью обеспечения жизнедеятельности и безопасности расселения в составе материалов Генерального плана выполнен анализ возможных

последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

На территории города развиты карстово-суффозные процессы, просадочные явления и подтопление. Карстовые процессы проявляются в виде воронок, оседаний диаметром 3-5 метров на Волжском и Самарском склонах. Просадочные явления на территории городского округа наблюдаются в пределах надпойменных террас р.Волга и р.Самара. Подтопление городской территории связано с подпором Саратовского водохранилища и естественными геолого-гидрогеологическими условиями.

Самарская область относится к самой спокойной зоне по отношению к сотрясениям земной коры. Существующие производственные и жилищно-гражданские строения городского округа не требуют проведения мероприятий по повышению их сейсмостойкости.

Действующие пожарные депо не обеспечивают нормативный охват территории округа по времени прибытия и количеству экипажей.